Diseño, resultados y supervisión de los

mercados mayorista y minorista de gas

natural en Perú
Arturo L. Vásquez Cordano
Gerente de Estudios Económicos - Osinergmin
Octubre 2015 - Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
1
“XIII Curso de regulación Energética – La Supervisión de los Mercados de Energía”
 Contenido
1. Diseño de la industria del Gas Natural en el Perú
2. Desarrollo del Mercado de Gas Natural
3. Supervisión del Mercado de Gas Natural
4. División de Producción, Procesamiento y Transporte
5. División de Distribución y Comercialización
6. Comentarios Finales

2
 Diseño de la
01 Industria de Gas
Natural en el Perú
 Antecedentes de la Industria de Gas Natural en
el Perú
• Antes del Proyecto Camisea. El uso del gas natural se restringió
a la generación de electricidad y suministro proveniente de dos
yacimientos.

Fuentes: Minem y Osinergmin. Elaboración: Osinergmin.

4
 Línea de tiempo del Proyecto Camisea
Consorcio TGP Cálidda Contugas
adjudicada (33 años) inicia Consorcio Perú LNG inicia
para transportar y operación inaugura planta operación
Shell distribuir GN parcial de
Shell Ley 27133 distribución Melchorita
firma contrato (40 distribución Nodo
firma contrato Promueve GN en Lima y (exportación)
años) explotación de Energético del
de exploración la industria El Callao (33 de GN en
Lote 88A y 88B Sur se
del GN años) Ica
adjudica
(Samay I y
Enersur)

Shell Shell Ley 29970

abandona Buena Pro del
descubre seguridad
actividades Consorcio Pluspetrol
GN en Consorcio Pluspetrol energética y Gasoducto
adjudicada (40 años) Sur Peruano
Camisea gana licitación del promueve
explotar Lote 88 (Odebrecht y
(Lote 88 y Lote 56 (exportación) petroquímica
Enagás )
Lote 56)

Fuentes: Minem y Osinergmin. Elaboración: Osinergmin.

5
 Diseño de la Industria de Gas Natural

Red de Distribución
Exploración Explotación
Transporte Plantas Exportaciones
procesamiento GN (GNL, derivados
(GNL, GTL, petroquímica,
Petroquímica,etc) etc)

Monopolio Regulado
Gas Natural Seco City
Separación
Gate
LGN

Fraccionamiento Exportación de
Líquidos: Gasolinas, derivados Monopolio
GLP, diésel 2.
Competencia Regulado
6
Ubicación Geográfica del Proyecto Camisea
Cálidda
(GN Lima y
Callao)
City Gate de
Lurín

Perú LNG
(Planta
Licuefacción)

Pluspetrol Melchorita
(Fraccionamiento
LGN)

Contugas
(Distribución
GN en Ica)

Gasoducto de GN
Poliducto de LGN
7
 Empresas involucradas en el Proyecto Camisea,
2014
Proyecto de Exportación de Gas
Explotación Transporte
Natural

Camisea:
Lote 88 y 56

Gasoducto
Perú LNG Planta Licuefacción Pampa
Melchorita

Distribución

8
 Desarrollo del
02 Mercado de Gas
Natural
 Reservas Probadas de Gas Natural y LGN
Total de reservas probadas de GN Total de reservas probadas de LGN
en el país en el país

16 14,6 1.000
727,2
11,5 1,2 800 718,0
12
0,6 9,1 28,9

MMBLS
600
TCF

8
13,4 400
708,9 698,3
10,9
4 200

0 0
2004 2014 2004 2014
Otros Área de Camisea Otros Área de Camisea

Fuente: Minem.
Elaboración: OEE-Osinergmin 10
 El Mercado Interno del Gas Natural
• A diciembre de 2014 se tiene:
– 255 003 clientes del gas natural de Camisea (inició en 12).
– 2 254 MMPC es el volumen consumido anual (inició en 66 MMPC).
– 42% fue la tasa de crecimiento promedio anual del consumo de gas natural.

