DERECHO CONSTITUCIONAL 1. CONCEPTO, CONTENIDO Y EVOLUCION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.

El Derecho Constitucional es una disciplina cientfica, como parte integrante de la Ciencia Poltica, que tiene por objeto el estudio y la sistematizacin de un ordenamiento jurdico de las relaciones de poder, que se expresan en el mbito de una organizacin poltica global. El anlisis se efecta con un criterio dinmico y realista. En el se conjugan, tantos los aspectos reguladores de la conductas humana que emanan de las normas jurdicas positivas fundamentales, que condicionan la validez del ordenamiento jurdico, los aspectos provenientes de la realidad social, aunque no estn incorporadas a un texto normativo llamo Constitucin. El Derecho Constitucional no es una ciencia, son una disciplina autnoma que es parte orgnica de la Ciencia Poltica. En parte, su objeto consiste en el estudio, descripcin, anlisis y sistematizacin de los fenmenos del poder sujetos a una regulacin normativa suprema que gravita decisivamente sobre el funcionamiento de un sistema poltico. El anlisis del Der4echo Cons titucional supera el contenido asignado Constitucin. El Derecho Constitucional, tuvo como punto de partida, la difusin experimentada por el movimiento constitucionalista durante la segunda mitad del siglo XVIII. Si bien la cuna del movimiento constituc ionalista y de la primera constitucin moderna no la hallamos en Francia, es indudable que el movimiento revolucionario francs de fines del siglo XVIII, que dio origen a varios textos constitucionales, fue el factor desencadenante de los importantes estud ios de Derecho Constitucional que se efectuaron en ese pas y en otras sociedades polticas europeas. As, fue en 1791 cuando la asamblea constituyente dispuso que en las facultades de derecho se deba ensear la Constitucin francesa. Una situacin similar se produjo en Espaa con la sancin de la Constitucin de Cdiz de 1812, tuvo relevante gravitacin sobre el movimiento constitucionalista hispano americano. En sus orgenes, la enseanza del Derecho Constitucional en Espaa respondi exclusivamente a l propsito de fomentar la instruccin poltica. Si bien los orgenes del Derecho Constitucional aparecen estrechamente ligados con la sancin de los primeros textos constitucionales modernos, el contenido de la disciplina no estuvo determinado por la apl icacin excluyente o dominante de un enfoque jurdico positivista con el propiciado por algunos autores alemanes del siglo XIX. 4. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Se denominan Fuentes del Derecho Constitucional a los diversos modos, formas o factores que determinan los contenidos de esa disciplina. Las fuentes del Derecho Constitucional abarcan, los procedimientos que permiten la manifestacin o exteriorizacin, como los factores sociales, polticos, econmicos e histricos. Las primeras, son las fuentes formales del Derecho Constitucional. Las segundas son las fuentes naturales. Las fuentes del Derecho Constitucional, tanto en su aspecto formal como material, se dividen en fuentes directas o indirectas. En las primeras, se advierte una relacin inm ediata con los contenidos de la disciplina. En las segundas, la relacin se concreta por su conexin con las fuentes directas. Son fuentes directas o inmediatas, la Constitucin, las leyes institucionales y la costumbre. Son fuentes indirectas o mediatas, la jurisprudencia, la doctrina y el derecho comparado. 5. LA CONSTITUCIN La Constitucin, como documento jurdico en el cual son expuestos de manera orgnica los principios fundamentales del ordenamiento normativo de una organizacin poltica global, es la ms importante de las fuentes del Derecho Constitucional. Es un documento jurdico, pero tambin un instrumento de gobierno para concretar los grandes fines que determinaros la concrecin de cierta unidad nacional y el destino para el desarrollo de la comunidad. Las normas constitucionales, deben ser desarrolladas por la legislacin reglamentaria, con el propsito de prever las soluciones y satisfacer las necesidades esencialmente variables de la sociedad. 6. LAS LEYES INSTITUCIONALES La metera constitucional no esta contenida solamente en la constitucin, sino tambin en aquellas leyes reglamentarias que desarrollan aspectos sustantivos de la organizacin constitucional genrica y por imposicin del

propio texto constitucional. La legislacin electoral, las disposiciones referentes a la acefala, y muchas ms, reglamentan principios y declaraciones contenidas en el texto constitucional. Estas disposiciones legales son fuentes directas del Derecho Constitucional, siempre que sean concordantes co n el texto constitucional y no se aparten de la constitucin, limitndose a desarrollar o reglamentar los principios contenidos en ella. En esta categora genrica cabe incorporar a los tratados y convenciones internacionales, siempre que revistan esa cualidad institucional. La formulacin de las leyes es un proceso complejo, en la medida que requiere la participacin de dos organismos gubernamentales, tambin lo es la formulacin de los tratados internacionales. Su existencia esta condicionada a una previa concentracin por el Poder Ejecutivo, a su aprobacin por ley del Congreso y a su ratificacin internacional por el rgano ejecutivo. 7. LA COSTUMBRE La costumbre consiste en una conducta generalizada, constante y uniforme que adoptan los miembros de una sociedad con el convencimiento de que ella responde a una necesidad u obligacin que es jurdicamente exigible. No debe tratarse de un comportamiento reservado a determinados grupos sociales, sino aceptado por la totalidad de los individuos. Son constantes cuando se reitera interrumpidamente en el tiempo con igual contenido, efectos y motivaciones. La uniformidad de las conductas significa que sus contenidos deben ser iguales o similares en todos los casos. Esto debe responder al imperativo de sati sfacer una necesidad que se traduzca en la imposicin de la conducta con el carcter de una obligacin jurdica. La costumbre esta integrada por dos elementos esenciales, uno interno y otro externo. El material o externo esta constituido por la reiteraci n generalizada en el tiempo de una conducta uniforme. El sujetivo o interno consiste en la conviccin colectiva sobre la necesidad del comportamiento como medio idneo para satisfacer los derechos. 8. CLASIFICACION DE LAS COSTUMBRES Teniendo en cuenta sus efectos, las costumbres se dividen en: costumbres interpretativas o secundum legen, costumbres supletorias o praeter legem y costumbres modificatorias o contra legem. La costumbre constitucional secundum legem tiene como fundamento una disposicin cons titucional en la cual procura aclarar o complementar. Siempre presupone l existencia de una norma constitucional oscura o dudosa, cuya interpretacin se verifica por obra del comportamiento de los individuos. La costumbre supletoria o praeter legem es aqu ella cuyo contenido subsana el silencio o la omisin de la constitucin, creando nuevas normas constitucionales o proyectando las existentes, que son aplicables al caso carente de previsin en la ley fundamental. En materia constitucional la costumbre pra eter legem es improbable cuando la formulacin de las normas constitucionales esta precedida por una correcta aplicacin de las reglas tcnicas para la elaboracin de las constituciones. En tales casos, los eventuales silencios u omisiones de la constituci n se subsana con la interpretacin constitucional o con la costumbre secundum legem. La costumbre contra legem es aquella que modifica o deroga una disposicin constitucional. Resulta inaceptable en el mbito de un sistema constitucional de carcter rgi do. Si bien la costumbre constituye una fuente importante del derecho, su ambito de gravitacin se reduce sensiblemente en materia constitucional. La presencia de una constitucin rgida, como la mayora de las constituciones modernas, que reserva el eje rcicio de la funcin constituyente a un rgano representativo, descalifica a la costumbre contra legem y tambin a la praeter legem cuando su contenido no se compadece con el espritu de la constitucin. 9. JURISPRUDENCIA La jurisprudencia esta representada por las decisiones uniformes y constantes emanadas de los tribunales y, en particular, de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, sobre materias de naturaleza constitucional. La jurisprudencia no crea normas constitucionales, sino que otorga unifo rmidad y estabilidad a la interpretacin constitucional. 10. DOCTRINA La doctrina esta compuesta por las opiniones formuladas por los juristas desde la ctedra universitaria, el libro y

