UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

INFORME LEGAL Nº 884 -2019-OAJ

REF.: Solicitud de Asignación por 30 años de

servicios del docente nombrado HUGO
RICARDO PAREJA VARGAS.

EXP.: 01072995

Señor:

Viene a esta Asesoría Jurídica el expediente de la referencia, consistente en la solicitud, de

asignación por 30 años de servicios solicitados por el docente HUGO RICARDO PAREJA
VARGAS. Así como también el Oficio N° 1489-2019-ORH/UNAC de fecha 20/08/2019 de la
Oficina de Recursos Humanos, conteniendo el Informe N° 544-2019-URBS-ORH-UNAC, para la
emisión del Informe legal correspondiente.

I. CONSIDERANDO:

I.1. Que, mediante escrito de fecha 18/03/2019, el docente HUGO RICARDO PAREJA
VARGAS solicita se la asignación por haber cumplido 30 años de servicios, adjuntando
copia simple de la resolución Directoral N° 300-2018-DIGA, de fecha 31/10/2018 en la
misma que se resuelve reconocer al don HUGO RICARDO PAREJA VARGAS
docente nombrado con 33 años y dos meses de servicios prestados a esta Casa Superior
de estudios.
DOCUMENTOS AÑOS MESES DIAS
Res. Directoral 115-2010-OGA reconoce al 30/04/2010 25 - -
Constancia de Haberes 07/2018/RH desde 01/05/2010 al
30/06/2018 08 02 -
Tiempo de Servicio al 30/06/2018 33 02 -

I.2. Que, con el Oficio N° 1489-2019-ORH/UNAC de fecha 20/08/2019, el Director de la

Oficina de Recursos Humanos Abog. Roberto Concepción Neyra. remite el Informe N°
el Informe N° 544-2019-URBS-ORH-UNAC de fecha 16/08/2019 del Jefe de la Unidad
de Remuneración y Beneficios Sociales, Sr. Melanio Delgado Andrade por el cual señala
que: “lo solicitado por el recurrente NO PROCEDE de conformidad al Oficio N° 0386-
2018-EF/50.06, donde indica que no existe amparo legal que autorice el otorgamiento

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sobre la asignación económica por cumplir 25 o 30 años de servicios y subsidios por

sepelios y luto a los docentes universitarios”.

I.3. Asimismo, de lo versado en los derechos de los docentes Universitarios que están
contenidos en la Ley N° 30220, Art. 88° en cuyo listado de Derechos no se consignan
“Asignación por cumplir 25 o 30 años de servicios” por cuanto no le corresponde dicho
beneficio al docente universitario a partir de la entrada en vigencia de la Nueva Ley
Universitaria N° 30220, en el mismo sentido se ha pronunciado la Autoridad Nacional
del Servicio Civil mediante Informe Técnico N° 288-2016.SERVIR/GPGSC de fecha
26/02/2016, ratificado con el Informe Técnico N° 412-2017.SERVIR/GPGSC de fecha
10/05/2017, será hasta que el Ministerio de economía y finanzas lo autorice con norma
expresa”.

I.4. Que, de acuerdo con el Oficio Nº 0386-2018-EF/50.06, la Directora General de la

Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas,
menciona lo señalado por la Dirección de Gestión de Recursos Públicos en el
Memorando N° 447-2018-EF/53.04, el cual dispone que:

“(…) Los derechos que corresponden a los Docentes de las Universidades Nacionales, se encuentran
taxativamente desarrollados en el artículo 88° de la Ley N° 30220 – Ley Universitaria, la misma que tiene por
objeto normar la creación, funcionamiento, supervisión y cierre de las universidades. Promueve el
mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias como entes fundamentales
del desarrollo nacional, de la investigación y de la cultura. Asimismo, establece los principios, fines y
funciones que rigen el modelo institucional de la universidad. Establece también, entre otros, la situación de
los docentes, funciones, requisitos para el ejercicio de la docencia, régimen de dedicación, deberes, derechos y
sanciones de los docentes universitarios, por lo que toda regulación reglamentaria sobre los derechos del
referido grupo de servidores de la administración pública, debe ser desarrollada a partir de lo regulado por el
artículo citado de la Ley acotada, no existiendo ninguna otra fuente legal que autorice su regulación de
derechos distintos a los contemplados en la norma legal materia de comentario. A partir de lo señalado
precedentemente, respecto de los beneficios sobre el Tiempo de Servicios (25 y 30 años) y Subsidio
por Sepelio y Luto, precisamos que los mismos no se encuentran contemplados en el mencionado
artículo 88°, tampoco se encuentran regulados en ningún extremo de la Ley; por consiguiente y, en
aplicación del Principio de Legalidad, que implica la prevalencia de la Ley sobre cualquier
actividad o función del poder público, bajo la premisa que todo aquello que emane del Estado debe
estar regido por la Ley y no por la voluntad de los individuos, la Asignación Económica por
cumplir 25 o 30 años de servicios al Estado no es un derecho contemplado para los docentes de las
Universidades Nacionales, y en tal virtud no corresponde su regularización en las normas
Estatutarias de las Universidades. En la misma línea de ideas expuestas, el Subsidio por Fallecimiento y
Gastos de Sepelio y Luto, tampoco debe ser materia de regulación en las normas estatutarias. En
consecuencia, en las condiciones actuales, no existe amparo legal que autorice el otorgamiento