Número de Clientes de Gas Natural, Perú Volumen de Gas Natural distribuido por categoría tarifaria
2004-2014 (MMPCD) 2004 - 2014
Clientes/ Años 2004 2006 2014 Residencial
700
Residenciales 0 4,891 250,752 Comercial
Comerciales 1 49 3,657 600
Industriales
1%
9 133 359 500 Gas Natural Vehicular
MMPCD

Gasocentros (GNV) 1 4 220 11%

Generadores 400 Industrial
1 2 15
eléctricos 25%
300 Generación Eléctrica
Total 12 5,079 255,003
200
100
63%
0
III I III I III I
III I III I III I
III I III I III I
2004 2005 2006 2007 III I III
Fuentes: Minem y GART-Osinergmin. 2008 2009 2010
2011 2012 2013
2014
Elaboración: OEE-Osinergmin.
11
 Expansión de redes de gas natural en Ica, Lima y
Callao
Redes Contugas Redes Cálidda
6.000
1.400 5.122
1.222
1.200 5.000 4.659
990
1.000 4.000
Kilómetros

3.404

Kilómetros
800
909 3.000
683 2.468
600

2.000 1.692
400
234 1.273
907
200 1.000
145 307 313
0 89
267 310 338 359 422 442 448
a dic-12 a dic-13 dic-14 0
a Dic 09 a Dic 10 a Dic 11 a Dic 12 a Dic 13 a Dic 14 a May15
(Kilómetros) Acero (Kilómetros) Polietileno
Kilómetros (acero) Kilómetros (Polietileno)

Fuente: GFGN-Osinergmin
Elaboración: OEE-Osinergmin
12
 Vehículos convertidos y talleres de conversión
A junio de 2015 se tienen:
– 206 924 vehículos convertidos (35% de crecimiento promedio anual)
– 176 talleres de conversión (13% de crecimiento promedio anual).
220 .000

250
200 .000
Vehículos convertidos 206,9

Talleres (unidades), Vehículos

180 .000

Talleres de conversión 200

176
160 .000

140 .000

150

(miles)
120 .000

100 .000

80. 000
100

60. 000

40. 000
50
20. 000

0
sep-08

sep-11

sep-14
sep-06

sep-07

sep-09

sep-10

sep-12

sep-13
may-06

may-07

may-08

may-09

may-10

may-11

may-12

may-13

may-14

may-15
ene-06

ene-07

ene-08

ene-09

ene-10

ene-11

ene-12

ene-13

ene-14

ene-15
13
Fuentes: Minem e Infogas. Elaboración: OEE-Osinergmin.
 Competitividad del GNV en el Perú
Precios reales de combustibles vehiculares, 2007 - 2014
(S/. de 1994 / galón equivalente)
El consumo del GNV

S/. de 1994 / galón equivalente

10
Diesel Gasolina GLP GNV
muestra precios menores
8
en promedio de:
6
- 45% respecto al GLP.
4
- 58% respecto al Diésel.
- 61% respecto a la 2

Gasolina. 0

oct

jun
oct

jun
oct

jun
oct

jun
oct

jun
oct

jun
oct

jun
oct
feb

feb

feb

feb

feb

feb

feb
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Gasto por cada 100 Km de recorrido Fuentes: SCOP-Osinergmin e INEI. Elaboración: OEE-Osinergmin.
(2013)
30 28,31
22,39 El gasto promedio en GNV
20 para recorrer 100 Km es
14,08
S/.
10
menor en:
- S/.8.31 respecto al Diésel.
0 - S/. 14.23 respecto a la
GNV Diesel Gasolina 90 Gasolina.
Fuente: GFGN-Osinergmin, GFHL-Osinergmin, OEE-Osinergmin
Elaboración: OEE-Osinergmin. 14
 Supervisión del
03 Mercado de Gas
Natural
 Plan Estratégico Institucional

VISIÓN
El Perú consolida su desarrollo energético con
servicios de calidad, asequibles y seguros;
asimismo afianza la sostenibilidad y seguridad del
“El Plan Estratégico resume la
sector minero; con Osinergmin como la
orientación que asume la Entidad
institución del Estado peruano de mayor
con la finalidad de dar un marco
credibilidad y confianza.
de actuación equilibrada y
visionaria a la organización,
MISIÓN frente a los retos que impone la
regulación en los sectores bajo su
Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de ámbito”.
energía y minería con autonomía, capacidad
técnica, reglas claras y predecibles, para que las
actividades en estos sectores se desarrollen en
condiciones de seguridad y se disponga de un
suministro de energía confiable y sostenible.

