PDC Hualgayoc Bambamarca Al 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021
Plan de Desarrollo
Provincial
Concertado:
Hualgayoc –
Bambamarca 2021
B A M B A M A R C A , D I C I E M B R E D E 2 011 0
EQUIPO TÉCNICO
Soc. Telmo Rojas Alcalde
Econ. Marlon Silva
Econ. Jimmy Alvarez
Antro. Wilson Salazar Vargas
Ing. Carlos Vásquez Cubas
Econ. Anibal Medina Soto
Lic. Julio César Torres Quiroz
M.V. José Minchan
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Plan de Desarrollo Provincial

Concertado: Hualgayoc –
Bambamarca 2021
Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca
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ÍNDICE GENERAL
PRESENTACIÓN 7
I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL 8

1.1 BREVE HISTORIA PROVINCIAL 9
1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO 17
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II. DIAGNÓSTICO 21
2.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA 22

2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO 22
2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL - CULTURAL 24
A. POBLACIÓN 24
B. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 30
C. POBREZA TOTAL EXTREMA 33
D. SALUD Y DESNUTRICIÓN INFANTIL 34
E. CALIDAD EDUCATIVA 35
F. SANEAMIENTO BÁSICO 39
G. INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Y PRIVADA 41
H. CONFLICTOS SOCIALES 41
I. DESERTIFICACIÓN 42
2.2.2 EL ENTORNO ECONÓMICO 45
A. EMPLEO 45
B. AGRICULTURA 46
C. GANADERÍA 49
D. TURISMO 52
E. ARTESANÍA 55
F. COMPETITIVIDAD PROVINCIAL 58
G. TRANSPORTE 59
H. MINERÍA 60
I. ENTORNO AMBIENTAL 60
2.3 PROCESOS EN CURSO 64
III. PROPUESTA ESTRATÉGICA 67
3.1 VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - BAMABAMARCA AL 2021 68

3.2 VISIÓN RESUMEN 68
3.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO 68
3.3.1 FACTORES DEL ANÁLISIS FODA 68
3.3.2 ANÁLISIS FODA 69
3.4 EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE 73

3.4.1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL CULTURAL 73
3.4.2. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO 78
3.4.3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL 84
3.4.4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 87
3.5 GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN 89
5
3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL 91
IV. SISTEMA DE GESTIÓN 97
4.1. ANTECEDENTES 98
4.2 EL SISTEMA DE GESTIÓN 99
4.2.1 EL ENFOQUE DEL SISTEMA 100
4.2.2 FINALIDAD 101
4.2.3 OBJETIVO GENERAL 101
4.2.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 101
4.2.5 LOS ALCANCES DEL SISTEMA 101
4.2.6 ATRIBUCIONES BÁSICAS 102
4.2.7 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA 102
4.3. FINANCIAMIENTO 109
ANEXOS 110
A 01: CUADROS ESTADÍSTICOS 111
A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS 123
A 03: BIBLIOGRAFÍA 187
A 04: GLOSARIO 139
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PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, es un

instrumento de gestión para promover el desarrollo integral de nuestra provincia; producto de
la iniciativa de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca y del esfuerzo conjunto
con organizaciones de la sociedad civil.
El plan se construyó en un proceso participativo con los principales actores públicos, privados y
de la sociedad civil, de quienes se han recogido las propuestas que se encuentran contenidas
en este importante documento que guiará el accionar de estos actores para encaminar a
nuestra provincia hacia el desarrollo. Así mismo los principales referentes para la construcción
y articulación de este importante documento de gestión del desarrollo territorial, son el Plan
de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021, el Plan de Desarrollo Nacional y las
principales políticas nacionales sectoriales.
La construcción de este documento parte del conocimiento de la realidad social, económica,

ambiental, tecnológica e institucional del territorio, contrastando los principales indicadores
provinciales con la realidad vivida por sus actores; quienes plantearon propuestas estratégicas,
que guiarán el desarrollo de la provincia hacia el año 2021; además plantearon las propuestas
de inversión y las estrategias para su financiamiento.
El plan de desarrollo incorpora un Sistema de Gestión, cuyo objetivo es guiar el proceso de

construcción, fortalecimiento y funcionamiento del sistema como plataforma de concertación
y participación, entre actores clave para la gestión del desarrollo territorial, en el marco de las
propuestas y prioridades establecidas en el plan.
Finalmente, se destaca el carácter participativo en la construcción del plan; con lo cual se

fortalece la democracia participativa, debiendo conjugar esfuerzos de los actores para su
implementación.
Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca
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I. ANTECEDENTES Y MARCO
CONCEPTUAL
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I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

