ec REG! ‘ UN PUNTO DE VISTA SOBRE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES Por: CPFG-EM Diego MANTILLA Es dificil hoy dla abrir el perlédico y no encontrar al menos una nolicla que tenga alguna relaciin con fa contaminaclén ambiental, ecologla, o proteccl6n del medio ambiente. Eviste Indudablemente una conclencla amblental a todo nivel: el goblerno trata de establecer polllicas de preservacién de recursos no renovables, y en todos los niveles de ensefanza se Inculcan conceptos que guardan alguna relacién con la protecclén del medio ambiente. Es Innegable el valor que tiene el despertar esta conclencla. Sélo tenemos un planeta, y es el planeta en el que vivirdn nuestros hijos y nuestros nietos; LQuién podria en una forma consclente tratar do dostrulr fa unica herencla que podemos dejar a las futuras generaclones? ,Quién puede a ta voz, disminulr el valor de cualquier esfuerzo que trate de proteger esta herencla? Sin embargo, hay algo que tiene que ser analizado y es el hecho de que ards de cualquier esfuetzo relativo a la proteccién del medio ambiente, aparece alguna Fundacion o cualquler otro tipo de “Ih 72 or ie 51U 022 Organizacién No-Gubernamental (ONG). Estas ONG’s no tlenen ningdn problema en publicitar su asoclaclén con ONG's cuya sede principal est4 en el extranjero, de donde tal vez provienen parte de los fondos de operacion de estas Fundaclones'. Surge entonces la pregunta gSI no tuviésertios estos fondos extranjeros para promover campafias sobre qué es lo que es bueno para nuestro medio amblente, tendrlamos la conclencla de proteccién del medio amblente? Aun mas, la motivacl6n do algunas de estas expresiones do protecci6n ambiental no slempre es evidente. La prohibiclén de vertder atin mejicano en los EE.UU., supuestamente para proteger a los delfines de acuerdo a la Ley de Protecclén de fos Mamiferos Marinos de ese pals, fue conslderada por el Tribunal de Disputas del GATT como una medida protecclonista y descilminatorla con un propésilo de 1 FL potetin biamatral da’ be Fundacion Nature Hive al Jozotipa dal Yer dd UindLite Fund (VER), Kato rortrle oor contidinrada cose nornel: pune nn In pricttce — comeretal wna compan reprmannta en anocla a ott enapefite natranjara, y umualnante uaa al teaation taro ne Je compart Escaneado con CamScannerteducl 1a compelilividad del alin tmejicano en los EE.UU.? Lo que aqui se tralara de sugerir es que existen razones econédmicas que hacen poco probable que el esfuerzo de protecclén del medio ambiente sea Indigeno, sino que es mas blen una respuesta a factores ex6genos condiclonada por una campana de publicidad y conclentizacl6n Inlernaclonal, Ademds, en todas estas campaflas no se menciona de ninguna forma el costo en términos de desarrollo sacrificado. El valor de Jos blenes amblentales Una socledad produce blenes y en la produccl6n de estos blenes necesatlamente hay generacién de deshechos que afecta al medio ambiente, De {al manera que podtfamos conclulr que sl hay actividad econdmica hay contaminaclén del medio amblente; no existe entonces fa posibilidad de cero dafos al medio. Es Innegable que la socledad cazadora-némada de hace un millon de 2 Peteleh Ane, Tending Free, The GATT In Polley The Tennttath Century Fund Peave, Mer York, 1992 pny aflos afecté al medio amblente corn sus actividades, sin embargo la capacidad de aulorecuperacién del medio ambiente excedia la conlaminacl6n genetada por aquella sociedad, Esta telaclon, en la cual la actividad econdmica causaba dafos al medio amblente quo estaban por debajo de su nivel de recuperacion, se mantuvo por un latgo petlodo. Conformo a soclodad sigue Incrementando su actividad ocondmica, existe un Inlercamblo entre aquella parte de la produccl6n quo va a dedicar a salisfacer sus necesidades, y