16
 Consideraciones para la Intervención del
regulador
La intervención del regulador debe guiarse
Privilegiar el
por el siguiente orden de prelación:
funcionamiento
del mercado
Primero: Se debe privilegiar el
funcionamiento del mercado y de los
mecanismos de libre competencia.
Segundo: Se deben emitir disposiciones
Emitir disposiciones
normativas y/o reguladoras únicamente si normativas
no existe duda sobre su necesidad, es decir
cuando identifica que el mercado y los
mecanismos de competencia son
insuficientes.
Tercero: Si existen varias opciones Elegir la opción regulatoria
regulatorias similarmente efectivas, debe menos restrictiva
adoptarse la menos restrictiva de la
autonomía privada.

Se requiere la realización de una evaluación de impacto de las políticas 17

regulatorias
Ámbito de Acción de Osinergmin en la Industria
del Gas Natural
• Regulación Económica
– Fijación de tarifas de transporte y distribución de gas
– Acceso a facilidades esenciales – mandatos de conexión
– Monitoreo de precios de gas a boca de pozo y en el segmento
downstream
– Opinión técnica sobre contratos de concesión y APPs

• Regulación Social
– Supervisión de la Seguridad Industrial para prevenir accidentes
– Supervisión de la calidad del servicio de gas natural
– Atención de reclamos de los usuarios
– Supervisión del mercado primario (open season) y secundario de
capacidad de transporte de gas
– Solución de controversias entre los agentes administrados

18
 ¿Qué supervisa Osinergmin?

• El cumplimiento de la Normativa
Técnica/Legal, de Calidad y Seguridad en
las actividades relacionadas a la
Industria de Gas Natural

• El cumplimiento de compromisos
contractuales por parte de
Concesionarios bajo nuestra
competencia.

19
 Alcance de la Supervisión de Osinergmin
• Supervisa el cumplimiento normativo de los aspectos técnicos y de seguridad
industrial y aquéllas derivadas de los contratos de concesión a las empresas
que pertenecen a la cadena de valor del Gas Natural.

• Supervisa además los proyectos de infraestructura y lleva el control de los

aportes que realizan las empresas supervisadas en el sector.

• Además:
• La Supervisión de los Sistemas de Integridad, PDJ, calificación de fuerza
mayor, atención de emergencias y denuncias por seguridad.
• Proyectos especiales:
o Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto
Sur Peruano.
o Proyecto Masificación del uso de Gas Natural (Norte, Suroeste,
Ciudades Alto Andinas)
20
Mecanismos de Supervisión de Osinergmin
Orientados al comando-control
Establecimiento de la reglas de juego y sanción, en caso de incumplimiento:

• Visitas de supervisión
• Requerimientos de información referida al cumplimiento de la normativa
• Procedimiento de Declaraciones Juradas (PDJ)

Apoyados en metodología estadística, rangos de tolerancia y medición:

• Supervisión por muestreo

• Control de Calidad
• Control Metrológico (Control de Cantidad)
• Procedimientos de supervisión y fiscalización del servicio público
(facturación, cobranza, corte-conexión de servicio)

21
Mecanismos de Supervisión de Osinergmin
Mecanismos que buscan superar el comando-control
(Se acercan al enfoque preventivo):

• Sistema de Procesamiento de Información Comercial

• Procedimiento de Entrega de Información de Precios del Mercado Interno de
combustibles derivados de hidrocarburos – PRICE
• Registro de Inventarios de Combustibles Líquidos (RIC)
• Toma de registros fotográficos
• Sistema de Integridad de Ductos

Otras Iniciativas:
• SCOP
• SIGRED
• PDJ – Fase de autodiagnóstico
• Sistema de Control de Carga GNV
• DICOM
• MADEINFO

22
 Actividades supervisadas

ETAPA OPERATIVA

UPSTREAM MIDSTREAM DOWNSTREAM

CIERRE
EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN TRANSPORTE IMPORTACIÓN TRANSFORMACIÓN DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN

RED DE RED DE CONEXIONES

CONSTRUC ABANDONO DE
EXPLORACIÓN
CIÓN
EXTRACCIÓN DUCTOS ALTA CITY GATE DISTRIBUCIÓN DE GAS Y
INSTALACIONES
PRESIÓN BAJA TENSIÓN VENTA

GRANDES PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA
SOSTENIBILIDAD

PRE OPERATIVA

23
 Enfoques del alcance de la Supervisión

CICLO DE VIDA
Abandono

Operativa

Pre Operativa

Exploración y Producción
Seguridad instalaciones
Procesamiento
Técnico
Transporte
Distribución y Legal contractual
Comercialización