1.1 BREVE HISTORIA PROVINCIAL
ORIGENES POBLACIONALES
El poblador más antiguo de Cajamarca, según Augusto Cardich, es el Hombre del Cumbe
Mayo que dejó vestigios de cazador y recolector nómade, hace 10,300 años en las alturas
del Cumbe Mayo, el cerro emblemático de Cajamarca. Los estudios arqueológicos han
establecido la secuencia de la civilización Cajamarca.
• Huacaloma Temprano: 1,130 años A.C. Se ubicó en el valle de Cajamarca.
• Huacaloma Tardío: 220 años A.C.
• Layzón: entre 700 y 200 años A.C., ubicado junto a la carretera a Cumbe Mayo, a 9 Km.
de de Cajamarca, en el cerro Layzón.
• Cajamarca Final: 1,200 años D.C.
• Reino de Cuismango: conquistado por los incas en 1,460.
Fernando Silva Santisteban afirma, a partir de los hallazgos en Huacaloma, que, desde el
segundo milenio A.C., la parte media y baja del valle de Cajamarca estuvo habitada por
grupos de agricultores incipientes que cazaban venados y otros animales pequeños, como
vizcachas, y con la recolección completaban su sustento. Construyeron viviendas en partes
elevadas de los ríos Chonta y Mashcón, y practicaban algún culto en el que el fuego habría
cumplido función importante.
Los períodos Huacaloma Temprano, Huacaloma Tardío y Layzón corresponden, al llamado
Horizonte Temprano o Formativo de la cultura andina, dentro del cual se desarrolló la
cultura Chavín. Sin embargo, al parecer, el valle de Cajamarca no estuvo incorporado a la
cultura Chavín, sino que, por el contrario, como manifiesta Yoshio Onuki:
Mientras que muchas otras regiones, inclusive las partes norte y oeste del departamento,
experimentaban una influencia muy profunda del estilo Chavín en las representaciones de
la cerámica, en la arquitectura y obras líticas, la cuenca de Cajamarca tenía independencia
en su concepción de la vida y del mundo, cuyos aspectos culturales de originalidad
enriquecieron, el contenido total de la civilización andina.
La fase Cajamarca Final constituye la manifestación arqueológica correspondiente a la
cultura material del reino de Cuismango. Fue, de todas las culturas prehispánicas de la
sierra norte del Perú, la que alcanzó mayor desarrollo social, político y cultural. El reino de
Cuismango se extendió por las cuencas de los ríos LLaucán, Cajamarquino, Condebamba y
Crisnejas, y por las partes altas y medias de los ríos Jequetepeque, Saña y Chicama.
ANCESTROS PREINCAICOS: CUISMANCOS Y BRACAMOROS
El territorio regional es de sierra andina y divido en dos áreas diferenciadas entre sí por la
vegetación del Páramo o Jalca sobre los 3,200 msnm. Una cubierta de pajonal con
predominio del Ichu o Walte, abarca 10 provincias y parte de Cutervo, y la otra de Cutervo,
Jaén y San Ignacio, cuyas alturas están cubiertas con espesa y valiosa flora tropical nativa.
En la primera se desarrolló Cuismango conquistado por los incas en 1,460 y en la segunda
los Bracamoros o Huambucos. Estos, junto con los Chachapoyas, Incas, Chimú,
Lambayeque, Moche y Vicus; entre 800 y 1500 DC fueron estados regionales del norte
peruano.
Según Cardich, el Hombre del Cumbe Mayo, cazador y recolector nómade, apareció hace
10,300 años en las alturas de Cajamarca, y Ulises Gamonal de Jaén afirma que los
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Bracamoros poblaron el norte de Cajamarca y Amazonas, hace 8,000 años AC, dejando
vestigios en Gramalotes, Faical, Hualatan y otros.
La cultura Bracamoros se desarrolló en las cuencas del Chinchipe y Chamaya. Los
Cuismangos en las del LLaucán, Cajamarquino, Condebamba y Crisnejas, y en las cuencas
altas y medias del Jequetepeque, Saña y Chicama.
En 1462, cuando los incas conquistaron Cuismango, estos hablaban Culli, adoraban al dios
Catequil (Relámpago) y dominaban del sur de Cutervo hasta Huamachuco en La Libertad.
Por su lado, los Bracamoros hablaban awuajun y su cultura de indomables cazadores,
ocupaban los bosques de sierra tropical de Jaén y San Ignacio.
CAJAMARCA: CUNA DEL PERU ACTUAL
La conquista Inca de Cuismango por los incas, se produjo en 1456 o en 1461, convirtiendo a
Cajamarca en llaqta (ciudad) principal, cuyas aguas termales hacían grato el descanso de la
ruta Cusco-Quito. Impusieron el quechua sobre el Culli y en la Colonia, ambas lenguas
fueron reemplazadas por el castellano.
El 16 de noviembre de 1532, en Cajamarca se inicia la conquista y la fusión violenta de las
culturas nativas con la española. La captura de Atahualpa por 180 soldados españoles
sometiendo a miles de súbditos incaicos sin mayores bajas de guerra, tiene explicaciones
técnicas y sociales.
En lo tecnológico, la superioridad destructiva del armamento hispano con acero, pólvora,
arcabuces y cañoncito; sobre madera y piedra de las armas incaicas. La mayor envergadura
y fortaleza del caballo sobre llamas y la efectiva protección de cabezas y troncos que daban
a los conquistadores sus armaduras de fierro.
La superioridad del armamento español, anonadaron las tropas incaicas que cayeron en
una celada, sin conocer el poder letal de la pólvora y el acero. Sus armas no mataban
españoles y por tanto la superioridad numérica incaica cayó ante la superior tecnología del
armamento invasor.
En lo social, Pizarro y sus huestes llegaron con el azar de la historia a su favor. Encontraron
que los ejércitos de Atahualpa tenían a todos los reinos regionales en contra, porque fueron
sanguinarios contra los partidarios del derrotado Huáscar. Los Cuismangos y Bracamoros
vieron en los españoles a libertadores del yugo incaico y la oportunidad de vengar los
genocidios de Atahualpa.
Tras la muerte de Atahualpa, las tropas de Pizarro, luego de repartirse el oro del rescate,
dejaron tierras cajamarquinas sin alterar los linajes gobernantes de Cuismanco. Sin
embargo, el general Rumiñahui atacó la ciudad original de Cajamarca, dejándola destruida y
abandonada hasta 1565, en que se crea el corregimiento de Cajamarca y se ordena la
primera y fracasada reducción de indios, que recién en 1572, el virrey Toledo logró
imponerlas.
En las reducciones, la fusión de los aportes incaicos y españoles crearon las tecnologías
andinas del Perú actual, en tanto que la costa y selva se han desarrollado con aportes de la
gran emigración serrana. En 400 años, las tecnologías nativas e hispanas se fusionaron e
internaron en la vida cotidiana rural y se adaptaron con tanta eficacia a las condiciones
naturales, como si sus componentes fuesen únicamente nativos.
Las tecnologías nativas domesticaron plantas nutritivas: maíz, papa, quinua y kiwicha, y
también animales útiles en lana, carne (alpacas) y carga ligera (llamas). También fueron
eficientes en manejar los recursos agua y suelos con avanzadas tecnologías
conservacionistas en andenes y canales de riego.
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Los españoles trajeron sustantivos aportes a la fusión con las nativas: 1) arado con punta de
fierro, 2) tracción con yuntas vacunas, 3) acero en herramientas de labranza, ruedas y
carretas, 4) mayor carga y transporte con equinos, y 4) trigo y cebada, los cereales mejor
adaptados al ambiente andino.
LA CONQUISTA INCA Y ESPAÑOLA DE CUISMANCO (1460-1565)
La conquista inca del reino de Cuismango se produjo en 1456 o 1461. Fue política inca
mantener el poder de las clases dirigentes conquistadas, trasladar a las etnias rebeldes y
asentar mitimaes en tierras conquistadas, tanto para imponer orden como para asegurar
subordinación al imperio, manteniendo privilegios de los linajes conquistados.
Los incas tuvieron en Cuismango la población más importante del norte imperial. Cajamarca
se convirtió en ciudad principal, cuyas aguas termales hacían grato el obligado descanso de
la ruta Cusco-Quito. Impusieron el Quechua sobre el Culli y ambas lenguas fueron
reemplazadas por el castellano, salvo en grupos mitimaes quechua hablantes que trajeron
los incas.
El 16 de noviembre de 1532, en Cajamarca, se inicia la conquista española. Después de
matar a Atahualpa, las huestes de Pizarro marcharon al Cusco y dejando las tierras
cajamarquinas sin alterar los linajes gobernantes de Cuismango. El general inca Rumiñahui
destruyó la Cajamarca original quedando abandonada hasta 1565, cuando se creó la
primera reducción de indios en la misma área donde existió la primigenia ciudad inca.
ESTRUCTURACIÓN AGRARIA Y OBRAJERA DE LA ECONOMÍA COLONIAL (1565-1700).
En 1553, Pizarro concede a Melchor Verdugo la primera encomienda, con todos los
indígenas habitantes de lo que hoy es el centro y sur de Cajamarca. Al conquistador García
Olguín le entrega otra. Se estima que ambas encomiendas fueron 40% del actual
departamento y por medio de ellas que se introdujeron las primeras semillas y ganados
traídos de España.
En 1565, se crea el corregimiento de Cajamarca y se ordena la primera reducción de indios,
la cual fracasó. En 1572, el virrey Toledo logra imponerlas, concentrando a 50,000 indios en
17 pueblos fundados con características urbanas occidentales. Las reducciones tuvieron 4
objetivos:
• Establecer el dominio político administrativo de la Corona en las tierras conquistadas.
• Asegurar el adoctrinamiento indígena en la religión católica.
• Asegurar el pago de tributos a la Corona y de diezmos a la Iglesia.
• Controlar la mano de obra indígena para trabajos agrícolas, pecuarios, obrajeros y
mineros.
En 1788, el censo de Martínez de Companon contó 7,188 españoles, 15,964 mestizos y
22,720 indios. En 1790, Lecuanda registró 9,532 españoles, 23,085 mestizos y 31,906 indios.
En ambos casos, la población española y mestiza supera a la indígena. Ello muestra la
intensidad de la inmigración y del mestizaje y explica como el castellano remplazó, casi
totalmente, al Quechua y al Culli en Cajamarca.
La conquista reorientó la economía agraria nativa hacia los intereses españoles. Los medios
fueron los siguientes:
• Establecer el dominio sobre tierras e indios, por medio de las encomiendas, y la
propiedad privada en haciendas, convertidas en extensos latifundios.
• El uso intensivo de la mano de obra indígena, que, junto con la mestiza, hizo posible el
desarrollo de las actividades productivas coloniales más pesadas.
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• Los rebaños de ovinos que se multiplicaron en ubérrimas pasturas naturales.

