Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez

IMPLEMENTACION DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE NORMATIVAS DE

SEGURIDAD AL INGRESAR A LA EMPRESA CVG BAUXILUM – ESTADO
BOLIVAR

Tutora: Bachiller:
Lic. Luisa Mendez Jose Antonio Gil Rivas
Cedula: v-20.808.943

Año 2021
 INDICE

Pág.
Dedicatoria 3
Resumen 4
Introducción 6
El Problema de la Investigación 8
Planteamiento del Problema 8
Objetivos de Estudio 9
Objetivo General 9
Objetivos Específicos 9
Justificación 10
Marco Teórico 11
Diseño Metodológico 66
Plan de Acción 70
Conclusión 72
Anexo Fotográfico 73

3
 DEDICATORIA

Dedicado primeramente a mi Dios Todopoderoso por su increible

misericordia, por estar aquí y ahora para poder ver las bendiciones del dia a
dia.

A mis padres Luz Rivas y Jose G. Gil por darme el regalo más preciado
que fue la vida y la crianza. Los amo con todo mí ser.

A mi dulce, amorosa, leal y constante esposa, Lisbeth López por su

disciplina, esfuerzo y amor, quien a pesar de las dificultades, no ha dudado
en estar conmigo y luchar a mi lado.

A CVG Bauxilum por brindarme la oportunidad de un empleo donde puedo

expandir mis habilidades y conocer nuevas cosas que me permitan aumentar
mi experiencia en cualquier campo laboral.

¡Gracias, eternamente gracias!.

4
 RESUMEN

El concepto de riesgo laboral es un simple precepto que encapsula dos

pequeñas palabras: salud y prevención. La salud no es solo la carencia de
enfermedades en un organismo vivo, en este caso nosotros los seres
humanos, sino también el completo estado de bienestar fisico, mental,
emocional, laboral, familiar y social que tiene el hombre como unidad
funcional de la familia y la sociedad.

En las empresas de cualquier indole, una de las caracteristicas firmes que

tienen es la prevencion del riesgo laboral, de algún accidente e incidente que
pueda afectar el estado fisico del trabajador, a quien a su vez podemos darle
el concepto de ser la “Unidad funcional de la empresa”.

Dentro de esas caracteristicas firmes podemos agregar que existen

normativas de uso adecuado de los instrumentos de seguridad, del
conocimiento amplio de los conceptos que puedan poner en riesgo al
trabajador, tambien la aplicación oportuna de los mismos, dentro del area de
trabajo y saber a donde acudir cuando ocurra un hecho que delimite a un
peligro.

En CVG Bauxilum, empresa estadal ubicada en el estado Bolivar, cuna de

la Bauxita, del oro y de muchas otras bendiciones de nuestra tierra, el tema
del riesgo laboral es complejo por sus extensas areas, las cuales tienen un
sinfín de elementos que pueden poner en peligro la existencia del trabajador.

En este sentido, abordaremos una estretegia que permita realizar un

seguimiento y un control del uso y aplicación de los elementos y normativas
de seguridad dentro de la empresa, y a su vez informaremos a los
trabajadores para dar mayor conocimiento de la palabra "riesgo" y todo lo
que ella conlleva.

5
 INTRODUCCION

La seguridad del trabajo se basa en la prevencion de los riesgos laborales

atraves de la aplicación y desarrollo de algunas tecnicas y procedimientos
de los cuales las empresas tratan de disminuir el riesgo de que ocurra un
accidente en un lugar de trabajo.

En CVG Bauxilum, la seguridad laboral es un tema de gran importancia

que compete tanto a trabajadores como a la directiva de la empresa. Es
fundamental disponer de las medidas de seguridad y equipamentos
necesarios para realizar las actividades laborales de manera segura.

Es la empresa resultante de la fusion de Bauxiven (creada en 1979) e

Interalumina (creada en 1977), realizada en 1994. Esta conformada por la
Mina de Bauxita y la Planta de Alumina.Se encarga de la explotacion de los
yacimientos del mineral en la zona de los Pijiguaos, municipio Cedeño del
estado Bolivar.

La planta de Alumina tiene como objeto transfotmar la bauxita, a travez

del proceso Bayer, en alumina de grado metalurgico. La bauxita y la alumina
constituyen la principal materia prima para la obtencion de aluminio primario.
La venta de estos minerales se dirigen fundamentalmente al mercado
nacional, basicamente para abastecer las reductoras (Alcasa y Venalum),
destinandose un porcentaje de la produccion al mercado internacional.

Precisamente por todo esto y mas es que Bauxilum es una de las

empresas actualmente valuartes en la produccion nacional, ejerciendo un
papel indispensable en la industria y generador de empleos de nuestro
estado.

El proposito general de nuestra investigacion es desarrollar una

estrategia solida para un seguimiento adecuado en el control diario del uso

6
correcto de las medidas de seguridad industrial dentro de CVG Bauxilum,
con ello implica realizar abordajes educativos a los trabajadores en funcion
que permita generar conciencia sobre la importancia de evitar riesgos
laborales que puedan perjudicar su salud fisica y psicologica.

Existen en la actualidad diversas normativas que aplica la empresa en

cuestion como lo es el uso correcto del casco industrial y las botas
industriales en el momento de ingresar al area laboral, tambien medidas
como el hecho de saber identificar los riesgos de seguridad industrial
existentes en el area de produccion y como evaluar los factores de riesgos,
al saber esto es importante saber priorizar los riesgos encontrados y saber
como controlarlos y a donde acudir en un momento determinado en la que el
trabajador sienta que existye un riesgo de accidente o incidente de trabajo.

Esta investigacion la cual basaremos en un estudio de proyecto factible y

el cual aplicaremos como modelo de nuevas formas industriales. La
determinamos como Proyecto Factible porque en todos sus roles es aplicable
como investigacion y como proyecto. Tambien estaremos utilizando un
diseño de campo y aplicaremos un proceso de recoleccion, presentacion y
analisis de los datos que obtendremos durante el estudio.

7
 EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION

Planteamiento del Problema

Nuestro pais tiene una de las más grandes reservas minerales del mundo
y unas de las industrias mas importantes como CVG Bauxilum y sus
trabajadores necesitan ser orientados y controlados en el uso adecuado de
las normativas de seguridad industrial y por ello nos plantearemos un
problema universal ante la necesidad pre- existente de lo planteado:

¿Cómo implementar una estrategia que permita realizar un seguimiento y control

del uso adecuado de las nomás de seguridad dentro de la Empresa Básica CVG
Bauxilum?

Sin duda alguna tendremos diversas variantes de esta misma incognita en

donde trataremos de desarrollar cada uno de los aspectos a considerar.
Dentro de eso estaremos ampliando la vision de la palabra “riesgo” y sus
diversos significados en el mundo industrial.

Le daremos a este problema la factibilidad de su resolucion y aplicabilidad

en el area a desarrollar, en el cual seremos guiados por las normativas ya
existentes y los antecedentes de accidentes e incidentes dentro de la
empresa.

De todo esto ya mencionado, el problema lo convertiremos en una

solucion factible desarrollable dentro de nuestra gloriosa y nuevamente
encaminada CVG Bauxilum.

8
 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo general

Implementar una estrategia de seguimiento y control de las normativas

de seguridad en la Empresa CVG-Bauxilum Estado Bolivar.

Objetivos especificos:

- Desarrollar una estrategia de seguimiento y control del control de riesgos

en el personal de CVG Bauxilum
- Establecer un sistema de orientación en materia de riesgos laborales para el
personal que labora en la empresa.
- Generar un soporte de registro de antecedentes de accidentes e incidentes
laborales

Justificación de la investigación

La implementacion de seguimiento y control de normativas de

seguridad al ingresar a la empresa esta enderezado a prevenir y controlar los
riesgos en el lugar de trabajo, de tal modo asegurar que el mejoramiento del

9
proceso continuo permita minimizarlos. El éxito del seguimiento y control de
las normativas depende del compromiso de todos los niveles de la empresa.

El cuidado de la segurad del trabajador, es uno de los elementos

basicos de la gestion empresarial. Constantemente, hay que vigilar que la
politicas de seguridad en el trabajo se este aplicando adecuadamente, con
una voluntad continua de mejoria.

En CVG Bauxilum, estamos motivados a siempre mejorar los sistemas

laborales de la empresa, principalmente conservan la integridad fisica del
trabajador. No solo cuidamos las medidas de seguridad en el area de
produccion, sino tambien, en las demas areas de la industria. Si no,
prestamos atencion a las medidas de seguridad y no capacitamos al
trabajador puede ser perjudicada la empesa ya que estaria obligada correr
con cualquier tipo de gastos si ocurriera un insidente.

En este proyecto se busca mejorar las condiciones del puesto de

trabajo de cada uno de los empleados de la planta, de tal forma, evitar la
ocurrencia de enfermedades y accidentes. Debemos garantizar los
elementos necesarios para desarrollar su labor y darles los conocimientos
adecuados para cumplir sus funciones de forma oportuna.

MARCO TEORICO

Consideraciones Generales

10
Una vez definido el planteamiento del problema y precisados sus objetivos
generales y específicos que determinan los fines de la investigación es
necesario establecer los aspectos teóricos que sustentarán el estudio en
cuestión. En consecuencia dentro del Marco Teórico se muestran bases de
los diversos conceptos y conocimientos sobre el Riesgo Laboral, sus
consecuencias, desconocimiento, importancia y formas de orientación hacia
la buena aplicación de los elementos.

Nuestra investigación tendrá el cometido de situar el objeto de estudio de

seguimiento y control para el uso adecuado de los elementos de seguridad
en la empresa CVG Bauxilum, a fin de orientar la búsqueda y ofrecer una
conceptualización adecuada de los términos utilizados y delimitar claramente
los parámetros implicados en la búsqueda investigativa.

El Marco Teórico orienta la investigación a partir de la postura del

escenario laboral en el que podemos encontrar, los principales riesgos, los
minerales y sus procesos, así como las funciones de cada espacio en el área
laboral.

En este capítulo se presenta a continuación: la introducción al tema con

la palabra riesgo y la salud laboral, las bases teóricas y las definiciones de
términos básicos.