aquella parte de la producclén quo va a saciificar o va a dedlcar a la prodicclon de amenidades amblentalos, es decir a la proteccién del medio amblente?, En la sociedad modema, cuando fa tolalldad de los factores de producclén de blenes de mercado eslé oflentada a la producclén de blenes ‘econdémicos, hay una r4plda destuccién ‘del medio amblento. En esta condiclén se encontraban fos hoy Ikamadus, palsos desatrollados hace mas do cleri: anos. Las condiciones de vida en Londres y wh, horas Anttentatne? Hanan en tn Univaretited Hla Karylant en low mew. ¥ Prete Feculted de Feommtn low Andes Escaneado con CamScannerNueva York a fines de siglo eran probablemente peores de la que hoy encontramos en nuestros suburblos y bartlos pobres. Llega un momento entonces en que el costo marginal de los blenes de mercado es tan alto que tiene sentido econémico sacrificar parte de fa produccln de blenes de mercado para lograr la mejora del medio ambiente. Esta relaclon puede observarse PARE DE LA rnodUccion 9 DE MEMCAO YAUEWIOADES AURIENTALES vost wanonat be LOS MENES Ge MERCADO (eM? lcemo ceanavacion, pet Me a MOOUCCION B1ENES OF MERCADO. Sarees 7 claramente en la figura No. 1 donde la curva Ef - Gf define las posibilldades de produccién de blenes y el Intercamblo que existe entre ésta y la calidad ambiental, Basados en este cillerlo, se puede consttulr fa curva de ta figura No.2 que serla el coslo marginal de las amenidades amblentales. De esta curva es f4cll deduclr de que se pueden fograr grandes beneficlos en la calidad del medio ambiente con una modesta disminuct6n de ta producclén de blenes ria nee C0970 MARGINAL OF AMIENIOADES AMAIENTALES 3 4 e 2 : } — ye OFENTA DE AMPRIDADES, AUMIFNIALTS econémlcos en un pals desarrollado: ‘al tipo de sacilficlo quo so oxlyo serla por ejemplo que las familias en estos palses tengan sdlo dos catros on lugar de tres 0 que camblen estos catros cada cualro altos en lugar de haceilo cada dos afos, 0 aun mas que reduzcan en un 5% su consumo do enrergla total, Pero a medida que nos moveros hacia los niveles Inferlores do ta curva vemos que proporcionalmonte tus sacrificlos son mayores, lo que 9@ exige al mundo en desarrollo 0s que ruostro pueblo coma-dos veces al dla, 0 que demos atenclon médica sdlo fa mitad de nuestros hijos. De acuerdo al Prof. Hueth “en el mundo en desarrollo, so necesita prestar mas atenclén a los Impactos distribuclonales da las pollticas Escaneado con CamScanneramblentales que en el mundo en desarrollo”. En los pdtrafos anterlores parece que hubiésemos Ilegado alas conclusiones que los palses pobres no podemos proteyet al medio amblente sin afectar a nuest'a economia y los palses tlcos pueden hacerlo sin mayores problomas, Siti embargo, gran parte de los esfuerzos en el campo de mojoramiento del medio ambiente estén otlentados a controlar ta actividad econdmilca en grandes Areas de los palses en desarrollo. Tal parecerla que existe una perversa ldgica Inveillda entre patses pobres yilcos, aquellos que no tlenen son los que mas deben sactificarse y aquellos que lo Mlenen todo, cleen que no deben sactificarse; y no sélo que nto to Nacen, sino que Instrumentan campatias Inlemactonales para controlar el crecimiento en los palses en desarrollo. EL hallar_ una explicactén a esta aparente paradoja tequiere necesatia-mente de un andlisis Tour p aa de la relacl6n existente entre creciiniento econémico y el medio ambiente. Una vez quo una oconomta desarrollada destruye casl por completo sus rlos, bosques y cludades, y logra un nivel allo de desarrollo, so da cuenta que debo recuperar parle de lo que ha destruido; y sactificando parle de su producclén Inicla un esfuerzo para recuperar el medio amblenlo. Es por esto, que hoy fas condiclones do vida son sallsfactorlas en