CADENA DIMENSIÓN
24
 Estrategias de la Supervisión en el Sector de
Gas Natural

Enfocada al Cumplimiento
Control de SUPERVISIÓN de normas
Riesgos técnicas /
Contrato
Se hace seguimiento a la
gestión de riesgos para
garantizar la seguridad Normas Legales/Técnicas
técnica de la instalación Contratos de Concesión

Diseño /
Realizada por Construcción /
Muestreo Puesta en
Aleatorio Servicio / OyM
/ Cierre

Se priorizan los puntos Presencia en todas las

críticos y actividades etapas de la vida del
principales proyecto

25
 Esquema de Supervisión

Informa:
 Cumplimiento de compromisos Áreas Operativas
Contractuales Sanción por
 Estado Situacional del incumplimiento
Proyecto normativo y de
seguridad

Concesionarios - obligaciones
DGH Asesoría Legal Cuando las obligaciones
Técnicas y de
(Concedente) Seguridad contractuales coinciden
Solicita
información sobre con las normativas, se
coordina con las áreas
G Contractuales
los PAS.
operativas.

Supervisa
 De acuerdo al Programa de Supervisión
 Se toma en cuenta la criticidad de la
obligación.
 Supervisión en Gabinete, donde se revisará
Contrato y evaluará la información de Concesionario

Asesoría  Visitas de supervisión de campo,

Concesionario coordinadas previamente con las áreas
Técnica operativas
26
Criterios de Supervisión

• Revisión y evaluación de Visitas de Supervisión

información proporcionada • Comunicación de
por la entidad supervisada, Resultados de
de acuerdo a la forma, Supervisión
plazo y fondo que
establezca la obligación.

• Coordinadas previamente
con las áreas operativas
(DDCN y DPTN)

Supervisión en gabinete

27
 Supervisión en
Producción,
04 Procesamiento y
Transporte
 Tipos de Supervisión
ETAPA CONSTRUCTIVA
Obligaciones en la
Supervisión de la Construcción
construcción

Acciones de terceros,
Denuncias, etc.
Supervisión Especial

Cumplimiento de Supervisión PDJ

Reglamentos

Control de Riesgos Supervisión de la Integridad

ETAPA OPERATIVA 29
Temas de Supervisión
ETAPA DE
TEMAS DE SUPERVISIÓN
SUPERVISIÓN

 Técnica y de Seguridad
Etapa  Soldadura
Construcción  Geotecnia
 Técnico Especial

 Técnica y de Seguridad
Etapa  Geotecnia
Operativa  Técnico Especial

30
 Diseño de la Supervisión
Programa mes 1
Amenazas a los Programa mes 2
ductos Programa mes 3
Desempeño de la PROGRAMA
empresa ANUAL DE AJUSTEE
SUPERVISIÓN Programa mes 12
Disponibilidad de
supervisores • N° Visitas Integridad
• N° Visitas PDJ
Actividades • Temas a Supervisar
planificadas • N° Visitas Especiales

31
Estrategias de Supervisión
EQUIPO DE SUPERVISIÓN El equipo de supervisión de la DPTN está actualmente
EXPERIMENTADO conformado por 12 S1, 3 S2, y 5 S3.

Cada mes se realizan reuniones en las cuales se

REUNIONES MENSUALES comunican los resultados y lo planificado para el
siguiente periodo.

Programación de reuniones con las empresas

REUNIONES CON LAS supervisadas con la finalidad de conocer sus planes de
EMPRESAS trabajo y planificar/ajustar la supervisión.

Realización de talleres con la finalidad de compartir las

TALLERES DE DUCTOS lecciones aprendidas de proyectos anteriores y
estandarizar la supervisión.

Reporte diario de las actividades de campo, estos

REPORTES DIARIOS reportes sirven para evaluar la supervisión y son inputs
para los reportes semanales y mensuales. 32
 Resultados: Visitas de Supervisión - 2014
Cumplimiento del programa de Visitas de Supervisión
(Enero a Diciembre de 2014)
40

35
31
30 28 28 29
26 27 27
Número de visitas

25 24 24 24
23 22
20 22 22 22 22
20 18 20 20
16 15 17
15 14

10

0
ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14
Total Programado Total Ejecutado
33
 Resultados: Visitas de Supervisión - 2015
Cumplimiento del programa de Visitas de Supervisión
Enero a julio de 2015
35 34
30 29 29 29
30
26
25 23
Número de visitas

22 21 21 22 22 22
20

15 14

10

0
ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15
Total Programado Total Ejecutado