El nuevo sistema funcionó sobre la base del trabajo indígena. Por ello, la venta de indios fue
necesaria y común en Cajamarca. Sebastián Ninalingón, cacique principal de las siete
huarangas, la inició en 1606 y se mantuvo hasta fines del siglo XVIII. En 1644, el visitador
Pedro Meneses, juez de venta y composición de tierras, otorgó los primeros títulos de
propiedad privada de tierras.
Se crearon así las condiciones para establecer los obrajes que dieron rentabilidad a las
encomiendas, las haciendas, y las estancias de mestizos que accedían a solares urbanos y
medianas propiedades rurales.
Los obrajes produjeron distintas calidades de frazadas, paños y bayetas de lana de ovino
para el consumo local, regional y exportador a Ecuador, Panamá y España, aunque en baja
escala. Representaron la forma de monetizar la economía local y crearon un mercado
interno protegido por el monopolio comercial impuesto por la Corona, que permitió cobrar
tributos, financiar la administración colonial y vender las importaciones españolas.
La demanda de lana para obrajes, de alimentación para los obrajes, la minera y el
crecimiento urbano de Cajamarca y de otras ciudades; reorientaron las formas productivas
agropecuarias encontradas.
Las extensas jalcas de las encomiendas, haciendas y comunidades se poblaron de ovinos
que sustituyeron a llamas y alpacas. Los cultivos nativos fueron desplazados, en parte, por
trigo y cebada traídos de España. El labrado de la tierra conoció la punta de metal, la
tracción animal con bueyes y el transporte equino. Empezó así, el mestizaje agrícola andino,
fusionando elementos nativos y españoles que acortaron las diferencias étnico-culturales
entre blancos, mestizos e indígenas.
APOGEO Y CRISIS DEL DESARROLLO COLONIAL (1700-1820).
En el siglo XVIII, Cajamarca llegó a la cima de su desarrollo colonial. Los latifundios de las
haciendas alcanzaron altas producciones, al igual que los obrajes, y la demanda minera de
Hualgayoc dinamizó aun más la economía local.
Las tierras ubicadas en la zona quechua de pendiente suave producían trigo, cebada y
menestras. Junto con ellas, la tecnología española instaló molinos hidráulicos de granos. Las
tierras con extensiones de pastos naturales se especializaron en producir lana para los
obrajes, carne ovina y vacuna para la población urbana y minera, así como también equinos
para el arrieraje y la carga local.
Desde fines del siglo XVII hasta el XVIII, las haciendas ganaderas se sobre poblaron de
ganado lanar. Pastaban cabezas ovinas en Polloc (11,329), Polloquito (10,179), Combayo
(23,700), Sondor (24,446), Porcón (17,181), Jelic (9,000) y en Pallán (17,650). Con este
ganado y la imposición de las mitas, se multiplicaron los obrajes y, como consecuencia de
esto, se fabricaron más frazadas, jergas, bayetas ordinarias y pañetes.
Las haciendas ganaderas abastecían al mercado local, a las urbes costeñas norteñas y a
Lima de ganado lanar y vacuno en pie, manteca de porcino, grasas de carnero, jamones y
carnes saladas. Ello estableció un sistema de arrieraje que transportaba mercancías por el
corredor transversal - Costa (Zaña, Trujillo y/o Lambayeque) - Cajamarca - Chachapoyas, en
el oriente, y por el longitudinal, de Cajamarca a Quito.
Según registró Ignacio de Lecuanda en 1786, por estas rutas de Cajamarca, salieron
frazadas a Lima (611), Lambayeque (52), Chachapoyas (344) y Quito (472). Asimismo,
salieron bayetas ordinarias a Lima (138), Lambayeque (557), Chachapoyas (10,011) y Quito
(80). Estas cifras muestran a Chachapoyas como el gran mercado de los obrajes
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cajamarquinos, que abastecieron de telas a las colonizaciones de Rioja, Moyobamba y

Tarapoto.
Una enorme producción agropecuaria y textil estableció los corredores comerciales
iniciados en el siglo XVII y consolidados en el XVIII sobre algunos caminos del Inca. Hasta
1720, el intercambio comercial entre costa, sierra y oriente se hacía desde Zaña. Ese año,
lluvias intensas del Niño destruyeron Zaña y fortalecieron a Cajamarca como eje del
comercio transversal costa-oriente por las siguientes rutas de arrieros:
• De Cajamarca y las poblaciones alto andinas del sur a Lima a través del camino
longitudinal de la sierra: Cajamarca - La Libertad - Ancash - Lima.
• De Cajamarca a la costa por Cumbe Mayo hasta Chilete. De allí salían tres ramales: uno
proseguía por Contumazá y Cascas al valle Chicama y Trujillo; otro iba por el
Jequetepeque a Pacasmayo y San Pedro de Lloc, y el tercero conducía por Zaña a
Chiclayo y Lambayeque.
• La ruta norteña hasta Loja, Cuenca y Quito partía de Cajamarca por el camino
longitudinal de la sierra, atravesando Huancabamba.
• La ruta a Chachapoyas pasaba por Celendín, Balsas y Leymebamba.
En 1773, el descubrimiento de oro y plata en Hualgayoc permitió el desarrollo de una
pequeña y mediana minería que concentró 3,000 habitantes y generó una fuerte demanda
local de alimentos, vestido y transporte. Con ello se desarrolló aun más la economía
provincial colonial, aprovechando la creciente demanda minera.
En 1790, toda la buena marcha económica y social de Cajamarca inicia su desplome, cuando
la Corona cede a los ingleses y franceses el permiso para comercializar productos en las
colonias americanas. Los mercados locales fueron entonces invadidos por textiles y otros
productos importados que demolieron sin pausa la producción local. En todo el virreinato,
obrajes y manufacturas locales no competían en precios ni en calidad con las importadas.
También la minería entró en decadencia. Bajaron las demandas de Chachapoyas y de la
costa, y Cajamarca, al igual que el resto de ciudades andinas, entró entonces en una espiral
de decrecimiento que se mantuvo hasta las primeras décadas del siglo XIX, cuando llegaron
los cambios políticos que motivaron el paso de la Colonia a la República.
LA FUNDACION DE BAMBAMARCA
En 1783 se inicia la explotación minera de Hualgayoc. Un informe del obispo, Jaime Baltazar
Martínez de Compagnon y Bujanda, al Virrey revela la disputa entre minería y agricultura
por la mano de obra indígena, la demanda minera de alimentos, vivienda y vestidos, la
resistencia de los indígenas a convertirse en mineros y la necesidad arrieraje para
transportar minerales.
Las minas San Fernando de Hualgayoc surgieron con el descubrimiento de una veta en
1771 en el cerro de la hacienda APAN de Joseph Antonio Blanco, residente en San Antonio
de Cajamarca. Hacia 1784 había más de 275 denuncios formalizados de vetas con sus
respectivos mojones de linderos y numerosas vetas sin mojones ni medidas, pero con sus
respectivos amparos.
La minería creció explosivamente. En 1778 en Hualgayoc existían de 700 a 800 trabajadores
directos entre barreteros, capacheros y otros que representaban más del 10% de
trabajadores mineros del Perú de esa época. Cada trabajador llevo familiares y el número
de pobladores se elevo considerablemente.
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En 1784 en el censo levantado por el obispo Martínez, se precisa que Hualgayoc tenía una
población de 4000 habitantes, distribuidos en 375 españoles, 400 indios, 1836 mixtos, 1155
pardos, 132 negros y 3 curas.
Las vetas en explotación MICUIPAMPA, EL PURGATORIO y LA PUNTA, se convirtieron en
rancherías donde las condiciones de vida eran paupérrimas, insanas, de gran promiscuidad
y hacinamiento, sin calles ni viviendas adecuadas y con alto índice delictivo. Estas
condiciones fueron informadas al obispo Martínez y en su visita a Hualgayoc comprobó la
dramática situación de la población minera.
El obispo buscó soluciones con las autoridades de Cajamarca y los mineros, planteándoles
la necesidad de trasladar las tres poblaciones a otro lugar donde se puedan establecer
viviendas dignas con agua y desagüe conforme a las normas urbanísticas de la época.
Debería establecerse una ciudad en forma de cuadricula o de damero tal como otras
ciudades coloniales de Cajamarca a mitad del siglo XVI. Su centro sería la Plaza Mayor
donde se ubicaba la iglesia, el cabildo y la cárcel pública como centro de actividades cívicas
y religiosas.
El 28 de octubre de 1783 el Martínez, convoca a los dueños de minas de Hualgayoc, en el
ingenio Balbanuz para acordar el traslada de las poblaciones. Los 32 mineros asistentes,
aprobaron por unanimidad trasladar a las 3 poblaciones a la pampa de Bambamarca,
ubicada sobre el rio Llaucan a 3 leguas de Hualgayoc.
El obispo hace consultas adicionales. Inicialmente se presentaron alternativas como la
hacienda Yanacancha, el valle Llaucan, Chugur y Negritos. Se analizo cada alternativa del
traslado, considerando los siguientes aspectos:
• Terrenos agrícolas en llanura, tierra para adobes de viviendas y con madera para casas.
• Potencial de agua para uso agrícola y domestico, con buena producción agropecuaria
para abastecer a los mineros.
• Clima apto para humanos, animales y plantas y de fácil acceso en verano e invierno.
• Distancia de los socavones del cerro minero.
• Que exista mano de obra indígena para extraer mineral.
• Garantía en siembra de pastos de calidad para la crianza de ganados.
Habiéndose analizado las alternativas de reubicación, se eligió por las ventajas a la pampa
de Bambamarca.
El proyecto de fundar una ciudad minera fue planificado al detalle para que beneficie el
desarrollo minero y agrario de Cajamarca, constituyéndose en el proyecto de fundación
urbana colonial minera, más importante del norte peruano de fines del s XVIII.
El proyecto al detalle precisándose:
1. Que los trabajadores contratados por la minería deben ser también colonos.
2. Que sean robustos para el trabajo en minas, tengan 20 años y sean casados.
3. El número de colonos será de 1,200, cantidad que abastecerá la demanda minera.
4. Los colonos trabajarán 1 semana en minas e ingenios y otra en labores agropecuarias.
5. Los colonos deberán tener un cura.
6. Cada colono recibirá un solar de 10 x 6 varas para casas y el total para los 1,200 colonos
no excederá de 60,000 pesos de 8 reales.
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7. A cada colono se le asignara: tierras de pasturas para ganados, 2 mulas, 2 bueyes, 1

