SABER LA LEY PROCEDER

Responsable del proyecto: Dr. Zeballos Rodrigo. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Derecho. Mail: rodrigozeballos35@yahoo.com.ar

Fuente de Financiamiento: Convocatoria 2009, programa de Voluntariado del Ministerio de Educacin.

RESUMEN Saber la Ley Proceder es un programa de complementacin del estudio de derecho, enmarcado dentro de los programas de voluntariado universitario, en tal sentido fue aprobado y apoyado por el Ministerio de Educacin de la Nacin, declarado de inters Municipal por el Honorable Consejo Deliberante de Baha Blanca. A travs de este voluntariado se realizan varias actividades cuyos ejes centrales son la consultora jurdica y la alfabetizacin legal. Objetivo. Acercar a las personas marginadas del sistema de justicia, a espacios donde puedan gratuitamente realizar sus derechos; y fomentar la participacin de los estudiantes en actividades de extensin que les permitan complementar su formacin acadmica con experiencias que propenden a adquirir mayor compromiso social en el ejercicio de sus actividades como futuros profesionales. Metodologa. El programa consta de actividades referidas a diversas ramas del derecho y mbitos de su ejercicio. Realizando dos tipos de aplicaciones comunitarias: 1. Consultora Jurdica: destinadas a facilitar el acceso a la justicia. Se lleva a cabo a travs de: el Consultorio Jurdico Gratuito del Colegio de Abogados de Baha Blanca, la Oficina Municipal de Informacin al Consumidor y el Consultorio Voluntario en crceles, supervisadas por docentes de la carrera de abogaca, Funcionarios de la Defensa Oficial y abogados del Colegio Pblico. 2. Alfabetizacin Legal: dirigida a la divulgacin de derechos ciudadanos, instituciones jurdicas y procedimientos de acceso a la justicia. La aplicacin del programa se realiza en instituciones intermedias, y consiste en talleres, conferencias y charlas a la comunidad. Resultados. Durante 2007 se realizaron asesoramientos en oficinas descentralizadas de la Defensora. Durante 2008 se colabor en el Consultorio Gratuito del Colegio de Abogados y en la Unidad Penitenciaria N4. El programa se ha incorporado a la prestacin permanente de cada servicio. Durante estos aos se organizaron charlas sobre difusin de derechos de la niez y sistema penal juvenil en escuelas y talleres de educacin jurdica para nios y adolecentes. Se brind asesoramiento jurdico en la UP 4, en la UP 19, en la escuela media N5 y N11, Consultorio Jurdico del Colegio de Abogados, Delegacin Municipal de White, Delegacin Municipal de Harding Green, y OMIC. Se ha incorporado como prctica optativa curricular en el programa de la carrera en la Universidad Nacional del Sur.

DESARROLLO Sentimos como estudiantes universitarios el deber social de ayudar, a travs de los conocimientos adquiridos, a la parte de la sociedad que no conoce sus derechos, o conocindolos, ignora la forma de ejercerlos. La idea es retribuir a la sociedad la oportunidad que nos brinda al permitirnos cursar estudios universitarios pblicos y gratuitos, e incentivar el compromiso de los estudiantes con el medio social en el que viven, entendiendo que los voluntariados son una forma de contribuir a solucionar problemas concretos y superar la fragmentacin social. Al mismo tiempo los voluntarios logran profundizar sus conocimientos sobre la prctica profesional que es muy escasa en la carrera, llevndolos a enfrentarse personalmente con las realidades sociales y adquiriendo as una experiencia profesional y una conciencia social que difcilmente se pueda adquirir en las aulas del establecimiento universitario. La actividad desempeada por el voluntario ser certificada al concluir la misma. A tal fin, sirven los registros de Horas insumidas en la actividad, y los registros de consultas y gestiones realizadas. La certificacin es expedida por el Departamento de Derecho y el Servicio Penitenciario Bonaerense. Este programa no solo ha sido declarado de inters Municipal por el Honorable Consejo Deliberante de la Ciudad de Baha Blanca, sino que tambin es avalado por el Ministerio de Educacin de la Nacin, el Colegio de Abogados de Baha Blanca, la Universidad Nacional del Sur, la Municipalidad de Baha Blanca, la Federacin Universitaria Argentina, el Departamento de Derecho UNS, el Consejo Escolar de Baha Blanca y la Defensora Oficial Departamental. Problemticas a Resolver: 1) Falta de acceso a la informacin respecto de los derechos que ampara a los habitantes como parte de la sociedad. 2) Falta de experiencia profesional con la que se gradan los estudiantes de la carrera de abogaca de la UNS. 3) Falta de concientizacin respecto de cuestiones sociales entre el estudiantado universitario. 4) Dificultades en el acceso a la justicia.

