ConstitucióndelosEstadosUnidosdeVenezuela1864

Fuecreadacreadael28demarzo1864ypromulgadaenSantaAnadeCoroporelGeneral
enJefeypresidentedelaRepública,JuanCrisóstomoFalcónel13deabrilde1864y
refrendadaporlosministrosenCaracasel22delmismomesyaño,fueconfirmadaporla
asambleanacionalconstituyentedelafederaciónlacualestáconstituidapor100
diputadoselegidosenlasmismasprovinciasdelaconformidadconeldecretode1863del
ejecutivoFederal.Enestedecretoseconvocaelpuebloparaefectuarlaselecciones
correspondientespuntolaasambleanacionalconstituyentedelafederaciónseinstaló
solamenteenCaracasel24dediciembrede1863conlaasistenciade69diputados.

EslaSéptimaCartaFundamentaldelaRepública.Unadelasprincipalesconstituciones
deVenezuela,yaque,aunquesuvigenciaesdeapenas10años,constituyeporlomenos
ensutexto,unatransformacióndelsistemaconstitucionalvenezolanoalestablecerla
formafederaldelEstado,quenoobstantenohaberseaplicadoenlarealidad,negada
quizásporésta,hasidoformalmentelaestructuradelEstadovenezolanoysepodríadecir
quetodalaevoluciónconstitucionalypolíticaposteriordeVenezuelahasidoel
desmontajedelsistemafederal,yaenlapráctica,yaenlanormativa,peroquedando
siempreentodaslasconstitucionesposterioresunasreminiscenciasoreliquiasfederales.
DebenotarsequelaConstituciónde1864enfondoloquehaceesacentuarla
descentralizaciónpolíticoterritorialcontenidaenlaCartade1858yponerlenombre,esto
es,llamaria"federal",LaConstituciónde1864constadeunpreåmbuloy7títulosdivididos
enseccionesyéstasasuvez,en123artículos.LaConstitucióndeclaraquelasantiguas
provinciasconstituyen,enadelante,20estadosindependientes,cuyoconjuntoformanuna
naciónlibreysoberanaquellevapornombreEstadosUnidosdeVenezuela.Loslímitesde
cadaentidadcorresponderánalosfijadosporlaleyde28deabrilde1856ylosdela
naciónaaquellosestablecidosenlaCapitaníaGeneraldeVenezuela,vigentespara1810.
Lanacionalidadvenezolanaseadquierepornacimiento,filiaciónynaturalización.Los
extranjerospuedenoptaraellallenandolosrequisitosexigidosporlaley;losoriundosde
lospaiseshispanoamericanosydelasAntillas,tienenderechoaella,consólofijarsu
residenciaenVenezuelaymanifestareldeseodenacionalizarse.Cadaestadoessoberano,
salvoenloscasosexpresamenteseñaladosporlaConstitución;losestadosgozande
igualdadpolíticaentresi,establecensupropiorégimeninterno,deacuerdoalosprincipios
delgobiernopopular,electivo,federal,representativo,alternativoyresponsable.Las
garantíasdelosvenezolanoscubrenlainviolabilidaddelavidaydelacorrespondencia;el
respetoalapropiedad,alhogardoméstico;lalibertaddepensamiento,reunióny
asociaciónpúblicayprivada.Conrespectoalaselecciones,concedeelderechoalsufragio
atodoslosvenezolanos,sinmásrestriccionesquelacondiciónfemeninayladecontar
menosde18añosdeedad.LaCartaFundamentalde1864decretalaeducaciónprimaria
comoobligatoriaygratuita,asícomotambiénaquellaquesedicteenlasescuelasdeartes
yoficios.Autorizalalibertaddecultosauncuandoconservalareligióncatólicacomocredo oficialdelanación.

Suscaracteristicasfundamentalessonlassiguientes:

1)Enmateriadederechosfueronabolidaslapenademuerteylapenadeexpulsiónyse
ampliólalibreexpresióndelpensamiento.

2)Enmateriaelectoralsemantieneenlíneasgeneraleselsistemayadescritocon
referenciaalaConstituciónde1858.

