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SAN JUAN

LEY Nº 783-P

EMERGENCIA PÚBLICA

ARTÍCULO 1°.- Declárase el Estado de Emergencia Pública en todo el ámbito

de la Provincia de San Juan, en las materias que se establecen en los Capítulos
siguientes, y hasta el 31 de diciembre de 2022. La presente ley pone en ejercicio
el Poder de Policía de Emergencia del Estado, con el fin de dar prioridad a la
satisfacción de los intereses colectivos, los derechos humanos básicos y el
cumplimiento del rol del Estado para asegurar el bien común, ante las dificultades
por las que atraviesan las finanzas públicas y la situación de carencia en que se
encuentra una importante parte de la población; con arreglo a las siguientes
bases:

1) Propender al equilibrio presupuestario provincial, a la intangibilidad de los

recursos públicos para el más eficiente cumplimiento de los fines a que están
destinados y a fijar la reestructuración de las obligaciones que componen la
deuda pública.
2) Reactivar el funcionamiento de la economía y mejorar el nivel de empleo, con
acento en un programa de desarrollo provincial.
3) Encaminar un reordenamiento funcional y administrativo en orden a una mejor
ejecución de políticas públicas, a fin de que el Estado cumpla con sus funciones
básicas, propias e indelegables.
4) Asistir y fortalecer a aquellos habitantes en condiciones de alta vulnerabilidad y
peligro social, asegurándoles prestaciones alimentarias, el acceso a los bienes
y servicios necesarios para lograr la recuperación y conservación de la salud y
otras necesidades básicas inherentes con la dignidad de la persona.

Capítulo I
Emergencia Financiera, Económica y Administrativa

ARTÍCULO 2º.- El estado de emergencia establecido en el Artículo 1º,

comprende a la Administración Pública Provincial Centralizada, Descentralizada,
Entidades Autárquicas, Sociedades del Estado, Dirección de Obra Social, Caja de
Seguro Mutual, Vida e Invalidez, Organismos de la Constitución, Entes
Residuales, Reguladores y con participación estatal mayoritaria; aun cuando leyes
especiales, estatutos o cartas orgánicas requieran una inclusión expresa.

ARTÍCULO 3º.- No podrán embargarse, por el plazo de la emergencia, los

montos de coparticipación que le correspondan a la provincia, los montos de
créditos a liquidar a favor del Estado, los fondos de todas las cuentas bancarias,
cualquiera sea su tipo y los bienes de los entes enumerados en el Artículo 2º de la
presente. A estos efectos, los tribunales competentes en cada caso, de oficio o a
pedido de parte, ordenarán el levantamiento de las medidas cautelares y
ejecutivas que se hubieren trabado y la restitución de las sumas embargadas y
pendientes de libramiento a las cuentas bancarias de origen.

ARTÍCULO 4°.- Se suspende hasta el 31 de diciembre del año 2022 los

procesos de ejecución de sentencia contra el Estado Provincial y demás
organismos comprendidos en esta ley

ARTÍCULO 5º.- Adhiérese a los Artículos 8º, 9º y 10 y normas

complementarias de la Ley Nacional Nº 25561, de Emergencia Pública Nacional,
prorrogada por la Ley Nacional Nº 25820.
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Capítulo II
Emergencia Social Alimentaria

ARTÍCULO 6º.- El Poder Ejecutivo dará prioridad en la inversión de los fondos

públicos a la atención y mantenimiento del sistema de prestación alimentaria a
grupos de población carecientes o con necesidades básicas insatisfechas, con
especial énfasis en materno-infancia, discapacidad y vejez; en el marco de las
asignaciones de partidas de gastos autorizados por el Presupuesto Provincial, sin
perjuicio de los recursos específicos y afectados por Ley Nacional, en el marco de
la crisis nacional.

ARTÍCULO 7º.- Se faculta al Poder Ejecutivo a autorizar adquisiciones de los

insumos necesarios para el cumplimiento del objetivo establecido en el artículo
anterior, bajo el sistema de compulsa abreviada establecido en el artículo 15 de la
Ley N° 2000-A.
Capítulo III
Emergencia Sanitaria

ARTÍCULO 8º.- La Emergencia Sanitaria declarada en el Artículo 1º, es a

efecto de garantizar a la población el acceso a los bienes y servicios básicos para
la recuperación y conservación de la salud, con fundamento en las bases que
seguidamente se especifican:

a) Restablecer el normal funcionamiento de las instituciones públicas con servicio

de internación y de atención primaria de la salud.
b) Garantizar el suministro de medicamentos e insumos para tratamientos
ambulatorios a pacientes en condiciones de alta vulnerabilidad.
c) Garantizar el acceso a medicamentos e insumos esenciales para la prevención
y el tratamiento de enfermedades infecto-contagiosas.
d) Asegurar la atención de personas carecientes, en aislamiento social o
geográfico o en situación de desamparo, disponiendo la distribución de recursos
humanos y materiales en forma eficaz y oportuna.

