Influencia de la pandemia sobre la seguridad ciudadana en el Perú el año

2020-2021

Cruz, Jasmín1
Omonte, Shadira2
Policarpo, Paulo3
Quispe, Susan4

I. Introducción

A finales de 2019, una sorpresiva enfermedad, dio origen en China, la cual tuvo un gran
impacto en distintos países del continente europeo. Tuvieron que cerrarse fronteras en
decenas de países, como medida principal optaron por declarar un aislamiento obligatorio
total con el objetivo principal de proteger la salud de cada habitante. Sin embargo, con el
pasar de las semanas, los casos seguían aumentando exponencialmente a un ritmo
elevado. Esta enfermedad dio un golpe grave en distintos sectores de manera global, tanto
político, económico, y lo más importante al menos en estos dos últimos años, la salud. Sin
duda la pandemia del COVID-19 ha sido un factor que nadie esperaba y que ha sembrado
miedo, preocupación, ansiedad y perdidas en todo el planeta. En el Perú, está claro que
todo este contexto no pasó desapercibido. Desde que se informó del primer caso positivo
la incertidumbre en el ciudadano peruano se implantó de golpe. En el presente aún existe
esa cuestión de “¿Cuándo volverá todo a ser como antes” ?, es una pregunta que tiene
cada peruano tiene en mente.

Por otra parte, en este contexto de pandemia. La inseguridad no deja de ser un problema,
si bien el aislamiento y cuarentenas influyeron de manera positiva en cuanto a delitos,
basándonos en el boletín semestral de seguridad ciudadana “Tiempos inciertos: los retos
de la seguridad durante la pandemia”, en el cuadro N°2 elaborado por (Pecho & Corzo,
2020), las cifras de robo o hurto, disminuyeron un 40.7% y 34.7%.

Para analizar más a detalle los sucesos que ocasionó la pandemia manteniendo el contexto
de seguridad ciudadana, se observan distintos casos que tuvieron lugar en el territorio
peruano. A principios de esta enfermedad, se tomaron medidas como el aislamiento
obligatorio, la cuarentena, entre otras medidas. Sin embargo, llegados a mediados de 2020,
las cifras de contagiados solo se elevaban más de lo esperado. Medidas como la
cooperación de las fuerzas militares se tuvieron en cuenta. En una nota de revista que
redactó (Cisneros, 2020), se expuso que el entonces ministro de defensa Walter Martos ,
resaltó “Estamos conversando con el ministro del Interior para ver de qué manera
integramos este trabajo, porque ya es un hecho que está comenzando a incrementarse la
delincuencia y tenemos que trabajar juntos para ver este tema junto con la Policía Nacional”.

1
Carrera de Enfermería, correo electrónico: N00229015@upn.pe
2
Carrera de Administración de Negocios Internacionales, correo electrónico: N00204288@upn.pe
3
Carrera de Ingeniería Industrial, correo electrónico: N00205450@upn.pe
4
Carrera de Enfermería, correo electrónico: N00227963@upn.pe
También redactó que la cantidad de feminicidios a esas alturas estaba siendo menor a la
del mismo periodo en 2019, cuando se tuvo una cifra de 37 mujeres asesinadas, sostuvo
también que bajo cuarentena ocurrieron 226 violaciones sexuales, las cuales 112 a
menores de edad y poco más de 7080 detenidos por agresión a la mujer o a la familia.

No obstante, a las medidas implementadas se le sumaron noticias lamentables. En un

artículo de revista publicado en Madrid el 23 de junio (EFE, 2020) expuso que, según
Gastón Rodríguez el ex ministro del interior, la Policía Nacional del Perú (PNP) perdió a
223 agentes por la pandemia de la COVID-19 y otros 15.600 fueron infectados durante sus
labores de vigilancia en las calles. Agregó también que todo esto ocurre ya que hubo una
gran falta de conciencia de algunas personas que hicieron caso omiso a las restricciones
motivando la intervención de la policía. Este aspecto se viene repitiendo a lo largo de los
meses, y dificulta mucho más la labor de la PNP, sin duda es un algo a corregir.