1. Introducción: Salud y Trabajo.

Desde que el ser humano ha realizado una labor o trabajo se ha visto

expuesto a multitud de condicionantes para su salud, ya sea por sufrir
accidentes o contraer enfermedades nuevas o por provocar el
empeoramiento de las condiciones de salud de la persona. El trabajo es algo
inherente al desarrollo y modo de sustentación del ser humano, con el que

11
consigue los medios para cubrir sus necesidades básicas y posteriormente
llenar otros aspectos de su vida y de los que le rodean.

Desde un punto de vista social la salud tiene varias vertientes (García

Baglietto, 2012) al pasar de algo individual a algo colectivo:

– Concepción político-legal: la salud es un derecho de los ciudadanos,

incluido dentro del derecho penal. Dependiendo del lugar del mundo puede
ser interpretado de forma distinta pero su trasfondo es común.

– Concepción económica: las condiciones de salud de la población inciden

en su productividad, lo que mejora el sistema económico. De ahí que es más
económico actuar con medidas preventivas que con medidas curativas.

– Concepción sociológico-social: la salud no es algo que solo afecte al

individuo, sino que afectan a toda la sociedad.

El concepto de salud se puede extraer de la definición de la Organización

Mundial de la Salud: “La salud es un estado de completo bienestar físico,
mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”
(OMS, 2010). Dicha definición se extrae del preámbulo de la Constitución de
la OMS, adoptada por la Conferencia Sanitaria Internacional celebrada en
Nueva York del 19 de junio al 22 de julio de 1946, y firmada el 22 de julio de
1946 por los representantes de 61 estados entrando en vigor el 7 de abril de
1948, sin ser modificada ni una sola vez desde entonces. La definición de
salud ha sido entendida a lo largo del tiempo solo en los dos primeros
conceptos: el del bienestar físico y mental, pero no puede ir desligada de su
concepto social, pues la política, economía, relaciones sociales, etc. también
influirán en ese concepto de salud, como bien define la OMS. Se debe
entender a la salud como un proceso evolutivo y no estable en el tiempo, ya
que es algo que se puede ganar o perder.

12
La salud y el trabajo están íntimamente ligados dentro de ese ámbito social,
ya que el trabajo supone una parte importante en la vida de las personas, y
por lo tanto lo que afecte al trabajo incidirá plenamente en la salud, al igual
que lo que afecte a la salud lo hará sobre el trabajo. El trabajo puede tener
una vertiente negativa en la salud cuando no se desarrolla en las condiciones
adecuadas o en un ambiente insalubre. Todos los años suceden miles de
accidentes, enfermedades e incluso muertes derivadas del trabajo, y es en lo
que el sector de la prevención de riesgos laborales se le denomina “riesgo
profesional”. El beneficio será mutuo: aquel trabajador que tenga salud con
su trabajo será un trabajador más feliz, un trabajador más sano y contento
será más productivo para la empresa. Igualmente puede tener una vertiente
positiva, pues el trabajo puede mejorar los aspectos sociales, psíquicos,
emocionales e incluso físicos de las personas. Hoy día la persona que no
trabaja tiene muchos más factores para caer enferma que una que trabaja, y
entre las que trabajan, las que mejores condiciones laborales presentan
mejor salud.

1.2. Prevención de riesgos laborales

Las condiciones laborales o de trabajo son todos aquellos aspectos que

afectan al trabajador en su actividad profesional, y estas condiciones pueden
ser numerosas, aunque cabe destacar (Saldaña Lusarreta, 2012):

– Tipo de contrato: los contratos indefinidos presentan una mayor estabilidad

emocional y seguridad que los temporales.

– Salario obtenido: el trabajador que obtiene un salario acorde al trabajo

realizado mantendrá una mayor satisfacción.

13
– Situación económica y productiva de la empresa: el buen funcionamiento y
marcha de la empresa se traduce en una mayor seguridad y salud, sobre
todo a nivel psíquico y emocional.

– Forma en que se realiza el trabajo: las condiciones del lugar donde se

trabaja, el ritmo de trabajo, la temperatura, las posturas, las cargas que se
trasladan, las máquinas que se emplean, etc. afectan en la seguridad y salud
de los trabajadores.

– Relaciones humanas: las relaciones entre los trabajadores, tanto a nivel

vertical como horizontal de la empresa forman también parte de las
condiciones de trabajo. Un buen ambiente laboral da mayor satisfacción lo
que se traduce en una mejor salud para los allí presentes.

1.3 Las causas de los accidentes y enfermedades profesionales

No existe una única causa que produzca un accidente o enfermedad, ya que

existen numerosos factores de riesgo que en conjunto pueden terminar
ocasionando un daño a los trabajadores. Dentro de los distintos factores que
pueden incidir sobre los accidentes están:

– Agentes materiales: herramientas, instalaciones, máquinas, sustancias

peligrosas, objetos, entre otros. Este tipo de factores suelen llevar a riesgos
inmediatos o que aparecen en muy poco tiempo: los accidentes.

– Entorno ambiental: contaminantes químicos, biológicos o físicos, tales

como la iluminación, ruido, vibraciones, entre otros. En este tipo de factores
es importante conocer la dosis recibida durante su jornada laboral, ya que
sus efectos no suelen ser vistos a corto plazo.

14
– Organización: formación, sistema de comunicaciones, métodos y
procedimientos, etc. Aquí debe incluirse la carga mental a la que es sometido
el trabajador, que puede desembocar a situaciones psicológicas tales como
el estrés, burnout, entre otros.

– Características personales: conocimientos, actitudes, aptitudes, entre otros.

De esta forma debe destacarse todos los elementos inciden, en mayor o

menor medida, en las condiciones que pueden desembocar en un accidente
o en un enfermedad laboral.

1.4. El coste de la prevención

La prevención de riesgos laborales es vista desde muchos sectores

como un simple coste, a añadir entre los muchos que tienen las empresas
hoy día, pero desde el punto de vista social y empresarial la “no prevención”
ocasiona unos costes mucho más elevados de lo que se conoce por parte de
la mayoría de la sociedad.

1.4.1. “La prevención no es rentable”

La principal carencia que muchos líderes de empresas ven en la prevención

es que es un coste que no da rentabilidad, es algo impuesto externamente.
Ante esta situación se ha intentado desde la formación y de los incentivos
económicos cambiar esta conducta empresarial por parte del Estado. Dichos
incentivos económicos tratan, a través de premios o de bonificaciones, de
premiar a las empresas que no sufran accidentes laborales. A través de la
formación se les intenta hacer ver los costes ocultos o indirectos de la
siniestralidad, que pueden ser variables, dejando de lado los costes públicos
y los costes sociales de los accidentes. Debe buscarse el punto óptimo de la
inversión, donde se enfrentan los costes que supone prevenir los accidentes

15
frente a lo que pueden generar en caso de que ocurran y/o de recibir
sanciones.

Los costes originados pueden exponerse como el compendio de Narocki

(1999)

– Costes salariales: salarios pagados pero no trabajados, así como los

salarios del personal contratado para cubrir la falta del accidentado o
enfermo.

– Costes del material dañado: gastos de reparaciones, pérdidas de materias

primas, desperdicios, limpiezas, etc. que no estén asegurados.

– Costes del tiempo de administración: costes de investigar el accidente,

papeleos ocasionados, testificando, reorganización de trabajos, formación de
nuevos operarios.

– Pérdidas de producción: tras un accidente se produce una pérdida de

productividad al tener menor producción la víctima al regresar, la falta de
experiencia de nuevos trabajadores, miedo en las labores a realizar.

– Otros costes no cubiertos por los seguros: materiales de primeros auxilios,

transporte a los servicios médicos, incrementos de pólizas, costes de litigios,
pagos a expertos para los juicios y beneficios sociales de los accidentados
durante las bajas.

– Alteración del clima social en la empresa y deterioro de las relaciones

laborales: baja moral, huelgas, reivindicaciones sindicales, exigencias
salariales mayores.

– Costes comerciales: penalizaciones por retrasos en la entrega de

productos a los clientes, posible pérdida de clientes, deterioro de la imagen
de la empresa en el mercado.

16
El problema está en concretar cada uno de estos puntos a la realidad
empresarial. Para intentar solucionarlo existen por otro lado metodologías de
estudios estimativos, que diferencian entre costes directos, los fácilmente
identificables y cuantificables, e indirectos, los que no lo son.

La proporción entre unos costes y otros no es universal y depende de

épocas, sectores o países, pero Heinrich en los años treinta del siglo XX
estimó en la industria norteamericana que los costes indirectos eran 4 veces
superiores a los costes directos (Narocki, 1999):

Costes Indirectos (CI) = 4 x Costes Directos (CD)

Por lo tanto los costes totales serán:

Coste Total = CD + CI = CD + 4CD = 5 CD

De esta manera llegaba a la conclusión que el coste total era 5 veces

superior al de los costes directos. Estos cálculos han ido siendo modificados,
perfeccionados y adaptados con los años por distintos autores a sectores y
países, como Hinze en 1991 que estableció para el sector de la construcción
CI = 20 x CD.

El problema de todo esto radica en que los esfuerzos económicos

preventivos son fáciles de ver y cuantificar de manera inmediata, mientras
que los costes de siniestralidad solo se aprecian tras un esfuerzo
organizativo-contable difícil de cuantificar, como la medición del clima laboral.
Esto lleva incluso que, ante un departamento con muchos accidentes, en vez
de invertir en prevención se opta en muchas empresas por la externalización
de funciones y trabajos, o beneficiarse de falta de controles penales,
administrativos y de sanciones económicas suficientes.

1.4.2. Los costes de los accidentes en la sociedad

17
Los costes de los accidentes sufridos en las empresas ocasionan igualmente
un coste sobre la sociedad. Estos costes vienen derivados por varios
factores (Remo Díez, 2011):

– Costes explícitos: coste de jornadas de trabajo perdidas más coste de

cobertura de riesgos profesionales.

– Costes implícitos: coste de siniestralidad de origen laboral que no es

declarada como tal más el coste de colectivos que no registran accidentes.

– Sanciones de Inspección de Trabajo: sanciones en materia de

prevención de riesgos laborales.