cualquier medio tcnico de comunicacin social, con el objeto de de terminar el significado de las normas jurdicas existentes y de proyectar nuevas disposiciones legales destinadas a regular las relaciones sociales. En materia constitucional, su mbito se extiende tanto a la interpretacin constitucional como a la constru ccin terica de nuevas instituciones. La importancia de la doctrina se basa, en la jerarqua intelectual de los autores, que enriquece los conocimientos jurdicos de quienes adoptan decisiones polticas o judiciales. Los legisladores y jueces refuerzan la solides de los argumentos que expresan en las normas legales y sentencias con la opinin doctrinaria. 11. DERECHO COMPARADO El derecho comparado consiste en la descripcin y anlisis de los argumentos jurdicos fundamentales de los pases extranjeros y de las organizaciones supranacionales, con el propsito de determinar sus bondades y defectos y de establecer las concordancias o divergencias que presenten en su anlisis comparativo con el derecho local. La importancia del derecho comparado esta condicionado a que la comparacin no se limite al texto de la norma sino al real funcionamiento de las instituciones. Se aade la necesidad de conocer la realidad social y poltica de los pases cuyos ordenamientos se comparan, ya que las bondades que presenta un texto jurdico se deterioran en la practica por no responder a las caractersticas y necesidades de la sociedad a la cual se aplican. El desconocimiento de esas realidades puede resultar incompatible con la forma de ser de la sociedad adoptante. 12. FINALIDAD DEL DERECHO CONSTITUCIONAL La finalidad del Derecho Constitucional consiste en insertar en el plano institucional la idea poltica dominante en una sociedad, mediante la instrumentacin de los mecanismos y factores que se consideren apropiados para forjar las bases de un sistema poltico. A la luz de la idea poltica dominante, los sistemas polticos pueden ser calificados en personalistas o humanistas y transpersonalistas o transhumanistas. En el sistema poltico personalista, la meta reside en alcanzar y preservar la plena vigencia de la libertad y dignidad del hombre. Todas las tcnicas o instrumentos legales y polticos que se establecen en ese sistema tendrn como nico objetivo hacer posible el logro de aquella finalidad. En un sistema personalista, la libertad y la dignidad del hombre son objeto e instrumento del rgimen. Objeto, porque la constitucin y organizacin de sistemas hace efectivas la libertad y dignidad del hombre. Instrumento, porque si vigencia permite la subsistencia del sistema. Cuanto mas plena y amplia sea esa libertad, mayor ser el grado de intensidad que presentara un sistema personalista. En los sistemas transpersonalistas, la libertad y dignidad del hombre dejan de ser metas inmediatas, quedando subordinadas a valores que son considerados superiores. En esta escala la grandeza del Estado, la comunidad nacional o cualquier otra institucin, se encuentran por encima de la consideracin que puedan merecer la dignidad y la libertad del hombre como objetivos supremos de toda accin social. A pesar de las finalidades diferentes, el Derecho Constitucional se encuentra presente en ambos. En un sistema humanista, el Derecho Constitucional apuntara a la estructuracin de la idea poltica dominante, procurando reflejarla en el texto constitucional y en el orden poltico. En ambos casos, nos hallaremos en presencia de un Derecho Constitucional. La libertad poltica se traduce en la potestad de elegir a los gobernantes y de ser elegidos como tales. La libertad econmica conduce a posibilitar la manifestacin de la creatividad humana en los procesos de produccin y comercializacin de bienes y servicios. En un sistema transpersonalista, el Derecho Constitucional no ser el derecho de la libertad sino del autoritarismo. Poder manifestarse parcialmente expresiones de la libertad poltica o de la libertad econmica, pero la convivencia social estar signada por la intolerancia, el resentimiento y el odio. Analizando el contenido del Derecho Constitucional, advertimos que el mi smo esta integrado por un elemento sustancial y por diversos elementos formales. El elemento sustancial apunta a la reproduccin jurdica de la idea poltica dominante en la sociedad, y los elementos formales estn compuestos por tcnicas constitucionales con cuya aplicaron se aspira a institucionalizar a la idea dominante de una sociedad. Las tcnicas o formas del Derecho Constitucional varan en consideracin a las caractersticas de los pueblos. Pero la valoracin que se realice de ellas deber adecuars e a la regla de la eficacia para concretar la esencia del Derecho Constitucional.

13. RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS Existe una estrecha relacin entre el Derecho Constitucional y la Ciencia poltica, a tal punto que, las mismas constituyen una unidad o, si se quiere decir, cabe afirmar que el Derecho Constitucional integra la Ciencia Poltica. La poltica, como ciencia, tiene por objeto el estudio de los fenmenos del poder en su amplia gama de manifestaciones. A su vez, el Derecho Constitucional, co mo rama de aquella ciencia, se ocupa de ese estudio en su relacin con las normas jurdicas fundamentales y con la organizacin de la sociedad global. En las normas del Derecho Constitucional se encuentran establecidos los principios bsicos de todas las ramas de las ciencias jurdicas. La relacin entre el Derecho Constitucional y las ramas del Derecho reviste particular importancia con respecto al Derecho Administrativo. Este tiene por objeto la organizacin y el funcionamiento de la administracin pbl ica y la regulacin de las relaciones generadas por la actividad administrativa del Estado. Un fenmeno similar se plantea con motivo de la relacin que media entre el Derecho Constitucional y el Derecho Internacional. El Derecho Internacional, como tcnica destinada a concretar la paz entre las naciones, no puede ser concebido en conflicto con el Derecho Constitucional de las sociedades demcratas. 14. METODOLOGIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL El empleo riguroso e intensivo de la metodologa en el Derech o Constitucional, esta dirigido a la obtencin de un conocimiento amplio y certero sobre la realidad poltica e internacional, mediante la aplicacin de diversas tcnicas, enfoques y mtodos. Recibe el nombre de proceso metodolgico el camino o conjunto d e procedimientos a que se debe ajustar estrictamente el investigador para aprehender el objeto de su estudio por medio del razonamiento. Esta compuesto por tres etapas, que son: la tcnica metodolgico de investigacin, el enfoque metodolgico y el mtodo propiamente dicho. 15. TCNICA METODOLGICA DE INVESTIGACIN La tcnica de investigacin es el procedimiento que se utiliza para obtener los datos de la realidad sobre los cuales, previa seleccin de ellos se aplicara el razonamiento. El primer caso es la obtencin de la mayor cantidad de datos posibles referentes al tema que aborda. Las tcnicas de investigacin, pueden se cualitativas o cuantitativas, podemos mencionar las encuestas, estadsticas, documentos, etc., tiles para conocer y acumular los datos y hechos relacionados con el objeto de la investigacin. De las tcnicas cualitativas. La observacin de los hechos de la realidad, es lo que usualmente aplican los investigadores. La observacin puede ser directa o indirecta, y en ambos casos, exte nsiva o intensiva. La observacin extensiva es la que se aplica sobre datos que sirven como muestras representativas. La observacin intensiva se aplica sobre pequeas unidades de anlisis que toman innecesariamente la tarea de acudir a las muestras representativas. En la observacin directa extensiva la tcnica mas difundida consiste en las encuestas por sondeo de opinin. En cambio, en la observacin directa intensiva los procedimientos ms corrientes son las encuestas y entrevistas globales. Las tcnicas cuantitativas se basan en las matemticas, consisten en la obtencin de datos o hechos para efectuar la comparacin de las cifras resultantes. Como por ejemplo, las estadsticas que facilitan la exposicin y comprensin de los hechos polticos. 16. ENFOQUE METODOLGICO Una vez obtenidos todos los datos y hechos posibles sobre el tema, corresponde aplicar sobre ellos un enfoque metodolgico. El enfoque consiste en el procedimiento empleado por el investigador para seleccionar los actos y hechos obtenidos durante el uso de las diversas tcnicas de investigacin. Los enfoques son criterios adoptados por el investigador para encarar el estudio de los fenmenos polticos desde un punto de vista determinado. Los enfoques son numerosos. Pero son escasos los empleados para el estudio de los problemas constitucionales. Entre ellos, se encuentra el enfoque jusnaturalista, que aborda la seleccin de los datos de la realidad con un criterio valorativo basado sobre los principios del Derecho Natural. El enfoque histrico, basado sobre el empirismo y la causalidad determinista, es otro de los enfoques utilizado en el proceso metodolgico del derecho constitucional.

El enfoque jurdico se encuentra en la seleccin de todos los fenmenos de la vida jurdica y de l os hechos positivos que los representan. Esta compuesto por los elementos lgicos de la relacin jurdica, tales como las constituciones, leyes y sentencias judiciales. El enfoque sociolgico concentra la investigacin del derecho constitucional en la inv estigacin sociolgica, considerando que el derecho es simplemente una manifestacin de la vida social. El enfoque poltico parte de la idea de que el derecho constitucional resulta del real funcionamiento de las instituciones estatales y solo en mnima p arte del texto de una constitucin. Tambin podemos mencionar el enfoque econmico, que selecciona los datos polticos provenientes de las relaciones de produccin. Finalmente, cabe citar el llamado enfoque integral que importa analizar un fenmeno polt ico mediante la aplicacin simultnea de todos los restantes enfoques. 17. EL MTODO Una vez efectuada la seleccin de los datos y hecho obtenidos mediante la aplicacin de enfoques metodolgicos, el investigador procura sistematizar tales elementos par a formular conclusiones. Para ello, acude la tercera etapa del proceso metodolgico, que es la aplicacin del mtodo. El mtodo deductivo consiste en considerar los elementos generales para formular conclusiones particulares sobre la base de la especulacin. El mtodo inductivo consiste en considerar los elementos particulares para formular conclusiones generales sobre la base de la observacin. En alguitas oportunidades, se hace referencia a un mtodo mixto, consistente en la aplicacin sucesiva de la deduccin y la induccin. No se trata de un mtodo propiamente dicho, sino de un proceso de verificacin. A los resultados logrados mediante la induccin, es conveniente acudir a la deduccin para constatar la razonabilidad de los primeros. 18. CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO DE DERECHO La concepcin del Estado de Derecho, como forma de manifestacin del poder estatal opuesta al llamado Estado de Polica, es una creacin doctrinaria formulada por la Escuela Alemana del Derecho Constitucional. Esta construccin fue desarrollada en 1832 por Robert von Mohl y, segn ella, toda la actividad estatal se debe adecuar a las normas jurdicas dictadas por al Estado. La obligatoriedad de tales normas no se limita a los particulares, sino que se extiende al Estado, cuyo desenvolvimiento debe concretarse en el marco de la ley y nunca fuera de ella. El propsito perseguido fue el de dotar de seguridad a los derechos de los hombres para que fueran desnaturalizados a travs de un ejercicio abusivo del poder. Esta concepcin resulto incompleta, desprovista de una idea poltica dominante personalista, poda transformar en estado de derecho a cualquier rgimen cuyo accionar se adecuara a la ley. Ese vaco fue cubierto por el movimiento constitucionalista, mediante la revitali zacin de las idea personalistas. La democracia constitucional como sistema poltico surgi en el curso del siglo XIX. Es un sistema revestido con las propiedades necesarias para garantizar la vigencia de los derechos fundamentales del hombre. Es necesario que exista una fluida y constante comunicacin entre gobernantes y gobernados, basado sobre la libertad y la igualdad, y una idea poltica dominante en la sociedad que le asigne al hombre el carcter de nico objetivo del sistema. El constitucionalism o es un movimiento social y poltico que tiene a lograr una finalidad personalista mediante la vigencia de una especie particular de constitucin jurdica. Ese movimiento tiene una finalidad personalista, ya que concibe al hombre como artfice de la vida poltica y a la libertad y dignidad como supremas y nicas finalidades. Para alcanzar sus objetivos, el constitucionalismo emplea un instrumento llamado constitucin. Se trata de una constitucin en la cual se reconocen los principios que conforman la dig nidad y libertad humana y se consagran las tcnicas. Si bien los antecedentes del constitucionalismo son remotos y su existencia se vislumbra en la permanente lucha del hombre por su libertad, los ideales de ese movimiento recin fueron concretados en for ma estable a partir de mediados del siglo XIIX. Como movimiento destinado a evitar el ejercicio abusivo del poder y a reconocer los derechos del hombre, el constitucionalismo tubo sus primeras experiencias en la Declaracin de Virginia (1776), en la Const itucin de los

