TEMA 5. EL ESTADO SOCIAL, EL ESTADO DE BIENESTAR Y LAS IDEOLOGAS ndice 1. Estado Liberal, Estado Social y Estado de Bienestar. 2.

Influencia de las grandes corrientes de pensamiento e ideologas en las polticas sociales.

Caractersticas del Estado Moderno:

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Comprende una evolucin de varios siglos. Con una gran heterogeneidad de formas. Nace de la desintegracin del orden poltico medieval: Se constituye un poder central suficientemente fuerte. Se crea una slida y profesionalizada estructura administrativa: la burocracia. Administracin de las finanzas Ejrcito permanente Relaciones diplomticas estables Ejercicio del poder sobre una entidad territorial delimitada en la que se asienta una poblacin que no tiene necesariamente que estar unida por vnculos de identidad tnica o lingstica. El atributo de soberana constituye el elemento decisivo para identificar y definir el Estado.

EL ESTADO LIBERAL
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Caractersticas: 1. Se somete la actuacin de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la Constitucin a la ley. 2. Se dividen las funciones del Estado y se las encomienda a poderes separados. 3. Se reconocen expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantas jurdicas. La revolucin francesa supone el final de los privilegios feudales y asienta las bases del nacimiento del Estado Liberal: El Estado moderno da paso al Estado de Derecho: -Los derechos individuales cobran suma importancia -El Estado de Derecho como categora poltica se plasmara en el Estado Liberal de Derecho desarrollado en el S. XIX -Se promueven los derechos polticos y civiles.

Consecuencias del Estado liberal:

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Los derechos reconocidos slo podan ser disfrutados por quienes posean propiedades

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El nuevo Estado haba suplantado a los antiguos regmenes absolutistas. Se trata de un Estado mnimo en su dimensin (no distribuye bienes, no se preocupa por el bienestar de los ciudadanos), deja sin respuesta al problema del abuso de la libertad por parte de los particulares y, en consecuencia, plantea el problema de las desigualdades econmicas que se producen al instituir la igualdad formal ante laley.

El Estado Social
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El Estado Social encarna la idea de que slo puede conseguirse un ejercicio eficaz de los derechos de los ciudadanos mediante la garanta, por parte del Estado, de condiciones mnimas de existencia material del individuo. Comporta la reivindicacin y tutela de los grupos socioeconmicos ms dbiles y el desarrollo del pluralismo como instrumento de expresin de las demandas sociales y de control sobre los rganos de poder. Incorpora nuevos derechos de carcter social y garantas por parte del Estado para el cumplimiento de esos derechos. El reconocimiento de derechos del individuo de carcter social, tales como el derecho al trabajo, a la vivienda, a la seguridad social, etc., y la relativizacin, en pro del inters general, de ciertos derechos econmicos como principios rectores de la poltica econmica y social, establecen una nueva ecuacin entre Estado y sociedad civil. Si el Estado Liberal era considerado como consecuencia del Estado-individuo, en el Estado Social aparecen nuevas corporaciones y organizaciones que se constituirn como los verdaderos actores de la vida pblica.

Rasgos del Estado Social 1. Se configura como un Estado protector, diferenciado del Estado liberal en el reconocimiento de los derechossociales y en los principios de equidad y de justicia social. 2. Surge como Estado corrector al Estado liberal por lo que se considera: intervencionista, con la obligacin de intervenir en numerosas parcelas de la vida social y de abrir caminos para la participacin social. 3. Es un Estado Social de Derecho (al igual que el Estado Liberal): est sometido al imperio de la Ley, al principio de legalidad y en lo que se encuentra recogido en la Constitucin. 4. El Estado social encuentra su legitimidad en su vertiente social: en el reconocimiento de los derechos sociales y en la obligacin de materializar un bienestar generalizado en sus ciudadanos. 5. Se justifica no slo por la legitimacin de sus valores, sino que busca cotas muy amplias de legitimidad democrtica, implica el pluralismo democrtico como principio bsico de modelo poltico.