34
Resultados: Fallas al Sistema
CLASIFICACIÓN DE LAS FALLAS AL SISTEMA DE
TRANSPORTE DE GAS NATURAL Y LGN, POR CAUSAS

Acciones por
terceros, 2,
20%

Falla
Fuerzas Constructiva, 2,
Externas, 6, 20%
60%

35
 Resultados: Disponibilidad y Roturas
Frecuencia de roturas de los ductos de GN y
Disponibilidad del sistema de
transporte de líquidos de gas natural – LGN supervisados por la DPTN
TGP durante los últimos 8 años (Nº de roturas ocurridas cada 1000 Km en un
periodo de 12 meses)
Disponibilidad Real Disponibilidad Mínima por Contrato 3,0

1,02 2,5
1,9
Disponibilidad

1,00 2,0
0,98
1,5 1,3
0,96
Rotura KP
0,94 183+644 1,0 0,8 0,8 0,8
0,92 0,4 0,4 0,4
0,5
0,90 0,0 0,0 0,0 0,0
0,88 0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0,86
Frecuencia de roturas al año Andes (tuberías antiguas)
(Ductos supervisados por la DPTN)

Andes (tuberías nuevas)

36
 Supervisión en
05 Distribución y
Comercialización
 Aspectos de Supervisión
Distribución
 Supervisión de la Construcción
 Supervisión de la Operación
 Supervisión de la prevención de daños
 Supervisión de la Distribución
Ahora en GOR
Nota: A partir del 23/04/2015, las actividades de
supervisión de GNV-GNC-GNL han pasado a ser
competencia de la Gerencia de Operaciones.
Comercialización
Gas Natural Vehicular (GNV)
 Etapa Pre Operativa
o Certificados de Diseño GNV
o Certificados de Fin de Construcción GNV
o Registro de Hidrocarburos de GNV
 Etapa Operativa
o Seguridad
o Procedimiento de Declaraciones Juradas (PDJ)
o Price
Gas Natural Comprimido (GNC)
 Etapa Pre Operativa
o Certificados de Diseño GNC
o Certificados de Fin de Construcción GNC
o Registro de Hidrocarburos de GNC
 Etapa Operativa
o Seguridad - Establecimientos GNC
Medios de Transporte de GNC
 Etapa Pre Operativa
o Certificados de Funcionamiento MT-GNC
o Registro de Hidrocarburos de MT-GNC
 Etapa Operativa
o Seguridad - Medios de Transporte
38
Resultados Generales de la Supervisión
Año 2014: Redes de Distribución, GNV-GNC-GNL
800
Número de Visitas
580 Programadas
600
484 Número de Visitas
396 Ejecutadas
400
212
200 163
118
72 48
0
Sistema de Gas Natural Gas Natural Vehicular Medios de
Distribución - Comprimido Transporte
Lima/Callao e Ica

Año 2014: Redes de Distribución, GNV-GNC-GNL, masificación

420
400 Número de Visitas Programadas
283
212 Número de Visitas Ejecutadas
200
72 53 79 102
48
1 0 3 7 3 5 3 3
0
Sistema de Gas Natural Gas Natural Medios de Distribución Concesión Concesión Concesión
Distribución - Comprimido Vehicular Transporte Nor-Oeste Norte Sur-Oeste Altoandinas
Lima/Callao
e Ica 39
 Resultados de la Supervisión: Redes de
Distribución Lima/Callao (2014-2015)
• Al 25/08/2015, CALIDDA ha instalado 451.9 Km de redes de Acero y 4905.5 Km de
redes de Polietileno. Se han conectado 294,680 usuarios residenciales/comerciales y
508 usuarios industriales.

40
 Resultados de la Supervisión: Redes de
Distribución (2014-2015)
Redes de Distribución Lima/Callao 2014-2015
1200
Km de redes construidas

900

600

300

SEPTIEMBR
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
E
2014 81,3600 177,9400 307,0600 403,6200 552,2200 627,4800 756,7300 918,5700 972,2900 1094,9800 1151,6600 1255,0300
2015 33,3900 141,5500 245,3200 377,3400 463,400 513,4800 597,4300 698,5100

Redes de Distribución Ica 2014-2015

300
Km de redes construidas

200

100

0
SEPTIEMBR
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
E
2014 30,1 83,0 129,5 163,8 172,5 178,5 197,3 202,0 202,0 210,0 221,9 231,9
2015 11,0 42,0 76,0 88,0 88,0 90,0 90,0 90,0 41
 Resultados de la supervisión: Redes de
distribución Lima/Callao 2006 - 2015
88
6000
80
5000