Estados Unidos (1787), en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), y en las constituciones francesas (1791, 1793, 1795 y 1799)., En el seno del constitucionalismo prevaleci una tendencia individualista, a mediados del siglo XIX comenz a operarse una variacin en esa lnea por obra del liberalismo catlico y del socialismo. Esa variacin quedo consolidada a comienzos del siglo XX en el fenmeno que Segundo V. Linares Quintana designo con el nombre de constitucionalismo social. Fue en ese momento cuando los textos constitucionales comenzaron a reconocer, no al hombre abstracto, sino inmerso en la convivencia social, y los derechos individuales fueron reglamentados en base al inters social o bien comn. Al concluir la Primera Guerra Mundial en 1918 se inicio un proceso de desconstitucionalizacin con el surgimiento de diversos sistemas autocrticos, cuyos mximos exponentes se asentaron en Rusia (1918), Italia (1922) y Alemania (1933). As mismo esta expansin total itaria, estableci un amplio espectro de normas jurdicas, desembocando en una situacin de privilegio y abuso de poder. La confusin ideolgica entre el bien comn y el bien del Estado condujo a una situacin de los fines personalistas del constitucionalismo por objetivos transpersonalistas que no se compadecen con su ausencia. Despus de la Segunda Guerra Mundial, el movimiento constitucionalista prosigui su expansin que fue frustrada por la intolerancia y el vigor de las doctrinas totalitarias impues tas en varias naciones de Europa, Asia, frica y Amrica. Por ese enfrentamiento entre el constitucionalismo y las doctrinas totalitarias es la demostracin de una constante en la historia de la vida del hombre que es la lucha por la libertad. 19. TCNICAS DEL CONSTITUCIONALISMO El movimiento constitucionalista, supo dar al sistema democrtico su contenido esencial, se asienta sobre dos pilares. Uno de ellos es el imperio de la ley, principio resultante de la doctrina del Estado de Derecho que subordina a gobernantes y gobernados a una misma norma jurdica por encima de toda voluntad personal. Pero esa subordinacin no se concreta frente a cualquier ley, sino respecto de aquella que refleja los fines humanistas del constitucionalismo. El segundo la titularidad del poder en la comunidad, lo cual significa negar a un hombre o a un grupo de hombres toda posibilidad de regir los destinos de una nacin sin su consentimiento expreso y permanente colaboracin. A estos dos pilares se aade la firme integracin de los Estados para preservar las libertades individuales y sociales, consolidar la paz y concretar una convivencia armnica. Para afianzar esos fundamentos el constitucionalismo se vale de una serie de tcnicas: La supremaca de la Constitucin La distincin entre la funcin constituyente y la funciones ordinarias del gobierno Separacin y control de los rganos del poder para evitar su ejercicio abusivo Designacin de os gobernantes por eleccin a travs de un cuerpo electoral fundado sobre la un iversalidad y la igualdad del voto. La aplicacin de tales tcnicas determina la tipificacin de un sistema democrtico constitucional cuya vigencia se verifica a travs de: El reconocimiento de los derecho fundamentales del hombre La aceptacin de una idea poltica dominante por la comunidad La limitacin y control del poder estatal La juridicidad, que impone a gobernantes y gobernados el deber de actuar dentro del cause de la ley. El principio de la legalidad.

LA CONSTITUCION 22. CONCEPTO DE CONSTITUCIN El concepto de constitucin no es sinnimo de Derecho Constitucional. El Derecho Constitucional es una disciplina cientfica que tiene por objeto el estudio de la constitucin y de las instituciones polticas. Abarca los contenidos del ord en constitucional y del orden poltico. Ese objeto del Derecho Constitucional incluye el estudio de la constitucin, porque se proyecta sobre las instituciones extraconstitucionales y sobre la realidad poltica. La palabra constitucin tiene varios signi ficados.

En el mbito del Derecho Constitucional, el concepto de constitucin esta limitado a una especia particular de organizacin que es la composicin de la organizacin poltica global. En el marco de una organizacin poltica global, la palabra con stitucin puede tener diversos significados, forjados por elementos jurdicos, sociolgicos, psicolgicos, histricos, culturales, econmicos, que desembocan en la formulacin de conceptos. En sentido genrico, una constitucin es el acto formativo o fund acional de una organizacin poltica global, que define las reglas de juego bajo cuya vigencia se desarrollan las relaciones del poder poltico y la convivencia social. La constitucin es la unidad orgnica de la organizacin global y el modo en que se ope rar su funcionamiento. En sentido genrico la constitucin es la forma de organizacin, en sentido especifico se refiere al objeto de organizacin, con su infinidad de instrumentos, mecanismos y tcnicas establecidas para su concrecin. Puede definir al conjunto de normas jurdicas fundamentales que regulan la sociedad poltica global, la organizacin del poder para la concrecin de los fines de esa sociedad y los elementos de interrelacin que determinan la creacin, subsistencia y desarrollo de una com unidad poltica. En la realidad poltica la constitucin es concebida como un documento jurdico fundamental, como un instrumento de gobierno y como un smbolo de la unin social o de la comunidad nacional. Como documento jurdico fundamental, la constit ucin consiste en la regulacin normativa bsica de la cual emana la validez de todo el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica. En ese documento jurdico se determinan cuales son las instituciones del poder; se regula el acceso, la distribucin, el ejercicio y el control del poder, y se establecen o reconocen las libertades y derechos del hombre, as como tambin las garantas que las ampraran. Para la constitucin no es solamente un documento jurdico bsico, sino tambin un instrumento de gobier no que prescribe de manera concreta cual es la finalidad de la organizacin poltica y cuales son los cambios que se debern seguir para alcanzarla. Una constitucin real y efectiva se dicta con la finalidad de ordenar jurdicamente la convivencia social, proyectando al mbito normativo la idea poltica dominante en la sociedad que determino su creacin. En significado poltico, la constitucin es un plan o programa de gobierno, el cual deber ceirse al comportamiento social para realizar los objetivos d eterminantes de la creacin de una organizacin poltica global. El concepto de Constitucin esta integrado por un smbolo de nacionalidad que refleja el sentimiento del elemento humano de la organizacin poltica global, interpretando en forma correcta s u manera de ser y de sentir. Ese carcter simblico le asigna legitimidad a una Constitucin. La legitimidad de origen se diluye con el transcurso del tiempo afectando el prestigio de una Constitucin. Tal situacin puede ser provocada por diversos factor es. Uno de ellos consiste en el excesivo tecnicismo o la injustificada extensin de las constituciones. Otro reside en la manipulacin que, del texto constitucional, suele efectuar la dirigencia poltica. Una constitucin, estar destinada al fracaso si no responde a los valores histricos y polticos de los hombres. 23. CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES Constituciones escritas y no escritas Constituciones codificadas y dispersas Constituciones rgidas, flexibles y ptreas Constituciones monrquicas y republicanas Constituciones originarias y derivadas Constituciones personalistas, transpersonalistas y neutras Constituciones normativas, nominales y semnticas 24. CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS Constituciones escritas son aquellas cuyas disposiciones estn contenidas en una o varias leyes que cumplen con las formalidades impuestas a ellas, y cuyo carcter deriva, de normas rectoras que condicionan la validez y vigencia de las restantes disposiciones normativas desprovistas de aqu ella fundamentalidad. Las constituciones no escritas son aquellas cuyos contenidos resultan de la costumbre y de actos de poder, sin que su carcter fundamental este condicionado por la formulacin escrita. Los documentos escritos facilitan el conocimien to y el cumplimiento del texto constitucional. 25. CONSTITUCIONES CODIFICADAS Y DISPERSAS La constitucin codificada es una especie de constitucin escrita cuyo contenido estn sistematizados y consignados