oveja, aves de corral, 1 reja, 1 hacha y adicionales cuyo valor no excederá en total no
más de 60,000 pesos.
8. El costo total estimado en 300,000 pesos financiados creando un banco minero, cuyo
capital se constituiría con descuentos a cada minero de hasta 4 reales por cada marco de
plata producido.
El 20 de junio de 1,786 el obispo remitió el proyecto de fundación al virrey Teodoro de
Croix, en extensa solicitud para aprobación de la corona y su ejecución. La nueva población
de San Carlos de Bambamarca, se estableció con participación de alcalde, regidores y el
corregidor de Cajamarca, en la distribución de solares.
En la práctica se estableció una ciudad española con solares de mayor extensión y con
estilos barroco y neoclásico. En la plaza mayor se edifico la iglesia, el cabildo y
progresivamente los principales mineros se asentaron en la ciudad, convirtiéndola en típica
ciudad española nor-andina que tuvo prestigio en el siglo XIX hasta ser capital de Hualgayoc
en la república.
Al pie del cerro Hualgayoc, los obreros construyeron sus ranchos que se modificaron hasta
ser un centro poblado minero de fama y prestigio, íntimamente vinculado a Bambamarca
con fisonomía urbana de peculiar belleza por el empleo de ichu o walte en los techos, con
impresionante armonía estética que se cambio por techumbre de teja hasta nuestros días.
LA HERENCIA COLONIAL Y ALBORES DE LA REPÚBLICA (1821 - 1900).
En 300 años de coloniaje, Bambamarca heredó un acentuado mestizaje y dos formas de
propiedad de la tierra: el latifundio de haciendas como Chala y LLaucán y la pequeña-
mediana propiedad. LLaucán se parceló primero y Chala también tras ser expropiada por la
reforma agrarias en los años 70 del siglo pasado.
La República hereda de la Colonia una administración centralista, con otros cargos pero con
estructuras similares y débiles, pues el nuevo Estado peruano tuvo magras arcas fiscales.
Frente al Estado débil, surge el poder gamonal local de los hacendados ricos y las
autoridades del gobierno central. La política se hallaba claramente monopolizada por un
grupo reducido de notables que excluían a las grandes mayorías urbanas y rurales locales.
BAMBAMARCA, LAS HACIENDAS AZUCARERAS Y EL SISTEMA DE ENGANCHE (1900-1940).
Las rutas comerciales arriba descritas continuaron vigentes hasta ser reemplazadas por la
actual red vial que articula transversalmente a Cajamarca con Trujillo, Chiclayo y las otras
ciudades de la región norte sobre el eje costero de la Panamericana, entre Lima y Piura.
Hacia 1900 se consolidaron grandes latifundios azucareros en La Libertad y Lambayeque:
Casa Grande, Cayalti, Cartavio, Tumán y otros. Estos latifundios demandaban braceros para
sus plantaciones cañeras, por lo cual miraron a las serranías de Cajamarca y La Libertad,
demandando braceros, carnes rojas y granos.
Crearon el sistema de «enganche» en todos los pueblos de la sierra, para reclutar mano de
obra que adelantaba dinero en efectivo a los campesinos - durante las fiestas patronales -
para que trabajaran las plantaciones de la costa. Lograron así asentar una masa de
jornaleros estable. Hasta 1960 que cerró la última agencia enganchadora de Bambamarca,
el enganche proveyó masas de jornaleros a la costa y cuando declino dicha demanda lo
direccionó al norte del departamento y Amazonas.
En 1916, la Negociación Agro-industrial de Casa Grande y Sausal tenía alrededor de 3,000
braceros que alimentar diariamente con 0.5 libras de carne y 1.5 de arroz. Para abastecerse
de vacunos y ovinos, los dueños de Casa Grande compraron Huacraruco, a la familia Castro
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Iglesias, y Sunchubamba, a los Rossel y Cacho. Con la compra de otras haciendas, lograron
integrar 58,000 has.
Los otros latifundios no compraron tierras en la sierra, pero sus demandas fueron similares.
De este modo, se reactivó el corredor transversal costa-Cajamarca, por lo que se tendió un
tren de Pacasmayo a Chilete. Otros corredores transversales establecidos a partir de los
latifundios son: Trujillo - Otuzco - Huamachuco, Chiclayo - Chota - Cutervo y Chiclayo-Santa
Cruz.
En 1924, con la ley de conscripción vial del presidente Leguía, se inicia la construcción de la
carretera Pacasmayo - Chilete - Cajamarca, por el río Jequetepeque. Con ello, el arrieraje
iniciaba su fin, cuando en 1927 el primer automóvil circuló en Cajamarca.
GANADERÍA LECHERA Y DESARROLLO RURAL DE HUALGAYOC (1940-2000).
En 1916, la familia Castro Iglesias, en La Colpa, a 10 km. de Cajamarca instaló ganadería
lechera y obtuvieron económico. En 1930, otros hacendados cajamarquinos importaron
ganado Holstein, instalaron riego, drenaron pantanos, sembraron reygras y trébol e
instalaron establos. Produjeron leche, mantequilla y quesos. Criaron cerdos, reses y ovinos
para los mercados urbanos, las haciendas azucareras y Lima.
En 1947, se instaló una planta de leche en Baños del Inca que aseguró la compra de toda la
producción lechera en valles, laderas y jalcas de la provincia de Cajamarca y de las otras
aledañas. La NESTLE colaboró con maquinaria para abrir trochas carrozables en los distritos
y caseríos, para que sus camiones colectores llegaran a los lugares de producción de leche.
Hacia los años cincuenta pasados, la importación de trigo y maíz restó rentabilidad a la
producción agrícola y en todo el departamento cayeron las ganancias agrícolas de
haciendas y los propietarios vendieron sus tierras al secano para instalar riego y ganadería
lechera en las tierras planas del valle.
Progresivamente, la lechería se extendió del valle hacia la jalca, desplazando a los ovinos.
También en las laderas con riego, las crianzas lecheras a estaca reemplazaron a los cultivos,
porque los pastos resisten mejor las sequías, heladas o plagas, y la leche asegura ingresos
quincenales.
La expansión de la ganadería lechera, junto al crecimiento de la demanda regional de
Trujillo, Chimbote y Chiclayo, perfilaban un desarrollo agrario, basado en la producción
lechera y derivados lácteos.
La radical reforma agraria del gobierno militar expropió las mejores haciendas ganaderas e
instaló cooperativas de producción. El modelo impuesto verticalmente colapsó diez años
después, y los nuevos propietarios terminaron repartiéndose las tierras y el ganado. Con
ello, el manejo empresarial y la calidad genética de la ganadería lechera iniciaron un
retroceso, probablemente irreversible.
En este contexto se inicia el actual desarrollo ganadero y quesero de Hualgayoc, que parte
de una realidad densamente poblada de la provincia (121 hab/Km2 frente a 41 hab/Km2
del promedio regional) y ancestralmente laboriosa.
Al desarrollo lechero le precede la extendida producción artesanal de sombreros y tejidos
de lana a Callua, que junto con la producción de agrícola de autoconsumo fueron y son el
medio de vida sostenible de la provincia, que es la que tiene la mayor PEA ocupada en el
sector secundario.
A partir de estos emprendimientos y la expansión de la red de recojo lechero, se dieron las
condiciones para que en ladera y jalca se desarrollo una ganadería lechera, basada en
cultivar pastos (reygrass y trébol) en suelos al secano y asociado a ello, desarrollar cientos
16
de fábricas de quesos frescos, mantecosos, suizos y otros derivados lácteos. Hoy salen del
mercado dominical de Bambamarca toneladas de quesos para los mercados de Cajamarca,
la costa y Lima.
LAS RONDAS CAMPESINAS.
Las rondas campesinas nacieron el 29 de diciembre de 1976 en la estancia de Cuyumalca-
Chota, aledaña de San Antonio y San Juan de la Camaca. Se reconoce como su impulsor y
fundador a don Régulo Oblitas Herrera, sin la intervención de partido político alguno. Se
trata de una creación campesina, netamente cajamarquina, que surge como una alternativa
para hacer frente al crecimiento del abigeato, y a la proliferación de los asaltos y robos de
pertenencias y animales menores en los caseríos y anexos rurales.
Hacia 1980, las rondas campesinas se habían multiplicado en todas las provincias de
Cajamarca y comenzaron a ejercer el poder local, solucionando pleitos y delitos menores,
aplicando usos del derecho consuetudinario, que con orgullo llaman «justicia campesina».
Pusieron en jaque a los malos policías, jueces y autoridades venales, y lograron hacerse
respetar en la ciudad. Una década después, se habían extendido por todo el Perú y algunos
países vecinos. Es ampliamente conocido actualmente el importante papel que jugaron en
la derrota del terrorismo homicida de Sendero Luminoso en el centro y sur del país.
Quizás sea menos conocido que, en Cajamarca, las rondas campesinas lograron que
Sendero Luminoso no tuviera éxito en implantar el terror. En las provincias de Cajamarca y
San Marcos, las rondas se multiplicaron en los años ochenta, pero no pudieron avanzar
hacia Cajabamba y Huamachuco, donde Sendero ya había sentado reales. Mientras el resto
del país se desangraba en medio del terror y la muerte, la población cajamarquina tuvo una
relativa paz, gracias a la decidida acción de las rondas campesinas, que defendieron con
toda energía su autonomía y su derecho a la vida y a la paz.
1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