ARTÍCULO 9º.- Queda facultado el Poder Ejecutivo a autorizar a la Secretaría

de Estado Salud Pública, o el organismo que la reemplace o sustituya, como así
mismo, a los hospitales, Centros y establecimientos de salud incluidos en el
Programa de Descentralización de Centros de Atención de la Salud de Gestión
Pública, instaurado por Ley Nº 830-Q, para realizar las adquisiciones de insumos,
medicamentos, descartables, equipamiento hospitalario y sus accesorios,
equipamientos y repuestos de movilidades, mantenimiento y asistencia técnica de
equipos y maquinarias, contrataciones de servicios relacionados con las
prestaciones asistenciales, contratación de servicios de provisión de insumos y
medicamentos, destinados a los Centros de Salud de la Provincia, necesarios para
el cumplimiento de los objetivos establecidos en este Capítulo, bajo la modalidad
de la Contratación Directa y conforme a la reglamentación que el Poder Ejecutivo
dicte a tal efecto.

ARTÍCULO 10- Facúltase al Poder Ejecutivo para disponer la comisión de

servicios a las áreas esenciales de educación y salud, exclusivamente, de
cualquier personal profesional, técnico, administrativo y de servicios generales de
la Administración Pública Centralizada, Descentralizada y Autárquica. La comisión
de servicios no se extenderá por más de seis (6) meses, salvo que el propio
agente consienta la prórroga del término de la misma, el Poder Ejecutivo no
modificará la situación de revista del agente comisionado, quien mantendrá el

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mismo nivel de remuneración por todo concepto que percibía en la repartición de

origen.

ARTÍCULO 11.- Objeto. Finalidad: Declárase, el estado de emergencia a todo

el servicio de transporte público, en el territorio de la Provincia por el término de un
(1) año, facultando al Poder Ejecutivo para prorrogarla por seis (6) meses si las
circunstancias ameritan tal decisión.
La presente ley pone en ejercicio el poder de policía de emergencia del Estado,
con el fin de superar la crisis del servicio de transporte público de pasajeros,
corregir las graves desviaciones objetivas existentes y restablecer el orden legal
administrativo y funcional del sistema.
El Poder de Policía que se ejercita por la presente, provee al ordenamiento del
régimen del servicio público, imponiendo el cumplimiento de todas las exigencias
constitucionales, legales y contractuales que correspondan en el sistema, en
forma progresiva e imperativa y conciliando la supremacía del interés público con
la situación fáctica de los sectores involucrados.

ARTÍCULO 12.- Alcance: Facúltase al Poder Ejecutivo a realizar la revisión,

reestructuración, reglamentación y ordenamiento del servicio de transporte público
de pasajeros en todas sus modalidades, pudiendo al efecto sustituir, modificar,
rescindir, revocar, declarar caducas concesiones, licencias, permisos,
habilitaciones o autorizaciones para la prestación del servicio público de
transporte.

ARTÍCULO 13.- Intransferibilidad: Prohíbese, a los particulares

administrados -personas físicas o jurídicas- a partir de la fecha de la sanción de la
presente ley, toda cesión, locación o transferencia -por cualquier título o modo- de
licencias otorgadas o autorizadas en cualquiera de sus modalidades de prestación
y bajo cualquier forma.
Exceptúase de la presente prohibición las transferencias a herederos o sucesores
causadas por fallecimiento o incapacitados declarados legamente de titulares de
licencia o permisionarios.
La transgresión a lo dispuesto producirá, de pleno derecho, la caducidad de la
titularidad de la licencia y la inhabilitación por el término de cinco (5) años como
prestadores del servicio de transporte, en cualquiera de sus modalidades y forma.

ARTÍCULO 14.- Status quo: Durante la vigencia de esta ley de orden público
queda prohibido alterar o modificar, excepto justa causa debidamente fundada, las
relaciones contractuales existentes al día de la sanción de la presente entre
choferes, permisionarios y agencias de remises.
La transgresión a lo dispuesto precedentemente facultará a la autoridad de
aplicación a suspender el uso de la licencia, permiso, habilitación y/o autorización
por exclusiva y excluyente responsabilidad del infractor y por un plazo no superior
a la vigencia de la presente norma.

