REPÚBLICA DE PANAMÁ

MINISTERIO DE GOBIERNO

DECRETO EJECUTIVO N°_______

De de de 2022

Que modifica los artículos 121, 241, 243, 251, 252 y 257, y adiciona el artículo 257-A al Decreto
Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre de 2006, “Por el cual se expide el Reglamento de Tránsito
Vehicular de la República de Panamá”

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,

CONSIDERANDO:

Que la Ley No. 34 de 28 de julio de 1999, modificada por la Ley 42 de 22 de octubre de 2007, crea
la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, la cual tiene entre sus funciones regular, velar,
supervisar, intervenir, planificar, dirigir, operar, controlar y tomar todas las medidas necesarias para
que los servicios que preste la Autoridad se mantengan de forma ininterrumpida, eficiente y
transparente;

Que mediante el Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre de 2006 fue expedido el Reglamento
de Tránsito Vehicular de la República de Panamá, el cual en su artículo 241 contempla las sanciones
aplicables a quienes incurran en faltas o infracciones de tránsito establecidas en el Reglamento de
Tránsito;

Que el artículo 132 del Reglamento de Tránsito enumera una serie de prohibiciones a los conductores
respecto a su licencia de conducir, de las cuales en el artículo 241 citado Ut-supra, solo específica las
sanciones inherentes a dos de ellas (portar licencia deteriorada y no portar licencia de conducir), lo
que obliga a enunciar con claridad y para mayor entendimiento del conductor, la sanción
correspondiente a las restantes prohibiciones;

Que en el mismo orden de ideas, el artículo 165, literal a, sección a.3, referente a la línea amarilla
como dispositivo de control de tránsito, indica que no se puede cruzar o girar sobre ella cuando sea
una línea sólida, es decir no segmentada. Por lo que corresponde igualmente fijar la sanción específica
correspondiente a tal inobservancia;

Que mediante Decreto Ejecutivo No.810 de 28 de noviembre de 2014, se adicionó la infracción No.71
al artículo 241 del Reglamento de Tránsito, por insuficiencia de saldo en los dispositivos de recarga
para el paso por casetas de corredores y autopistas, lo cual ha generado conciencia en muchos usuarios
de estas vías, sin embargo, existe un número importante de estos que hace caso omiso al pago de las
infracciones impuestas por la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, y la deuda por peaje
generada con los concesionarios de los corredores y autopistas;

Que si bien la obligación del conductor o propietario del vehículo para con la Autoridad del Tránsito
y Transporte Terrestre es pagar la multa impuesta, no es menos cierto que la Ley 5 de 1988, por la
cual se regula el sistema de concesión administrativa, establece en su artículo 15, el derecho de las
concesionarias a recibir colaboración de las autoridades con sujeción a las normas y reglamentos
vigentes, y en tal sentido somos de la consideración que quien paga la multa por infracción de tránsito,
debe ser conminado a hacerse igualmente responsable del pago de la obligación que generó la
imposición de dicha infracción, es decir, el peaje. Por lo que se estima procedente exigir, a quienes
hayan cometido la infracción No.71 del artículo 241 del Reglamento de Tránsito, paz y salvo de la
Empresa Nacional de Autopistas o sus concesionarias, como un requisito para trámite de renovación
de licencia o placa vehicular;

Que por otro lado, se ha hecho el análisis sobre una situación que en la práctica puede implicar
afectación de derechos a aquellos conductores que, habiendo cometido una infracción de tránsito que
conlleve agravante por reincidencia, independientemente del tiempo transcurrido desde que tal
infracción fue cometida (5, 10, 20 años o más), se mantenga su condición de reincidente en el historial
de tránsito, aun cuando haya mostrado por largo periodo una conducta ejemplar en el manejo, lo cual
se contrapone a lo que en distintas materias, desde crediticias hasta penales, se establece respecto a
límites temporales sobre historial y reincidencia;

Que en tal sentido, se considera pertinente establecer un límite temporal de siete (años), para la
aplicación de agravantes por reincidencia, exceptuando de tal límite a los conductores que en estado
de embriaguez comprobada o bajo los efectos de estupefacientes causen accidentes de tránsito,
lesiones personales o daños a la propiedad ajena, en cuyo caso será de diez (10) años;
Que en virtud de todo lo expuesto, se hace necesario adoptar medidas legales que modifiquen el
Reglamento de Tránsito, entiéndase, el Decreto Ejecutivo 640 de 27 de diciembre de 2006, para
actualizar y establecer sanciones más adecuadas, tendientes a reducir prácticas contrarias a las
disposiciones legales en materia de tránsito y seguridad vial, con el fin de mantener el orden y la
seguridad en las vías públicas,

DECRETA:

ARTÍCULO 1. Se modifica el acápite c del artículo 121 del Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de
diciembre de 2006, quedando así:

ARTÍCULO 121. La Licencia de Conducir se cancelará:

a) …
c) Por reincidencia al conducir en estado de embriaguez comprobada o
intoxicación por estupefacientes determinado por autoridad competente.