Pero no todo fue negativo con respecto a la seguridad ciudadana. A finales de julio, se
presentó un informe dado por (Gob.PE, Plan "Fortaleza 2020" de la PNP permitió la
desarticulación de siete mil bandas criminales, 2020), expuso que durante los últimos 12
meses la Policía Nacional del Perú ha desarticulado más de siete mil bandas criminales,
todo esto gracias al Plan de seguridad “Fortaleza 2020”. El informe también menciona que
la lucha contra el narcotráfico se ha extendido al desplegarse más de 11 mil operativos
contra el tráfico ilícito de drogas, lo cual ha permitido la desarticulación de 66 organizaciones
criminales.

Observando algunos de los casos que han ocurrido el 2020, surge la problemática: ¿Cómo
influyó la pandemia sobre la seguridad ciudadana en el Perú en el año 2020-2021? La cual
es de gran importancia analizar y responder. Ya que como se sabe, año tras año siempre
hay cambios positivos y negativos en la seguridad ciudadana. Pero en el contexto de esta
pandemia es importante conocer con mayor razón estos cambios, para poder tener un
mejor conocimiento sobre los distintos factores que actúan sobre estos cambios en la
seguridad ciudadana, así como también informar a la mayor cantidad de habitantes que se
pueda sobre estos altos y bajos que se han tenido debido a esta pandemia del COVID-19.

El presente trabajo de investigación tiene como finalidad analizar la influencia de la

pandemia sobre la seguridad ciudadana. Según diversas fuentes encontradas definen a la
seguridad como un derecho, pero también afirman que es una responsabilidad del mismo
gobierno ya que este debería garantizarnos un espacio de paz y orden público. La pobreza
al igual que otros elementos como la violencia, el desempleo, la corrupción, han
influenciado en todas sus formas a que la inseguridad en la población tenga raíces muy
profundas y difíciles de erradicar. Las personas que no pueden acceder a educación,
alimentación o a servicios médicos básicos buscan en la delincuencia la forma de conseguir
éstos, por ello el país se ve inmerso en una serie de situaciones que afecta a la seguridad
de las personas

De la misma forma, se observarán y analizarán los cambios que ha tenido nuestro país
desde el 2020, el inicio de toda esta situación que vivimos, al 2021. Por lo tanto, buscamos
dar información actual para que se pueda dar a conocer el cambio que ha tenido la
seguridad ciudadana en medio de esta pandemia.
 II. Metodología (material y métodos)

Para el recojo de información de este artículo de investigación se contempló el análisis y

observación. Escogiendo artículos de revistas y periódicos digitales de confiabilidad para
darnos abasto con la información que requerimos.

El tipo de análisis empleado, fue el análisis documental, mediante esta técnica obtenemos
obtendremos los datos principales y objetivas de estas fuentes, las cuales se recolectaron
de bases de datos como Google y ProQuest Central.

En principio, se empezó buscando en google con las palabras claves: pandemia, Covid-19
y seguridad ciudadana, limitando la información necesaria solamente basada en el Perú.
En google se encontró un informe completo brindado realizado por el Instituto de Defensa
Legal. La cual se seleccionó para dar un contexto comparativo respecto al año anterior
cuando no se estaba en una situación de pandemia. Aun así, la información que se hallaba
en google no era suficiente ni objetiva, entonces se optó por navegar en ProQuest Central,
en donde se obtuvieron alrededor de 817 resultados, de las cuales se obtuvo la información
necesaria para este artículo. Al ser el tema de la pandemia del Covid-19, uno no tan extenso
ni de antigüedad, la mayoría de información recolectada se basa en artículos periodísticos,
entrevistas y algunos datos estadísticos.

