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TEMA 1: LA POLTICA SOCIAL COMO CAMPO DE ESTUDIO ETIMOLOGA DE LA PALABRA POLTICA "La poltica: del griego (politiks) polis

=ciudad, ico/ica= relativo a: "lo relativo al buengobierno de la ciudad . Ya en la poca de Aristteles, cinco siglos antes deCristo, se tena un conocimiento bsico perosistematizado del comportamiento del individuo, conrelacin al todo social. Y los diferentes sistemas ymecanismos de dominacin y sometimiento de losindividuos al poder del Estado, concretado en laciudad griega. Como ejemplo, Aristteles trata comouno de los temas del captulo I de su Poltica, la"superioridad del Estado sobre los individuos (y) lanecesidad de la justicia social".

DIFICULTAD DE DEFINIR LA POLTICA SOCIAL Titmuss, lleg a decir que, intentaruna definicin precisa es, en smismo, un problema insoluble (1986:20). Donati (1985): existen tantasdefiniciones de Poltica Social comoautores han escrito sobre el tema.

INTENTOS DE DEFINIR LA POLTICA SOCIAL La expresin Poltica Social empeza utilizarse a mediados del siglo XIX.Robert Mohl emple por primera vezla expresin sozialpolitik en 1845para referirse a una suerte de teorade regulacin de los fines socialesque fuese diferente de la polticajurdica imperante en aquellosmomentos dentro de la Teora delEstado. Instrumento caracterstico del Estado moderno que ha permitido: a) Limar los conflictos sociales que venan arrastrndose desde el siglo XIX b) Conseguir alcanzar un grado de equiparacin social (una especie deigualdad social no totalmente realizada)bajo la forma de ese bienestar colectivoque ha caracterizado especialmente a lospases europeos desde el final de la IIGuerra Mundial. Toda actuacin organizada oprofesional, ejercida sobre elindividuo o sobre la comunidad osobre ambos a la vez, que afectedirecta e inmediatamente a laposibilidad del libreperfeccionamiento y desarrollointegral del hombre (Moix, 1999). El diseo y la ejecucin programaday estructurada de todas aquellasiniciativas adoptadas para atenderuna serie de necesidadesconsideradas bsicas para lapoblacin con arreglo al baremo decivilizacin definido en lo quedenominamos como sociedadesindustriales avanzadas (Montoro,1997). La poltica de los gobiernosencaminada a tener un impactodirecto en el bienestar de losciudadanos, a base deproporcionarles servicios o ingresos(Marshall, 1986). La intervencin pblica que incide enel bienestar de las personas, ya seacambiando, manteniendo ofacilitando sus condiciones de vida.Trata de mejorar el bienestar humanoa travs de la cobertura de lasnecesidades de la ciudadana enaspectos como la educacin, lasalud y la proteccin social engeneral (Montagut, 2004).

ELEMENTOS DE LA POLTICA SOCIAL La poltica social incide sobre la distribucin de recursos y por ello tieneun alto contenido ideolgico, lo queexplica que tengamos diversasdefiniciones y valoraciones distintas,dependiendo de la concepcin del mundoo perspectiva de cada observador. rea de estudio que para su desarrollo toma prestados aspectos de variasdisciplinas, en especial de la sociologa, eltrabajo social, la economa y la historia, yde modo menos directo, de la psicologa,la ciencia poltica, la filosofa o el derecho.Mirada de preocupacin colectiva pblicasobre necesidades colectivas y bsicasque tienen los ciudadanos. LAS NECESIDADES SOCIALES Se convierten en derechos adquiridos por dos vas: a) Las presiones luchas incluso en algn momento de buena parte de lostrabajadores o de las clases o gruposmenos favorecidos b) La necesidad del propio sistema econmico y poltico que rige el mundomoderno y que necesita de personascon suficiente educacin, formacin ybienestar para no interrumpir elcrecimiento econmico. EL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES HUMANAS EN EL SIGLO XX y LAS FORMULACIONES MARXISTAS -Marx no formula una teora de las necesidades humanas pero su obra ha contribuido enormemente al desarrollo de este tema -Para Marx las necesidades humanas son producto de la accin humana, por tanto no puede hablarse de necesidades universales y LAS NECESIDADES HUMANAS DESDE LA PERSPECTIVA PSICOLGICA -La Psicologa se ha ocupado, de forma colateral y desde distintas aproximaciones tericas, del estudio de las necesidades humanas entanto que causas que motivan el comportamiento humano. - Psicoanlisis: las necesidades son equivalentes a los instintos - Conductismo: las necesidades son equivalentes a los incentivos o impulsos - Psicologa evolutiva: existe una necesidad universal de conocimiento (Piaget, Werner, Wallon) - Psicologa cognitiva: la necesidad primaria es el conocimiento - Psicologa humanista: las necesidades son equivalentes a la motivacin (Maslow, 1954) y LAS NECESIDADES HUMANAS DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO HUMANO - Objetivos a conseguir por todos los seres humanos, ya que en casocontrario comprometen seriamente su desarrollo (Max-Neef,1986;Doyal y Gough, 1992) LAS NECESIDADES HUMANAS EN LA OBRA DE DOYAL Y GOUGH (1992) Estos autores adoptan una definicin negativa del concepto denecesidades universales, en el sentido de que stas puedenconsiderarse como objetivos y