ARTÍCULO 2. Se adicionan las Infracciones No.27-a, 27-b, 27-c, 28-a y 49-a, y se modifican las
Infracciones No.36, 45, 60, 66 y 66-a del artículo 241 del Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre
de 2006, quedando así:

ARTÍCULO 241. Los infractores de las disposiciones del presente Reglamento

serán sancionados de acuerdo a lo siguiente:

No. Descripción de la Falta Puntos Monto Otros

27-a Conducir con Licencia No Adecuada al 5 B/.75.00 Retención del
Vehículo vehículo
27-b Portar Licencia de Conducir Vencida 5 B/.50.00 Retención de la
Licencia
27-c Conducir con Licencia Restringida, 5 B/.200.00 Retención de la
Suspendida o Cancelada Licencia y el
vehículo
28-a Negarse a entregar la Licencia al ser 5 B/.50.00 Retención del
requerida por autoridad competente Vehículo

36 Utilizar el Teléfono al conducir (hablar o 10 B/.75.00 Asistencia a charla

escribir) por Reincidencia

45 Conducir con Aliento Alcohólico 10 B/.250.00 Asistencia a charla

por Reincidencia
49-a Cruzar, Girar o Pasar sobre doble línea 5 B/.50.00
amarilla

60 Pasar con Luz Roja en el Semáforo 20 B/.200.00 Asistencia a charla

por Reincidencia

66 Conducir a Velocidad Superior al Límite 10 B/.75.00 Asistencia a charla

por Reincidencia

66-a Conducir vehículo de transporte de carga 10 B/.250.00 Asistencia a charla

a Velocidad Superior al Límite por Reincidencia

ARTÍCULO 3. Se modifica el artículo 243 del Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre de 2006,
quedando así:

ARTÍCULO 243. Las sanciones para las infracciones No.23, 24, 25, 61, 62, 63 y 71
del artículo 241 serán aplicadas al propietario del vehículo.

La sanción para la infracción No.29 del artículo 241 será aplicada a la persona
responsable de ceder el manejo del vehículo o en su defecto al propietario.

En caso de sanción por la infracción No.71 del artículo 241, el infractor, además del
pago de la multa correspondiente, estará obligado a aportar paz y salvo o
comprobante de acuerdo de pago de la Empresa Nacional de Autopistas o su
respectivo concesionario, sin lo cual el propietario no podrá realizar trámite de
renovación de licencia de conducir o placa vehicular.

ARTÍCULO 4. Se modifica el artículo 251 del Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre de 2006,
quedando así:
 ARTÍCULO 251. El conductor que sea sorprendido en estado de embriaguez
comprobada o intoxicación por estupefacientes, según lo dispuesto en el artículo 143,
será sancionado dependiendo de la reincidencia en la violación:

Violación de la Prohibición
Sanciones por Primera Vez Segunda Vez Tercera Vez
Aplicar
Monto de la B/.300.00 B/.1,000.00 B/.2,000.00
Multa
Suspensión de la 6 meses 2 años Cancelación
Licencia Definitiva
Asistencia a charla Asistencia a charla,
Otros y seminario según seminario y programa
el tipo de de desintoxicación
Intoxicación según el tipo de
intoxicación

ARTÍCULO 5. Se modifica el artículo 252 al Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre de 2006,

quedando así:

ARTÍCULO 252. El conductor que sea sorprendido en estado de embriaguez

comprobada o intoxicación por estupefacientes, con el agravante de causar
accidentes de tránsito, daños a la propiedad ajena, o lesiones a otras personas, según
lo dispuesto en el artículo 143, será sancionado dependiendo de la reincidencia en la
violación:

Violación de la Prohibición
Sanciones por Primera Vez Segunda Vez Tercera Vez
Aplicar
Monto de la B/.300.00 B/.1,000.00 B/.2,000.00
Multa
Suspensión de la 6 meses 2 años Cancelación
Licencia Definitiva
Asistencia a Asistencia a charla,
Otros charla y seminario seminario y programa
según el tipo de de desintoxicación
Intoxicación según el tipo de
intoxicación