ARTÍCULO 15.- Regularización: Sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley N°

814-A, decretos reglamentarios y contratos de concesión vigentes, emplázase a
las empresas concesionarias de servicio regular, para que en los plazos que infra
se indiquen acrediten y regularicen, según el caso y ante la Dirección de Tránsito y
Transporte, el estricto cumplimiento de las siguientes exigencias:

a) Recorrido, frecuencias, horarios, condiciones de higiene, inspección mecánica y

desinfección en el plazo de diez (10) días corridos a partir de la sanción de la
presente ley.

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b) Contrato de Seguro y/o que los daños que puedan causar a los terceros
transportados y no transportados estén debidamente cubiertos, en el plazo de
cuarenta y cinco (45) días corridos a partir de la sanción de la presente.
c) Renovación parque automotor, conforme pautas y plazos que fije el Poder
Ejecutivo.

ARTÍCULO 16.- Modalidad de prestación: El transporte de personas sin

frecuencia establecida en recorridos convencionales y mediante tarifas prefijadas
será cumplido mediante el servicio de automóviles de alquiler -los que serán taxis,
radiotaxis, remises y radioremises- de transporte escolar, contratado, turístico y
especial.
Los permisionarios del sistema tendrán derecho a optar por el traspaso de su
actual modalidad de prestación a taxi o radiotaxi.

ARTÍCULO 17.- Controles: Durante la vigencia de esta ley el Poder Ejecutivo

implementará estrictos controles a fin de verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales y contractuales aplicables en materia de tránsito y transporte
y de las establecidas mediante la presente.
A tal fin podrá coordinar con organismos nacionales o de otras provincias,
operativos de vigilancia.

ARTÍCULO 18.- Competencias de juzgamiento: Los Juzgados de Faltas o los

Juzgados de Paz, en sus respectivas jurisdicciones, serán competentes para
entender en el juzgamiento de todas las faltas previstas en la ley N° 814-A,
normas reglamentarias y en esta ley. Deberá aplicarse a tales fines el
procedimiento establecido por el Código de Faltas de la Provincia.

ARTÍCULO 19.- Procedimiento: Las actas de contravención serán labradas

por inspectores de la Dirección de Tránsito y Transporte, Policía de la Provincia o
por agentes dependientes de otros organismos provinciales o nacionales
autorizados por convenios con la Provincia, debiendo ser remitidas dentro de los
dos días hábiles al Juzgado de Faltas en turno o Juzgado de Paz que corresponda
para su sustanciación.

ARTÍCULO 20.- Procedimiento: Las autoridades de aplicación utilizarán un

formulario de actas de constatación de infracciones redactado de conformidad a lo
exigido por el Código de Faltas de la Provincia, de la que se entregará copia al
infractor, salvo que no se identifique o se diere a la fuga.
La recepción de copia del acta de infracción tendrá fuerza de citación suficiente
para comparecer ante el juez interviniente en el lugar y plazo que se indique.
La incomparecencia autorizará al juez de la causa para hacer traer por la fuerza
pública a los imputados rebeldes.
En todos los casos deberá notificarse el acta de infracción, con copia de la misma
al titular de la concesión o habilitación, en el domicilio denunciado ante la
Dirección de Tránsito y Transporte, previo al envío de las actuaciones al juzgado
correspondiente.

ARTÍCULO 21.- Faltas: A los efectos de la aplicación del régimen de

contravenciones y sanciones previstas por la Ley Nº 814-A y normas
reglamentarias, se consideran infracciones graves las siguientes:

a) Agencia no autorizada.
b) Documentaciones no autorizadas.
c) Exceso de pasajeros.

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d) Falta de pago de seguro.

e) Permisionario no autorizado.
f) Falta de inspección mecánica, desinfección e higiene del vehículo utilizado para
el transporte.
g) Modificación de recorridos sin previa autorización.
h) Carga de combustible con pasajeros dentro del vehículo.
i) Falta de respeto o maltrato a la autoridad de aplicación o personas
transportadas.
j) Modificar tarifas sin autorización de la Dirección de Tránsito y Transporte.
k) Falta del registro de conductor profesional.
l) Detención del vehículo, para el ascenso o descenso de pasajeros, en paradas
destinadas a la detención de otras modalidades de servicio.
m)Falta o no uso de cinturones de seguridad.
n) Incorporación al servicio de vehículos no autorizados por la Dirección de
Tránsito y Transporte.
o) Chofer no habilitado.
p) Incumplimiento de horarios y frecuencias establecidas.
q) Abandono del servicio por cualquier motivo.