N° Base de Título Año Autor/autores Palabras clave

datos

Pandemia, Covid-
ProQuest Ministro Elice en Pucallpa ratifica Andina Agencia
1 2021 19, Seguridad
Central lucha firme contra la delincuencia Noticiera
Ciudadana
Semana Santa: más de 70,000
Pandemia, Covid-
ProQuest policías brindarán seguridad y Andina Agencia
2 2021 19, Seguridad
Central vigilancia a restricciones por Noticiera
Ciudadana
pandemia
Perú estudia que militares se
ProQuest Luis Jaime Pandemia, Covid-
3 sumen a lucha contra la 2020
Central Cisneros 19, Seguridad
delincuencia
La Policía Nacional del Perú
ProQuest perdió a 223 agentes por la Pandemia, Covid-
4 2020 EFE News
Central COVID-19: CORONAVIRUS 19, Seguridad
Service
PERÚ
Fiesta con 13 muertos expone el
ProQuest desacato general a normas anti- Fernando Pandemia, Covid-
5 2020
Central COVID en Perú: PERÚ Gimeno 19, Seguridad
ACCIDENTE (Análisis)
Plan "Fortaleza 2020" de la PNP
ProQuest Pandemia, Covid-
6 permitió la desarticulación de 2020 Gob.PE
Central 19, Seguridad
siete mil bandas criminales
Evalúan expulsión de extranjeros
ProQuest Pandemia, Covid-
7 inmersos en hechos delictivos en 2021 Gob.PE
Central 19, Seguridad
Ayacucho
 Gore Ayacucho evalúa acciones
ProQuest Pandemia, Covid-
8 para combatir la inseguridad 2021 Gob.PE
Central 19, Seguridad
ciudadana
Chimbote: 63 intervenidos en
ProQuest Pandemia, Covid-
9 local por incumplir inmovilización 2020 La Republica
Central 19, Seguridad
social
ProQuest Presidente Sagasti se reunió con Pandemia, Covid-
10 2020 La Republica
Central el alcalde de Lima, Jorge Muñoz 19, Seguridad
Coronavirus en Perú: un año
ProQuest Pandemia, Covid-
11 después, el virus sigue y las 2021 La Republica
Central 19, Seguridad
carencias también
Cada vez menos víctimas
denuncian: ¿No lo reportan?
ProQuest Solo el 15,5% acude a la PNP o Óscar Paz Pandemia, Covid-
12 2021
Central a la fiscalía tras sufrir un robo ? Campusano 19, Seguridad
Se espera una digitalización del
procedimiento.
Aldo Pecho
Tiempos inciertos: los retos de la Gonzáles Pandemia, Covid-
13 Google 2020
seguridad durante la pandemia Stefano Corzo 19, Seguridad
Vargas
ProQuest "Vamos a recuperar la salud y el Víctor Veliz Pandemia, Covid-
14 2021
Central orden" Sumoso 19, Seguridad
 III. Resultados
Matriz de contextualización de las investigaciones seleccionadas:

N° Revista Título Ciudad /País Año

1 Andina
Ministro Elice en Pucallpa ratifica lucha firme
Agencia Lima 2021
contra la delincuencia
Noticiera
2 Andina Semana Santa: más de 70,000 policías brindarán
Agencia seguridad y vigilancia a restricciones por Lima 2021
Noticiera pandemia
3 AFP
International Perú estudia que militares se sumen a lucha
Lima 2020
Text Wire in contra la delincuencia
Spanish
4 EFE News Estados
La Policía Nacional del Perú perdió a 223 agentes
Service Unidos, 2020
por la COVID-19: CORONAVIRUS PERÚ
Madrid
5 Fiesta con 13 muertos expone el desacato Estados
EFE News
general a normas anti-COVID en Perú: PERÚ Unidos, 2020
Service
ACCIDENTE (Análisis) Madrid
6
CE Noticias Plan "Fortaleza 2020" de la PNP permitió la
Miami 2020
Financieras desarticulación de siete mil bandas criminales