2. Historia de la Prevención de Riesgos Laborales

En un origen la seguridad en el trabajo provenía de códigos higiénicos

marcados por la religión, la política y la ética de entonces (Francisco López,
2007). Así, podemos encontrar textos como el código de Hammurabi, de la
antigua Babilonia, donde se recogen castigos por accidentes provocados por
la incorrecta realización de diversos trabajos, sobre todo del sector de la
construcción (Serrano Maillo, 1992).

La prevención de riesgos laborales, entendida como tal a través del estudio

de enfermedades de origen laboral, comenzó en los siglos V y IV a.C. en la
antigua Grecia de la mano de los hipocráticos. El problema venía con la
distinción que se hacía entre hombres libres, mujeres y esclavos: mientras
los primeros eran estudiados como fuente de poder a proteger, el de las
mujeres se trató como un cuerpo frío y solo funcional a la procreación o
tareas domésticas, y esclavos que no tenían ningún derecho. El principal
estudio de la época provino de los trabajos mineros (PretelPretel y Ruiz
Bremón, 1999).

18
No se conoce documentación en la Hispania romana más allá del sector de
la minería, donde además era un trabajo realizado principalmente por
esclavos. La esperanza de vida entre los mineros del sur peninsular era de
unos 30 años, con un promedio laboral de 12 años, frente a los 33 años de
esperanza de vida de losciudadanos de las ciudades. A medida que pasaba
el tiempo y el número de esclavos descendía y subía el de trabajadores
libres en la minería, se cree que se instauraron “médicos de trabajo” en el día
a día de sus labores, a semejanza a como se realizó posteriormente en las
explotaciones agrarias. Incluso se llegó a edificar un teatro en la ciudad
griega de Ática para el disfrute de los mineros (Francisco López, 2007).

Durante la Edad Media se siguió con la misma dinámica, apareciendo

documentos como la ordenanza de la Corona de Aragón, que obligaba a los
patrones de barcos por el Mediterráneo de proveer a sus marinos de, por lo
menos, 3 veces carne a la semana yración de vino diaria para comida y
cena. En 1359 se obligó a la presencia de médico y barbero en cada una de
las galeras de la Corona de Aragón por parte de Pedro IV (Francisco López,
2006). Aparecieron por primera vez en Europa las primeras instituciones
relacionadas con la prevención, todas ellas dedicadas al comercio marítimo,
a través de las anotaciones del Libro del Consulado del Mar (1260), las
Ordenanzas de Burgos (1538) o las de la Casa de Contratación de Sevilla
(1566) (Francisco López, 2007).

En el siglo XIV aparecieron las primeras normas de higiene en

establecimientos industriales, pero pensando más en la higiene de las
ciudades que en la de los trabajadores, y se fundó en San Lorenzo del
Escorial el primer hospital paratrabajadores en España: el “Hospital Real de
Laborantes”. Pero es en los siglos XVI y XVII cuando afloran los primeros
textos y escritos sobre enfermedades profesionales, al aparecer una potente
industria para la creación de cañones y arcabuces, directamente relacionada

19
con la minería. Aparecen investigadores europeos tales como Paracelso,
Ramazzini, Mateo Alemán, y otros tantos, o españoles como Francisco
López de Arévalo y Joseph Parés i Franqués sobre las minas, principalmente
andaluzas (Francisco López, 2003).

Surge un planteamiento sanitario público instaurado por la monarquía,

comenzando por los Reyes Católicos, que prohibieron la presencia de
animales de cerda por las calles de la Villa en 1496, hasta los tiempos de
Felipe II y los últimos Austrias, donde se cambia el sentido de la “caridad-
salvación” hacia la necesidad de tener una población sana para favorecer la
economía y la producción. El aumento demográfico y la aparición de
epidemias hicieron necesario el control de las masas de pobres, que se
movían por todo el territorio trasmitiendo enfermedades.

3. Definición de Conceptos sobre el tema

Definición de Accidentes laborales: Es el suceso eventual que

involuntariamente con ocasión o consecuencia del trabajo resulte muerte del
trabajador o le produce una lesión orgánica función de carácter permanente
o transitorio. Los accidentes de trabajo son factores que interfieren en el
desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo negativamente en
su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y permanencia
en el mercado; conllevando además de implicaciones en el ámbito laboral,
familiar y social.

También se tiene como accidente de trabajo:

a- El ocurrido al trabajador en el trayecto normal entre su domicilio y lugar de

trabajo

b- El que ocurre al trabajador al ejecutar ordenes o prestar servicio dentro o

fuera del lugar y hora de trabajo.

20
c- El que sucede durante el periodo de interrupción del trabajo o antes y
después del mismo, si el trabajador se encuentra en el lugar de trabajo o en
locales de la empresa por razón de sus obligaciones.

Factor de riesgo: Es el elemento o conjuntos de elementos que estando

presente en las condiciones s de trabajo pueden provocar una disminución
en la salud del trabajador.

Para fines de conocimientos científicos laboral los factores de riesgo se

clasifican de la siguiente manera:

1. Factores de riesgo personales

2. Físicos

3. Químicos

4. Biológicos

5. Ergonómicos

6. Por actos inseguros

7. Por la higiene del centro de trabajo

Causas de los accidentes laborales

Los accidentes tienen causas bien definidas y estas causas se pueden

determinar y eliminar o controlar. Hay dos grandes causas de accidentes, las
personas y el medio ambiente de trabajo.

Los trabajadores causarán accidentes cuando lleva a cabo o trabajan con

acciones subestándares. El medio ambiente de trabajo causará accidentes
cuando existen condiciones subestándares.Es normal que en un accidente

21
encontremos no sólo una, sino varias causas actuando al mismo tiempo, las
que podemos graficar de la siguiente manera:

-Acciones subestándares

-Accidentes

-Condiciones subestándares

-Causa humana de los accidentes llamadas acciones subestándares.

En general, las acciones subestándares se definen como cualquier acción

(cosas que se hacen) o falta de acción (cosas que no se hacen) que pueden
llevar a un accidente. Es la actuación personal indebida, que se desvía de los
procedimientos o metodología de trabajo aceptados como correctos, ya sean
escritos o entregados en forma de instrucción verbal por la supervisión. Se
trata de acciones comunes, muchas veces las hacemos sin pensar que estos
nos pueden llevar a un accidente.

Ejemplos de acciones subestándar

1. No respetar procedimientos de trabajo

2. Trabajar sin autorización o no estar capacitado

3. No usar los equipos de protección personal

4. Hacer bromas

5. Conducir a exceso de velocidad.

6. Fumar en presencia de combustibles o inflamables

Los factores personales pueden dividirse en tres grandes tipos:

22
1.- Falta de conocimiento (no sabe)

2.- Falta de motivación o actitud indebida (no quiere)

3.- Falta de capacidad física o mental (no puede)

1. -Falta de conocimiento

La falta de conocimiento o de habilidad se produce cuando la persona se ha

seleccionado mal para el cargo a ejecutar, no es el trabajador adecuado, no
se le ha enseñado o no ha practicado lo suficiente.

2. -Falta de motivación

Las actitudes indebidas se producen cuando la persona trata de ahorrar

tiempo, de evitar esfuerzos, de evitar incomodidades o de ganar un prestigio
mal entendido. En resumen, cuando su actitud hacia su propia seguridad y la
de los demás no son positiva.

3. -Falta de capacidad

La incapacidad física o mental se produce cuando la persona se ha

seleccionado mal para el cargo a ejecutar, no es el trabajador adecuado, la
persona ha visto disminuida su capacidad física o mental.

El control de estos factores personales se puede hacer con selección de

personal, entrenamiento, controles médicos y otras prácticas de buena
administración.

Causa ambiental del accidente:

23
A las causas ambientales de los accidentes las hemos llamado condiciones
subestándares. En general, estas se definen como cualquier condición del
ambiente de trabajo que puede contribuir a un accidente. Estas condiciones
del ambiente de trabajo esta conformado por el espacio físico, herramientas,
estructuras, equipos y materiales en general, que no cumplen con los
requisitos mínimos para garantizar la protección de las personas y los
recursos físicos del trabajo.

Ejemplos de condiciones subestándar.

1. Líneas eléctricas sin conexión a tierra

2. Piso resbaladizo o con manchas de aceite

3. Caminos y señalización en mal estado

4. Equipos de levante en mal estado

5. Correa transportadora sin protección

6. Engranajes o poleas en movimiento sin protección

Las causas orígenes de las condiciones subestándares o factores del trabajo

pueden dividirse en:

1.- Desgaste normal o anormal

2.- Abuso por Parte de los usuarios

3.- Diseño inadecuado

4.- Mantenimiento inadecuado

-Desgaste normal o anormal

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El desgaste normal: es un proceso natural a todo equipo o material, el uso y
el tiempo lo producen. El desgaste anormal se produce por abuso de un
equipo o herramienta, la que debe corregirse con capacitación e
inspecciones.

Abuso por parte de los usuarios: se da cuando las herramientas y equipos

buenos se usan para otros fines. Ello daña las herramientas, causando
condiciones subestándares. Por ejemplo, usan un destornillador como
palanca, un alicate para golpear, entre otros.

-Diseño inadecuado:

Las instalaciones no siempre han considerado la seguridad de su operación

dando origen a condiciones subestándares. Dentro del diseño debemos
incluir espacio suficiente, iluminación adecuada, ventilación, espacios de
tránsito, etc.

-Mantenimiento inadecuado:

La inadecuada manutención es fuente de condiciones subestándares. El no

reemplazo de equipos viejos, la falta de repuestos y piezas, originan
condiciones para provocar accidentes.

-Acciones y condiciones:

Pueden producirse sin que sea absolutamente necesaria la ocurrencia del

accidente. Ello dependerá del grado de riesgo de las acciones y condiciones
existente en el momento. Habrá algunas de mayor riesgo, y la posibilidad de
accidente será mayor. Habrá otras de menor riesgo, en la que la posibilidad
será menor. Lo importante es detectarlas y controlarlas a tiempo. El riesgo de
mayor potencial de pérdidas es aquel que no se conoce. El accidente puede
ocurrir, cuando se trabaja con un riesgo desconocido o incontrolado.

25
Además también están las Causas inmediatas

Las que pueden dividirse en actos inseguros y condiciones inseguras.