3)EnestaConstituciónseiniciaelhíbridoconstitucionaldelaexistenciadeunConsejode
Ministrosenunrégimenpresidencialista,porelcuallasdecisionesdelpresidentedela
Repúblicaolamayoríadeellas,debenrealizarseporelpresidentereunidoconsus
ministros,ylasdecisionesformalmentenosondelpresidentesolo,sinodelpresidenteen
ConsejodeMinistros,instituciónquenoescaracterísticadelossistemaspresidencialistas
sinodelossistemasparlamentarios.Yaenconstitucionesanterioressehabíaintroducido
unelementotomadodelossistemasparlamentarioscualeseldelrefrendoocontrafirma
ministerial,porlocuallosactosdelpresidentedelaRepúblicadebíanserrefrendadospor
unmínistrosinlocualnotendríanvalidez.TantoelConsejodeMinistroscomoelrefrendo
ministerial,hancontinuadoentodaslasconstitucionesposterioresconsólo modificacionesdedetalles..
Constituciónde1874

AntonioGuzmánBlancoinicialasegundapartedelseptenio,el15deabrilde1873como
PresidenteConstitucionaldeVenezuela,elegidoporelCongreso.LaConstituciónde1864,
ensuartículo68,establecíaqueelperiodopresidencialdudaraensusfuncionescuatros
años,apartirdel20febrero,cuyodíasesepararáyllamaráalquedebíasustituirlo.

EstamismaCartaConstitucionalconsagrabaloscambios,modificaciones,actualizaciones
pordemecanismosdereforma.EneltituloVII.DelasDisposicionesComplementarias,
planteabalaReformaConstitucional,enelartículo122.Endonderatificabaquelareforma
aestaCartapodríaserparcialototal,solicitadaporlaLegislaturaNacional,oporla
mayoríadelaslegislaturasdelosEstados,siempreycuandolorefirieralassolicitudesdel Estado.

ConrelaciónalaConstituciónde1874,esunanuevaConstitución,porvíadeReforma
Constitucional.SancionadaenCaracas,el23demayode1874ypromulgadacuatrodías
después,porelPresidenteAntonioGuzmánBlanco.EstaConstituciónvaserlaoctavade
VenezuelaysegundaensersancionadaporelCongresoproductodelmecanismodela reforma.

ConrelaciónalnombredelaRepúblicasemantieneelmismodelaanterior,Estados
UnidosdeVenezuela.Laestructuraestuvoconformadaportítulosseccionesyartículos
conuntotaldede124.FueunaConstitucióndepocaduración,hastaelañode1881
cuandovasernuevamentereformada,conservadoelordenideológicoliberal,cuya
principalfigurapolíticavaserelAutócrataGuzmánBlanco.

ReferenciaBibliográfica:MARINASOTERO,Luís.LasConstitucionesdeVenezuela.
Constituciónde1874.EdicionesCulturaHispánica.Madrid.1965.

Constituciónde1881

EstaConstituciónesproductodeunareformaconstitucionalcomoloestablecíalaCata
Magnade1874.EsbuenoresaltarqueestasreformassonunaseriedeConstitucionesde
inspiracióndelciclohistóricofederalyamarillismoliberal.Quefueunproyectopolíticodel
sigloXIXqueiniciaTomásLander,AntonioLeocadioGuzmán,CrisóstomoFalcón,Ezequiel
Zamora,AntonioGuzmánBlanco.

PerodetodasestasfigurasquevanaconsagraresteplanpolíticovanahacerJuan
CrisóstomoFalcónyAntonioGuzmánBlanco,elprimerolaConstituciónFederalde1864.
QueiniciounaetapahistóricapolíticaenVenezuela.AlpocotiempolosTextos
Fundamentalesde1874,1881deinspiraciónliberalamarillista,compatiblesconlos
criteriospolíticosdeGuzmánBlancootraConstriccióneslade1891,conestalíneaaunque
aunqueyanoestuvieraGuzmánBlancoPresente.

LaConstituciónde1881laRepúblicasiguemanteniendoelmismonombrecomoelde:
“RepúblicadelosEstadosUnidosdeVenezuela”.Sancionadael27deabrilde1881.Que
derogabalaConstituciónanterior.SelebautizóconelnombrelaSuiza,fueunapropuesta
deGuzmánBlancoqueseinspirabaelderechoconstitucionaldelaRepúblicaHelvéticade
Suiza.Endondeseconsagrabanalgunasinstitucionespolíticasnuevasparaacá.

