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2022-A
INDICE
1 VISIÓN DE DESARROLLO........................................................................................................................................
2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES Y METAS..............................................................................................
3 ACCIONES ESTRATÉGICAS......................................................................................................................................
4 RUTA ESTRATÉGICA...............................................................................................................................................
5 ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO...............................................................................................................
5.1 SISTEMA POBLACIONAL.................................................................................................................................
5.1.1 POBLACIÓN..........................................................................................................................................
5.1.2 DESARROLLO HUMANO.......................................................................................................................
5.1.3 PATRÓN DE OCUPACIÓN DEL DISTRITO...............................................................................................
5.1.4 MODIFICACIÓN DE FORMA DE OCUPACIÓN DEL DISTRITO.................................................................
5.1.5 MAPA DE DELITO.................................................................................................................................
5.1.6 POBREZA Y POBLACIÓN VULNERABLE.................................................................................................
5.2 SISTEMA RELACIONAL..................................................................................................................................
5.3 SISTEMA AMBIENTAL...................................................................................................................................
5.3.1 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE ECOSISTEMAS......................................................................
5.3.2 POTENCIALIDADES AMBIENTALES.......................................................................................................
5.3.3 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL............................................................................................................
5.3.4 VULNERABILIDAD AMBIENTAL.............................................................................................................
5.4 SISTEMA PRODUCTIVO................................................................................................................................
5.4.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS........................................................................................
5.5 SISTEMA EQUIPAMENTAL............................................................................................................................
5.5.1 EQUIPAMIENTO DE SALUD..................................................................................................................
5.5.2 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA..........................................................................................................
5.5.3 INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD E INSTITUCIONAL........................................................................
5.6 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO..........................................................................................................
1 VISIÓN DE DESARROLLO
La Visión de desarrollo es la siguiente:
Al 2030 Jesús María, es un distrito residencial, seguro, comercial y de servicios
importante en Lima Metropolitana. Tiene una población con alta calidad de vida ya
que es saludable y educado, con equidad. Desarrolla la cultura y el deporte dentro de
un ambiente sostenible y su gobierno local junto a los vecinos trabajan de forma
concertada para lograr vivir bien.
La visión de Desarrollo construida debe, según señala el CEPLAN, corresponder a las
grandes políticas metropolitanas y nacionales, y la mejor forma de apreciarlo es a
través de hacer una comparación entre esta Visión Distrital con las Visiones del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional (llamado también Plan Bicentenario) así como
también con la Visión del Plan de Desarrollo Concertado Regional de Lima (PDC
Metropolitano), para esto señalaremos las correspondientes visiones, que son las
siguientes:
Somos una sociedad democrática en la que
prevalece el Estado de derecho y en la que
todos los habitantes tienen una alta calidad
de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su máximo potencial como seres
humanos.
Tenemos un Estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y ético al servicio de la
ciudadanía.
VISIÓN DE
Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel
DESARROLLO
tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y
PLAN
alta productividad del trabajo.
BICENTENARIO
El país favorece la inversión privada y la
innovación, e invierte en educación y
tecnología para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la
economía mundial.
La pobreza y la pobreza extrema han sido
erradicadas, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad
social, y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena
calidad ambiental.
Lima ciudad milenaria y sostenible, que se reencuentra con
sus diversas culturas y con su naturaleza, reconocida como
VISIÓN DE centro turístico y de servicios especializados en la cuenca
DESARROLLO del Pacífico sur occidental; hogar ordenado, seguro y
METROPOLITANA democrático de una ciudadanía inclusiva, productiva y
emprendedora.
En los tres casos vemos que se va de lo general a lo particular; pero son coherentes
entre sí, es decir que sus elementos guardan relación y proporción entre ellos. Por otra
parte, tenemos que en términos sociales se dice lo siguiente:
Plan Bicentenario:
“...todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su máximo potencial como seres humanos... La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas,
existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad
social...”
Plan de Lima Metropolitana
“de una ciudadanía inclusiva, productiva y emprendedora”
Plan de Desarrollo Jesús María
“Tiene una población con alta calidad de vida ya que es saludable y educado, con
equidad
2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES Y METAS
Los Objetivos Estratégicos que se derivan de las variables estratégicas se derivan de las Variables
Estratégicas y que mediante una adecuación se agrupan y convierten en objetivos como vemos en
la siguiente gráfica:
Lo que se puede afirmar es que las 8 variables estratégicas definen un total de 6 Objetivos
Estratégicos, cuya caracterización se presenta a continuación:
4 RUTA ESTRATÉGICA
La Ruta Estratégica está basada en la priorización, tanto de objetivos como de acciones, realizada
técnica y participativamente; pero además considera que estén en concordancia con las políticas
nacionales y metropolitanas durante su implementación. Su calendarización, obedece a un
nivel de programación que bien puede ajustarse. A continuación, los cuadros que señalan la Ruta
estratégica.