de manera orgnica en un documento jurdico ni co. Contribuye a la seguridad jurdica y a la eficacia del sistema constitucional. Las constituciones dispersas son aquellas cuyos contenidos aparecen expuestos en una pluralidad de documentos jurdicos y costumbres carentes de organicidad. El ejemplo ms relevante de una constitucin dispersa es la Constitucin inglesa, ella esta compuesta por tres elementos: por el cammon low, por el derecho legislado y por las convenciones constitucionales. Son varias las razones que condujeron a la mayora de las orga nizaciones polticas globales a sancionar constituciones codificadas. Una de ellas fue la necesidad de asegurar la exteriorizacin jurdica de una nueva idea poltica dominante en la sociedad, ponindola a resguardo de sus adversarios. A estas razones se le agrega las ventajas que tienen las constituciones codificadas con respecto a su conocimiento y eficaz interpretacin. Es mucho mas sencillo conocer plenamente y distinguir las normas que son fundamentales de aquellas que se limitan a reglamentarlos. Tod o ella repercute para afianzar la seguridad jurdica. 26. CONSTITUCIONES RIGIDAS, FLEXIBLES Y PTREAS La diferencia entre ellas reside en el mayor o menor grado de dificultad para proceder a si reforma. Constituciones rgidas son aquellas en las cuales estn claramente expresada la distincin entre el poder constituyente y los poderes constituidos. Su reforma solamente puede concretarse por obra de un rgano extraordinario y diferente al que tienen a su cargo el ejercicio de la funcin legislativa ordin aria, a un procedimiento distinto y ms complejo que el empleado para la sancin de la legislacin ordinaria. Constituciones flexibles son aquellas donde no aparece expresada la distincin entre el poder constituyente y los poderes constituidos. Se fundan en la prctica jurdica. La reforma de las constituciones flexibles es realizada por el rgano legislativo ordinario, aplicando los mismos procedimientos y formalidades que para la sancin de las leyes ordinarias. Las constituciones rgidas son ms preci sas y estables que las constituciones flexibles. Las constituciones ptreas son aquellas cuyas disposiciones no pueden ser reformadas jurdicamente, pudiendo la petrificacin ser absoluta, relativa o temporal. 27. CLAUSULAS PTREAS La petrificacin es relativa cuando esta prohibida la reforma de alguna o algunas clusulas de la constitucin. Clusulas ptreas absolutas con aquellos contenidos constitucionales cuya reforma esta prohibida. Otorga legalidad y legitimidad de origen al sistema poltico que estructura la constitucin. Clusulas ptreas relativas son aquellas que prohben su modificacin total o parcial durante un lapso determinado, o hasta que se cumplan determinadas condiciones. Las clusulas ptreas, ya sean absolutas o relativas, son cla sificadas en expresas y tcitas. Las primeras son aquellas en la que la prohibicin de la reforma emana del texto constitucional, las segundas estn integradas por los principios y bases esenciales de la estructuracin poltica. La petrificacin es temporal cuando esta prohibida la reforma de la constitucin durante un lapso determinado o hasta que se cumplan determinadas condiciones. As, el texto de la constitucin aprobado por la Conferencia Argentina en 1853, estableca que La Constitucin puede refor marse en todo o en cualquiera de sus partes pasados 10 aos desde el da en que la juren los pueblos (art. 30). Esta clusula quedo sin efecto en 1860, con la formacin del Estado argentina, y a raz de la incorporacin de Buenos Aires bajo las condicione s del Pacto San Jos de Flores en 1859. 28. CONSTITUCIONES MONARQUICAS Y REPUBLICANAS Se treta de una clasificaron que se basa sobre la forma de gobierno impuesta por la constitucin. La distincin respondi a una motivacin poltica fruto de un proceso de transicin de los sistemas transpersonalistas a los personalistas. La paulatina situacin de las monrquicas por las republicas estaba acompaada por textos constitucionales en los cuales se hallaban mas acentuadas las caractersticas del movimiento c onstitucionalista. Sin embargo, la desaparicin de las monrquicas absolutas y el surgimiento de monrquicas constitucionales en las cuales se restringa sencillamente la autoridad de la corona, disipo la utilidad que poda presentar esta clasificacin. 29. CONTITUCIONES ORIGINARIAS Y DERIVADAS Constitucin originaria es aquella cuyos contenidos son novedosos, sin que aparezcan expuestos en otros textos constitucionales. Constituciones derivadas son las que se nutren de las clusulas contenidas en otros documentos

similares. No conocemos constituciones que puedan ser calificadas como novedosas u originarias. Si existen algunas clusulas como las que contiene la constitucin de Estados Unidos o el gobierno de asamblea que consagraba la Constitucin francesa de 1793. 30. CONSTITUCIONES PERSONALISTAS, TRANSPERSONALISTAS Y NEUTRAS Constituciones personalistas son aquellas que procuran concretar la plena vigencia de la libertad y dignidad de las personas. Constituciones transpersonalistas son aquellas que imponen una organizacin para la cual no se encuentra la libertad y dignidad de las personas, sino otros valores que se consideran superiores. Son constituciones propias de los sistemas polticos autoritarios o autocrticos. Las constituciones neutras son las que estn desprovistas de un contenido ideolgico. 31. COSNTITUCIONES NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMNTICAS Una constitucin normativa es aquella que refleja la finalidad del movimiento constitucionalista respecto de la concrecin de la libertad y dig nidad del hombre, mediante la instrumentacin de los mecanismos de distribucin y control del poder. Es una constitucin en la cual se refleja plenamente, como regla general, la realidad poltica del movimiento constitucionalista. Una constitucin normati va es cumplida lealmente, forjando una unidad entra la norma y las conductas acorde con la vigencia de la libertad y dignidad del ser humano. Una constitucin nominal es aquella que, si bien su texto responde formalmente a los fines del movimiento constitucionalista, dista de ser cumplida fielmente en la prctica. Se da en aquellos sistemas polticos en transicin entre la democracia y el autoritarismo. Una constitucin semntica es aquella cuya estructura y finalidad responde a una visin transpersonalis ta en la cual la libertad y dignidad del hombre no son fines, sino medios para alcanzar objetivos considerados trascendentes. Es una constitucin que apunta organizar la relacin del poder poltico en la forma necesaria para consolidar a los detentadores del poder y a la idea transpersonalista que le sirve de gua. En la constitucin semntica no se advertirn instrumentos destinados a limitar el poder, sino mecanismos aptos para acrecentarlos a costa de la libertad y dignidad del hombre. 32. FORMULACIN E INTERPETRACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES La tcnica constitucional es el procedimiento racional que se utiliza para aplicar los principios del Derecho Constitucional con motivo de la redaccin o interpretacin de una ley fundamental. Procura amalgamar los principios polticos y jurdicos que formula el Derecho Constitucional, para estructurar el marco normativo de una comunidad poltica mediante la formulacin de los preceptos constitucionales. La tcnica constitucional abarca dos preceptos. Uno de ellos es la tcnica para la formulacin de las normas constitucionales. El otro es la tcnica para la interpretacin de las mismas. La primera se refiere a los mecanismos aplicables para la correcta elaboracin y redaccin de una constitucin. La segunda alude a las reglas que debern ser cumplidas con motivo de la aplicacin de ese texto constitucional a un caso determinado, para precisar su alcance y significado. Una interpretacin constitucional deficiente puede conducir el fracaso de las mejores c onstituciones. De igual modo, la redaccin incorrecta, de un texto constitucional puede tornar inoperante a los ms elevados propsitos que pudieron haber inspirado a los constituyentes. 33. REGLAS PARA LA FORMULACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES La formulacin de la norma constitucional es el procedimiento intelectual por el cual el autor de una idea la exterioriza pblicamente al insertarla en un texto normativo. La conformacin de una idea en materia constitucional es un proceso complejo basado so bre la experiencia, los conocimientos polticos y la proyeccin de sus contenidos sobre la vida social y poltica. La labor del constituyente es en el proceso exteriorizador de las ideas, debe estar sujeta al cumplimiento estricto de ciertas reglas. Las reglas para la formulacin de las normas constitucionales pueden ser sistematizadas en las siguientes: Finalidad Prudencia poltica Realismo

