EL ESTADO

A partir de la promulgación de la Constitución de la República del Ecuador se ha cambiado la visión

del Estado, a un Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social. Dentro de este nuevo enfoque
del estado, se ha cambiado además la perspectiva del servidor público ecuatoriano,
comprendiendo este concepto al distinto personal que dispone la administración pública así como
el personal encargado de organizar y dirigir dicha administración. Y concibiendo como servidor
público, también al empleado público. Empleado público que dispone de las características de
ejercer funciones de menor jerarquía, estar bajo la subordinación de un jerárquico superior,
estabilidad, remuneración, etcétera. Desarrollo además en este trabajo de investigación, el
trayecto en el desempeño de funciones del empleado público, desde la forma de ingreso, como
por ejemplo el acto de nombramiento, el concurso de méritos y oposición, etcétera. Los derechos,
obligaciones y prohibiciones, en los que se encuentra abarcado este servidor público. Y finalizando
con las formas de terminación de funciones y el derecho de impugnación que dispone el servidor
público.

EL ESTADO

La vida del ser humano en completo aislamiento es imposible de imaginar, lo

que existe, es el hombre viviendo en el grupo social. Por ello el ser humano ha

permanecido en convivencia formando grupos sociales, pasando desde la

horda como primera forma de asociación, al clan, la tribu, la confederación de

tribus, la nación - término que comenzó en la Revolución Francesa, como

“grupo humano de la misma procedencia étnica, dotado de unidad cultural,

religiosa, idiomática y de costumbres, poseedor de un acervo histórico común y

de un común destino nacional, cuyos miembros se hallan vinculados entre sí

por un intenso sentimiento de nacionalidad”1

; y, el Estado como aquella

“sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde, estructurada

y regida por un orden jurídico creado, aplicado y sancionado por un poder

soberano para obtener un bien público temporal”

Estado Constitucional.- “En este tipo de estado la Constitución determina el

contenido de la ley, el acceso y el ejercicio de la autoridad y la estructura de

poder. La constitución es material, orgánica y procedimental”4

Exponiendo este autor que la Constitución es:

Material.- Es material porque la Constitución establece derechos, que son el fin

del Estado y por lo mismo serán protegidos con gran importancia por toda

autoridad pública.

Orgánica.- La Constitución es orgánica porque establece la estructura del

Estado es decir determina los órganos que forman parte del Estado y que son

los llamados a garantizar los derechos.

Procedimental.- La Constitución procura la participación mediante debates

públicos, informados, para la toma de decisiones como también para la

elaboración de normas jurídicas.

En definitiva en el Estado Constitucional se “conjuga estado como estructura,

derechos como fin y democracia como medio”