La Metodología aplicada se basa en una forma aplicativa de participación y consenso que
permita que sean los actores sociales identificados en cada provincia, quienes construyan el
plan. La principal herramienta a aplicar en el desarrollo de los talleres es el Método de
Consenso de las Metodologías Avanzadas Participativas MAP; con efectividad comprobada
en la construcción del PDR-C, como en la línea de base del distrito de Hualgayoc y en
talleres provinciales de Bambamarca.
1.3.1 MARCO CONCEPTUAL
OBJETIVOS DEL PROCESO
Orientar la construcción participativa del Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de la
Provincia de Hualgayoc – Bambamarca al año 2021, con participación activa de actores
sociales claves de los Centros Poblados de los Distritos de Hualgayoc, Bambamarca y
Chugur.
OBJETIVO GENERAL
Dotar a la Provincia de Hualgayoc de una estrategia de desarrollo integral.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Contar con un instrumento de gestión para el desarrollo provincial.
17
A. EL ENFOQUE DE DESARROLLO QUE ORIENTÓ LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO
Este enfoque asume que los individuos, comunidades e instituciones tienen la capacidad
de participar en la construcción de una civilización con prosperidad material y espiritual.
Según las Naciones Unidas, consiste en la formación de capacidades que las personas
pueden hacer y de lo que pueden llegar a ser. La civilización representa el estadio cultural
de los pueblos según el nivel que alcancen en ciencia, artes, ideas y costumbres. La cultura,
a su vez, se encarna y expresa en la vida material y espiritual de los individuos, por tanto, el
desarrollo humano de los pueblos y regiones se expresa plenamente en su cultura. A su vez,
el progreso material se impulsa creando y aplicando ciencia y tecnología al servicio del
desarrollo y bienestar humano.
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
También se le llama desarrollo perdurable o sustentable y se aplica al desarrollo socio-
económico. Consiste en satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
Tiene tres dimensiones: ambiental, económica y social. Postula que el bienestar social se
alcanza conservando el medio ambiente con rentabilidad económica.
ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
Busca potenciar las capacidades internas de un territorio delimitado, de modo que puedan
ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, para que
sea sustentable y sostenible en el tiempo. En el desarrollo endógeno el aspecto económico
es importante, pero no lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo en
el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico. Esto permite convertir los recursos
naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Otra visión del desarrollo endógeno se presenta como los modos en que una comunidad
puede desarrollarse, en armonía con su entorno y con el despliegue de todos los que
forman parte de la comunidad. Con ello el ser humano pasa de ser objeto a ser sujeto de
desarrollo.
TEORÍA DE LA ACCIÓN COLECTIVA
La acción colectiva es resultante de la búsqueda de objetivos, se lleva a cabo por más de
una persona. Establece que el capital social formado por redes de reciprocidad,
cooperación voluntaria y compromiso, contribuye a la formación y el desarrollo de la
comunidad. Explica cuándo y cómo un cierto número de personas actuarán conjuntamente
con un mismo propósito, partiendo de que diversos individuos tienen intereses en común,
incidiendo en el por qué, cuándo y en qué condiciones llegan a actuar conjuntamente en
función de esos intereses.
ENFOQUE TERRITORIAL
Es una estrategia de aplicación del desarrollo en un territorio determinado para superar la
pobreza. Integra a nivel local las sinergias de los sectores públicos y privados, para generar
cambios productivos, sostenibilidad ambiental y desarrollo institucional competitivo.
Presenta tres espacios de trabajo. En lo político la unidad menor de trabajo es el distrito y
en dicha jurisdicción integra los sectores públicos, privados, empresariales y la sociedad
civil. En lo económico trabaja con los corredores establecidos por los flujos comerciales y
las redes viales que conectan los espacios locales con los mercados internos y externos. Y
en lo ambiental trabaja la gestión de los recursos naturales con enfoque de cuenca.
18
1.3.2 MARCO METODOLÓGICO