5 ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO
5.1 SISTEMA POBLACIONAL
El distrito de Jesús María se encuentra en la zona central de la Metrópoli limeña, localizado en
las coordenadas geográficas 12º 04” 03” de latitud sur y 17º 02” 30” de longitud oeste, a
103 m.s.n.m. con una superficie de 457 hectáreas que representa el 0.18 % de la superficie
de la provincia de Lima.
5.1.1 POBLACIÓN
La población proyectada del distrito, las cifras del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) señalan que la población de Jesús María es de 71,514 habitantes según el
INEI al año 2014.
En cuanto a la población por sexo (número de hombres por cada 100 mujeres) en el caso del
distrito es de 82 hombres por cada 100 mujeres, que es menor que el promedio interdistrital
centro que es de 87,8 por cada 100, siendo el de Lima Metropolitana de 95 hombres por cada
100 mujeres.
Con respecto a los grandes grupos de edad, tenemos que las proyecciones del INEI del
2014 indican los siguientes valores:
0 a 5 años 5.7%
6 a 11 años 5.9%
12 a 17 años 12.2%
18 a 59 años 55%
Más de 60 años 21.2% TOTAL 100.00%
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medición elaborada por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico que mide los logros
promedio de un país en tres dimensiones del desarrollo humano: a) la esperanza de vida. b) el nivel de
educación logrado y c) el nivel de ingresos per cápita. El valor máximo de este indicador es 1.
La medición realizada por el PNUD para el año 2013, la más reciente publicada, nos muestra lo
siguiente:
Población con
Educ.
DEPARTAMENTO secundaria Años de
Índice de Desarrollo Esperanza de vida educación Ingreso familiar
Humano al nacer completa per cápita
(Poblac. 25 y
Provincia más)
rankin N.S.
Distrito IDH ranking años ranking % años ranking ranking
g mes
PERÚ / 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9
El Plan Local de seguridad Ciudadana 2015 nos da una interesante apreciación de la situación
del distrito en tres ítems: la victimización, la percepción de inseguridad y la confianza en las
instituciones.
Sobre la percepción de inseguridad, es decir qué porcentaje de personas creen que pueden ser
víctimas de un asalto o robo en el distrito; la encuesta de Ciudad Nuestra nos presenta que el
año 2011 la percepción de inseguridad en el distrito era del 44.9%, índice que bajó para el
2012 a 42.5% pero además esta percepción es una de las más bajas de la ciudad, teniendo
como promedio metropolitano al año 2012 la cifra de 42.9%.
No obstante, sólo un tercio de la población se siente insegura, siendo necesario incrementar los
factores que reducen la inseguridad.
Por otra parte, la información sobre victimización de hogares, es decir hogares donde un
miembro de su familia fue víctima de un asalto o robo en los últimos 6 meses, el mismo
estudio señala que en Jesús María los porcentajes reales de victimización para el año 2011
fueron de 34.3% y para el año 2012 de 30.9% en ambos casos con una diferencia menor de
más del 10%, mientras que el promedio metropolitano fue de 42.9% el 2012, vale decir 10
puntos más.
De otra parte, el estudio de Ciudad Nuestra, incorporado como fuente del Plan de seguridad
Ciudadana del distrito, revela que es positiva la evaluación del servicio de Serenazgo
ubicándolo en los primeros lugares de confianza de los distritos de Lima Metropolitana, con
porcentajes 66.3% para el 2011 y 68.1% para el 2012, muy por encima de la media distrital que
fue de 30.2% y 34.4% respectivamente.
5.1.6 POBREZA Y POBLACIÓN VULNERABLE
En cuanto a los temas de pobreza tenemos, que en cifras de INEI (2007) la pobreza
monetaria, era de 3.1%, aunque no existe la pobreza extrema en el distrito. Indagando por las
causas de la pobreza se apreciaba que, según la estadística de Foncodes, ésta obedecía a que
un 4.2% de la población tenía al menos una de las denominadas “Necesidades Básicas
Insatisfechas” (NBI) sin resolver y más precisamente estaba definida por población que vive en
condiciones de hacinamiento.
La población vulnerable ahora puede ser mejor ubicada a través del Sistema de Focalización de
Hogares (SISFHO) cuyo registro está a cargo unidad orgánica de la Municipalidad de Jesús
María, que permite brindar información sobre población vulnerable que podría ser
beneficiaria de los programas sociales del Estado. En el año 2014 el SISFHO hizo una
evaluación socio económica del distrito de Jesús María a un total de 622 personas para ver
si calificaban para ingresar a un programa social, lo que nos da una idea de la escasa
magnitud de la población considerada en situación de pobreza.
5.2 SISTEMA RELACIONAL
Comprende el conjunto de redes de infraestructuras (comunicaciones, transportes de viajeros y
mercancías, hidráulicas, redes de abastecimiento: eléctricas, agua, saneamiento, energía, gas,
telecomunicaciones, etc.), etc., que relacionan los núcleos de población entre sí y con el resto del
territorio.
Sistema Vial.