Estetextoensuestructuravatener124artículosentítulosysecciones.Supreámbulose
hacemuchoénfasisenlacategoríanaciónsobretodoenlaterritorialidadunodelosmás
destacadascambios.Enellasseconsagró,losderechosdelosvenezolanos,lasbasesde
launión.Lasgarantíasdelosvenezolanos.Lalegislaturanacional,conformacióndeella
comolacámaradelosdiputados.Ladelsenado,lasdisposicionescomunescomosus atribuciones.

EltítuloVtratoconelPoderGeneraldelaFederación,organismoserelacionabaconel
PoderEjecutivosusfuncionesyatribuciones.Peroesacategoríadefederación,sóloerade
palabraqueestabanreseñadosenlosestratostextoConstitucionales.Porqueenlapraxis
políticaprevalecíaelcentralismo,entornoalcaudillodeturnoymáscuandosetratabade
AntonioGuzmán.Elperiodopresidencialeradedosaños.

Conrelaciónalterritorioelartículo1deestaLeyFundamental,recordabalaConstitución
de1864,cuandosedividióalpaísenveinteestados.Mientrasqueestalosreagrupabaen
nuevegrandesentidadespolíticas.Quedandoconformadadelasiguientemanera:Estado
deOrienteintegradopor:Barcelona,CumanáyMaturín.EstadoGuzmánBlancoconstituido
por:Bolívar,GuzmánBlanco,GuáricoyNuevaEsparta.

EstadoCarabobocompuestopor:CaraboboyNirgua.EstadodelSurdeOccidentelo
conformaron:Portuguesa,CojedesyZamora.EstadodelNortedeOccidentelointegraron:
Barquisimeto,yYaracuy.EstadodeLosAndesloconstituyeron:GuzmánBlanco,Trujilloy
Táchira.EstadoBolívarloconformaron:GuayanayApure.PorúltimoEstadoZulia,porsí
soloaligualqueelEstadoFalcón.

Despiece.

AquísecreólaCortedeCasaciónquefueronlostribunalesdelosEstados,conformados
porvocales,deacuerdoalaconformacióndelosEstadosdelaFederaciónconuna
duracióndecuatroaños.Susprincipalesatribucionesfueron:conocerlascausas
criminalesoderesponsabilidadqueseformarenlosaltosfuncionariosdelosEstados
aplicandosuspropiasleyes.

Sumario

LAConstituciónde1881haceénfasisensistemapolíticofederalconlas
institucionesqueconstituyenlaseparaciónclásicadepoder.Como:delaLegislatura
Nacional,PoderGeneraldelaFederación,delaAltaCortedelaFederación.Peroesto
sólofuenombre,bastaconverlosnombresdelosEstadosdelaintegración,comoel
personalismodeGuzmánBlancoseimponíacategóricamente.

ReferenciaBibliográfica:MARINASOTERO,Luís.LasConstitucionesdeVenezuela.
Constituciónde1881.EdicionesCulturaHispánica.Madrid.1965. Constituciónde1891
EnVenezuelaunaConstantepolíticahasidolapromulgacióndeunaConstitución,parael
añode1891,desdelafundacióndelprimerCongreso,lafirmadelActadeIndependencia
en1811habíantranscurridoochentaañosdevidarepublicana.Iniciandolaúltimadécada
delsigloXIX,alpaísnuevamenteseleenunciabaotroTextoConstitucionalenesta
ocasióneraladecimaConstituciónpromovidaporelmecanismodereformaconstitucional.

UnacategoríadiscutidaenVenezuelahasidolossistemaspolíticosfederalismoy
centralismo.Enlaprimeraconstituciónsepromulgóelfederalismo.Enlassiguientes
Constitucionesseoptóporcentralismo.AunqueenlaConstituciónde1830desdeesta
perspectiva,fuemixtoescogidoambascorrientesdepensamientodelDerechoPolítico
contemporáneo,hastalaConstituyentede1864sevuelvamirarhaciafederación.