Destinatarios: El programa apunta indistintamente a todo ciudadano prestando especial inters a aquellos que se encuentran en situaciones ms desfavorables. Franja etaria: Nios, adolecentes y adultos. mbito: Urbano y zonas de emergencia. La actividad de asesoramiento se encontrar centralizada en las inmediaciones del microcentro de la ciudad y descentralizada en crceles, colegios y delegaciones municipales, mientras que la actividad de alfabetizacin se realiza atendiendo a los distintos grupos destinatarios en colegios primarios y secundarios, sociedades de fomento y distintos espacios de la ciudad. Cmo comenz a realizarse la actividad?: EL voluntariado Saber la Ley - PROCEDER, de Grupo Acadmico, fue presentado a la convocatoria de Proyectos de Voluntariados Universitarios 2006 del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, resolviendo este organismo tal presentacin en forma favorable, y apoyndolo en su desarrollo, circunstancia que posibilit que Saber la Ley-PROCEDER, deje de ser un proyecto de realizacin casi utpica para convertirse en una realidad que crece y se enriquece da a da. La idea de Saber la Ley PROCEDER, comenz a gestarse a mediados del ao 2005, comenzando a tomar forma definitiva con la presentacin de la descripcin del proyecto, vinculaciones y presupuesto enviado en 2006, a la mencionada convocatoria. Los primeros meses del programa se destinaron a la realizacin de las tareas operativas y de gestin previas necesarias para el desarrollo y puesta en marcha en la realidad de un proyecto de elevadas magnitudes y objetivos, como as se materializaron las actas de compromiso firmadas por los diferentes organismos con la UNS, en el marco de este proyecto y su presentacin a la convocatoria del Ministerio. En Marzo de 2007 comenzaron a realizar la capacitacin los primeros grupos de estudiantes que respondieron a la convocatoria de voluntarios. Con la puesta en marcha de "Saber la Ley - PROCEDER", la amplia respuesta a la convocatoria, tanto por parte de los estudiantes, como de Docentes y Profesionales, la gran aceptacin que la propuesta tuvo en la comunidad y los medios locales, como as tambin entre las autoridades y Docentes del Departamento de Derecho de la Universidad Nacional del Sur, tuvieron el efecto de superar todas las expectativas imaginadas, lo que motivo e incentiv a proyectar ir ms all tanto en el tiempo de desarrollo de las actividades, como en los objetivos que abraza el proyecto original. El financiamiento brindado por el Ministerio posibilit, con su primera entrega, el armado, gestin y organizacin del esquema y columna en la que descansa todo el desarrollo del proyecto, en su segunda entrega, la participacin, y enriquecimiento del servicio que el proyecto busca brindar a la sociedad. Este proyecto de voluntariado universitario, que propone la creacin de espacios para que los alumnos avanzados de la carrera de abogaca en la Universidad Nacional del sur, puedan realizar prcticas profesionales en contacto con la realidad, a la vez que acercar a todas las personas de la comunidad en la cual se inserta, a la efectivizacin, proteccin y correcto ejercicio de los derechos que les amparan. En su segundo ciclo, la extensin en el tiempo, y el afianzamiento de las actividades, posibilit acceder a que el Departamento de Derecho reconozca la importancia de la existencia de estos espacios, avalando y reconociendo los mismos institucionalmente, por resolucin de fecha de Febrero de 2009. Saber la Ley Proceder es un voluntariado que se realiza a travs de varias actividades, cuyos ejes centrales son la consultora jurdica y la alfabetizacin legal. 1) Alfabetizacin Legal: bajo la conviccin de que para la efectiva igualdad de oportunidades no slo es necesaria la consagracin de derechos sino tambin el conocimiento de cuales son y en qu consisten los mismos. El programa de alfabetizacin legal parte de una convocatoria a estudiantes universitarios de la carrera de abogaca, docentes y profesionales del derecho para el desarrollo de seminarios-talleres en diferentes barrios y lugares de la ciudad mediante la vinculacin con sociedades de fomento, colegios y organizaciones intermedias. Se trabaja a partir del ordenamiento jurdico vigente tanto en el mbito nacional, provincial como municipal, en areas tales como la proteccin de derechos humanos, los derechos del consumidor, relaciones de familia, violencia familiar, derecho penal, y relaciones laborales. a) Taller de Derechos del Consumidor: este es un espacio destinado a ampliar y profundizar el conocimiento sobre los derechos del consumidor y del usuario, y sus mecanismos de ejercicio. El objetivo es capacitar a alumnos avanzados de la carrera de derecho para que puedan generar talleres de capacitacin en derechos del consumo y presentarlos en sociedades de fomento y dems instituciones que as lo requieran, como colegios, delegaciones municipales, etc. A estos fines se realiza una convocatoria pblica de interesados en conformar el taller, a partir de la cual se generan varios grupos de talleristas, que en coordinacin con los docentes a cargo eligen distintos ejes temticos sobre los cuales va a trabajar cada grupo, una vez profundizado y debatido el tema, se procede a realizar trabajos escritos que se le presentan a los profesores para que hagan las crticas pertinentes, y una vez terminados dichos trabajos, se comienza a recorrer las instituciones exponiendo dichas temticas, luego de la exposicin, los alumnos escuchan y responden preguntas. b) Charlas de concientizacin en los Barrios: se realiza una convocatoria de voluntarios para llevar a cabo un relevamiento de campo en las zonas ms carenciadas de la sociedad. En base al cual se determinaran cuales son las temticas que mayor preocupacin generan en dicho mbito,