Tradiciones y costumbres Estabilidad Flexibilidad Generalidad Lenguaje comn Claridad Concisin 44. REGLAS PARA LA INTERPRETACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES La interpretacin constitucional es el arte de aplicar los principios que formula la hermenutica constitucional, para desentraar el significado de una clusula constitucional o los alca nces que cabe atribuir a una norma jurdica. Dos conceptos que definen realidades diferentes. Le hermenutica es la disciplina cientfica que tiene por objeto el estudio y la sistematizacin de los principios y mtodos interpretativos, mientras que la int erpretacin es la aplicacin tcnica de los principios que emanan de la teora cientfica. La interpretacin requiere que quien acuda a ella tenga la habilidad y prudencia para evitar la desnaturalizacin de los principios expuestos por la hermenutica co nstitucional. El arte de interpretar impone inteligencia en el intrprete, y un grado mayor de habilidad y prudencia. Antes de aplicar una norma jurdica a un caso concreto es necesaria su interpretacin. La interpretacin es una tcnica que se aplica re specto de cualquier tipo de norma. Ella se limita a las normas cuyos textos o alcances pueden resultar confusos, y tambin a las normas cuyos contenidos no ofrecen dudas. Una errnea interpretacin puede conducir al fracaso a la ms perfecta de las Consti tuciones. El arte de la interpretacin ha sido mucho ms importante en el Derecho Privado que en el Derecho Publico. Se procura que todo conflicto entre normas nacionales y normas internacionales o entre estas ltimas, siempre se ha resuelto aplicando aquellas que sean ms favorables para los derechos humanos. Se suele distinguir a las formas interpretativas en: literal, extensiva y restrictiva, y, en funcin de la fuente de donde provienen, en autentica, judicial y doctrinaria. 48. REGLAS DE INSTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Las reglas aplicables en materia de interpretacin constitucional pueden ser clasificadas en: Interpretacin teolgica o finalista Interpretacin semntica Interpretacin sistemtica Interpretacin dinmica o progresista Reglas complementaria de interpretacin. A su vez, entre estas ultimas, es posible distinguir: a). la razonabilidad; b). la interpretacin restrictiva de las excepciones y privilegios; c). presuncin de constitucionalidad de los actos pblicos; d). in dubio pro libertate. El intrprete deber aplicar las cuatro primeras reglas. Como consecuencia se arriba a un resultado uniforme, ese resultado refleja la fiel interpretacin de la norma. Es posible que no se presente esa uniformidad en las conclusiones. El intrprete deber tener la habilidad intelectual suficiente para decidir cual es criterio que mejor se adecua a los hechos. 53. REGLAS COMPLEMENTARIAS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Las reglas de interpretacin teolgica o finalista, semntica, sistem tica y dinmica o progresista, constituyen las reglas bsicas de interpretacin constitucional las cuales debe acudir el interprete para desentraar el significado correcto de una clusula constitucional. La complejidad de las situaciones sometidas a su consideracin impone la necesidad de recurrir a ciertos procedimientos. Tales principios son: a). la razonabilidad; b). la interpretacin restrictiva de las excepciones y privilegios; c). presuncin de constitucionalidad de los actos pblicos; d). in dubi o pro libertate. 58. EL PREMBULO DE LA CONSTITUCION El Prembulo de la Constitucin es la introduccin al texto constitucional, en la cual se proclaman los principios, propsitos y fines de la ley fundamental. Dice el Prembulo: Nos, los representant es del pueblote la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen en cumplimiento de pactos preexistentes,

con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolid ar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover al bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotras, para nuestra posteridad y para todos lo hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando la protec cin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina . La fuentes a las que acudieron los constituyentes para redactar el Prembulo, fueron las circunstancias histricas y polticas que determinaron el nacimiento y la organizacin de la Nacin argentina. El Prembulo comprende cuatro partes. En la primera, destaca la fuente de donde proviene la Constitucin y su autoridad. La segunda establece los objetivos de la constitucin y los fines a que debe responder la accin del gobierno. El tercero aade que, sus autores, acudieron a la proteccin divina. Y finalmente, impone al cumplimiento de la ley fundamental. El Prembulo no forma parte del texto constitucional propiamente dicho, per o es un elemento bsico y decisivo para la interpretacin y aplicacin de esas clusulas. 59. LA CONSTITUCIN ARGENTINA Los rganos del proceso constitucional argentino se remontan a la Revolucin de Mayo de 1810. Donde se exterioriz claramente el prop sito de forjar un Estado independiente. La independencia y la forma bajo la cual deba ser organizada polticamente la sociedad global, desencadeno las luchas internas registradas en el pas. Transcurrieron 43 aos para que se acordara enmendar las difer encias en funcin del bien comn. 60. EL PROCESO PRECONSTITUYENTE El proceso constitucional argentino se inicio con la Gesta de Mayo, como corolario del Cabildo objeto del 22 de mayo de 1810. El Cabildo abierto del 22 de mayo de 1810, fue convocado con motivo de la presin ejercida por los vecinos de Buenos Aires. El 25 de mayo se dicto el reglamento de gobierno para la 1 Junta presidida por Cornelio Saavedra, cuya misin deba consistir en preservar los dominios americanos del rey Fernando VII, y conv ocar a los representantes de las ciudades del interior a un Congreso. En el reglamento o Acta Capitular del 25 de mayo, emitido por el Cabildo, estaba bosquejada la separacin de las funciones gubernamentales. La Junta provisoria en ejercicio de la funci n ejecutiva deba rendir cuenta de sus actos al Cabildo, estando inhabilitada para imponer contribuciones sin la conformidad de ese organismo. De manera que el Cabildo se reservaba el ejercicio de la funcin legislativa. El 27 de mayo, la Junta provisoria emiti una circular cursando aquella convocatoria a los representantes del interior. Pero esa circular, se apartaba de los lineamientos establecidos en el Acta Capitular del 25 de mayo porque invitaba a esos representantes a incorporarse a la Junta previs ora. El 18 de diciembre de 1810, los representantes del interior pasaron a formar parte de la Junta provisoria en ejercicio de la funcin ejecutiva, que recibi el nombre de Junta Grande. Tal hecho determino que Mariano Moreno presentara su renuncia al ca rgo de Secretario de la Junta. Considero que la circular del 27 de mayo no se ajustaba al Acta Capitular del 25 de mayo. Los representantes del interior haban sido convocados para conformar un Congreso y no para ejercer el gobierno mediante su incorporaci n a la Junta. Debido a los inconvenientes que presentaba el ejercicio de la funcin ejecutiva, se resolvi modificar la composicin del rgano ejecutivo. El 23 de septiembre de 1811, la Junta Grande decidi encomendar esa potestad a un organismo denominado Triunvirato. 61. REGLAMENTO PROVISIONAL DE 1811 El 22 de octubre de 1811, la Junta Grande dicto el primer Reglamento orgnico de carcter constitucional. Dispona que ella pasara a denominarse Junta Conservadora de los derechos de Fernando VII y de l as leyes. La Junta Conservadora tena a su cargo la funcin legislativa. Estaba facultada para declarar la guerra, la paz, celebrar tratados, establecer impuestos, crear tribunales y dar nuevos empleos en la administracin. La Junta estaba integrada por los diputados de las Provincias Unidas. La funcin ejecutiva era ejercida por el Triunvirato. El Reglamento depona que el rgano ejecutivo no poda ejercer funciones judiciales. El Reglamento tambin dispona que el Poder Judicial fuera independiente y qu e fuera el nico rgano competente para juzgar a las personas. El Reglamento Provisional de 1811 no tuvo vigencia. El Primer Triunvirato, tras someter el Reglamento a la consideracin del Cabildo procedi a rechazar el documento y disolver la Junta Conser vadora.