Lomes y Nueva York, se pueden comer los peces del Rio Potomac considerado venenoso lace 20 afios y exlsten bosques en Areas deforestadas hace 100. oflos. Pues es ros cunvas Kuzwere PARA APRICA obvio que a medida. que el nivel econémico de fats: poblaclon va ascendiendo, se puede hacer un mayor esfuerzo para mejorar el medio Escaneado con CamScanneramblenle. El fenémeno ha sido analizaco exhaustivamente por Kuznets y olios autores” obteniéndose las curvas que llevan su nombre que tienen fa forma que se Indica en la figura 3. En éstas, aparentemente el punto de inflexién de la telaclon entre el deterioro del medio TABLA 1. PRODUCTO INTERNO BRUTO POR HADITANTE: ipa deca pts fee aby Ae Tears Fentontn y Soa on Pt Intewe a Pines lariesmaans de Rerrset=, St Coateo Mop Interaction of Fenatation Gr Toetennenntal Ov Tass era yor Gesttaene “the amblente (medido por algin parametro que relaciona la aclividad econémica cont su efecto en el medio ambiente) y el nivel econdmico del pals (en funcién de su PIB per cépita), se encuentra entre tos 4 y 5 mil délares. Antes del punto de inflexion, todo aumento en la actividad econémica causaré un aumento en fa raz6n del deterloro del medio amblente, y al mismo tlempo, de acuerdo a lo que ya se presents, cualquler iinitacton a fa actividad = econémilca —_produclra elevados coslos sociales. Pasado este punto de Infleyién se puede productr un aumento de! nivel econdmico causando relativamenle — menores daflos al medio amblente, En fos niveles altos de PIBiper capita, es factible aumentar la_—_actividad econémica y beneficlar al medio ambiente, SI analizamos el producto interno bruto por habllante en Améiica Lalina (Tabla 1), vernos que con fa excepelén de algunas Islas do habla inglasa del Cailbe, no hay palses que hayan tlegado al punto de Inflevién de la curva de Kuznets, Es decir, en toda América Latina ef creclnlento _1 econémico, si es que fo hay, tlene que hacerse sactificando el medio amblente. An mas, si vernos los Indices de crecinlento promedlo de fos uilimos 15 Escaneado con CamScannerafios, silamente podemos conclulr que deberd pasar un largo tiempo antes do que América Latina sobrepase el punto do Infloxién de la curva y la calidad de nuestto medio amblente emplece a mejorar, 0 por lo menos se Inlcle una lendencla descendente en el efecto adverso del creclinlento en fa calidad del medio amblenle, con el Incremento on el desarrollo econdmico, Rol de fa Empresa Privada Un punto que merece especial consideracién es el que si la explolacion de los recursos tio renovables y renovables, que son los que generan el deterloro del medio ambiente, puede ser controlado sl se deja éste en manos de la empresa privada, Mas aun hoy que et neoliberalismo ha generado una transferencla masiva de los factores de producclén hacla ta empresa privada, Ml ptlmera aflimacton seria que la empresa pilvada es Incapaz de controlar el deletloro del medio amblente, es por eso que ya no existen bancos de sardina en ol Golfo do Guayaquil, ya no tay langostas en Gal’pagos y destrulmos exterisas dreas de manglar, todo en Hombre del desarrollo, Slmplemente por el atin de generar utilldades cada vez mayores, 0 a veces por Iynorancla, vemos que la empresa privada no puede rio, nea rosimitinace s of rnoouccion con rnocrsos ‘BloLodicos mestAUMADOS generar actividad econémica rentable en una base’sostenida que mintinice el dato al medio ambiente. Hueth sostiena que es posible hallar un compromiso entre la empresa pilvaday la protecciéri del medio amblente, y que esto bertofickarla dos partes en la forma en quo se Indica en el grafico No.4, En este grafico, vemos que un pals con un tive de produccl6n G2 y una producclén de amenidades amblentales E2, toma ta decision de disminiulr su producclén a G3 y elevar