El Estado de Bienestar
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La edad dorada de los Estados de Bienestar posterior a la II Guerra Mundial Encuentra su punto de partida en las ideas keynesianas dominantes durante los gloriosos treinta que siguieron a la Segunda Guerra Mundial en Europa. Cabe al Estado la responsabilidad de desarrollar una poltica econmica que cree las condiciones para el crecimiento y el empleo y una poltica de solidaridad para el reparto justo de los esfuerzos y de los resultados del crecimiento.

RASGOS DISTINTIVOS Prestacin creciente de servicios pblicos de inters social como educacin, vivienda, abasto, atencin mdica y asistencia social Sistema impositivo progresivo Tutela de los derechos Redistribucin de la riqueza para garantizar a todos los ciudadanos un nivel mnimo Persecucin del pleno empleo con el fin de garantizar a la ciudadana trabajo y, por lo tanto, fuente de ingresos La asignacin a la clase trabajadora de una pensin para asegurar un nivel de seguridad an despus del cese de la relacin de trabajo.

LAS IDEOLOGAS Conjunto compartido de conceptos y valores que pretenden describir el unive rso poltico, sealar los objetivos para intervenir en el mismo y definir las estrategias necesarias para alcanzarlos (Valls, 2004) Utilizacin del trmino desde el s. XIX (Desttut de Tracy). Tienen elementos comunes pero son heterogneas (ejem. no existe un liberalismo sino los liberalismos). Surgimiento de las nuevas ideologas: el feminismo, el ecologismo, el anti racismo, etc.

(Mirar diapositivas)

CONSERVADURISMO Los conservadores pretenden mantener las cosas como estn. Valores e ideas ligados a las tradiciones. Buscan, ante todo, la estabilidad social. La igualdad queda jerrquicamente por debajo de la libertad.

- Fases: a) Tradicional b) Moderno c) Neoconservadurismo.

NEOCONSERVADURISMO Revisin a mediados del s. XX de este planteamiento. Autores: Samuel Huntington y Daniel Bell (el fin de las ideologas) y Hayeck y Friedman (crticos de la economa planificada y socialista, puesto que creen que conducen al totalitarismo y a la ausencia de la libertad para el desarrollo individual) Apuesta por la economa de mercado y por la libertad no intervencin del Estado. El mercado se autorregula (los pobres son excluidos del mercado por no ser aptos). Polticas sociales: eminentemente caritativas y mnimas, con etiquetaje social negativo a su utilizacin. El mercado, la familia, el individuo y organizaciones benfico voluntarias son los enclaves posibilitadores del bienestar. Concepcin del Estado de Bienestar (Offe 1998): a) Carga fiscal excesiva. b) Efecto saturador del dficit presupuestario. c) Desincentivo a la inversin, el empleo y el trabajo

LIBERALISMO Valores fundamentales: a) La libertad. b) El individualismo c) La competitividad privada. Estado debe garantizar la libertad personal y el desarrollo del mercado Orgenes (la Ilustracin, s. XVII), desarrollo con John Locke (s. XVII) y Adam Smith (s. XVIII) Evoluciones posteriores: an aceptando el mercado son conscientes de sus fallos y la necesidad de controlarlo por lo que debe intervenir el Estado. Los precursores del Estado del Bienestar (Keynes, Marshall o Beveridge) son liberales. Impregna todas las ideologas desde los orgenes del Estado de Bienestar hasta su crisis (aos 70 y 80 del s. XX). Apuestan por una poltica social residual (Tittmus, 1981): los problemas no se resuelven directamente ni se buscan las causas de los mismos, si bien se interviene, de forma indirecta, sobre ellos.

Representa la caridad institucionalizada que domin el panorama europeo y estadounidense tras la Segunda Guerra Mundial. El ideal es la combinacin mixta entre intervencin privada, intervencin pblica y organizaciones sociales desde el criterio de la mxima descentralizacin.