Veamos algunos ejemplos de los más comunes:

Actos Inseguros: violación a normas y procedimientos de trabajo, motivados

por prácticas incorrectas que ocasionan el accidente. Es la causa humana o
sea lo referido al comportamiento del trabajador (distracción, temeridad,
exceso de confianza, entre otros).

ACTOS INSEGUROS

1. Exceso de confianza

2. No usar los Equipo de Protección Personal

3. Imprudencia del trabajador

4. Falta de conocimiento de las actividades y operaciones a realizar

5. Adoptar posiciones inseguras

6. Malos procedimientos de trabajo

7. Trabajar junto a equipos en movimiento

8. Realizar trabajos para los que no se está debidamente autorizado.

9. Trabajar en condiciones inseguras o a velocidades excesivas.

10. No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o no

señalizadas.

11. No utilizar, o anular, los dispositivos de seguridad con que va

equipada las máquinas.

26
12. Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.

13. Reparar maquinas o instalaciones de forma provisional.

14. Realizar reparaciones para las que no esta autorizado.

15. Usar anillos, pulseras, collares, Medallas, etc. cuando se trabaja con
maquinas con elementos movedizos (riesgo de atropamiento)

Condiciones Peligrosas O Inseguras:

Es todo factor de riesgo que depende única y exclusivamente de las

condiciones existentes en el ambiente de trabajo: maquinaria, herramientas,
instalaciones, iluminación, falta de orden y limpieza, organizativos (arto,
manuales)

Condiciones Inseguras

1. Falta de manto, preventivo a equipos y maquinaria de trabajo

2. Falta de supervisión

3. Falta de Equipo de Protección Personal.

4. Falta de condiciones en lugares de trabajo

5. Falta de señalización

6. Falta de capacitación en materia de HST

7. Falta de dispositivos de seguridad a los equipos de trabajo

8. Falta de comunicación entre empleadores y trabajadores

9. Malos procedimientos de trabajo

10. Falta de orden y limpieza

27
11. Instalaciones eléctricas inadecuadas

Factores De Los Accidentes

Son el objeto principal de atención, para la prevención de accidentes y se

debe tener en cuenta que existen otros factores de los accidentes.

Fuente del accidente

La fuente del accidente es el trabajo que la persona ejecutaba en el

momento de ocurrir el suceso.

Agente del accidente

Es el elemento físico del ambiente que tiene participación directa en la

generación del accidente.

Factores de riesgo de los accidentes laborales.

Clasificación:

1. Condiciones de seguridad:

1.1 Medio ambiente físico:

 Ruido.

 Vibraciones.

 Radiaciones.

 Iluminación

 Contaminantes: Químicos, biológicos

28
1.2 Carga de trabajo:

 Carga física: postura, movimientos repetitivos

 Carga mental: ritmos de trabajo, duración de jornadas, tipos de horarios.

1.3 Factores Organizativos.

 Comunicación

 Relaciones

 Estilo de mando

 Participación

2. Condiciones de trabajo:

a) Maquinas y equipos

b) Riesgos eléctricos

c) Riesgos de incendio

1. Condiciones de seguridad:

1.1 Medio ambiente físico.

Ruido:

La precisión es difícil en la demanda del ruido, ya que muchas de ellas se

refieren a los conceptos de sonidos desagradables o sonidos no deseados.
Una de las más aceptables es la que dice que es un “sonido perjudicial,
perturbador o dañino para quien los percibe”.El origen latino de la palabra es
Rugitus, que significa rugido.El ruido es un sonido que interfiere con las
actividades, las conversaciones o el descanso. Un mismo sonido puede ser

29
música para una persona y ruido para otra. Un sonido no tiene
necesariamente que ser fuerte para ser un ruido. A veces un ruido muy
suave, como el de un grifo que gotea de noche, puede provocarnos malestar,
nerviosismo y/o insomnio. Pero los ruidos fuertes son los más perjudiciales.
El ruido puede generar efectos crónicos sobre los vasos sanguíneos y
capilares y dependerán del tipo de exposición medioambiental a ellas,
aunque generalmente guardan más relación con ciertos ambientes laborales.
Es necesaria pues su valoración, para instaurar medidas preventivas que
protejan a la salud de personas concretas.

Efectos sobre la salud: Cansancio auditivo

El cansancio o fatiga auditiva se define como un descenso transitorio de la

capacidad auditiva. En este caso no hay lesión orgánica, y la audición se
recupera después de un tiempo de reposo sonoro, dependiendo de la
intensidad y duración de la exposición al ruido. De hecho sería la respuesta
fisiológica de protección del oído hacia sonidos de intensidad elevada, más
de 90dB, que se manifestaría en una elevación temporal del umbral de
audición persistente después de haber cesado la emisión del ruido El
cansancio auditivo afecta a las frecuencias próximas a las del ruido expuesto
y puede afectar principalmente a las frecuencias altas más raramente que a
las más bajas. Como más larga sea la duración de la exposición, más lenta
es la recuperación.

Efectos para la salud no relacionados con la capacidad auditiva:

Se ha demostrado que unos niveles medios de ruido puede afectar a

la salud provocando, por ejemplo, problemas de voz, estrés, enfermedades
cardiovasculares y problemas neurológicos. El ruido por debajo de los
niveles que causan daños auditivos puede tener otros efectos para la salud,
si interfiere de manera crónica con el sueño y el descanso o con trabajos

30
intelectuales que exigen un alto grado de atención y concentración. Existen
distintos estudios sobre las medidas de control del ruido en los lugares de
trabajo que presenta diferentes enfoques y en los que podemos encontrar
programas eficaces de protección auditiva. Las empresas más pequeñas
tienen procedimientos muy limitados de control del ruido, que se basan
fundamentalmente en los equipos de protección individual.

Vibraciones:

Las vibraciones mecánicas consisten en el movimiento oscilatorio de

las partículas de un cuerpo sólido, pueden ser periódicas o aleatorias
básicamente; una vibración periódica pura se caracteriza por dos magnitudes
físicas: la amplitud del desplazamiento de las partículas y la frecuencia con
que vibran. La forma más sencilla de describir una vibración suele basarse
en la determinación del valor intrínseco, máximo o eficaz de la posición de
tales partículas.

Existen diferentes fuentes de vibraciones en los centros de trabajo,

aunque la frecuencia de exposición de los trabajadores a este factor de
riesgo es considerablemente menor que en el caso del ruido. Las fuentes
principales serian las maquinas, las herramientas manuales y los vehículos.
En general para que se produzca un nivel de exposición apreciable a este
contaminante, los trabajadores deben estar en contacto directo o
relativamente próximos al punto de origen de las vibraciones. Al igual que en
el caso del ruido, la exposición a vibraciones puede afectar a trabajadores de
cualquier sector laboral, fundamentalmente los del sector de servicios.

Iluminación:

La luz es uno de los principales factores micro climáticos que

condicionarán no solo la confortabilidad del puesto de trabajo sino el propio

31
rendimiento laboral, pues está íntimamente ligada a la regulación de los
estados de alerta y de descanso del ser humano. La luz estimula
determinados centros nerviosos, a través de la retina y el nervio óptico, y
provoca secreciones hormonales (melatonina, entre otras) que van a influir
sobre los ritmos biológicos del organismo y especialmente sobre el de vigilia
– sueño. El control del microclima de trabajo en cuanto a la iluminación
puede suponer una acción preventiva importante para palear las alteraciones
que provocan los trabajos a turnos y especialmente en aquellos modelos de
turnos que no tienen en cuenta la cronobiología de trabajo.

La luz desde el punto de vista meramente físico, cuyo espectro son los
colores que se aprecian en el arco iris. Esta intensidad va a provocar la
acomodación visual para evitar fenómenos como el deslumbramiento o la
fatiga visual este mecanismo automático tiene un tiempo de relación muy
corto, pero en ocasiones (explosión, arco eléctrico, rayo etc.) pueden
penetrar hasta la retina grandes intensidades de luz que van a provocar
deslumbramiento irritación y dolor ocular. La fuente de iluminación ideal es el
sol, especialmente por iluminación reflejada sobre la atmósfera, nubes,
edificios, plantas, etc. Las fuentes artificiales de luz difieren en cuanto a
intensidad calor, frecuencia de emociones y calor que desprenden. Jugando
con todas estas características se llega a disponer de fuentes de iluminación
adecuadas en función de los requerimientos y la confortabilidad deseada, en
todos los lugares de trabajo se debe garantizar adecuadas condiciones de
visibilidad y seguridad. Debe haber iluminación suficiente y de calidad para
prevenir efectos nocivos en la salud de los trabajadores

Contaminantes químicos:

Los contaminantes químicos son sustancias constituidas por sustancia

inactivo que puede estar presente en el aire en forma de moléculas

32
individuales gases o vapores o, grupo de moléculas unidas los aerosoles. El
efecto nocivo de los contaminantes químicos para la salud, debido al
contacto inadecuado de los y las trabajadores a su presencia en los
ambientes laborales, consecuencia de la acción toxica que en general
pueden ejercer las sustancias químicas.

Algunos contaminantes químicos se distribuyen a través de la sangre

por todo el cuerpo humano afectando aquellos órganos que ofrecen menos
defensas o que son más sensiblespor su toxicidad. Entendiéndose por
toxicidad a la capacidad inherente de una sustancia química de producir
efectos adversos o nocivos sobre un organismo vivo. Las vías de entrada de
los contaminantes químicos son a través de la vía respiratoria; vía dérmica;
vía digestiva; vía parenteral.

Contaminantes biológicos:

Los contaminantes biológicos son organismos vivos microbios,

hongos, bacterias, protozoos, gusanos, parásitos, virus que al permanecer
en el cuerpo humano, determinan la aparición de enfermedades de tipo
infeccioso o parasitarios. En términos generales el mayor riesgo de contraer
una enfermedad profesional por exposición a contaminantes biológicos se da
en aquellos trabajadores de laboratorios biológicos y clínicos, trabajadores
sanitarios en hospitales, sanatorios. En todos estos casos es fundamental el
uso de trajes que ofrezcan la protección adecuada, así como calzado y
guantes convenientes. Todo ello sin olvidar las condiciones higiénicas
generales en los lugares de trabajo.