Km de Redes Construidas
60 4000
N° de Siniestros

SINIESTROS – CAUSA RAIZ

3000
40 34
12,1 18,7 15,7 11,8 30
28 Fuerzas Operación
2000 Defectos de externas incorrecta
20 20 18,9
20 6,9 17 13,8 fabr. 16 18
0,0 1
8 8,2 1000 7% 7%
5,7 0%
3
0
0 0 Defectos de
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Equipamiento
12
5%
Redes de Distribución SINIESTROS RATIO
(# siniestros/ 1000
km) Defectos de
Construcción
11 Daño por
4% terceros
189
77%

42
 Resultados de la Supervisión: Redes de
Distribución en Ica (2014-2015)
• Al 21/08/2015, Contugas S. A.C. ha instalado 339 Km de redes de Acero y 973 Km de
redes de Polietileno. También ha conectado 6,592 usuarios en Pisco, 7,998 usuarios en
Chincha, 17,735 usuarios en la ciudad de Ica, 1,403 usuarios en Nazca y 1,715 usuarios
en San Juan de Marcona, haciendo un total de 35,443 usuarios en la Región Ica.

43
 Resultados de la Supervisión: Redes de
Distribución en Ica (2014-2015)
100 1400
90 86
1200
80

Km de Redes Construidas
70 1000
N° de Siniestros

60
800
50
SINIESTROS – CAUSA RAIZ
600
40 34 Fuerzas
1,0 externas
30 2,6 400 Operación
9
20 2,6 7% incorrecta
10 7,0 200 4
10 6
Defectos de 3%
0 0 equipamiento
2012 2013 2014 2015 2
1%
Redes de Distribución SINIESTROS RATIO

Daño por
terceros
121
89%
44
Nuevos Proyectos a Supervisar

45
 Resultados de la Supervisión: Sanciones
(#) Cantidad de Sancionadores
(UIT) Sanciones en valor UIT - 2002-2015

Distribución y Distribución y Producción y Producción y

Comercialización Comercialización Transporte Transporte
(#) (UIT) (#) (UIT)
2002 1 1,100
2004 1 750
2005 1 302
2006 10 1,741
Creación de la 2007 6 463 25 7,508
Gerencia de
2008 11 493 16 3,693
Fiscalización de
Gas Natural 2009 15 377 7 1,186
2010 13 131 19 6,860
2011 41 249 4 36
2012 52 238 2 44
2013 81 131 2 18
2014 71 272
2015 102 779 1 10
Total 405 3,132.97 76 23,247.86
46
Sancionadores: cantidad de Incumplimiento vs Multas
(2002-2015)
7.508 7.510
100 6.860
6.510
Cantidad de Incumplimientos

80 5.510

4.510

Multas en UIT
60
3.693 3.510

40 2.510

1.741
1.510
1.110 1.186 779
20 463 493
750 131 249 238 131 272
377 510
302
36 44 18 10
0 -490
2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 1 1 10 6 11 15 13 41 52 81 71 102
2
25 16 7 19 4 2 2

DDCN (#) DPTN (#) DDCN (UIT) DPTN (UIT)

47
 Comentarios
06 Finales
Comentarios Finales (1/2)
La función de supervisión por parte de Osinergmin, está orientada sobretodo
al comando-control (establecimiento de la regla de juego y de sanción, en caso
de incumplimiento), tal como se advierte de los siguientes mecanismos de
supervisión:

1. Visitas
2. Requerimientos de información referida al cumplimiento de la
normativa de supervisión
3. Procedimiento de Declaraciones Juradas
4. Reportes de Emergencias
 Comentarios Finales (2/2)
• Bajo el esquema de supervisión actual, Osinergmin a fin de verificar el
cumplimiento de las condiciones técnicas y de seguridad u otras
obligaciones previstas en la normativa, cuenta con mecanismos de
supervisión, que permiten una supervisión ex-ante o ex-post. Primando la
supervisión correctiva sobre la preventiva.
• El uso de nuevas tecnologías puede ayudar a introducir un nuevo enfoque
para la supervisión:
– Enfoque Preventivo de la supervisión (Evitar el incumplimiento).
– Acción inmediata (Desviar la conducta oportunamente, antes del incumplimiento).
– Información Integrada (Cruces de información en tiempo real con los diferentes
agentes).
GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Arturo Vásquez Cordano

Gerente de Estudios Económicos
Osinergmin

http://www.osinergmin.gob.pe