of tivel do arenddictos amblentales a E3', Con el paso del tiempo, algunos argumentan que es posible que se restauren clortos procesos blologicos hasta ef nivel do G3. Este conceplo serfa ‘la baso del desarrollo sosteniblo. Sin embargo, esto Escaneado con CamScannersolo pade ocurir en los pafses en desarrollo. MI conclusion aqul es que en los palses en desarrollo, cualquier disminuclon de produccion 0 de utildades para destinarlas a la proteccién de blenes amblentales, disminuye ta rentabilidad de ta explotacton primaria, por lo que la empresa privada slempre sactificaré los bienes ambientales a fin do obtener uliitades a corto plazo. A veces uno se encuentra con Indiclos positivos, pero para ml esos son simplemente actividades de retaciones publicas a fin de disminulr la presi6n de las ONG's y mejorar fa imagen publica de la empresa privada®, En ningin caso estamos hablando de un sactificio de producclén de blenes de mercado pata un Incremento de —_amenidades amblentates. © Fe peettele tasittn qin aun en patent Meaareatt snatentinte AD Aeumeity ata stenihn COAT Fam mabaran, une me de marura — hatattn, Furdacten Waturn Jute Cetubne 10 te tLEaaSy Solucién a largo plazo Hablendo establecldo como precedentes: la Imposibllidad de obtener desarrollo econémico sin algun tipo de delerloro del medio ambiente y ta dificullad que lene la empresa privada para lograr un desarrollo econémico controlado, s6lo nos queda pregunlar: {Qué se puede hacer?, Esto es muy iffcll de establecer y no eta el propdsita de este articulo, sin embargo como Ideas se sugleren las sigulentes: a. Exigir de los palses desarrollados un pago mis Justo y equltativo por fos bienes primarios que son extraldos en los palses en desarrollo, Esto no es. un teplanteo de fa _ilosofia tercermundista de los aflos 70, sino que conetiluye un reconocimiento del sactificlo que hacen fos pafses en dosarrallo para mantener un elevado nivel de amenidades amblentales, cuyo costo debe transfeilrse en el contexto de una ecoriomla globalizada e Inlerdependiente, desde los que menos pueden pagar por dichas amenidades, hacla los que mas posibilidades tienen de hacerlo. Escaneado con CamScannerEstablecer derechos de propiedad para los recursos no renovables y tenovables, ya que la mayorla de la explotacién depredatoria existe en teas donde la propledad no est4 estableclda claramente, por ejemplo: {De quién es el pepino de mar que est4 siendo explotado en Galépagos? El pescador Isleflo sabe que sl! 6! no recoge el pepino de mar, alguien mas lo hard, procede entonces a pescar sii ningtin control, coadyuvado por el Iimitado control que pueden establecer las autoridades gubemamentales, EI Estado, ya sea en forma directa, 0 por medio de concesiones a la empresa piivada, debe establecer entonces derechos de propiedad sobre estos recursos, Puede que esto eleve los costos de producclén, pero los tendrfa que pagar el consumidor en el pals en desarrollo. Esto obligarla a los palses desarroliados a adoplar la polltica mencionada en el jileral a. CONCLUSIONES Se tral6 de demostrar que los esfuerzos amblentales desarrollados por las ONG's tienen una naturaleza_ex6gena que desconoce —_realllades. econdmicas, y es por eso que estan destinados al fracaso, y Ia transferencia de fondos hacla las ONG's para campafias de conclentizacién son dinero desperdiclado que bien pudiera usatse en otras Areas. Sin una parlicipacién activa det goblemno es imposible lograr un desarrollo sostenible, ya quo implica camblos fundamentales al concepto de tenencla de fa tloira y olros conceptos sobre propiedad El desarrollo soslenible no se lograré a menos que los palses desarrollados pailicipent activamente en las pollticas a fargo plazo que eslablezcan los palses en desarrollo, Escaneado con CamScanner