A. PRINCIPIOS DIRECTRICES DEL PROCESO.
Los acuerdos distritales y locales logrados en el proceso de construcción participativa del
plan de desarrollo provincial y la calidad de los mismos fueron posibles en la medida en que
los integrantes de los Equipos Técnicos Locales (ETL) aplicaron los siguientes principios:
1. EN LA INTERVENCIÓN. Interculturalidad, competitividad, empoderamiento, equidad,
prevención de riesgos y representatividad.
2. EN ACCIONES APLICABLES. La participación responsable capaz de asumir
compromisos; la información mediante sistemas comunicacionales; la mediación y
facilitación para identificar actores, intereses colectivos y la compatibilidad entre ellos, y la
proximidad o subsidiaridad, para conectarse con la gente, sus problemas e inquietudes.
3. EN LA VIABILIDAD DEL PLAN. La identificación y priorización de proyectos integrales
de impacto regional y metas locales; el esfuerzo por evitar la dispersión o atomización de la
inversión pública y la focalización de la inversión privada.
4. EN LA INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN DE ACTORES CLAVES. La convocatoria a
autoridades y funcionarios públicos, intelectuales y líderes de opinión, líderes
empresariales, sociales y gremiales, mujeres y hombres jóvenes, propietarios y operadores
de medios de comunicación, representantes de pueblos indígenas, líderes y representantes
de organizaciones políticas. El éxito del proceso se sustenta en “Mantener siempre abierta
la participación”.
5. EN LA INTEGRACIÓN DE LA DIVERSIDAD DE OPINIONES E INTERESES COLECTIVOS. El
proceso de construcción del plan recoge los consensos en torno a intereses colectivos,
propuestos y sustentados por representantes de grupos organizados. El enfoque fue
“Escuchar todas las voces para generar consensos”.
6. EN ANALIZAR Y EVALUAR LECCIONES APRENDIDAS. Cajamarca tiene un rico historial
de experiencias en concertación y participación. Identificar e incorporar los aspectos
positivos, así como consensuar estrategias para superar sistemáticamente los vacíos de
estos procesos participativos, fueron las iniciales tareas.
7. EN CONCERTAR Y COMPROMETER. El reconocimiento social y la sostenibilidad del
Plan de Desarrollo, es decir, la continuidad en la ejecución de sus propuestas aun
cambiando los gobiernos se garantiza en la medida en que las organizaciones políticas y sus
líderes participan en la construcción del plan, asumen sus propuestas y se comprometen en
la ejecución de ellas. La participación de los actores políticos y la integración del sector
público con el sector privado son fundamentales para lograr este objetivo.
8. EN LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO. El actuar con transparencia facilitó un entorno
de confianza, reconocido por la inmensa mayoría de los actores clave que participaron en el
proceso de construcción del plan.
B. MÉTODOS CUANTITATIVOS
Orientados a establecer diagnósticos breves y actualizados de la realidad socioeconómica y
ambiental a nivel provincial y distrital
• Implementación de banco de datos descentralizado: provincial y distrital.
- Estadísticas censales.
- Estadísticas sectoriales.
- Estadísticas de capitales: humano, productivo y físico. PNUD.
19
• Set de indicadores estadísticos de diagnóstico breve comparado.

- Modelo provincial.
- Replicas distritales.
• Recolección y análisis cuantitativo del diagnóstico:
- A nivel provincial.
- A nivel distrital.
C. MÉTODOS CUALITATIVOS
Orientados a establecer un balance de lecciones aprendidas, auscultar el sentir y pensar de
los actores involucrados y a construir consensos para construir planes de desarrollo
concertado a nivel provincial y distrital.
 De balance y lecciones aprendidas:
 En aplicación al Plan de Desarrollo Estratégico de la Provincia de Hualgayoc –
Bambamarca 2000 - 2010.
 De fuentes secundarias sectoriales.
 De experiencias exitosas y fracasadas del desarrollo local.
 Creación del banco descentralizado de fuentes secundarias.
 Entrevistas abiertas estructuradas:
 A actores locales calificados.
 Temas del sentir y pensar (dolores) de la gente.
 Definirán para PDLC: problemas y necesidades concretas, potencialidades tangibles
e intangibles y visión de futuro.
 Historia del territorio regional en el tiempo.
 Análisis de tendencias globales y su influencia en la Provincia de Hualgayoc –
Bambamarca:
 Identificar oportunidades y amenazas y factores de cambio relacionadas con
tendencias.
D. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
En el desarrollo del trabajo, aplicaremos los siguientes instrumentos metodológicos.
• De compilación, resumen y análisis. Orientados a sistematizar las fuentes secundarias
que permitan establecer las lecciones aprendidas en desarrollo participativo. También
crear, compilar y entregar dos bancos: el de datos estadísticos y de fuentes secundarias que
se entregarán en cada distrito
• Ficha Técnica de actores sociales por caseríos. Para levantar el inventario del actores
sociales claves y de las organizaciones existentes en cada caserío y centros poblados.
También de las urbes capitales de provincia y distritos.
• Set de indicadores socioeconómicos. Serán operativos en presentar el diagnóstico del
contexto provincial y distrital que enmarque el análisis FODA y den los principales
indicadores de línea de base por los ejes estratégicos de desarrollo que los talleres
participativos establezcan.
20
II. DIAGNÓSTICO
21
II. DIAGNÓSTICO
2.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA
La provincia de Hualgayoc se encuentra ubicada en la Zona Central del departamento de
Cajamarca entre la cordillera central y la oriental de los Andes entre los paralelos 6°40’14” y
06°45’51”de latitud sur y los meridianos 78°31’09”y 78°44’18” longitud oeste del meridiano
de Greenwich.
C.-01 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE HAULGAYOC

Coordenadas Rango Altitudinal
Distrito
Latitud Longitud m.s.n.m* Región
Bambamarca 06°40’46.3” S 78°31’09.0” W 2 545 Sierra
Hualgayoc 06°45’51.2” S 78°36’26.4” W 3 509 Sierra
Chugur 06°40’14.3” S 78°44’18.6” W 2 790 Sierra

Fuente: Data de campo GPS
* Metros sobre el nivel del mar
Elaboración: Equipo Consultor
Límites Geográficos.- La Provincia de Hualgayoc presenta los siguientes límites:
Norte : Provincia de Chota

Sur : Provincia de Cajamarca
Este : Provincia de Celendín
Oeste : Provincia de Santa Cruz
División Política y Extensión.- La provincia de Hualgayoc está integrada por tres distritos:
Bambamarca, como sede capital provincial, Hualgayoc y Chugur. Cada distrito presenta una
determinada organización territorial que de alguna manera se encuentra jerarquizada, por
ciudades (capitales de distrito), centros poblados, pueblos jóvenes, AAHH, anexos y caseríos.
La provincia de Hualgayoc cuenta con una extensión de 777.15 Km2
2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO

Hualgayoc es una provincia andina con una población mayoritariamente rural. Esta provincia
presenta la más alta tasa de niveles de pobreza y analfabetismo a nivel departamental; altos
niveles de desnutrición infantil en menores de 5 años.
El mayor porcentaje de sus cultivos son al secano en predios minifundizados, propiciando
que las actividades agropecuarias arrasen con toda la cobertura vegetal, erosionen los suelos
y esto a su vez genere la desertificación de las tierras.
La actividad económica primaria predomina sobre el secundario y de servicios.
22
23
2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL CULTURAL
A. POBLACIÓN
Según el cuadro N° 01 (Anexos 01), Hualgayoc es la sexta provincia más poblada del
Departamento de Cajamarca (89 813 Hab.), después de las provincias de Cajamarca (316 152
Hab.), Jaén (183 634 Hab.), Chota (160 447Hab.), Cutervo (138 213 Hab.) y San Ignacio (131
239 Hab.). Comprende tres distritos: Bambamarca (69 411 Hab.), Chugur (3 553 Hab.) y
Hualgayoc con 3 553 habitantes. Del total de la población censada, el 77.3% es rural y el
22.7% es urbana; con una tasa de crecimiento de 4.9% en la zona urbana y 0.6 en la rural de
acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal período 1 981-1 993 y de 4.6% en la zona
urbana y 0.9 en la rural de acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal período 1 993 -2 007.
C.-02 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA

PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
HUALGAYOC
EDAD HOMBRE MUJER
PROVINCIA
0-4 5,303 4,896 10,199
5-9 5,166 4,964 10,130
10-14 5,349 4,743 10,092
15-19 4,991 4,991 9,981
20-24 4,528 4,906 9,434
25-29 4,199 4,371 8,570
30-34 3,691 4,333 8,024
35-39 3,166 3,870 7,036
40-44 2,953 3,200 6,153
45-49 2,502 2,822 5,324
50-54 2,002 2,350 4,352
55-59 1,775 1,775 3,549
60-64 1,193 1,582 2,775
65-69 925 1,226 2,150
70-74 829 829 1,658
75-79 557 603 1,160
80 a más 437 556 993
TOTAL 49,567 52,013 101,580
Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.
Es importante hacer un breve análisis de la conformación de la población en grandes grupos,

que nos muestra con más claridad la estructura ocupacional de la provincia de Hualgayoc, tal
como lo muestra el siguiente cuadro:
24
C.-03 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA PROVINCIA DE

HUALGAYOC - 2010
EDAD HOMBRE MUJER PROVINCIA DE HUALGAYOC
0 a 14 15,819 14,602 30,421
15 a 39 20,575 22,470 43,045
40 a 64 10,425 11,728 22,153
65 a más 2,747 3,214 5,961
TOTAL 49,567 52,013 101,580
Figura.- 01 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA

PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
80 a más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
6% 4% 2% 0% 2% 4% 6%
HOMBRE MUJER

Figura.- 02 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y SEXO

EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
65 a más
40 a 64
15 a 39
0 a 14
30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%

HOMBRE MUJER

25
El distrito más poblado de la provincia de Hualgayoc es el de Bambamarca con 78,505

habitantes y el de menor población Chugur con 4,018 habitantes, observándose de acuerdo a
la pirámide poblacional que la mayor concentración de la población en los distritos se ubican
en los rangos de edad de 0 a 14 años. Esta situación estadística poblacional se da rara vez,
conocido como “Bono demográfico” que se constituye en un importante pero transitorio
potencial humano para el desarrollo provincial.
C.-04 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL

DISTRITO DE BAMBAMARCA - 2010
EDAD HOMBRE MUJER BAMBAMARCA
0-4 4,099 3,783 7,882
5-9 3,993 3,836 7,829
10-14 4,134 3,666 7,800
15-19 3,857 3,857 7,713
20-24 3,500 3,791 7,291
25-29 3,245 3,378 6,623
30-34 2,853 3,349 6,202
35-39 2,447 2,991 5,438
40-44 2,282 2,473 4,755
45-49 1,934 2,180 4,114
50-54 1,547 1,817 3,364
55-59 1,372 1,372 2,743
60-64 922 1,222 2,144
65-69 715 947 1,662
70-74 641 641 1,281
75-79 430 466 896
80 a más 338 430 768
TOTAL 38,307 40,198 78,505
Figura.- 03 PIRÁMIDE POBLACIONAL ESTIMADA POR GRANDES

GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE BAMBAMARCA - 2010
65 a más
40 a 64
15 a 39
0 a 14
30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%
HOMBRE MUJER

26
Figura.- 04 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

EN EL DISTRITO DE BAMBAMARCA - 2010
80 a más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
6% 4% 2% 0% 2% 4% 6%
HOMBRE MUJER

C.-05 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO

DE CHUGUR - 2010
EDAD HOMBRE MUJER CHUGUR
0-4 210 194 404
5-9 204 196 400
10-14 212 188 400
15-19 198 198 395
20-24 179 194 373
25-29 166 173 339
30-34 146 171 317
35-39 125 153 278
40-44 117 126 243
45-49 99 112 211
50-54 79 93 172
55-59 70 70 140
60-64 47 63 110
65-69 37 48 85
70-74 33 33 66
75-79 22 24 46
80 a más 17 22 39
TOTAL 1,961 2,057 4,018
27
Figura.- 05 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y

SEXO EN EL DISTRITO DE CHUGUR- 2010
80 a más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
6% 4% 2% 0% 2% 4% 6%
HOMBRE MUJER


GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE CHUGUR - 2010
65 a más
40 a 64
15 a 39
0 a 14
30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%

HOMBRE MUJER


GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE HUALGAYOC - 2010
65 a más
40 a 64
15 a 39
0 a 14
30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%

HOMBRE MUJER

28
C.-06 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO

DE HUALGAYOC - 2010
EDAD HOMBRE MUJER HUALGAYOC
0-4 995 918 1,913
5-9 970 931 1,901
10-14 1,003 889 1,892
15-19 937 937 1,873
20-24 850 920 1,770
25-29 788 820 1,608
30-34 692 813 1,505
35-39 594 726 1,320
40-44 554 601 1,155
45-49 470 529 999
50-54 375 441 816
55-59 333 333 666
60-64 224 297 521
65-69 173 230 403
70-74 156 156 311
75-79 105 113 218
80 a más 82 104 186
TOTAL 9,299 9,758 19,057
Figura.- 08 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y

SEXO EN EL DISTRITO DE HUALGAYOC- 2010
80 a más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
6% 4% 2% 0% 2% 4% 6%
HOMBRE MUJER

La dinámica poblacional se refiere a la dispersión, a la densidad y al crecimiento. Cajamarca y

la provincia de Hualgayoc, y sus distritos, a través de los Censos Nacionales de 1981, 1993,
2007, incrementaron su población proporcionalmente en el área urbana, y en la rural sus
porcentajes de crecimiento son ligeramente superiores.
29
C.-07 DINÁMICA POBLACIONAL 1981, 1993, 2007 Y 2010
Dpto.
Prov. Hualgayoc Dist. Bambamarca Dist. Chugur Dist. Hualgayoc
Cajamarca
Provincias
Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta %
1981
Total 1 026 444 100.0 66 185 100.0 46 043 100.0 3 607 100.0 16 535 100.0
Urbana 211 170 20.6 8 345 12.6 6 053 13.1 455 12.6 2 083 12.6
Rural 815 274 79.4 57 840 87.4 39 990 86.9 3 152 87.4 14 452 87.4
1993
Total 1 259 808 100.0 75 806 100.0 54 389 100.0 3 716 100.0 17 701 100.0
Urbana 311 135 24.7 13 593 17.9 9 752 17.9 667 17.9 3 174 17.9
Rural 948 673 75.3 62 213 82.1 44 637 82.1 3 049 82.1 14 527 82.1
2007
Total 1 387 809 100.0 89 813 100.0 69 411 100.0 3 553 100.0 16 849 100.0
Urbana 453 977 32.7 20 404 22.7 17 763 25.6 234 6.6 2 407 14.3
Rural 933 832 67.3 69 409 77.3 51 648 74.4 3 319 93.4 14 442 85.7
2010
Total 1 500 584 100.0 101 579 100.0 78 505 100.0 4 018 100.0 19 057 100.0
Urbana 490 885 32.7 23 077 22.7 20 090 25.6 265 6.6 2 722 14.3
Rural 1 009 752 67.3 78 502 77.3 58 415 74.4 3 754 93.4 16 334 85.7
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1981, 1993 y 2007.
Elaboración: Equipo consultor
B. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