Seleccionada la o las temticas se prepara la exposicin y se selecciona a los voluntarios que llevarn adelante la charla. El objetivo de esta actividad es llevar los conocimientos a la realidad, presentando soluciones prcticas y asesorando a los concurrentes sobre las cuestiones que pudieran escapar a su conocimiento. 2) Consultora Jurdica: busca llevar a la sociedad un sistema de atencin primaria de consultas jurdicas de la mano de estudiantes avanzados de la carrera de abogaca, supervisados por profesionales, que brindan una asistencia bsica preliminar que guiar a los interesados hacia la concrecin de sus derechos. Los distintos tipos de consultorio jurdico, duran un cuatrimestre. a) Asesoramiento Jurdico Gratuito a personas privadas de la libertad. -Crcel-. Esta actividad est destinada a facilitar la asistencia jurdica a internos de la unidad penitenciaria N 4, quienes por distintos motivos al desconocer algn tema referente a su causa se inscriben para acceder a la consulta que les es propiciada por alumnos avanzados de la carrera de Derecho de la UNS asistidos por un docente de la practica procesal penal. Esta actividad se realiza en las instalaciones del penal, en reas especficas utilizadas por los profesionales para realizar la correspondiente asistencia tcnica (locutorios). Los voluntarios son seleccionados mediante una convocatoria pblica, eligindose los mismos en base a la disponibilidad horaria y situacin de la carrera. Los voluntarios concurren al penal en grupos de 4 (cuatro) personas como mximo. Estos grupos estn coordinados por uno de los voluntarios quien se encarga de solicitar al Servicio Penitenciario que haga concurrir a las instalaciones correspondientes a los inscriptos con objeto de que procedan a realizar su consulta. Los alumnos coordinadores tienen a su cargo las cuestiones operativas de la actividad en todo lo relativo a la dinmica de la misma, sea respecto de los alumnos voluntarios, consultantes, y Supervisor a cargo. Los internos son asesorados, por el coordinador del grupo, antes de ingresar a recibir el asesoramiento, con el objeto de que conozcan el alcance de la actividad que realizan los voluntarios, que datos debe ofrecerles y cuando ser respondida su consulta. Los voluntarios, escuchan al interno tomando nota de los datos relevantes de la causa a los efectos de realizar las averiguaciones correspondientes. Los mismos no interfieren en la defensa que tenga la persona, aunque pueden informar de la consulta al abogado a cargo o solicitar su asesoramiento. Cada grupo concurre al penal cada 15 (quince) das, dado que una semana reciben las consultas, a la siguiente se encargan de realizar las averiguaciones pertinentes, y la prxima regresan al penal para hacer las devoluciones y recibir nuevas consultas. Las averiguaciones necesarias para resolver la consulta, se realizan en sede de la Defensora General Departamental, Fiscala General, Gabinete de Voluntariado o Tribunales/ juzgados correspondientes. Consultas usuales: Averiguacin de estado de causa. Solicitud de Beneficios. Consulta sobre cmputos y plazos. Solicitud de traslados y/o comparendos. Comunicacin con Defensores. Consultas sobre legislacin pertinente. Solicitud de atencin mdica y/o medicamentos. Asesoramiento por Juicios Abreviados. Al finalizar la actividad los voluntarios entregan su informe personal de aprendizaje, para lo que es necesario que lleven un registro de consultas y un registro de horas actividad.