Desdeestemomentodesdeelsistemafederalfueenunciadoconmuchainsistencia,enlas
Constitucionesde1864,1874,1881y1891,promovidaprincipalmentepor:Juan
CrisóstomoFalcón,AntonioGuzmán(estepersonajepromuevedosreformas)yRaimundo
AnduezaPalacio.Peroelfederalismosólosequedoenunestigmaconstitucional,porque
lamaneradegobernarfuetotalmentecentralyabsolutaconducidadesdeuncriterio personalista.

LasegundareformapromovidaporGuzmánBlancovaserlade1881,quesebautizóconel
nombrelasuiza.Enellaelartículo63,establecíaqueelperiodoconstitucionaltendríauna
duracióndedosaños.Ademássecreóunainstitucióncomomuchopoderpolíticocomo
elConsejoFederalqueelegíaalPresidentedelaRepública.Estanormativaconstitucional
incomodoalospróximospresidentesdespuésdeGuzmán,esporello,RojasPaúlensu
periodopromoviólareformaperonolologro.

AlllegarAnduezaPalacioalpoder,queeslaprimeravezqueunpresidentecivilleentrega
aotrocivil,paraelejerciciopresidencialde(1890a1892).Él,sípromoviólaReforma
Constitucional,muyparecidasalasanteriores.Elnombredelpaíssiguesiendoelmismo
“EstadosUnidosdeVenezuela”,vaatener122artículos,dosmenosquelaanterior,
distribuidosen;entítulos,seccionesyartículos.

EstareformaConstitucional,elCongresodelosEstadosUnidosdeVenezuela,lavaa
sancionarel9deabrilde1891,luegosietedíasdespués,promulgadaporelPresidente
AnduezaPalacios.Semejantealaanteriorentreloscambiosmássignificativos
estuvieron;elnombredealgunosEstado,alargaelperiododesesionesdelparlamento
nacionalyflexibilizaelplanteamientodelareformaafuturo.
 Dadalareformadelartículo118delaConstituciónanterior,ahoralosproyectosde
modificaciónsepodríangenerarporvíadelcongreso.Aunqueelpaísvivíaunclimade
tranquilidad,políticayeconómicamente,laoposiciónfrenteaesteescenarioconstitucional
sepusoatentaconlaspretensionesdelPresidente.Lamayoríadelapoblaciónestaba
conscientequeél,deseabalareelección.Ademáselprocesoreformapodríacontinuarde
cómosehizoenelmesmayo.

Despiece

ElPresidenteel27demayoemitióunDecretoconvocandoalCongresoasesionar
extraordinariamente,terminandoel29dejuniode1891.Endondesealargabaelperiodo
presidenciaacuatroaños,eleccióndirectaysecreta,eliminandoalConsejoFederal.La
oposiciónenespecialdelacastamilitar,comoalgunoscivilesentreellosRojasPaúlno
estabandeacuerdoconestasnovedadesconstitucionalesdemaneragradual,alpoco
tiempoderrocabanalPresidenteAnduezaPalacio.EstaConstitucióntuvopocavigencia.

Sumario

SielconstitucionalismoesunaconstantepolíticaenVenezuela,espersonalismoes
otralavíalíneaparalela.LapermanenciaenelpoderloprotegeenlaConstitución.Siempre
elPoderEjecutivoenlafigurapresidencialesfuerte,frenteaunparlamentodébilyservil
actuandotodolocontrarioasunaturaleza.

ReferenciaBibliográfica:OteroMariñas,Luís.LasConstitucionesenVenezuela.
Constituciónde1891.EdicionesCulturalHispánica.Madrid.1965.

Constituciónde1893

LaConstituciónde1893esproductodeunllamadoaunaAsambleaNacional
Constituyente,queprovocóelmovimientopolíticobautizadoconelnombredeRevolución
Legalista,quesirviócomopretextoparaderrocaralPresidenteAnduezaPalacio,que
pretendíapermanecerpormástiempoenelejerciciodelejecutivo.Estaintenciónhaceque
JoaquínCresporeaccionepararegresarnuevamentealapresidenciadelaRepública.

EstoscaudillosseformaronbajolatuteladeGuzmánBlanco,yaqueestéalejadodelpaís,
fueronvarioslosherederosquequisieronsustituiralautócrataamericanoentreellos:
estosdos,másRojasPaúlenprimeralínea.Laconfrontacióndelasdistintascorrientes
delliberalismoamarillodelaúltimadécadadelsigloXIX,loqueprovocabaenprimerlugar
ladecadenciadelmodelopolíticoyluegolacaídadefinitivadelcesarismoliberal.