7 CE Noticias Evalúan expulsión de extranjeros inmersos en

Miami 2021
Financieras hechos delictivos en Ayacucho
8 CE Noticias Gore Ayacucho evalúa acciones para combatir la
Miami 2021
Financieras inseguridad ciudadana
9 La Chimbote: 63 intervenidos en local por incumplir
Lima 2020
Republica inmovilización social
10 La Presidente Sagasti se reunió con el alcalde de
Lima 2020
Republica Lima, Jorge Muñoz
11 La Coronavirus en Perú: un año después, el virus
Lima 2021
Republica sigue y las carencias también
12 El Comercio Cada vez menos víctimas denuncian: No lo
reportan ? Solo el 15,5% acude a la PNP o a la
Lima 2021
fiscalía tras sufrir un robo ? Se espera una
digitalización del procedimiento.
13 Boletín
Semestral
Tiempos inciertos: los retos de la seguridad
De Lima 2020
durante la pandemia
Seguridad
Ciudadana
14 Andina Estados
Agencia "Vamos a recuperar la salud y el orden" Unidos, 2021
Noticiera Lima
 Matriz de identificación del objetivo y proceso de las investigaciones

N° Título Objetivo de la investigación Método

1 El propósito es tomar como referencia la Mediante una investigación

medida tomada de la inclusión de los cualitativa, con el análisis de
militares para la lucha contra la información necesaria para
delincuencia, y dar las principales abordar sobre una de las
Ministro Elice en Pucallpa ratifica
razones del porqué de esta medida. medidas tomadas por al
lucha firme contra la delincuencia
También dar a conocer datos sobre la aumento de casos en
disminución sobre feminicidios y ciertos pandemia.
delitos que tuvieron una reducción de
casos.

2 El objetivo es repasar distintas medidas Mediante una investigación

Semana Santa: más de 70,000 que se dieron durante la pandemia para cualitativa, con el recojo de
policías brindarán seguridad y cuidar la seguridad ciudadana información coherente de
vigilancia a restricciones por acuerdo a medidas tomadas
pandemia en pandemia sobre la
seguridad ciudadana

3 Analizar con qué medidas para la Mediante una investigación

seguridad ciudadana se empezó en el cualitativa, incluyendo la
Perú estudia que militares se inicio de pandemia para poder comparar información de esta noticia ya
sumen a lucha contra la los cambios antes de esta enfermedad. que se continua tomando
delincuencia como referencia las medidas
para seguridad ciudadana en
pandemia

4 Analizar la noticia y extraer datos de Mediante una investigación

contagiados y fallecidos entre la policía cualitativa y cuantitativa,
La Policía Nacional del Perú nacional al realizar su labor. También ver extrayendo datos del informe,
perdió a 223 agentes por la que la pandemia cambió mucho estos y también analizando los
COVID-19: CORONAVIRUS casos, que ahora es mucho más difícil factores de este contexto de
PERÚ para las autoridades proteger la pandemia que perjudican de
seguridad ciudadana esta manera a la seguridad de
todos.

5 Dar conciencia a las personas que en Mediante una investigación

Fiesta con 13 muertos expone el esta pandemia, la seguridad ciudadana cualitativa, seleccionando
desacato general a normas anti- se ha visto muy perjudicada y que para esta noticia ya que se debe
COVID en Perú: PERÚ evitar situaciones trágicas como esta, se concientizar a las personas
ACCIDENTE (Análisis) deben respetar las restricciones sobre lo importante que es ser
sanitarias. responsable en pandemia.

6 Informar sobre el éxito que tuvo uno de Mediante una investigación

Plan "Fortaleza 2020" de la PNP
los planes para la seguridad ciudadana cuantitativa, recolectando
permitió la desarticulación de
en medio de una pandemia. datos sobre la desarticulación
siete mil bandas criminales
de bandas criminales.
7 Observar que los factores que afectan la Mediante una investigación
Evalúan expulsión de extranjeros seguridad ciudadana son diversos y que cualitativa, contemplando otra
inmersos en hechos delictivos en se deben de tomar medidas correctivas de las posibles medidas para
Ayacucho eficaces. combatir la seguridad
ciudadana en Ayacucho.