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sobre la asignación económica por cumplir 25 o 30 años de servicio y subsidio por Sepelio y Luto a

los docentes Universitarios”. (énfasis y subrayado nuestro)

I.5. Que, mediante el Informe Técnico Nº 412-2017-SERVIR/GPGSC de la Gerencia (e) de

Políticas de Gestión del Servicio Civil en relación al reconocimiento en el Estatuto de la
Universidad, los beneficios no establecidos en a la Ley Nº 30220 para los docentes
universitarios, precisando que:

“(…) III. Conclusiones

3.1 En relación a lo consultado en el documento de la referencia, nos remitimos a los criterios expuestos en el
Informe Técnico N° 288-2016-SERVIR/GPGSC, cuyo contenido ratificamos en todos sus extremos. En ese
sentido. Solo es posible reconocer los derechos y beneficios contemplados en el Decreto Legislativo N° 276 a
favor de los docentes universitarios, siempre que hayan cumplido con los requisitos legalmente previstos antes
del 9 de julio de 2014, fecha de publicación de la Ley N° 30220, Ley Universitaria, la misma que actualmente
enumera taxativamente los vigentes derechos de los docentes universitarios.
3.2 El órgano competente para fijar las remuneraciones y todo concepto de ingresos de las autoridades,
docentes y servidores públicos de acuerdo a lo establecido en la Ley es el Consejo Universitario; no obstante,
dichos beneficios no pueden exceder el marco legal establecido en la propia Ley N° 30220, la misma que no
contempla el reconocimiento de derechos y beneficios regulados en el régimen del Decreto Legislativo N° 276,
por lo cual la universidad no puede por normativa interna establecer derechos no reconocidos por una norma
con rango de Ley.”

I.6. Que, sobre el particular, resulta necesario abordar las consultas realizadas por las
dependencias administrativas de esta Casa Superior de Estudios a la Autoridad
Nacional del Servicio Civil –SERVIR, y el Ministerio de Economía y Finanzas -MEF,
quienes como entidades competentes emitieron sus recomendaciones correspondientes,
respecto del reconocimiento en el Estatuto de la UNAC de los beneficios no establecidos
en la Ley N° 30220 (artículo 88°) para los docentes universitarios. En ese sentido, esta
Asesoría considera que es pertinente adoptar dichos pronunciamientos en los extremos
expuestos, por lo que unívocamente recomiendan que solo procede el reconocimiento
de derechos y beneficios en favor de los docentes universitarios que estén dentro del
marco legal que se hayan establecido –principio de legalidad, esto es, los prescritos en
el artículo 88° de la Ley N° 30220, Ley Universitaria; por tanto, no corresponde por
normativa interna establecer derechos y beneficios no reconocidos por una norma con
rango de Ley, excepto los docentes universitarios que cumplan con los requisitos
legalmente previstos antes del 09 de julio de 2014, fecha de publicación de la Ley N°
30220, Ley Universitaria.

Por las consideraciones expuestas; esta Asesoría es de opinión que:

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PROCEDE:

1) DENEGAR, el otorgamiento de Asignación por cumplir 30 años de servicios en esta

Casa Superior de Estudios al docente HUGO RICARDO PAREJA VARGAS.

2) REMITIR, los actuados a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN, para

la emisión de la Resolución Directoral correspondiente.

Callao, 03 de setiembre del 2019