2. Condiciones de trabajo:

Los accidentes ocurridos en los centros de trabajo y provocados por

suelos en malas condiciones de trabajo, escaleras y andamios no

33
adecuados, bienes de equipos fuera de sitios, residuos no recogidos e
instalaciones insuficientemente mantenidas, entre otros son estudiados por la
seguridad del trabajo. Puede darse en:

a) Maquinas y equipos

b) Riesgos eléctricos

c) Riesgos de incendio

Tipo de accidente

El tipo de accidente es la forma en que se produce el contacto entre la

persona y el objeto del ambiente.

Clasificación de los tipos de accidentes

1.- accidentes en los que el material va hacia el hombre.

a. Golpeado por

b. Atrapado por

c. Contacto con

2.- Accidentes en los que el hombre va hacia el material.

a. Pegar contra

b. Contacto con

c. Aprisionado por

d. Caída a nivel

e. Caída a desnivel

34
3.- Accidente en los que el movimiento relativo es indeterminado

a. Por sobre esfuerzo

b. Por exposición

A cada uno de los tipos de accidentes, de las condiciones del entorno

que pueden ser peligrosas, inseguras o subestándares, corresponden
medidas preventivas específicas, de modo que mientras más sepamos de
ellos, más fácil se nos hará la prevención de los accidentes.

Consecuencias de los accidentes del trabajo

Consecuencias materiales:

Producen daños a las cosas:

Maquinaria, objetos (herramientas)

Instalaciones

Consecuencias humanas:

-Incapacidad parcial temporal: pérdida de las facultades para desempeñar su

trabajo por algún tiempo. (subsidio-reposo)

-Incapacidad parcial permanente: disminución de las facultades por haber

sufrido la pérdida o paralización de parte de su cuerpo por el resto de su
vida.

-Incapacidad total permanente: pérdida absoluta de las facultades que

imposibilitan al trabajador para desempeñar su trabajo por el resto de su vida

-Muerte

Participación De Los Trabajadores

35
 A pesar de que el empleado es la razón final de un Programa de Salud
Ocupacional y el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer
énfasis en que a él le corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es
obligación del empleado:

El seguimiento estricto de las Normas de seguridad a fin de garantizar un

trabajo seguro. Cumplir las normas y procedimientos de Salud Ocupacional
establecidas por la Empresa. Informar a sus superiores o al coordinador de
Salud Ocupacional, sobre condiciones y/o actos subestándar en los lugares
de trabajo ó cualquier circunstancia que pudiera provocar un accidente y
presentar sugerencias para su estudio participando en la elaboración de
normas y procedimientos seguros de trabajo.

Participar activamente en las charlas y cursos de capacitación de

Salud Ocupacional a que haya sido invitado.

La seguridad del empleado depende sobre todo de su propia

conducta, lo cual está condicionado a un acto voluntario del trabajador por
educación y motivación.

Es obligación de los empleadores:

-Notificación de accidente y enfermedad laboral al Ministerio de trabajo.

-Sustento legal de la notificación.

-En que documentos se deben de notificar los accidentes y enfermedades

laborales.

-Quien debe llenar el formato de declaración

-Tiempo en que deben ser notificados al ministerio de trabajo.

Prevención de Riesgos y Normativas en Venezuela

36
 En el año de 1999 supuso para la República Bolivariana de Venezuela
un cambio sustancial en cuanto al reconocimiento de derechos laborales y de
protección atribuidos a la población trabajadora del país.

La razón de ello no fue otra que la promulgación de la nueva Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela, con la que se produjo un salto
cualitativo de enorme importancia en la concepción doctrinaria del Derecho
Laboral, a partir del reconocimiento del trabajo, al igual que la educación,
como “procesos fundamentales” para alcanzar los fines esenciales del
Estado, así dispuesto en su artículo 3. De esta manera, el hecho social del
trabajo, en la medida en que constituye además un proceso fundamental,
pasa a ser considerado por la Constitución como un proceso social, el
proceso social del trabajo.

La promulgación de la presente Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y

las Trabajadoras (LOTTT) resulta especialmente oportuna a la luz de la
manera como la coyuntura política internacional ha evolucionado desde
1999: evidencias de un agotamiento del modelo económico predominante y
la subsecuente explosión de crisis estructurales, que han llevado a los
gobiernos de muchos países del mundo a ceder ante la tentación de
introducir regresiones a los derechos de los trabajadores y las trabajadoras,
incurriendo en evidentes violaciones de derechos fundamentales de la
población.

En este contexto, la República Bolivariana de Venezuela dio un paso al

frente en su propósito de asegurar los derechos de la población, otorgando
base legal a los mandatos constitucionales recibidos en 1999 e introduciendo
una importante interpretación progresiva de los mismos.

Desde finales del siglo XX, el marco normativo de Venezuela en materia

laboral y de seguridad y salud en el trabajo ha ido desarrollándose,

37
respondiendo a ese compromiso adquirido por la Administración venezolana
de proteger los derechos de los trabajadores, tanto a nivel estrictamente
laboral como de seguridad y salud en el trabajo. En la actualidad, la
legislación venezolana en cuanto a la protección de los empleados frente a
los riesgos del trabajo viene principalmente reguladas por las siguientes
normas jurídicas:

• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,

del 25 de julio de 2005. Esta Ley que promueve la implementación del
Régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema
Seguridad Social, abarca la promoción de la salud de los trabajadores, la
prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la
atención, rehabilitación y reinserción de los trabajadores y establece las
prestaciones dinerarias que correspondan por los daños ocasionados por
enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.

• Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, del 30 de

abril del 2012.

• Decreto nº 8938, del 30 de abril de 2012, mediante el cual se dicta el

Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, Trabajadores
y Trabajadoras.

• Ley sobre Sustancias Materiales y Desechos Peligrosos, del 12 de

diciembre del año 2000.

• Decreto nº 5078, del 22 de diciembre de 2006, por el que se dicta el

Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo.

• Norma Técnica del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, del 1 de

diciembre de 2008.

38
• Norma Técnica para la Declaración de Enfermedades Profesionales, del 1
de diciembre de 2008.

• Normas Venezolanas COVENIN: Se trata de una larga lista de normas muy

específicas, con carácter vinculante, que fueron elaboradas por la Comisión
Venezolana de Normas Industriales hasta 2004. A lo largo de los apartados
de la presente guía se han ido incorporando normas Venezolanas COVENIN,
según la materia de cada uno de los apartados.

Ámbito aplicación

En Venezuela, la principal norma jurídica mediante la cual se rigen las

obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo es la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, del 25
de julio de 2005.

El ámbito de aplicación de esta Ley viene desarrollado en su artículo 4, en el

que se especifica que las disposiciones en ella contenidas son aplicables a
los trabajos efectuados bajo relación de dependencia por cuenta de un
empresario, independientemente de la naturaleza del trabajo, lugar donde se
ejecute, persiga o no fines de lucro y se realicen o no en mandato de una
organización pública o privada.

En general, toda prestación de servicios personales donde haya empresarios

o empresarias y trabajadores o trabajadoras, sea cual sea la forma que
adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por la Ley. En este
sentido, la norma exceptúa de su ámbito de aplicación a los miembros de la
Fuerza Armada Nacional.

Otros colectivos que sí entran dentro del ámbito de aplicación de la Ley son:

39
• Personas que realicen trabajos a domicilio, que ejecuten trabajos
domésticos y de conserjería.

• Trabajadores no dependientes (autónomos).

Administraciones Públicas competentes

En Venezuela, existe un gran elenco de organizaciones públicas cuyas

actividades y funcionamiento están en mayor o menor medida relacionadas
con la seguridad y salud en el trabajo. Se dispone seguidamente una síntesis
de los principales entes en esta materia y las funciones que realizan cada
uno de ellos:

• Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo: Es la

máxima autoridad del país en materia de trabajo y empleo. Es el encargado
de la gestión de las políticas del Poder Ejecutivo nacional en materia de
relaciones laborales, empleo y de la seguridad social. Propone, diseña,
elabora, administra y fiscaliza las políticas para todas las áreas del trabajo, el
empleo y las relaciones laborales, la capacitación laboral y la Seguridad
Social.

• Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales

(INPSASEL): es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Poder
Popular para el Proceso Social de Trabajo que tiene como misión garantizar
a los trabajadores y trabajadoras sujetos a la aplicación del régimen
prestacional, la salud y la seguridad laboral en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el pleno desarrollo de sus facultades físicas y
mentales. La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio ambiente de
Trabajo asigna a este organismo las funciones siguientes:

o Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Seguridad y Salud

en el Trabajo.

40
o Asesorar a trabajadores y empleadores en el área de la salud ocupacional.

o Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia.

o Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia.

o Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se trata de un

órgano asesor del órgano rector (Ministerio) en materia de seguridad y salud
laboral. Sus funciones vienen legalmente definidas en el artículo 40 de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, de 25
de julio de 2005. siendo éstas:

o Asesorar al Órgano Rector (Ministerio) en la formulación de la Política

Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo cuando éste lo requiera.

o Asesorar al Presidente o Presidenta de la República y evacuar sus

consultas cuando éste lo requiera en las materias objeto de esta Ley.

41
o Proponer lineamientos para el cumplimiento de la Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo y el funcionamiento de los entes
responsables de su aplicación.

o Proponer las bases para la política nacional de investigaciones sobre la

materia, dentro de los programas a ser desarrollados por los organismos
científicos o técnicos nacionales, públicos o privados.

o Evaluar y emitir opinión en relación a la suscripción y ratificación de

convenios internacionales, en materia de seguridad y salud en el trabajo.

o Dictar el Reglamento Interno para su organización y funcionamiento.

o Las demás que le sean asignadas por la presente Ley y su Reglamento.

• Instituto Nacional para la Capacitación y Recreación de los Trabajadores:

Se trata de una institución autónoma con personalidad jurídica y patrimonio
propio, que actúa con total independencia y que, en coordinación con otros
órganos y entes de la seguridad social, participa en el diseño, desarrollo,
promoción y ejecución de políticas, planes y programas nacionales de
recreación, de la calidad de vida de los trabajadores.