8 Ver que no solo se afecta la seguridad Mediante una investigación

Gore Ayacucho evalúa acciones ciudadana en Lima, sino también en cualitativa, observando que el
para combatir la inseguridad distintos departamentos ha sido afectada la pandemia no solo influyó en
ciudadana por influencia de la pandemia Lima, sino también en la sierra
como este informe indica

9 Observar otro caso de atentado contra la Mediante una investigación

salud pública, y resaltar la falta de cualitativa, se selecciona el
Chimbote: 63 intervenidos en responsabilidad de los ciudadanos. informe para resaltar que a
local por incumplir inmovilización pesar de una pandemia
social siguen habiendo
irresponsabilidades contra la
seguridad ciudadana.

10
Presidente Sagasti se reunió con
el alcalde de Lima, Jorge Muñoz
Analizar los puntos de vista que tienen las Mediante una investigación
autoridades políticas del país, respecto a cualitativa, se optó por tomar
la seguridad ciudadana en esta este informe que contenía
pandemia. puntos de vista de
autoridades políticas.

11 Analizar los cambios en la seguridad Mediante una investigación

Coronavirus en Perú: un año
ciudadana luego de un año con la cualitativa, se analizaron los
después, el virus sigue y las
pandemia presente en el Perú. cambios mencionados en el
carencias también
informe.

12 Cada vez menos víctimas
denuncian: ¿No lo reportan? Solo
el 15,5% acude a la PNP o a la
fiscalía tras sufrir un robo? Se
espera una digitalización del
procedimiento.
Enfatizar que han disminuido las
denuncias en comisarías por esta
pandemia, ya que años anteriores se
registraban con más frecuencia.
Mediante una investigación
cuantitativa, se obtienen datos
del año anterior a la
pandemia, cómo el año actual
también, observando una
disminución significativa.

13 Analizar los datos estadísticos Mediante una investigación

proporcionados por este informe, cuantitativa, se recolectaron
Tiempos inciertos: los retos de la respecto a los principales problemas de la datos importantes para
seguridad durante la pandemia seguridad ciudadana antes y durante la analizar la influencia de la
pandemia. pandemia en seguridad
ciudadana.

Recuperar ideas de mejora en la Mediante una investigación

seguridad ciudadana de un ex candidato cualitativa, se obtiene el punto
"Vamos a recuperar la salud y el
14 a la presidencia. de vista de políticos para la
orden"
seguridad ciudadana en
pandemia.
IV. Discusión

El objetivo de este artículo que planteamos en esta investigación, es analizar cómo la

pandemia ha influenciado secuencialmente en la seguridad ciudadana del Perú. El
desenvolvimiento de esta pandemia, está afectando la convivencia social y la calidad de
vida de las personas, siendo esta la condición fundamental para el desarrollo humano. La
capacidad del Estado para solucionar este problema es insuficiente pese a los recursos
utilizados como las fuerzas armadas y la PNP. con el objetivo de satisfacer y solucionar las
necesidades de los ciudadanos, o mitigar los efectos y consecuencias de la actual
pandemia.

Los artículos que se han recolectado, fueron para contextualizar cómo fue cambiando y
afectando la pandemia a la seguridad ciudadana. En estas fuentes se evidenció la inclusión
de los militares y la PNP para la lucha contra la delincuencia, se analizó las medidas para
la seguridad ciudadana desde los puntos de vista que tienen las autoridades políticas del
país, respecto a la seguridad ciudadana en esta pandemia. Por intermedio de estos
artículos se ha corroborado lo resultados de la PNP sobre la pérdida de 223 agentes por la
pandemia de la COVID-19 y otros 15.600 fueron infectados durante sus labores de
vigilancia en las calles para dar cumplimiento a la inmovilización vigente en el periodo 2020-
2021 de la pandemia, dejando al descubierto que los factores que afectan la seguridad
ciudadana son diversos y que se deben de tomar medidas correctivas y eficaces.