b) Asesoramiento Jurdico Gratuito en el Colegio de Abogados. Es realizado en sede del Colegio de Abogados de la Ciudad de Baha Blanca. Para el mismo se realizan convocatorias pblicas de voluntarios, y de los inscriptos se selecciona a los que tengan mayor disponibilidad horaria y estn ms avanzados en la carrera. Los voluntarios son coordinados por un abogado del colegio. Sus tareas son asistir a la persona que concurre a asesorarse, determinando si la situacin es posible de encuadrarse legalmente y en su caso si puede ser llevada a la justicia con beneficio de litigar sin gastos o a una resolucin alternativa del conflicto. En caso de que la situacin deba de llevarse a la justicia, se solicita la documentacin pertinente y se remite la causa a un abogado de la matricula. Los voluntarios concurren una vez por semana por el plazo de 2 (dos) horas. Las temticas que son tratadas con mayor frecuencia en este mbito son las referentes al Derecho de Familia. Durante el periodo de preparacin (1 -un mes) los voluntarios actan de manera pasiva, escuchando y asistiendo al abogado del colegio, comenzando luego de este periodo una participacin activa.

c) Asesoramiento Jurdico Gratuito en la Oficina Municipal de Informacin al consumidor. La Oficina Municipal de Informacin al Consumidor es la autoridad de aplicacin de la Ley Nacional N 24.240 de Defensa del Consumidor y de la Ley Provincial nmero 13.133, denominada Cdigo Provincial de Implementacin de los Derechos de los Usuarios y Consumidores, entre otras. Dentro de las numerosas funciones y competencias que tiene la OMIC, una de las ms destacadas es la de brindar informacin y asesoramiento en forma totalmente gratuita a los consumidores y usuarios a cerca de los derechos que les asisten como tales. Otra funcin importante de esta Oficina es la educacin que se brinda tambin en forma gratuita a los consumidores y usuarios en general, sabiendo que a partir del conocimiento de nuestros derechos, podemos defendernos mejor frente a los abusos de los proveedores. Dentro de este marco institucional, desde el programa voluntario Saber la Ley-Proceder, se brinda asesoramiento e informacin a los consumidores y usuarios. Para ello se realizan convocatorias cuatrimestrales, con objeto de seleccionar a los voluntarios que realizaran estas prcticas. Los voluntarios atienden las consultas que llegan a la OMIC, confeccionan escritos, realizan mediaciones o llevan el fallo a la justicia, todo dependiendo de las aptitudes y el inters que demuestre el voluntario. Es requisito para acceder a la prctica, el haber realizado el Taller de derechos del consumidor (mencionado antes en la alfabetizacin legal) o la ctedra libre de Derechos del Consumidor. Qu objetivos o metas se cumplieron: Lograr confianza por parte de los destinatarios del servicio (internos de las Unidades Penitenciarias y ciudadanos en general) respecto de los beneficios y la seriedad del servicio brindado por los grupos de alumnos voluntarios, e instaurar los espacios -especialmente en la Unidad Penitenciaria N 4 de atencin de consultas, como espacios slidos, instaurados y presentes, como parte de lo cotidiano del medio, y uno ms de los beneficios a que pueden acceder. Reconocimiento institucional del Consultorio Jurdico en la Unidad Penitenciaria N 4, por parte del Servicio Penitenciario, tal es as que el mismo servicio colabora con los voluntarios en el armado de las listas de internos consultantes, y en la difusin de los das de atencin en los diferentes pabellones de internos. Reconocimiento Institucional de todos los espacios de voluntariado, por parte del Departamento de Derecho de la UNS, de modo tal que el voluntariado y las actividades que se desarrollan en su contexto, son reconocidas como parte de la formacin de los alumnos de la carrera, certificadas como practica optativa, y se puso a disposicin del voluntariado un espacio fsico en el edificio del departamento de derecho para nuclear de all todas las a actividades de coordinacin y desarrollo del voluntariado. Establecimiento de los espacios, como espacios de consulta y servicio permanente e ininterrumpido en los lugares que se desarrolla. Establecimiento respecto de los alumnos de la carrera- de los mismos espacios, como espacios de prctica profesional en contacto con la