De acuerdo al Plan Vial Metropolitano, aprobado con Ordenanza Metropolitana N.º 341,
normativamente, en el distrito de Jesús María se tienen las siguientes tipologías de vías:
Vías Expresas Metropolitanas. Dentro de esta categoría está considerada únicamente la
Av. Faustino Sánchez Carrión, aunque actualmente, desde el punto de vista funcional,
sólo corresponde a una vía de carácter arterial, ya que aún no se han hecho las obras
correspondientes, dentro del carácter de continuidad de las Avenidas Javier Prado y La
Marina hacia El Callao
Vías Arteriales. En esta categoría están comprendidas las Avs. Brasil, y Salaverry;
por ellas circulan importantes flujos de transporte público.
Vías Colectoras. Las vías de esta caracterización son las Avs. 28 de Julio,
Arenales, y Cuba.
Vías Locales. Son aquellas cuya función principal es proveer acceso a los predios o
lotes, por lo general llevan únicamente su tránsito propio; estas vías son todas las que
no están comprendidas en el listado precedente.
5.3 SISTEMA AMBIENTAL
Constituido por la hidrografía principal, áreas de alto riesgo y zonas de topografía muy adversa.
El sistema ambiental del distrito se encuentra marcado por su carácter urbano.
La vulnerabilidad en el distrito está muy asociada a los riesgos sísmicos. Se puede apreciar
la existencia de construcciones antiguas y deterioradas que datan de antes de la década
del 60, que se ubican dispersamente (solares o quinta) en la parte más antigua del distrito,
en las proximidades de la Av. Brasil y Av. Arequipa.
5.4 SISTEMA PRODUCTIVO
5.4.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS
Las actividades económicas predominantes en el distrito son el comercio y los servicios. No
existen zonas de producción de ninguna naturaleza. Esto lo evidencia bien el censo
económico realizado por el INEI el año 2008 , que señala que en Jesús María existen
4,739 empresas 10, y de éstas un importante porcentaje representan las dedicadas al
comercio al por mayor y menor como podemos ver al revisar el gráfico del censo
económico.
Como se advierte, un 51% constituyen empresas comerciales de ventas y seguidos por importante
10% de establecimientos dedicados a los rubros de comida y alojamiento. También hay un 9% en otros
servicios; pero también resalta un 6% de establecimientos de dedicados a la salud.
5.5 SISTEMA EQUIPAMENTAL
El área estimada de los equipamientos es del orden de las 82.4 Has., que representa el 18.73%
de la superficie distrital. Esta ha sido una extensión que se ha mantenido desde hace dos
décadas y no existe reserva alguna de terrenos para equipamiento. Sin embargo, los efectos de
este proceso no han sido necesariamente positivos para la población, tanto desde el punto de
vista de los servicios como de la propia localización de las edificaciones, manifestándose un
efecto distorsionado en relación a los indicadores población/equipamiento.
La mayor parte de estos grandes equipamientos tienen impactos negativos en el Distrito y
particularmente en el entorno físico inmediato, que se dan por diversos factores, entre los cuales
podemos anotar:
Tránsito intenso y congestión en los alrededores de las edificaciones.
Excesiva oferta de transporte público.
Intensificación desordenada del comercio en los alrededores, así como d e servicios
conexos a cada una de las actividades (restaurantes, farmacias, funerarias y otros).
Ubicación de comercio ambulatorio; especialmente adyacente al Hospital Rebagliati.
Las grandes áreas sobre las que se edificaron se convirtieron en interruptores del continuo
urbano, que en algunos casos trae consigo el deterioro urbano de estas áreas, lo que se
evidencia con mayor nitidez en el caso de los Hospitales Rebagliati y especialmente de
Policía detrás del cual, se ubica uno de los tugurios más grandes del Distrito.
5.5.1 EQUIPAMIENTO DE SALUD
El equipamiento de salud ocupa un área de 26 Has., que significa el 5.90
% del territorio distrital, entre los cuales se tiene:
El Hospital Edgardo Rebagliati (del más alto nivel de especialización) y otros centros
conexos de atención ambulatoria propiedad de Es salud, localizado entre las Avs.
Salaverry, Arenales, Rebagliati y la calle coronel Zegarra.
El Hospital Militar Central, localizado entre las Avs. Faustino Sánchez Carrión, Brasil y De
la Policía.
Hospital de Policía, ubicado entre la Avs. Brasil, De la Policía y la calle Jerónimo de
Aliaga.
Entre las 81 entidades del sector gobierno afincadas en el distrito tenemos como
principales, Los Ministerios de Defensa, de Salud y Trabajo la Oficina de Registros
Públicos del Ministerio de Justicia, Contraloría General de la República, OSCE,
Contaduría Pública de la Nación, Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
JNE, Instituto de Geología, Minería y Metalurgia (INGEMMET), Empresa
Regional Electro Norte Medio (HIDRANDINA). Asimismo, ya está en proyecto la nueva
sede del Ministerio de Agricultura.
Los inicios del distrito se dan con una serie de urbanizaciones con una trama
extensiva, es decir con prioridad a casas unifamiliares (salvo residencial San
Felipe) y su trama urbana se conforma a partir de las grandes avenidas.