Evaluación de riesgos

Una de las obligaciones atribuidas a la figura del empresario en materia de

seguridad y salud laboral la constituye el deber de evaluar los riesgos a los

42
que están expuestos los trabajadores a su cargo, para posteriormente
diseñar y elaborar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La Norma Venezolana COVENIN 4004: 2000, la cual establece una guía

para la implementación de un sistema de Gestión de Seguridad e Higiene
Ocupacional, establece los parámetros sobre los que deberá realizarse este
trabajo analítico de evaluación de riesgos, el cual estará enfocado a:

• Identificar los riesgos potenciales desde la fase de proyecto.

• Evaluar los riesgos laborales de las actividades, productos y servicios

existentes o previstos de la organización.

• Investigar, analizar y registrar las consecuencias de incidentes, accidentes

y posibles situaciones de emergencia.

• Identificar los requisitos reglamentarios que apliquen (en función delos

riesgos a los que esté expuesta la plantilla).

• Posibilitar la identificación de prioridades y la definición de los consiguientes

objetivos y metas preventivas.

En todos los casos, se deberá prestar atención a las condiciones normales

de funcionamiento y a posibles situaciones de emergencia, u otras
situaciones extraordinarias, que pudieran darse en el centro de trabajo.

43
 A efectos de evaluar los riesgos correctamente, el técnico de
seguridad y salud en el trabajo podrá hacerse valer de la observación directa
de las condiciones de trabajo, así como otros elementos como la realización
de mediciones de los niveles de exposición, listas de comprobación,
cuestionarios, entrevistas, etc.

Planificación de la actividad preventiva

Una de las obligaciones atribuidas en Venezuela a la figura del empresario

consiste en el deber de disponer de un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Su regulación viene establecida en el artículo 61 y siguientes de la
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, del
25 de julio de 2005.

Toda empresa, establecimiento o explotación deberá diseñar una política y

elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
específico y adecuado a sus procesos, el cual deberá ser presentado para su
aprobación ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales.

El empresario, en cumplimiento del deber general de prevención, deberá

establecer políticas y ejecutar acciones que permitan:

• La identificación y documentación de las condiciones de trabajo existentes

en el ambiente laboral que pudieran afectar la seguridad y salud en el
trabajo.

• La evaluación de los niveles de inseguridad de las condiciones de trabajo y

el mantenimiento de un registro actualizado de los mismos, de acuerdo a lo
establecido en las normas técnicas que regulan la materia.

44
• El control de las condiciones inseguras de trabajo, estableciendo como
prioridad el control en la fuente u origen. En caso de no ser posible, se
deberán utilizar las estrategias de control en el medio y controles
administrativos, dejando como última instancia, cuando no sea posible la
utilización de las anteriores estrategias, o como complemento de las mismas,
la utilización de equipos de protección personal.

El empleador o empleadora, al momento del diseño del proyecto de

empresa, establecimiento o explotación, deberá considerar los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo que permitan controlar las condiciones
inseguras de trabajo y prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.

En cuanto al contenido mínimo del que deberán constar los Programas de

Seguridad y Salud en el Trabajo anteriormente mencionados, éste viene
dispuesto en el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, del 25 de julio de 2005. Esta
norma define estos programas como un conjunto de objetivos, acciones y
metodologías en materia de promoción, prevención y vigilancia de la
seguridad y salud en el trabajo.

En cuanto a los elementos que deben configurar estos programas, la norma

establece los siguientes:

1. Descripción del proceso de trabajo (producción o servicios).

2. Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes.

45
3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos
peligrosos, los cuales deben incluir como mínimo:

a. Información y capacitación permanente a los trabajadores, las

trabajadoras, los asociados y las asociadas.

b. Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en

el trabajo.

c. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos.

d. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores y las

trabajadoras.

e. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.

f. Dotación de equipos de protección personal y colectiva.

g. Atención preventiva en salud ocupacional.

h. Planes de contingencia y atención de emergencias.

46
i. Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan.

j. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos

propuestos.

k. Las demás que establezcan las normas técnicas.

4. Identificación del patrono o patrona y compromiso de hacer cumplir los

planes establecidos.

A efectos de desarrollar cada uno de los puntos que componen los

Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el empresario deberá
hacerse valer de los requisitos especificados en la Norma Técnica: Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).

Organización de la actividad preventiva

En Venezuela, la principal norma por la que se regulan los Servicios de

Seguridad y Salud en el Trabajo es la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, del 25 de julio de 2005, viniendo
definidos los requisitos concernientes a estos servicios en el Capítulo V de la
norma.

Tal y como dispone el artículo 39 de la Ley, los empresarios o empresarias,

cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo
o de servicio, deberán organizar un servicio propio o mancomunado de

47
Seguridad y Salud en el Trabajo. Estos servicios se encargarán de
desempeñar las funciones que la norma les atribuye, siendo éstas:

• Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda

condición que perjudique su salud producto de la actividad laboral y de las
condiciones en que ésta se efectúa.

• Promover y mantener el nivel más elevado posible de bienestar físico,

mental y social de los trabajadores y trabajadoras.

• Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las

condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la salud
física como mental de los trabajadores y trabajadoras en el lugar de trabajo o
que pueden incidir en el ambiente externo del centro de trabajo o sobre la
salud de su familia.

• Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los trabajadores

y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.

• Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relación con el trabajo.

• Suministrar oportunamente a los trabajadores y las trabajadoras los

informes, exámenes, análisis clínicos y paraclínicos, que sean practicados
por ellos.

48
• Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y
trabajadoras y el descanso de la faena diaria.

• Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de

accidentes y enfermedades ocupacionales, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de la Ley.

• Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la utilización del tiempo

libre, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley.

• Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al

Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de
conformidad con el Reglamento de la Ley.

• Desarrollar programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo,

de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, de recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

• Promover planes para la construcción, dotación, mantenimiento y

protección de infraestructura destinadas a los programas de recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

49
• Organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de
lesionados, atención médica de emergencia y respuestas y planes de
contingencia.

• Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los

solos fines de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos necesarios, sin
que esta actuación interfiera con las competencias de las autoridades
públicas.

• Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar

inicio a su funcionamiento.

• Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y

someterlo a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, a los
fines de ser presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales para su aprobación y registro.

• Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la

remodelación de los mismos en relación a su componente de seguridad y
salud en el trabajo.

• Participar en la elaboración de los planes y actividades de formación de los

trabajadores y trabajadoras.

50
Por otro lado, el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dispone en su artículo 22 los
requisitos que deberán tenerse en consideración a la hora de adoptar una
modalidad u otra de Servicio Propio de Seguridad en el Trabajo:

o Cuando cuenten con más de 250 trabajadores y trabajadoras o, asociados

o asociadas, según el caso.

o Cuando cuenten entre 50 y 250 trabajadores y trabajadoras o, asociados o

asociadas, según el caso, y, desarrollen alguna de las actividades que
comporten riesgos especiales para los trabajadores.

Además, el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo regula los requisitos
concernientes a los Servicios de Seguridad y Salud Mancomunados, la
acreditación y certificación necesaria de los Servicios de Seguridad y Salud
en el trabajo, ubicación de estos servicios y otros aspectos.

Auditorías

En Venezuela, no existe la obligación atribuida a las empresas de contar con

un Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional (tal y como se
conocen en el país), así como sus correspondientes auditorías.

Ahora bien, aquellas empresas que opten por la implantación de un Sistema

de Gestión de SST deberán atenerse a una serie de requisitos y estándares
que aseguren la validez y eficacia del sistema.

51
 Un ejemplo lo encontramos en la Norma Venezolana COVENIN
4001:2000, Sistema de Gestión de la Seguridad e Higiene Ocupacional
(SGSHO), la cual establece una guía para establecer y desarrollar un
sistema de este tipo dentro del Sistema General de Gestión de la
organización, con el objetivo de:

• Evitar o disminuir los riesgos para los trabajadores.

• Mejorar el funcionamiento de las organizaciones.

• Ayudar a las organizaciones a conseguir la mejora continua de sus

sistemas de gestión.

Otras normas válidas en Venezuela para la implantación de un Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud y la realización de sus correspondientes
auditorías pueden ser la norma OHSAS 18001:2007 o el propuesto por la
Organización Internacional del Trabajo (OIT-OSH: 2001), siendo ambas
normas reconocidas a nivel internacional.

También pueden realizarse auditorías enfocadas únicamente al cumplimiento

de las obligaciones legales en materia de seguridad y salud. Estas auditorías
pueden ir encaminadas a garantizar el cumplimiento de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo o, de forma más
específica, de la Norma Técnica: Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo (NT-01-2008).

Formación

52
 En Venezuela, una de las principales responsabilidades atribuidas a la
figura del empresario consiste en proporcionar al conjunto de su plantilla
instrucciones relativas a los riesgos laborales a los que están expuestos los
trabajadores y acerca de las medidas preventivas que deben aplicarse para
su eliminación o control.

Este deber empresarial es a la vez un derecho reconocido a los trabajadores

por el artículo 53 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, del 25 de julio de 2005. En él se dispone que los
empleados tienen derecho a recibir formación teórica y práctica, suficiente,
adecuada y periódica, para la ejecución de las funciones inherentes a su
actividad, sobre la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, y en la utilización del tiempo libre y aprovechamiento del
descanso en el momento de ingresar al trabajo.

Los supuestos que generan la obligación del empresario de formar a sus

trabajadores son, además de la periodicidad a la que hace referencia el
párrafo anterior, la introducción de nuevas tecnologías, cambios en los
equipos de trabajo o cuando se produzcan cambios en las funciones propias
del puesto de trabajo.

Esta formación deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la

jornada de trabajo. En el caso de que ello no sea razonablemente posible,
deberá descontarse dicho tiempo de la jornada laboral del trabajador.

Información

En Venezuela, el deber del empresario de brindar información a sus

trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo viene legislado en
los artículos 53 y 56 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, del 25 de julio de 2005.

53
 Por un lado, el artículo 53 de la Ley dispone el derecho de los
trabajadores de ser informados, con carácter previo al inicio de su actividad,
de las condiciones en que se va a desarrollar el trabajo, de la presencia de
sustancias tóxicas en el área de trabajo, de los daños que las mismas
puedan causar a su salud y de los medios o medidas para prevenirlos.