SOCIALISMO Concepcin abstracta: colectivismo en oposicin al individualismo. Da lugar a muchos socialismos con una idea comn: la de la libertad entendida sobre el soporte de la igualdad. Elementos comunes: a) Una crtica. Reaccin al capitalismo que se manifiesta como un orden social desequilibrado, desigual. b) Una alternativa, basada en: - Redistribucin de la riqueza - Produccin cooperativa. - Nuevas pautas educativas y laborales (el hombre libre) c) Una teora de la transicin basada en el derecho moral de los oprimidos a corregir las injusticias. Orgenes: las revoluciones del s. XIX y el conflicto entre una burguesa adinerada y una mayora social proletarizada. Mximos exponentes filosficos: Karl Marx y Friedrich Engels. Llevan a cabo un anlisis del capitalismo y elaboran una teora del Estado adaptada a la situacin del trabajador industrial. Etapas: a) Fundacional: la Primera Internacional y el anlisis de Marx y Engels. b) Segunda Etapa: la Segunda Internacional (Pars, 1889) y el estallido de la Primera Guerra Mundial (1914). c) Tercera Etapa: el comienzo de la Primera Guerra Mundial hasta el final de la Segunda (1914 1945)

SOCIALISMO: ETAPA FUNDACIONAL Marxismo: ideas, conceptos, tesis, teoras, de la concepcin del mundo, de la vida asociada y de la poltica, considerada como un cuerpo de proposiciones hasta llegar a constituir una verdadera doctrina que se puede extraer de las obras de Karl Marx y Friedrich Engels (Bobbio, 1991). El Estado es un instrumento coercitivo que trabaja en el inters exclusivo de la clase dominante. La democracia constitucional (va de expresin de la dictadura de la burguesa) ser derrocada mediante la dictadura del proletariado. Es el sistema de produccin (superestructura) lo que moldea lo social, poltico y espiritual de la sociedad (infraestructura)

Defiende la socializacin de los medios de produccin para abolir el sistema capitalista. La libertad slo se puede lograr mediante acciones colectivas. El comunismo (fase superior al socialismo) se alcanzar cuando todas las personas tengan cubiertas sus necesidades y todas tengan las mismas oportunidades y desaparezcan los privilegios.

SOCIALISMO: SEGUNDA ETAPA Surgen teoras competitivas del marxismo, como el fabianismo o las ideas revisionistas del marxismo. La sociedad fabiana (fundada en 1884) son herederos del cooperativismo de Robert Owen y de la tradicin sindical britnica. Pretenden la sustitucin del sistema capitalista por otro colectivista, mediante un proceso gradual y progresivo. El Estado puede servir de instrumento para una transformacin socialista. Los revisionistas del marxismo. Eduard Bernstein pone en tela de juicio el determinismo econmico de Marx y rechaza las ideas de transformaciones violentas, abogando por un entendiemiento entre el socialismo y el capitalismo.

SOCIALISMO: TERCERA ETAPA Escisin en distintas familias : a) Coincidencia de los intereses de la clase obrera con los del resto de la comunidad socialismo liberal y democrtico. b) Conflicto de intereses socialismo revolucionario (comunismo y anarquismo).

SOCIALISMO: TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Aparece la socialdemocracia: los partidos de raz socialista y/o comunista descartan el movimiento revolucionario y aceptan el proceso de reformas en el marco del parlamento democrtico. Se ve legitimada como la nica opcin aceptable (frente al estalinismo y el nacionalsocialismo). Abraza el mercado y apuesta por polticas sociales igualitarias y universales en el marco del Estado de Bienestar. El orden de valores sera: la igualdad, la libertad y la solidaridad. El Estado debe posibilitar una fluida movilidad social y garantizar los derechos sociales. Lo econmico es un instrumento de lo humano y lo social y no al revs. Frmula: al menos tanto de Estado como de mercado.

RESUMEN CONSERVADORES Y LIBERALES. La libertad est por encima de la igualdad ya que es un instrumento de multiplicacin del mercado (conservadores) o de reduccin de la pobreza (liberales).

SOCIALISTAS Y MARXISTAS. Anteponen la igualdad a la libertad