PARÁGRAFO. Cuando un conductor involucrado en un hecho de tránsito resulte

positivo en la prueba de estado de embriaguez o intoxicación por estupefacientes,
según lo dispuesto en el artículo 139 de este reglamento, y en atención a los niveles
de concentración de alcohol establecidos en el artículo 141, se procederá a la
retención preventiva de su licencia de conducir hasta tanto se resuelva la causa
administrativa que decide sobre la responsabilidad de los hechos. Dicha retención
deberá ser registrada de manera inmediata ante la Autoridad del Tránsito y
Transporte Terrestre para evitar cualquier posibilidad de duplicado del documento.
El conductor que en contravención a lo anterior, sea sorprendido conduciendo con
duplicado de licencia retenida, será sancionado con la infracción 27-c del artículo
241 de este reglamento, independientemente de las demás sanciones que le
correspondan por los hechos o infracciones que dieron lugar a la retención.

ARTÍCULO 6. Se modifica el artículo 257 del Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre de 2006,
quedando así:

ARTÍCULO 257. El conductor que sea reincidente en la violación de las

infracciones número 7, 15, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 36, 37, 44, 45, 46, 60,
66, 66-a y 68, del artículo 241, será sancionado con la multa correspondiente y con
la obligación de asistir a charlas, seminarios y/o programas según el tipo de
infracción cometida, en el lugar y por el tiempo que determine la Autoridad del
Tránsito y Transporte Terrestre.

El incumplimiento en el pago de la multa y/o en la asistencia a la charla, seminario

y/o programa respectivo, dará lugar a la retención y suspensión de la licencia del
conductor, procediéndose a registrar la correspondiente suspensión hasta tanto el
infractor cumpla con ambas obligaciones.
ARTÍCULO 7. Se adiciona el artículo 257-A al Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre de
2006, quedando así:

ARTÍCULO 257-A. No se aplicará agravante o reincidencia por infracciones de

tránsito cuando hayan transcurrido siete (7) años desde la última vez que el infractor
cometió la falta que generó la agravante por reincidencia, siempre que haya cumplido
con las sanciones impuestas. Cumplido lo anterior y transcurridos los siete (7) años,
se le aplicará la sanción correspondiente a la primera vez.

Se exceptúa de lo anterior, cuando se trate de infracciones de tránsito por embriaguez

comprobada o intoxicación por estupefacientes, con el agravante de causar accidente
de tránsito, daños a la propiedad ajena o lesiones a otras personas, según lo dispuesto
en el artículo 252, en cuyo caso deberán transcurrir diez (10) años para que aplique
la condición de no reincidente.

Parágrafo: Lo dispuesto en este artículo establece un límite temporal a la condición

de reincidente para el cómputo de la sanción aplicable, mas de ninguna manera
implica la eliminación de las faltas cometidas del historial del conductor.

ARTÍCULO 8. TRANSITORIO. El conductor que a la entrada en vigencia de este Decreto

Ejecutivo haya sido sancionado con tres (3) o más infracciones por embriaguez comprobada o
intoxicación por estupefacientes y, en atención a lo dispuesto en el artículo 257-A adicionado por este
Decreto, llegara a reincidir en la misma sin que hayan pasado siete (7) años desde sus últimas dos (2)
reincidencias, se le aplicará la sanción correspondiente a la tercera vez según ha quedado establecido
en el artículo 251 del Reglamento de Tránsito, y se procederá a la cancelación definitiva de su licencia
de conducir.

ARTÍCULO 9. Este Decreto Ejecutivo modifica los artículos 121, 241, 243, 251, 252 y 257; y
adiciona el artículo 257-A al Decreto Ejecutivo N°640 de 27 de diciembre de 2006.

ARTÍCULO 10. Se ordena a la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre proceder, en un plazo
de noventa (90) días a partir de la entrada en vigencia de este Decreto Ejecutivo, a la compilación,
actualización y tiraje de una nueva edición del Reglamento de Tránsito.

ARTÍCULO 11. Este Decreto Ejecutivo comenzará a regir treinta (30) días después de su
promulgación.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley No.14 de 26 de mayo de 1993 y Ley No.34 de 28 de julio

de 1999, reformadas por la Ley No.42 de 22 de octubre de 2007, y Decreto Ejecutivo N°640 de 27
de diciembre de 2006.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,

Dado en la ciudad de Panamá, a los días del mes de de dos mil

veintidós (2022).

LAURENTINO CORTIZO COHEN

Presidente de la República

JANAINA TEWANEY MENCOMO

Ministra de Gobierno