Por otra parte, el artículo 56 de la misma Ley, referente a las obligaciones

que ostenta el empresario en materia de seguridad y salud laboral, establece
como deber de éste informar por escrito a los trabajadores acerca de los
principios de la prevención de las condiciones inseguras o insalubres, tanto
al ingresar al trabajo como al producirse un cambio en el proceso laboral o
una modificación del puesto de trabajo. El mismo artículo establece también
como responsabilidad del empresario instruir y capacitar a su personal en
cuanto a la promoción de la salud y la seguridad, la prevención de accidentes
y enfermedades profesionales y en lo referente al uso de dispositivos
personales de seguridad y protección.

Asimismo, el empresario deberá informar también a los trabajadores y a los

miembros del Comité de Seguridad y Salud Laboral sobre las condiciones
inseguras a las que están expuestos los trabajadores por la acción de
agentes físicos, químicos, biológicos, meteorológicos y a las condiciones
ergonómicas o psicosociales que puedan causar daño a la salud, de acuerdo
a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales. Esta información deberá brindarse por escrito.

Consulta y participación

En Venezuela, una de las obligaciones que ostenta la figura del

empresario en materia de seguridad y salud en el trabajo consiste en
garantizar la participación y consulta de sus empleados en aquellas
cuestiones que conciernen a su seguridad y salud laboral.

54
Los principales mecanismos de organización interna por los que se articula
este deber empresarial son los delegados de prevención y los Comités de
Seguridad y Salud Laboral, los cuales vienen legislados en el los Capítulos I
y II del Título III de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, del 25 de julio de 2005.

Delegados de prevención (art. 41-45)

En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación de las

diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, los trabajadores y
trabajadoras elegirán delegados o delegadas de prevención, que serán sus
representantes ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral.

El número de delegados de prevención que deberán ejercer en las empresas

varía en función del volumen total de plantilla, siguiendo la proporción
establecida en la Ley conforme a lo siguiente:

Hasta 10 trabajadores o trabajadoras: un delegado o delegada de

prevención.

De 11 a 50 trabajadores o trabajadoras: 2 delegados o delegadas de

prevención.

De 51 a 250 trabajadores o trabajadoras: 3 delegados o delegadas de

prevención.

De 251 trabajadores o trabajadoras en adelante: 1 delegado o delegada de

prevención adicional por cada 500 trabajadores o trabajadoras, o fracción.

Son atribuciones del delegado de prevención las siguientes:

Constituir conjuntamente, con los representantes de los empleadores

o empleadoras, el Comité de Seguridad y Salud Laboral.

55
 Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de
trabajo y a los programas e instalaciones para la recreación, utilización del
tiempo libre y descanso que formulen los trabajadores y trabajadoras con el
objeto de tramitarlas ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral para su
solución.

Participar conjuntamente con el empleador o empleadora y sus

representantes en la mejora de la acción preventiva y de promoción de la
salud y seguridad en el trabajo.

Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores y

trabajadoras en la ejecución de la normativa sobre condiciones y medio
ambiente de trabajo.

Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa,

promoción, control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.

Otras que pudieran venirle atribuidas por normativa específica.

Comités de Seguridad y Salud Laboral (art.46-50)

En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación de

las diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, debe
constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral. Se trata de un órgano
paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y
periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad
y salud en el trabajo.

El Comité estará conformado por los delegados o delegadas de

prevención, de una parte y por el empleador o empleadora, o sus
representantes en número igual al de los delegados o delegadas de
prevención, de la otra.

56
 En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral podrán
participar, con voz pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales y el
personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. En las
mismas condiciones podrán participar trabajadores o trabajadoras de la
empresa que cuenten con una especial cualificación o información respecto
de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y profesionales y
asesores o asesoras en el área de la seguridad y salud en el trabajo, ajenos
a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en
el Comité.

El Comité de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar

informes periódicos de sus actividades ante el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales. El registro, constitución,
funcionamiento, acreditación y certificación de los Comités de Seguridad y
Salud Laboral se regulará mediante Reglamento.

Son funciones legalmente atribuidas a los Comités de Seguridad y

Salud Laboral las siguientes:

Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y

evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal efecto
considerará, antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia
en la seguridad y salud en el trabajo, los proyectos en materia de
planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías,
organización y desarrollo de las actividades de promoción, prevención y
control, así como de recreación, utilización del tiempo libre, descanso,
turismo social, y dotación, mantenimiento y protección de la infraestructura
de las áreas destinadas para esos fines, y del proyecto y organización de la
formación en la materia.

57
 Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control
efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de
los controles existentes o la corrección de las deficiencias detectadas.

También están facultados para llevar a cabo las tareas que se

describen a continuación, si bien éstas ya no son funciones que deberán
llevar a cabo de forma obligatoria:

Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

de la empresa y la vigilancia de su cumplimiento para someterlo a la
consideración del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales.

Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer

directamente la situación relativa a la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales y la promoción de la seguridad y salud, así
como la ejecución de los programas de la recreación, utilización del tiempo
libre, descanso, turismo social, y la existencia y condiciones de la
infraestructura de las áreas destinadas para esos fines, realizando a tal
efecto las visitas que estime oportunas.

Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro

de trabajo o explotación.

Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a los

trabajadores y trabajadoras.

Conocer cuántos documentos e informes relativos a las condiciones

de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como
los procedentes de la actividad del servicio de prevención, en su caso.

58
 Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los
acuerdos que se logren en su seno en relación a las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo.

Conocer y analizar los daños producidos a la salud, al objeto de

valorar sus causas y proponer las medidas preventivas.

Conocer y aprobar la memoria y programación anual del Servicio de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Vigilancia de la salud

En Venezuela, la vigilancia de la salud es legalmente un derecho

reconocido al colectivo de los trabajadores. Dicho deber vienen regulado en
el artículo 53 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, del 25 de julio de 2005, en la que se especifica la
realización de reconocimientos médicos de salud con carácter preventivo y al
completo acceso a la información de los mismos como derechos del
trabajador.

La confidencialidad de los datos referentes a los reconocimientos

médicos se aplicará limitando su conocimiento al personal médico y a las
autoridades sanitarias correspondientes, pudiendo tan solo ser vulnerada
previa autorización del trabajador o de la trabajadora.

Además de estas disposiciones, el artículo 27 de la Norma Técnica:

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) aporta otras
consideraciones que deberán tenerse en cuenta en cuanto a la vigilancia de
la salud de los trabajadores. En este sentido, los trabajadores deberán tener
pleno conocimiento de la información relativa a sus reconocimientos médicos

59
dentro de las 24 horas siguientes a la obtención del certificado de aptitud por
parte del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se consideran exámenes de salud periódicos, entre otros, el examen

pre-empleo, pre-vacacional, postvacacional, reconocimiento médico de
egreso (realizado al finalizar la relación laboral) y aquellos pertinentes a
determinar la incidencia de la exposición sobre el estado de salud del
trabajador. Los exámenes más comunes practicados por empresas son los
siguientes:

• Examen Médico Pre-empleo: tiene como finalidad conocer el estado de

salud de los trabajadores al inicio de la relación de trabajo. Estos exámenes
deben responder a parámetros surgidos de la evaluación del puesto de
trabajo realizada por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Examen Médico Periódico por Exposición a Riesgo: tienen como objeto de

vigilar el estado de salud de los trabajadores expuestos a los riesgos
derivados de los procesos de trabajo.

• Examen Médico de Egreso o Retiro: tiene como objeto determinar el estado

de salud de los trabajadores al momento de la terminación de la relación de
trabajo.

• Examen Médico Post-Reposo: se realiza con el objeto de conocer el estado

de salud de los trabajadores (as), al momento de su reintegro a la empresa o
centro de trabajo una vez finalizado el reposo médico debidamente
certificado.

Medidas de emergencia (primeros auxilios, lucha contra incendios,

evacuación, riesgo grave o inminente)

60
 En Venezuela, existe un amplio abanico de normas por las cuales se
regulan las obligaciones atribuidas al empresario en cuanto a la protección
de los trabajadores frente a situaciones de emergencia que pudieran
sucederse en el centro de trabajo.

Los requisitos en cuanto a los primeros auxilios de los trabajadores los

encontramos principalmente regulados en la Norma Venezolana COVENIN
3478:1999, Socorrismo en las empresas. La norma contempla los aspectos
mínimos fundamentales que deben tener presentes los organismos o
empresas, públicas o privadas, para prestar socorrismo al personal que
labora en ellas y a terceros que se encuentren en sus instalaciones.

Estos requisitos se traducen en lo siguiente:

• Suministrar formación en materia de socorrismo a los trabajadores de su

servicio médico, debidamente calificado para tal fin.

• Instruir como mínimo a un 10% de todo el personal en materia de

socorrismo. Estos trabajadores deberán estar distribuidos en todas las áreas
y turnos en los que opere la empresa.

• Las personas que reciban esta formación no están autorizadas para impartir
a su vez cursos en esta materia.

• Las empresas deben llevar un registro actualizado de las sesiones

formativas realizadas en materia de primeros auxilios.

61
• Comprobar, a través de los servicios médicos y de seguridad de la
empresa, que las personas que imparten los cursos de formación en materia
de primeros auxilios están debidamente certificadas como instructores.

• Mantener en los lugares de trabajo los materiales, equipos y utensilios

necesarios para poder prestar una atención de primeros auxilios oportuna y
adecuada.

Realización de simulacros

Las empresas establecidas en Venezuela tienen la obligación de

organizar y llevar a cabo de forma periódica simulacros orientados a
capacitar a los trabajadores en cuanto a los procedimientos adecuados para
evacuar el centro de trabajo. La norma que regula los requisitos aplicables a
los simulacros es la Norma Venezolana COVENIN 3810:2003, Guía para la
Realización de Simulacros.

Estos simulacros tratan de comprobar la eficacia del contenido de los

Planes de Actuación ante Emergencias previamente elaborados por la
empresa. Estos simulacros deberán realizarse con una periodicidad mínima
de dos veces por año.

El simulacro deberá ser estrictamente detallado en un libreto o

libretos, dependiendo del número de fases que lo conformen, a fin de cubrir
todos los aspectos que puedan estar involucrados en el evento simulado.