estrategias que si no sonalcanzados por el ser humano comprometen seriamente suintegracin satisfactoria dentro de su grupo social Diferencian claramente entre necesidades y aspiraciones odeseos Necesidades: sus razones son pblicas, extensivas y objetivas Aspiraciones o deseos: sus razones son pblicas pero son subjetivas Proponen la existencia de dos necesidades bsicas para todoslos seres humanos: SALUD FSICA y AUTONOMA El concepto de satisfactor universal (necesidades intermedias)permite compatibilizar la universalidad de las necesidadesbsicas con los relativismos culturales Proponen la existencia de satisfactores especiales para lasnecesidades de grupos particulares concretos

LAS NECESIDADES HUMANAS EN LA OBRA DE DOYAL Y GOUGH (1992) SALUD FSICA y Condicin necesaria para que el individuo pueda integrarse de modo satisfactorio en su sociedad y Si una persona desea llevar una vida activa y satisfactoria asu modo, ir en su inters objetivo satisfacer sus necesidadesbsicas a fin de optimizar su esperanza de vida y de evitarenfermedades y dolencias fsicas graves conceptualizadas entrminos mdicos AUTONOMA y Cierto grado de comprensin de la cultura en que uno vive y Capacidad psicolgica o salud mental y Oportunidades objetivas DOS TIPOS DE AUTONOMA y Libertad de agencia y Libertad poltica (autonoma crtica)

SATISFACTORES UNIVERSALES O NECESIDADES INTERMEDIAS (Doyal y Gough, 1992) Alimentos nutritivos y agua limpia Alojamientos adecuados a la proteccin contra loselementos Ambiente laboral desprovisto de riesgos Medio fsico desprovisto de riesgos Atencin sanitaria apropiada Seguridad en la infancia Relaciones primarias significativas Seguridad fsica Seguridad econmica Enseanza adecuada Seguridad en el control de nacimientos, en el embarazo yen la parto

INDICADORES DE SATISFACCIN DE

NECESIDADES Cuando Doyal y Gough (1992) abordan de forma emprica el estudio de las necesidades esto es: buscan indicadores vlidos, fiables y consistentes se encuentran, al menos, con tres problemas. Bsqueda de patrones normativos: y Doyal y Gough (1992) se niegan a establecer un mnimo yprefieren tomar como referencia los niveles ptimos desatisfaccin: Japn en esperanza de vida, Suecia en seguridadeconmica, etc. y Estabilidad de las medidas: y Los indicadores estn sujetos a cambios constantes derivados delos avances de la investigacin. Mtodos cualitativos (grandesgrupos de poblacin) y cuantitativos (definicin yperfeccionamiento de los indicadores) Quin o quines han de decidir sobre las necesidadesbsicas y sus prioridades de satisfaccin? y Regmenes polticos democrticos: Participacin ciudadana

INDICADORES DE SATISFACCIN DE NECESIDADES Agua y comida y Consumo calrico por debajo de las exigencia de la FAO y WHO y Consumo de otros nutrientes por debajo demnimos y % que no tiene acceso al agua potable y % que sufre enfermedades con deficiencias ymal nutricin y % de bebs con bajo peso al nacer y % de bebs obesos Vivienda y % de poblacin sin techo y % de viviendas que no protegen del clima y % de viviendas sin servicios sanitarios y % de personas que viven por encima de unmedia por habitacin Trabajo y Incidencia de riesgos especficos y Incidencia de trabajos que perjudican laautonoma emocional-cognitiva y Lesiones-muertes laborales Entorno fsico y % de poblacin que experimentaconcentraciones de agentes contaminantes porencima de niveles especificados: aire, agua,suelo, ruido Sanidad y Mdidos-enfermeras-camas por habitante pordebajo de niveles especificados y % de poblacin sin acceso a servicios de salud y % de la poblacin que no est inmunizado

Necesidades de la infancia y % de nios y nias abandonados, vctimas deabusos y abandono y % de nias y nios que sufren falta deestmulo, respuestas positivas, responsabilidad Grupos de apoyo y % de poblacin sin una relacin cercana y deconfianza y % de poblacin con contactos socialesescasos o sin ellos y % de poblacin que no tiene a quien recurrir en caso de necesidad Seguridad econmica y % de poblacin que sufre pobreza absoluta y % de poblacin que sufre pobreza relativa y % de poblacin que posee poca proteccin contra contingencias especificadas Seguridad fsica y Tasa de homicidios y Tasas de vctimas de crmenes violentos y Vctimas de la violencia estatal y Vctimas de la guerra Educacin y Falta de educacin primaria y secundaria y Anos de estudios formales por encima de unnivel dado y Falta de cualificaciones especficas y Falta de educacin universitaria Control de nacimientos y Sin acceso a abortos y contracepcin seguros y Tasa de mortalidad materna