Disuelta la Junta Grande, el Triunvirato dicto un Estatuto Provisional y convoco a la formacin de una Asamblea General que deba sanciona una constitucin definitiva para la Nacin. La Asamblea General prevista en el Estatuto Provisional de 1811 se instalo el 4 de abril de 1812. Su decisin de declararse soberana y de modificar la composicin del Triunvirato, genero la disolucin de la Asamblea. La concentracin del poder en el Primer Triunvirato, provoc el golpe de estado del 8 de octubre de 1 812, que produjo el cambio de los triunviros. Tras el golpe, el Cabildo procedi a designar al Segundo Triunvirato. El 24 de octubre se convoco a una nueva asamblea general constituyente la cual comenz a funcionar el 31 de enero de 1813. 62. ASAMBLEA DE 1813 La Asamblea constituida el 31 de enero de 1813 deba cumplir dos objetivos: declarar la independencia y dictar una constitucin. En la Asamblea se trataron cuatro proyectos de constitucin. Tres propiciando la organizacin de un Estado unitario, y uno de carcter federal. La Asamblea General no dicto una constitucin, pero emiti normas legales que conformaron la Constitucin histrica de pas. La Asamblea creo el escudo nacional, el himno oficial y dispuso la moneda nacional. El 22 de enero de 1814, la Asamblea sustituyo al Triunvirato por el Directorio. Disuelta la Asamblea General, el ejercicio del poder fue reasumido por el Cabildo, quien dispuso integrar la Junta de Observaciones para que sancionara un estatuto provisional. Ese Estatuto, dis puso invitar a los representantes de las provincias para integrar un congreso que deba sancionar una constitucin. 63. EL CONGRESO DE TUCUMN El Congreso de Tucumn, que comenz a funcionar el 24 de marzo de 1816 tenia, como objetivos determinar la forma de gobierno, declarar la independencia y sancionar una constitucin para regir en todo el pas. El 9 de julio el Congreso declaro la Independencia. Una vez declarada, el Congreso resolvi trasladarse a Buenos Aires. El 3 de diciembre de 1817 el Congreso sanciono el reglamento provisorio que ordenaba el funcionamiento gubernamental hasta tanto se dictara la Constitucin. El reglamento contena disposiciones novedosas que sirvieron para e texto constitucional de 1853/60. Prescriba que los derechos de los habitantes del Estado eran la vida, la honra, la libertad, la igualdad, la prosperidad y la seguridad. Dispona que la religin catlica, apostlica, romana era la religin del Estado. El Congreso se reservaba el ejercicio de la funcin legislativa, que era asignada al Directorio, cuyo nombramiento corresponda al Congreso. El 22 de abril de 1819 sancion el primer texto constitucional orgnico para el Estado. 64. CONSTITUCIN DE 1819 La Constitucin de 1819, jurada el 25 de mayo de ese mismo ao, desde su comienzo estuvo destinada al fracaso. Este hecho quedo manifiesto claramente cuando la Constitucin no fue aceptada por la Banda Oriental, Corrientes, Entre Ros y Santa Fe. Tres factores condujeron al fracaso de esta constitucin. En primer lug ar la forma de gobierno haba sido aceptada por algunas figuras polticas pero no contaba con el apoyo de la ciudadana. El segundo fue la organizacin unitaria del Estado. Y el tercero fue la perdida de autoridad del gobierno central. La constitucin de 1819 era carente de realismo. Dispona la separacin de los rganos ejecutivos, legislativos y judiciales. Los representantes duraban es sus cargos cuatro aos. Los senadores tenan un mandato de doce aos. Las leyes se sancionaban por el voto de la mayor a absoluta de los miembros de cada cmara. La constitucin dispona los derechos a la vida, reputacin, libertad, seguridad y prosperidad, y la igualdad de todos los hombres ante la ley. 65. CONSTITUCIN DE 1826 Sancionada las constitucin de 1819. Puyrredn renuncio al cargo de Director y el Congreso nombro a Rondeau. El enfrentamiento entre el Gobierno nacional y algunos gobierno provinciales, culmino en 1820 con la derrota de las fuerzas nacionales. Tal hecho determino la disolucin del Congreso, l a renuncia de Rondeau y que, el Cabildo resolviera crear una Junta de Representantes para el gobierno, la cual nombro gobernador a Manuel de Sarratea.