ARTÍCULO 22.- Sanciones: Durante la vigencia de la presente ley,

establécese para las contravenciones graves previstas en el Artículo anterior las
siguientes sanciones:

a) Primera contravención grave: El equivalente al valor de 150 a 300 litros de nafta

común.
b) Primera reincidencia: El equivalente al valor de 300 a 1.000 litros de nafta
común.
c) Segunda reincidencia: de 1.000 a 3.000 litros de nafta común y caducidad de la
licencia. A este último fin el Juzgado informará a la autoridad de aplicación de la
multa impuesta por segunda reincidencia a efectos de que se resuelva sobre la
caducidad.

Sin perjuicio de la aplicación de las sanciones pecuniarias previstas en este

Artículo, el Juez que entienda en la causa podrá aplicar como accesorias las
siguientes sanciones:

a) Hasta el máximo de sesenta (60) días de radiación del vehículo utilizado para el
transporte, la que será computada conjuntamente con la radiación preventiva de
hasta dos (2) días hábiles que podrá disponer al confeccionarse el acta de
contravención y hasta la intervención del Juez competente.
b) La inhabilitación como conductor profesional de hasta un máximo de cinco (5)
años, por aplicación de sanciones por contravenciones graves en más de una
oportunidad.
Los gastos de traslado y depósito en los casos de radiación de circulación de
los vehículos correrán por cuenta del infractor. Hasta tanto no se hayan
satisfecho totalmente los gastos originados por el traslado, depósito y abonada
la multa, el vehículo no podrá ser entregado al conductor o propietario.

ARTÍCULO 23.- Determinación de las multas: El valor de las multas se

determinará por el menor precio de venta al público de la nafta común y que
informe el Automóvil Club Argentino.

ARTÍCULO 24.- Pago espontaneo: La Multa podrá abonarse voluntariamente

con un cincuenta por ciento (50%) de descuento dentro de los primeros diez (10)

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días hábiles de haber sido confeccionada el acta de infracción. Este beneficio

podrá usarse únicamente sólo para la primera infracción y tendrá efecto de
condena firme.

ARTÍCULO 25.- Responsabilidad solidaria: A los efectos de la aplicación de la

Ley Nº 814-A, normas reglamentarias y la presente Ley, son solidariamente
responsables por infracciones a las mismas, los conductores, propietario/s del
vehículo infractor afectado al transporte público de pasajeros y agencias de remis
en cuya órbita de prestación se encuentre vinculado dicho vehículo.

ARTÍCULO 26.- Registro de infractores: El Poder Ejecutivo a través de la

autoridad de aplicación, deberá llevar un registro de infractores en el que se
anotarán todas las condenas firmes por infracciones graves. A tal fin, los
magistrados intervinientes deberán remitir copia autenticada de las sentencias
respectivas detallando los datos del conductor, vehículo, propietario, agencia o
empresa concesionaria a la que pertenezca la unidad, tipo de infracción y todo
otro dato que la Dirección de Tránsito y Transporte estime necesario.

ARTÍCULO 27.- Destino de las multas: El importe correspondiente al pago

de las contravenciones labradas por inspectores de Tránsito y Transporte, será
depositado en la cuenta especial correspondiente a la Dirección de Tránsito y
Transporte. Los importes correspondientes a contravenciones labradas por
personal habilitado de organismos provinciales o nacionales serán depositados
conforme lo establezcan los convenios celebrados por la Provincia a tales efectos.

ARTÍCULO 28.- Comisión Provincial de Transporte: Créase en el ámbito

del Ministerio de Gobierno la COMISION PROVINCIAL DE TRANSPORTE, que
será presidida por el señor Ministro de Gobierno e integrada por los funcionarios
que éste designe. Convocará a los representantes de los diferentes sectores
involucrados que acrediten representación del sector. Esta Comisión tendrá por
objeto elaborar dentro del plazo de un año (1) el anteproyecto de la nueva ley de
transporte o la modificación de la Ley Nº 3879 (sancionada en fecha 26/10/1973) y
sus miembros realizarán la labor encomendada ad honórem. Al cumplimiento de
su cometido, podrá requerir informes a organismos públicos y privados que
estimen necesarios.

Capítulo V
Disposiciones generales

ARTÍCULO 29.- Créase, a todos los efectos de esta ley, la Comisión especial
de Seguimiento de la Emergencia en el ámbito del Poder Legislativo, la que
deberá verificar y evaluar lo actuado por el Poder Ejecutivo. La Comisión estará
integrada por el número de miembros que disponga la Cámara de Diputados,
respetando la pluralidad de la representación política del Cuerpo.

ARTÍCULO 30.- Invítase a los municipios a adherir a las disposiciones

establecidas en la presente ley.

ARTÍCULO 31.- Esta ley es de Orden Público.

ARTÍCULO 32.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.