DesdehacemuchotiempoenVenezuelasiempreselehahechocreer,alpuebloquela
solucióndelosdistintosproblemasestáenlaelaboracióndeunanuevaConstitución.Es
porelloquenosotrosensigloXIXtuvimosonceTextoFundamentalesenpocotiempovida
republicana.DelacualConstitucionesNacionalessancionadasporAsambleas
Constituyentetuvimossiete,mientrasqueporvíadereformasancionadasporelCongreso Nacionalcuatro.

JoaquínCrespollegaporprimeravezalaPresidenciaenelañode1884,nueveaños
despuésretorna,yanoconpadrinazgodeGuzmánBlanco,sinoconpropiocriterioysu
propiaConstitución,quevaahacerlademayorevoluciónconrespectoalastres
anterioreseminentementeguzmancistas.EnestaCartaFundamentalsevaaeliminarel
ConsejoFederalórganoabsolutodelpoder.Enellaseconsagroelvotodirectoysecreto
paraelegirelPresidentecorrespondiéndoleelescrutinioalCongreso.

Otroscambiosignificativoesqueloslegisladorespartimientodelamalaexperienciadel
LaudoEspañolendondeVenezuelaperdiógranextensióndeterritoriodesdelaGuajira
hastaelríoAmazonaen1891.EstaCartareiteracategóricamentelanointervención
extrajeraanteVenezuela.Losextranjerosnotienenotrasopcionesantelasautoridades
nuestras,quesealascorrespondanalosvenezolanosconsagradosenartículo9°.

Enelartículo4°decía:“LosEstadosaqueserefiereelartículo1°,sereservanelderecho
deunirsedosomásparaformarunosólo,yparaesteefecto,lasdosterceraspartes,porlo
menos,delosConcejosMunicipalesdelosDistritosquecomponenlosrespectivos
Estados…”(1965:424).Elartículoeslargo,lafinalidaddeestarecomposiciónterritorial,
desdeloparticular,fueconlaintencióndeirdesapareciendoelnombredeGuzmánBlanco
queteníanalgunosEstadosyterritoriosdelageografíanacional.

EnestaoportunidadsereconocióelDerechodelDistritoFederaldeelegirDiputadosal
CongresoNacional.SedeclaraquelaciudaddeCaracasconlasparroquiasforáneasde:El
Recreo,ElValle,Antímano,MacaraoyMacuto.Eslaprimeravezqueseespecifica
territorialmenteelDistritoFederal.Ademásseinstituyelaadministracióndirectaporel
podercentraldelosterritoriosfederalesdeColón,Amazonas,DeltaylaGoajira.

Despiece
 ElnombrelaRepúblicadesiguiendoelde:EstadoUnidosdeVenezuela.Seratificael
sistemafederal,conrespectoalperiodopresidencial,seeliminaelperiododedosaños.Se
vuelvecomohabíasidoanteriormenteratificadoenotrasconstitucionesdecuatroaños.
Iniciandoessiguienteciclopresidencialapartirde1884.EstaConstituciónfuepromulgada
el5dejuliode1893.Desdeestemomentohastalaseleccionesalfinalañolapresidencia
fuetransitoriacorrespondiéndolealpropioCrespo.

Sumario

EnelsigloXIXelPoderEjecutivocomounadelasinstitucionesfundamentalesdel
Estado,siempresehaimpuestosobrelosdemás,poderesinclusodominándolosensu
totalidad.Ademáslapreeminenciasehasimplificadoenlafigurapresidencial,esporello
quesiemprehantenidolaintencióndepermanecerporlargotiempoenelpoder.

ReferenciaBibliográfica:OteroMariñas,Luís.LasConstitucionesenVenezuela.
Constituciónde1893.EdicionesCulturalHispánica.Madrid.1965.

Constituciónde1901

EsteTextoConstitucionalvaaserelprimerodelsigloXIX,quemarcóunnuevociclo
históricoenlavidapolíticadeVenezuela.Porlogeneraldentrocambiospolíticosdelpaís
siemprelocertificanconunanuevaConstitución.CiprianoCastrofuelafiguramás
importantedeestepanorama,productodeotraconstantehistóricapolítica,comoloesuna
revolución,enestaoportunidadbautizadacomolaRevoluciónLiberalRestauradorade 1901.

