Clase 4

El objeto de la hacienda pública es conseguir o lograr los objetivos del sector público a
través de los ingresos y del gasto.
La hacienda pública es una ciencia interdisciplinar donde convergen la policía, la política,
la economía, las finanzas, el derecho, lo fiscal, lo cambiario, lo tributario etc.
Enfoques de la Hacienda Pública:
Dogmático:
Ejemplo: el presidente le pide al secretario que se las ingenie para conseguir más plata. El
secretario busca imponer un impuesto. Empieza, pues, el análisis acerca de sobre quién
debe recaer ese impuesto, a quienes debe cobijar, si debe subirse o bajarse.---Se analiza el
impacto de ese impuesto.----Son las ideas.
Positivo:
Ejemplo: se ejecuta o se establece el impuesto para luego ver cómo se comporta y así
determinar qué tan efectivo es.-----Es la ejecución.
Propósitos de la Hacienda Pública: suministrar bienes colectivos, redistribución,
estabilidad y desarrollo económico.
Bienes Colectivos: están sometidos al principio de no exclusión.
Ejemplo: La salud, la educación básica garantizada, la seguridad, la justicia.

Bienes colectivos se dividen en Necesidades Sociales y Bienes Meritorios:

Necesidades Sociales: están sometidos al principio de no exclusión y es indivisible. Se
recude a lo mínimo que debe otorgar la hacienda pública para que cada individuo tenga una
vida digna.
Ejemplo: la salud, la educación básica garantizada, vías, la seguridad, la justicia.
Bienes Meritorios: si aplica la exclusión porque estos bienes surgen de plata adicional que
pone el Estado si las personas cumplen con unos requisitos, unos esfuerzos y unas
condiciones.
Ejemplo:
- Subsidios y Becas que da el Estado para la educación superior de quienes cuenten
con unas capacidades específicas.
- Subsidios para emprendedores (fondo emprender) ---Al emprendedor se le daban
unas recursos y si este lograba unas metas al nivel de impacto positivo en empleos y
ventas podrían perdonarle el crédito por los recursos dados. Así esa empresa podría
 pasar de ser una microempresa, para luego pasar a ser una mediana empresa y
posiblemente en un futuro llegar a ser una gran empresa.
Nota: estos bienes meritorios también pueden ser suministrados por servicios privados
(plata de particulares).
Función Redistributiva: busca que todos contribuyan y paguen impuestos. La idea del
Estado es gravar a múltiples sectores para luego darles beneficios.
- Para que todos pongan se requiere de la neutralidad fiscal, también entendida como
la neutralidad por compensación.
Neutralidad Fiscal: es aquella balanza o equilibrio entre lo que se paga y el beneficio
recibido. Sin embargo, cuando se pagan impuestos no se obtiene algo a cambio
inmediatamente.
- Las personas dan plata y esperan tener unas necesidades sociales cubiertas y que
sean medianamente aceptables. Entre esas necesidades está: la educación o la salud.
Si no se no se cubren estas necesidades no hay neutralidad, ese sentimiento de
compensación. –En Colombia no hay neutralidad al igual que en otros países
subdesarrollados; en cambio en otros países sí, como en los desarrollados.
Nota: hay tributos como la tasa que al pagarlos si se obtiene un beneficio inmediatamente.
El caso del peaje que al pagarlo esa persona puede inmediatamente disponer de la vía.

- El Estado puede emplear distintos sistemas para recaudar tributos

- Sistema Progresivo: el que más gane más paga y quien menos gane menos paga
- Sistema Equitativo: Todos pagan por igual.---Este es el que se utiliza en Colombia.
- Se busca también que por territorios se pague. En San Andrés por ejemplo no
hay IVA, es puerto libre de impuestos para incentivar compras; en cambio, en
Bogotá si hay.
- En el caso de las regalías también, según el sector donde se saque allí se aporta
al Estado.
Función Estabilizadora: esta es una de las funciones que tiene el Estado para controlar
o para estabilizar la economía. Tener una economía balanceada.
- (Reparto entre agregados económicos)---Está dentro de esta función, es
prácticamente lo mismo.
Caso 1
- Cuando hay un mucho consumo puede que se endeuden las personas. La función
estabilizadora puede alzar la tasa de interés, haciendo que los intereses bancarios
suban y así la gente se abstiene de seguir consumiendo.
Caso 2
- Cuando hay poco consumo, lo cual lleva a que los empleadores hagan recorte de
personal, provocando una ola de desempleo. La función estabilizadora en este caso
puede bajar las tasas de interés y así la persona puede proyectar su inversión a largo
plazo.