A través de esta investigación, se recolectaron una variedad de datos y diferentes

soluciones en los distintos factores de esta pandemia que perjudican en diversas maneras
no tan solo en lima, sino también a la seguridad de toda la ciudadanía peruana, en las
cuales se abordaron estrategias como el distanciamiento social, los toque de queda,
ayudando así, a la desarticulación de bandas criminales, buscando obtener eficiencia en la
seguridad ciudadana. Además, de generar y fortalecer la capacidad de articular e impulsar
la implementación de todos los planes de acción para hacer frente a este problema de
inseguridad ciudadana, con los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales,
Locales, Empresas Privadas, Colegios Profesionales, etc.

Este artículo de revisión de datos, busca aportar a una mejor comprensión de la situación
de seguridad ciudadana, que está viviendo el Perú, a su vez también identificar las
propuestas de los diferentes artículos en el periodo 2020-2021, debido a la crisis desatada
por la pandemia del nuevo covid-19. Analizando las experiencias de éxito más relevantes,
promovidas por la propia sociedad civil a través de sus organizaciones de base regional
(juntas vecinales, rondas campesinas, comunidades nativas) y de la PNP, examinando si
ambas son ejemplos de cómo afrontar la inseguridad y combatir el delito desde propuestas
alternativas que busquen articular los esfuerzos de los propios actores sociales en el país.
Referencias
AndinaAgenciaNoticiera. (2021). Ministro Elice en Pucallpa ratifica lucha firme contra la
delincuencia. Lima: ContentEngine LLC.

AndinaAgenciaNoticiera. (30 de Marzo de 2021). Semana Santa: más de 70,000 policías brindarán
seguridad y vigilancia a restricciones por pandemia. Andina Agencia Noticiera.

Cisneros, L. (10 de Junio de 2020). Perú estudia que militares se sumen a lucha contra la
delincuencia. AFP International Text Wire in Spanish.

EFE. (2020). La Policía Nacional del Perú perdió a 223 agentes por la COVID-19: CORONAVIRUS
PERÚ. EFE News Service.

Gimeno, F. (2020). Fiesta con 13 muertos expone el desacato general a normas anti-COVID en
Perú: PERÚ ACCIDENTE (Análisis). EFE News Services.

Gob.PE. (2020). Plan "Fortaleza 2020" de la PNP permitió la desarticulación de siete mil bandas
criminales. Miami: ContentEngine LLC.

Gob.PE. (2021). Evalúan expulsión de extranjeros inmersos en hechos delictivos en Ayacucho. CE

Noticias Financieras.

Gob.PE. (24 de Marzo de 2021). Gore Ayacucho evalúa acciones para combatir la inseguridad
ciudadana. CE Noticias Financieras.

LaRepublica. (22 de Noviembre de 2020). Chimbote: 63 intervenidos en local por incumplir

inmovilización social. La Republica.

LaRepublica. (25 de Noviembre de 2020). Presidente Sagasti se reunió con el alcalde de Lima, Jorge
Muñoz. La Republica.

LaRepublica. (06 de Marzo de 2021). Coronavirus en Perú: un año después, el virus sigue y las
carencias también. La Republica.

Paz Campusano, Ó. (02 de Julio de 2021). Cada vez menos víctimas denuncian: No lo reportan ?
Solo el 15,5% acude a la PNP o a la fiscalía tras sufrir un robo ? Se espera una digitalización
del procedimiento. El Comercio.

Pecho, A., & Corzo, S. (2020). Tiempos inciertos: los retos de la seguridad durante la pandemia.
Boletin Semestral de seguridad Ciudadana.

Santos, R. (19 de Febrero de 2021). "Vamos a recuperar la salud y el orden". (V. Veliz,
Entrevistador)