realidad, donde pueden acceder para complementar su formacin acadmica con actividades de voluntariado social que implican poner en prctica sus conocimientos. Entendiendo este equipo de voluntariado, que tal situacin sacia entre el estudiantado (especialmente de 4to y 5to ao) la ansiedad de acercarse a finalizar la carrera de grado y sentirse faltos de experiencia real de campo, y/o de consciencia respecto del rol que desempearan en la sociedad como profesionales. Desde su inicio hasta el momento se han beneficiado con estas actividades ms de 1000 (mil) personas. Financiamiento (fuente, y destino que se dio a esos recursos). Financiamiento: Ministerio de Educacin de la Nacin. Convocatorias 2006, 2007 y 2009. Destino: El financiamiento brindado por el Ministerio posibilit el armado, gestin y organizacin del esquema y columna vertebral en la que descansa todo el desarrollo del proyecto. Conclusin. El xito de las actividades de voluntariado que se desarrollaron en este marco, demostraron a las autoridades de la UNS, Departamento de Derecho, y de las Instituciones involucradas, la riqueza que pueden brindar los estudiantes, al contar con espacios donde puedan desarrollarse como seres integrantes de la comunidad, comenzando a utilizar las herramientas adquiridas en la formacin acadmica, de un modo voluntarista y solidario, la calidad del egresado de la carrera, que se ha formado teniendo en sus ltimos aos de formacin universitaria contacto con la realidad social (realidad carcelaria, realidad de sectores marginados de la ciudad etc.) es de extremo inters para las autoridades vinculadas, para la sociedad y para los mismos estudiantes. La meta que se pretende alcanzar es que los espacios para el desarrollo de estas actividades trasciendan a este equipo de voluntarios que los cre y desarroll en el marco de Voluntariados Universitarios del Ministerio de Educacin de la Nacin, y puedan ser brindados a generaciones y generaciones de estudiantes que pasen por esta universidad en el futuro, que queden instauradas en la idiosincrasia de la carrera de Abogaca de la Universidad Nacional del Sur, as es que, a travs de los aportes del Ministerio, se fue desarrollando lo supra mencionado: una columna vertebral en la que descansa todo el desarrollo del proyecto. Se cuenta con un gabinete desde el cual se nuclean las actividades, con bienes adquiridos con el financiamiento otorgado (Computadora, escritorio, armario, etc), docentes que participan de las actividades como carga de sus cargos docentes, tenemos alumnos que estn en 2do ao, esperando llegar a 4to para poder participar, tenemos las instituciones vinculadas que han descubierto el enriquecimiento para la institucin por contar con alumnos voluntarios desarrollando estas actividades (Servicio Penitenciario, defensora Oficial Municipalidad,

Escuelas Medias, Colegio de Abogados, Oficina Municipal de Informacin al Consumidor, etc) y en virtud de ello cooperan con el desarrollo del voluntariado en todo y ms de lo requerido. En fin tenemos casi todo para poder alcanzar la meta ultima: que esta actividad de voluntariado nos trascienda y pase a formar parte institucional de la carrera e instituciones, para que todos los logros alcanzados no queden en los pasillos de la universidad y de las instituciones vinculadas, como una ancdota de cuando por un par de aos los alumnos de abogaca hicieron esto por la sociedad, sino que permanezcan, que los espacios creados no mueran cuando este equipo de alumnos voluntarios se reciba y sigan sus caminos, la columna vertebral de estas actividades, est a pocos pasos de ser una columna ms en la formacin de los estudiantes de esta carrera en esta universidad, slida y permanente. De qu modo pensamos completar esta meta? Del mismo modo que respecto de la asistencia jurdica en unidades penitenciarias, se logro que tome vuelo ms all del voluntariado: hoy es practica penal optativa en la curricula del programa de la carrera, donde el plantel docente de la Ctedra Practica procesal Penal participa asistiendo y coordinando a los estudiantes que prestan servicio voluntario de atencin de consultas en unidades penitenciarias como obligacin de sus cargos, con la instauracin de ayudantas clase b donde un alumno se encargue de coordinar los espacios. El camino aun se est transitando