Además, deberá realizarse una relación en forma de matriz, tomando

cada uno de los eventos descritos en el escenario y ubicándolo

62
específicamente, así mismo determinar quién deberá atender la situación de
emergencia directa e indirectamente y qué acciones se deberán realizar.

También se deberá elaborar un documento donde se registre la

secuencia de las actividades y los diferentes elementos que conforman la
evaluación del simulacro, estableciendo la actividad, responsable, fechas de
entrega y producto a entregar, incluyendo grupos y número de evaluadores,
ubicación de acuerdo al escenario, preparación de los instrumentos de
evaluación, método de ponderación, capacitación de los evaluadores,
desarrollo de la actividad de evaluación, procesamientos de los datos
obtenidos y preparación del informe final.

Una vez concluido el simulacro se deberá realizar la evaluación del

mismo a fin de introducir mejoras.

Otras normas que aplican al presenta apartado:

• Norma Venezolana COVENIN 2226-90, Gestión de riesgos, emergencias y

desastres. Definición de términos.

• Norma Venezolana COVENIN 810:1995, Características de los medios de

escape en edificaciones según el tipo de ocupación.

Coordinación de actividades empresariales

En Venezuela, el deber de protección de los trabajadores contratistas

viene legislado en los artículos 57 y 58 de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, del 25 de julio de 2005. Esta
regulación aplica también al colectivo de trabajadores temporales (ver
apartado de trabajadores temporales).

63
 Los trabajadores y trabajadoras contratistas deberán disfrutar de las
mismas condiciones de trabajo y del mismo nivel de protección en materia de
seguridad y salud en el trabajo que los demás trabajadores del empresario
para el que prestan sus servicios.

La empresa que recurra a los servicios de un contratista será

solidariamente responsable de las condiciones de ejecución del trabajo, en
todo lo relacionado con la protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores y trabajadoras y demás normas laborales y de seguridad social.

Además, deberá informar al Comité de Seguridad y Salud Laboral, al

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y al sindicato o sindicatos, de la
incorporación a su empresa de los trabajadores y trabajadoras contratistas
en un plazo no mayor a 5 días tras su incorporación, sin perjuicio de plazos
menores establecidos mediante Convenio Colectivo.

Los trabajadores contratistas no podrán ser empleados en tareas que

no tengan relación directa con el objeto del contrato firmado con la empresa
contratista.

En cuanto a la responsabilidad de formar a los trabajadores

contratistas, tal deber corresponderá a la empresa para la cual el trabajador
realiza el servicio. En este sentido, deberá ofrecer al empleado contratista
una capacitación e información adecuadas acerca de las condiciones
inseguras de trabajo a las que vayan a estar expuestos, así como los medios
o medidas para prevenirlas

64
 DISEÑO METODOLOGICO

Consideraciones Generales

En toda investigación científica desde la interrogante hasta los resultados

obtenidos y las evidencias, asi como la aplicación de las estrategias y/o
elementos resultantes necesitan reunir fiabilidad, objetividad y validez interna
para lo cual se requiere delimitar los pocedimientos en orden metodologico y
asi dar respuestas a las interrogantes planteadas durante el analisis y
estudio.

En consecuencia, el Marco Metodologico de la presente investigacion se

propone estudiar una forma de Implementar una estrategia de Seguimiento y
Control de las Normativas de Seguridad al Ingresar en la Empresa CVG
Bauxilum; donde es necesario situar al detalle el conjunto de metodos,
tecnicas y protocolos instrumentales que se emplearan en el proceso de
recoleccion de datos requeridos para la investigacion propuesta.

Tipo de Investigacion

De acuerdo al problema planteado el cual busca una estrategia aplicable

en un campo determinado en funcion de sus objetivos se incorpora el tipo de
investigacion denominado Proyecto Factible. La misma consiste en una
investigacion que genera una proposicion sustentada en un Modelo
Operativo factible con destino a resolver un problema de una institucion, en
este caso CVG Bauxilum y que se podria llegar a aplicar a nivel nacional en
todas las empresas del pais. Es aquí en esta investigacion donde vamos a
tratar de estructurar una manera de realizar un seguimiento y control
adecuado para las normativas de seguridad dentro de la empresa y prevenir
riesgos laborales.

65
Diseño de Investigacion

Dentro de la clasificacion de esta investigacion es de un diseño de campo,

decriptivo, observacion directa y longitudinal. Aquí se pidio consentimiento
desde la presidencia de la empresa hasta las gerencias y asi llegar de forma
directa a la poblacion de trabajadores para no solo observar, sino recolectar
los datos directamente de la realidad del trabajador como objeto de estudio
en su ambiente cotidiano.

Poblacion y Muestra

En la presente investigacion tenemos como objeto de analisis de estudio

la totalidad de trabajadores activos de la Empresa CVG Bauxilum, es
importante destacar que la poblacion o universo de estudio estara
conformada por 3.500 trabajadores desde presidencia hasta plata laboral.

La muestra total que vamos a utilizar para la investigacion la tomaremos

dentro de esa poblacion finita de 3.500 trabajadores activos en CVG
Bauxilum estara constituida por treinta y cinco individuos (35).

Criterios de Inclusion:

 Trabajadores que laboran en la planta

 Trabajadores que asisten con regularidad a la planta de trabajo
 Consentimiento volunatario por parte del trabajador.
 Deseo voluntario de formarse sobre las orientaciones del tema.

Criterios de Exclusion:

 Trabajadores que laboran en el área administrativa

 Trabajadores jubilados o en cuarentena

66
  No se cuenta con el consentimiento del trabajador.
 No aportan voluntad para la investigación

Técnicas y procedimientos de recolección de datos:

En cada departamento y servicio se dirigió una guía de observación

científica, mediante una serie de observaciones directas, no participantes y
sistemáticas de la Empresa CVG Bauxilum. La observación srta simple
directa y sin regular, reparando captar los hechos observados de manera
espontánea y registrarlos.

Otra herramienta de gran utilidad que se empleara será la técnica de la

entrevista. Considerada está última como un proceso de comunicación verbal
recíproca con el fin último de recoger informaciones a partir de una finalidad
previamente establecida.

Medición de las Variables

Los datos obtenidos se ingresaron en una base de datos los cuales se

procesaron y analizaron mediante un paquete estadístico computarizado de
EpiInfo presentándose en Frecuencias simples y cruce de las siguientes
variables:

1. Departamento donde labora / percepción de Peligrosidad del trabajo.

2. Área de trabajo / Percepción de ruidos.
3. Área de trabajo/ Iluminación percibida.
4. Área de trabajo / Condiciones de iluminación.
5. Área de trabajo / Percepción de vibraciones
6. Área de trabajo / Percepción de radiaciones
7. Área de Trabajo / Tipo de Accidente

67
 8. Accidente laboral / Sexo.
9. Accidente laboral / tiempo de laborar
10. Accidente laboral / Edad

Consideraciones éticas:

A todos los trabajadores entrevistados se le pidió consentimiento para

realizar el presente estudio, explicándoseles los objetivos del estudio los
cuales aceptaron participar y dieron se les aclaró que la información que nos
brindarían seria confidencial y su participación en nuestro estudio es
voluntaria y que podían detener la entrevista en el momento que lo desearan.

Análisis Estadístico de los Datos

Al introducir los porcentajes en el análisis de los datos se trata de

proporciones que se multiplican por 100. En la medida que estás
proporciones expresan los valores de cada variable analizada en función del
valor general del universo en estudio está constituido por treinta y cinco (35)
individuos. Estás proporciones y porcentajes contienen cifras homogénea, el
comportamiento relativo de cada variable reflejada en el conjunto de cada
frecuencia de sus valores.

Técnicas para la Formulación del Método Operativo Propuesto

Este proyecto tiene una propuesta de tipo factible donde la técnica Aplicada
como modelo operativo será la organizacional y se aplicara un programa de
Seguridad y Vigilancia en el seguimiento de la Empresa CVG Bauxilum.

68
 PLAN DE ACCION

ACTIVIDAD RECURSOS LUGAR FECHA HORA

Sesión -Lapto Auditorio 21 de octubre 09:00 am
Educativa al -Video Beam CVG de 2021
Directivo Bauxilum
Gerencial de
CVG
Bauxilum
sobre la
importancia
del
seguimiento
y control de
los
elementos de
seguridad en
el personal
de la planta.
Sesion -Lapto Auditorio 25 de octubre 10:00 am
Educativa al -Video Beam CVG de 2021
personal que Bauxilum
labora en la
planta de
riesgo de
CVG
Bauxilum
para educar
sobre tema

69
de interés de
riesgo,
control y a
donde acudir
en caso de
riesgo.

Visita a las -Vehiculo Estación de Fecha: Hora

áreas de -Cascos de Vapor A partir del 10:00 am
riesgo laboral Seguridad 22/octubre/202
dos veces -Guantes de 1
por semana seguridad
para revisión -Tapabocas
de elementos
de seguridad
y apoyo del
seguimiento
del mismo

70
 CONCLUSION

La vida de los seres vivos son de vital importancia para el mundo, por
ello es muy necesario tomar medidas preventivas para preservarla. Las
plantas y árboles forman parte del pulmón de oxígeno puro que ayuda a
erradicar el aire contaminado de nuestra industria.

Las medidas preventivas son extremadamente necesarias para

sobrevivir en cada espacio que nos rodea. En CVG Bauxilum, cada vida de
los trabajadores es valiosa, ya que, cada uno de ellos representa un grupo
familiar, nos aferramos a que se hagan cumplir las normativas para tener un
trabajo más eficaz y seguro.

La capacitación permanente, adecuada y con verificación de su

eficacia, es vital para la formación de una cultura segura dentro de la planta.
Es importante el control y seguimiento para garantizar la seguridad laboral y
el autocuidado de las personas.

En la actualidad, nuestra empresa se han bajado los niveles de

seguridad en las áreas, uno de los factores es el exceso de confianza que
tiene el trabajador en sus espacios de trabajo, conllevando a que no utilicen
algunos implementos que le garanticen su integridad.

El objetivo principal es alcanzar el indicador de Cero Accidentes en

CVG Bauxilum, es muy importante tomar conciencia esto es un derecho de
los empleados y una responsabilidad de la empresa.

71