Restablecido el orden interno, Buenos Aires decidi invitar a las provincias para constituir un nuevo Co ngreso Constituyente. El 23 de enero de 1825, el Congreso Constituyente decidi sancionar la ley fundamental para regular las relaciones entre las provincias hasta sancionada la Constitucin. El Congreso designo Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata a Bernardino Rivadavia. El 24 de diciembre de 1826, el Congreso sanciono la Constitucin imponiendo una forma unitaria para la organizacin del Estado. Estableca la forma de gobierno representativa. La vigencia de la constitucin estaba con dicionada a su aceptacin por las dos terceras partes de las provincias. Este requisito no tubo cumplimento. Ninguna provincia acepto la constitucin de manera que no tubo vigencia. Tal circunstancia, determino la renuncia de Rivadavia. Antes de la disoluc in, el Congreso rectifico la vigencia de la ley fundamental de 1825. 66. CONSTITUCION DE 1853/60 La Batalla de Caseros posibilito la subscripcin del Acuerdo de San Nicols, las provincias acordaron convocar a un congreso general constituyente para sancionar la constitucin bajo la cual quedaran polticamente unidas. El 8 de diciembre de 1852, el Director Provisorio de la Conferencia Argentina, Justo J. de Urquiza, convoc al Congreso General Constituyente que comenz a funcionar el 15 de noviembre en la ciudad de Santa Fe. El Congreso design una comisin para que presentara un proyectote Constitucin. Que concluyo su labor el 20 de abril de 1853. Tras debatir el contenido del proyecto e introducir modificaciones, el Congreso General sancion la Constitucin el 1 de mayo de 1853, que fue promulgada el 25 de mayo de ese ao. La Constitucin sancionada estableci la forma republicana de gobierno y la forma federal del Estado. En 1852 Bueno Aires se haba retirado de la Confederacin Argentina y no env i a sus representantes al Congreso General Constituyente. Tras la batalla de Cepeda, donde Buenos Aires fue derrotada por los ejrcitos de la Confederacin, se subscribi entre ambas partes al Pacto de San Jos de Flores el 11 de noviembre de 1859, donde se acord la incorporacin de Buenos Aires a la Confederacin. El 23 de septiembre de 1860 concluyeron las sesiones de la convencin y fue sancionado el texto constitucional definitivo. Buenos Aires prosigui siendo un estado independiente. El proceso c onstituyente abierto en 1853, quedo concluido en 1860. 67. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1866 El 12 de septiembre de 1866 la Convencin Reformadora convocada para suprimir, del texto constitucional, la referencia de conducir que se iba a operar ese ao resp ecto de los derechos de exportacin, as lo dispuso. El Congreso quedaba facultado para establecer derechos de exportacin, cuyos fondos ingresaban al tesoro nacional. 68. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1898 La Convencin Reformadora el 24 de febrero de 189 8 resolvi modificar los actuales arts. 45 y 100 de la Constitucin. Los convencionales decidieron que el nmero de diputados era de uno por cada treinta y tres mil habitantes. El actual art. 100 de la Ley Fundamental, prescriba la existencia de cinco m inisterios. Los convencionales de 1898 decidieron elevar a ocho el nmero de ministerios. La reforma de 1994 suprimi el nmero de ministerios y faculto al Congreso para establecer la cantidad conveniente. 69. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949 La reforma de 1949 introdujo amplsimas e importantes modificaciones en el texto constitucional, en funcin de la ideologa poltica que inspiro la actuacin del rgimen imperante en ese momento. Algunos autores tacharon de inconstitucional a la labor de l os constitucionales de 1949. La ley 13.233, promulgada el 3 de septiembre de 1949, dispona que se declaraba la necesidad de reformar totalmente la Constitucin. La reforma deba ser declarada por los dos tercios de la totalidad de miembros de cada una d e las cmaras del Congreso. En el se obtuvo esa mayora, pero no en la Cmara de Diputados. El incumplimiento de ese requisito sustancial, acarreaba la invalidez de la ley. Los legisladores peronistas .

Decidieron que la fijacin de los dos tercios se de ba efectuar sobre la cantidad de diputados presentes. Otro obstculo era que, el objetivo real de la reforma resida en permitir la reeleccin de Presidente Juan D. Pern. Tambin la clausura de medios de prensa. Todos estos factores, y muchos ms, decid ieron a los convencionales radicales a retirarse del rgano reformador. La Convencin Reformadora se constituyo el 24 de enero de 1949 y concluy el 11 de marzo del mismo ao. 70. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1957 El 16 de septiembre de 1955 se inicio un movimiento cvico militar, bajo el nombre de Revolucin Libertadora. Concluyo tres das despus con la renuncia de Pern. El 27 de abril de 1956, bajo la presidencia de facto de Aramburu, el gobierno dispuso declarar vigente la Constitucin Nacional sancionada en 1853, con las reformas de 1860, 1866 y 1898, y exclusin de la de 1949 .mediante el decreto ley 3838, el Gobierno declaro la necesidad de la reforma constitucional. La Convencin comenz a funcionar el 30 de agosto de 1957. Ella ratifico la Co nstitucin vigente de 1853/60, con las reformas de 1866 y 1898. 71. REFORMA DE FACTO DE 1972 El 24 de agosto de 1972, el gobierno de facto de la Revolucin Argentina dict un estatuto reformando la Constitucin. Fue la primera vez que un gobierno de fa cto procedi a reformar directamente la Ley Fundamental, sin dar intervencin al pueblo a travs de sus representantes. Esa reforma fue aceptada y convalidada por los partidos polticos mayoritarios. Estas reformas, aplicadas en los comienzos de 1973, en la prctica no tuvieron vigencia y caducaron, formalmente en 1981. 72. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994 A partir del ao 1957 permanentemente expresaron voces propiciando la reforma de la Constitucin Nacional. La reforma constitucional adquiri carcter oficial cuando, el Presidente Ral Alfonsin, decidi crear el Consejo para la Consolidacin de la Democracia en 1985. En 1987 el Consejo present un informe destacando la conveniencia de una reforma. La obra proyectada por la Comisin se frustr cuando, despus de los comicios de 1987, el partido poltico gobernante qued desprovisto de las mayoras necesarias para impulsarlo. Guante el ao 1993 el Senado de la Nacin aprob un proyecto de reforma constitucional. La propuesta, emanada del Partido Justic ialista, apuntaba a permitir la reeleccin de Carlos Menem en el cargo presidencial. Ese proyecto pas a la Cmara de Diputados y nunca lleg a ser resuelto porque, en el nterin, Alfonsin y Menem arribaron a un acuerdo el 14 de noviembre de 1993 sobre el contenido que deca tener la reforma de la Constitucin. En el llamado Pacto de Olivos . Ese acuerdo fue sometido a la Cmara de Diputados que procedi a su aprobacin. Otro tanto hizo el Senado. Finalmente fue promulgada la ley 24.309. Se aadi un total desconocimiento, por pare de la ciudadana sobre el contenido de la reforma y sobre los alcances y valores. El proceso careca de la suficiente legitimidad. La Convencin Reformadora comenz a funcionar el 25 de mayo de 1994, concluyendo su labor con la sancin de las reformas y la redaccin del texto constitucional, que fue publicado en el Boletn Oficial el da 23 de agosto de 1994, entrando en vigencia al da siguiente de su publicacin. Es una reforma importante por su extensin. Pero no es una r eforma importante por su contenido. Ello no altera la finalidad de la Constitucin de 1853/60. Sigue siendo una constitucin personalista, cuyo nico objetivo es concretar la libertad y dignidad del hombre. La reforma fundamental reside en ampliar los po deres del presidente de la Republica y permitir su reeleccin. Se mantiene la forma federal del Estado.