EstaConstituciónestácalificadacomounaAsambleaNacionalConstituyente,porlo
generalestosucedecuandoesproductodeunmovimientoqueescalificadocomo
revolucionario.SeiniciaconunapequeñainvocaciónaDiostodopoderosoyporla
autoridaddelpueblodeVenezuelaqueladecreta.Prácticamentenocontieneun
preámbulo,sinoqueseiniciaporlamateriadelanacionalidadyterritorialidad.

ElnombreoficialdenaciónsemantieneconelnombredelosEstadosUnidosde
Venezuela,tambiénaparecelacategoríaconstitucionalFederalcomolostítulos:Poder
EjecutivoFederal,AtribucionesdelEjecutivoFederal,CorteFederal,comoesclaroestosólo
fuenombre,yaqueenlarealidadfuepoderpolíticoconcentradoenelejecutivo,conaltos
rasgospersonalistasencarnadosenCiprianoCastro.Conocidopopularmentecomoel
cabitoenlanarrativadePioGil.

FueunaConstitucióndetuvounaestructuraochotítulos,diecisieteseccionesyciento
cincuentatresartículos,tratandolasmateriadenación,territoriosoberanía,derechosde
losvenezolanos.Aligualquelaconformacióndelpoderpúblico,categorizadaenlateoría
clásicadelospoderesdelatriada.Enellodestacadasloelementaldesunaturaleza
jurídicayfinalmentepuesdescribiólasdisposicionesgeneralesdelTexto.

Aunqueenestasinstitucionesconstitucionalessedieronalgunoscambioscomoelcaso
delaterritorialidadcomoloratificóelArtículo2°.LosestadosApure,Aragua,Bolívar(antes
Guayana),Barcelona,Carabobo,Cojedes,Falcón(antesCoro),Guárico,Lara(antes
Barquisimeto),Mérida,Miranda(antesCaracas),Maturín,Sucre(antesCumaná)Nueva
Esparta(antesMargarita),Portuguesa,Táchira,Trujillo,Yaracuy,Zamora(antesBarinas)
Zulia(antesMaracaibo).

EstadivisiónpolíticoterritorialdepaísretomaelprincipiodelaConstituciónde1864,con
ladivisióndelosveinteestados.Ademáscambiaelnombredealgunosestados.Quela
granmayoríadelnombredeellossemantiene,tambiéndesapareceporcompletoel
nombredelacomposiciónterritorialdeAntonioGuzmánBlanco.Conrelaciónalejecutivo
retornolafiguradelVicepresidenteperosiendodos.

Conrelaciónalpresidentedelauniónorepública,seteníaqueservenezolanopor
nacimiento.Perootrocambiosignificativoseencontrabaenladuracióndesuperiodo,en
dondeseelevabaaseisañosynopodríaserelegidoparapresidirdenuevoelsiguiente
periodo.MuyparecidoalplanteamientodeduraciónpresidencialdeJoséTadeoMonagas
enlaReformaConstitucionalde1857.

Despiece.

OtrocambiorelevanteenestaConstituciónfueelmétodoelectoral,enesta
oportunidadsesuprimióelvotouniversalcomoseplanteabaenlaConstituciónde1894.
PorlotantoloelecciónsehacíapormediodelConcejosMunicipalesdecadaEstado.Las
AsambleasdelosEstadosescrutabanyluegolaspasabanalSenadodelaRepública.Para
queescrutaranalnivelnacionalenelcasodehaberunempateleechabaalasuerteyahí
salíaelectoelpróximoPresidentedelaRepública.

Sumario

EnestaConstituciónunainstitucióndestacadadentrodelPoderJudicial,fueelProcurador
GeneraldelaNación.ElpoderLegislativoseejerceporunaAsamblea.ConelNombrede
CongresodelosEstadosUnidosdeVenezuela,siendobicameral.Fuepromulgadael20de
marzode1901.Anoventaañosdelaindependencia43delafederación.

ReferenciaBibliográfica:OteroMariñas,Luís.LasConstitucionesenVenezuela.
Constituciónde1901.EdicionesCulturalHispánica.Madrid.1965.