Las cifras que presenta Foncodes y el PNUD, con relación al nivel de accesibilidad de la
población a los servicios básicos, así como el IDH alcanzado, son bastante ilustrativos para
tener una idea de la calidad de vida de los habitantes de esta zona de la sierra norte del país,
quizás una de las más olvidadas a nivel país, si la comparamos con otras provincias.
De acuerdo a estos indicadores la provincia de Hualgayoc según el PNUD, se encuentra en un
nivel bajo con respecto a todos sus indicadores en cuanto al “Índice de Desarrollo Humano”
(IDH).
30
C.-08 PROVINCIA HUALGAYOC: MAPA DE POBREZA DISTRITAL – 2006
Población Índice de Quintil del índice % de la población sin: Tasa analfab. % niños de Tasa de
Distrito
2005 carencias 1/ de carencias 2/ agua Desag./ letrin. Electric. mujeres 0-12 años desnutric.1999
Bambamarca 74,513 0.7586 1 32% 17% 86% 47% 29% 55%
Chugur 3,760 0.5616 2 32% 57% 79% 19% 29% 35%
Hualgayoc 15,803 0.8618 1 57% 25% 93% 46% 30% 59%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU
Se observa relativos avances en esperanza de vida al nacer, alfabetismo, ingreso familiar per
cápita en ligero ascenso, para una población en el 2005 muy cercana a las cifras del censo 2007
(89 813 hbts.), el cual consolida aún más la información proporcionada.
Según los Informes del Desarrollo Humano sobre el Perú, elaborados por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, las provincias que muestran un mejor IDH son Jaén,
Contumazá y Cajamarca con 0,5883, 0,5858 y 0,5827, respectivamente. Sin embargo, éstas se
ubican en el ranking nacional, en los puestos 72, 77 y 84 de entre 195 provincias del país. Las
provincias que poseen los menores IDH son Hualgayoc con 0,5349 ocupando el puesto 165;
Celendín, San Pablo y San Marcos, con índices de, 0,5315, 0,5267 y 0,5236, respectivamente,
ocupando los puestos 165, 169, 174 y 178 del ranking nacional.
C.-09 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2007
índice de Ingreso
Esperanza de
Población Desarrollo Alfabetismo Escolaridad Logro educativo familiar per
vida al nacer
Humano cápita
Provincia /
Distrito
Habitantes Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N.S Ranking
Hualgayoc 89 813 62 0.5349 165 73.04 54 71.43 189 78.51 163 73.79 192 171.5 140
Bambamarca 69 411 72 0.5329 1 522 73.04 446 69.83 1 737 78.32 1 504 72.66 1 768 182.7 982
Chugur 3 553 1043 0.5714 879 73.01 449 83.50 1 212 87.08 778 84.70 1 058 173.2 1 079
Hualgayoc 16 849 295 0.5350 1 492 73.04 445 75.35 1 588 77.54 1 547 76.08 1 670 125.0 1 653
Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Perú -2002-2006

31
1. IDH - ESPERANZA DE VIDA AL NACER

La esperanza de vida al nacer se constituye en el mejor indicador para la provincia de
Hualgayoc.
Las provincias más longevas son Cajabamba (73.7 años), Cutervo (73.1 años) y Hualgayoc (73
años), inclusive Cajabamba supera el promedio del país. La de menos años de esperanza de
vida es la provincia de San Pablo con 68.4 años.
2. IDH - ALFABETISMO
Las provincias que registran mejores niveles de alfabetización son Contumazá (90.1 %), Jaén
(88.2 %) y Cajamarca (86.2 %). En el otro extremo figura Hualgayoc con sólo 71.4 % de
alfabetos, ocupando el puesto 189 de 195 provincias.
El siguiente cuadro nos muestra los niveles de analfabetismo en la provincia, por área de
residencia, y estrato de edad, observándose que la zona rural es la de más alto porcentaje de
analfabetismo con 86% del total contra el 14 % del ámbito urbano, siendo el estrato de
población de 40-64 años el de más alto porcentaje, tanto para el área rural como la urbana.
Es alarmante los elevados porcentajes de analfabetismo en los distritos de la provincia de
Hualgayoc, principalmente en el área rural: 84%, 98% y 95% (Bambamarca, Chugur y
Hualgayoc)
C.- 10 HUALGAYOC: ANALFABETISMO, SEGÚN DISTRITOS, ÁREA Y ESTRATO DE EDAD
PROVINCIA DISTRITO DISTRITO DISTRITO

Área / estrato de HUALGAYOC BAMBAMARCA CHUGUR HUALGAYOC
edad Absolu
Absoluto % Absoluto % % Absoluto %
to
Total 23 236 100 18 786 100 627 100 3 823 100
Urbano 3 244 14 3 022 16 14 2 208 5
0-14 1 113 34 1 018 34 8 57 87 42
15-39 533 16 490 16 1 7 42 20
40-64 1 005 31 943 31 2 14 60 29
65 a más 593 18 571 19 3 21 19 9
Rural 19 992 86 15 764 84 613 98 3 615 95
0-14 5 155 26 3 981 25 227 37 947 26
15-39 5 018 25 4 119 26 86 14 813 23
40-64 6 400 32 5 037 32 167 27 1 196 33
65 a más 3 419 17 2 627 17 133 22 659 18

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
32
3. IDH - ESCOLARIDAD
Este coeficiente tiene estrecha relación con el alfabetismo. A nivel departamental este
alcanza 79.6% y pese a que se han logrado mejoras sustanciales, respecto al 2003 (56.6%),
aún estamos debajo del promedio nacional (85.7%).
Las provincias con mayor nivel de escolaridad alcanzado son Santa Cruz (85.4%), Jaén (81.7%)
y Cajamarca (80.8%). Las que registran menor escolaridad son Cajabamba (74.1%) y San
Marcos (73%), ubicadas en los puestos 182 y 185 del ranking de las provincias del país.
4. IDH - LOGRO EDUCATIVO
A nivel departamental se cuenta con un índice de 81.8 %, superior al 63.7% del año 2003,
pero aún inferior al promedio nacional (90.5%).
Este indicador refleja los niveles alcanzados en alfabetismo y escolaridad, los cuáles están
estrechamente relacionados con los inadecuados niveles de la gestión pedagógica, de la
calidad del docente, de la capacidad de raciocinio del alumno y por el alto índice de pobreza
de nuestra población.
Las provincias que registran un mayor nivel de logro educativo son Contumazá (86.5%), Jaén
(86%) y Cajamarca (84.4%); las de menor desempeño, son San Marcos (76.9%) y Hualgayoc
(73.8%).
5. IDH - INGRESO FAMILIAR PERCÁPITA
Este indicador a nivel departamental asciende a la suma de S/. 215.7 mensuales, ligeramente
por encima de la mitad del indicador promedio nacional (S/. 374.1), ubicándonos en el 18º
lugar del ranking del país. Mejorándose en relación al año 2003 (S/.204.2).
Las provincias de mejor ingreso familiar per cápita son Cajamarca (S/. 290), Jaén (S/.
270) y Contumazá (S/. 261.3). En un nivel intermedio se ubica Hualgayoc con un nivel de
ingresos de S/. 171.5. Las de bajo nivel son San Pablo (S/.165.8) y Celendín (S/ 157.1),
puestos 150 y 161 del ranking provincial a nivel nacional.
La desigualdad en los niveles de los diferentes indicadores, tanto a nivel departamental y
provincial, se visualiza por el grado de desarrollo socio económico alcanzado en cada
territorio, mejores niveles de productividad y competitividad, la calidad de las vías de
comunicación y su concentración poblacional
C. POBREZA TOTAL Y EXTREMA
Según el censo nacional 2007, en pobreza total, 6 provincias superan el promedio
departamental: Celendín (75.1%), San Pablo (71.3%), Cutervo (70.7 %), Hualgayoc (70.3 %),
San Marcos (70.2%), Cajabamba (68.8%) y San Miguel (64.9%). La extrema pobreza refleja
similar situación en éstas mismas provincias.
La realidad departamental nos presenta a las familias, tanto urbana como rural, afrontando
una permanente lucha por superar la línea de pobreza. Los pobres del área rural y de los
barrios urbanos marginales no tienen seguridad económica. La mayoría vive subempleada,
cuando no desocupada y sus niveles de ingresos apenas alcanza para cubrir la canasta
familiar y los pobres extremos ni siquiera cubren la canasta, mucho menos cubren servicios
como los de educación y cultura.
33
C.-11 DEPARTAMENTO CAJAMARCA: RANKING DE POBREZA TOTAL Y

POBREZA EXTREMA POR PROVINCIAS
Ranking de Pobreza Total Pobreza Extrema

Provincia
pobreza total 1/ Absoluta % Absoluta %
Celendín 1 73 215 75.1 45 062 46.3

San Pablo 2 18 153 71.3 9 689 38.1
Cutervo 3 107 564 70.7 57 711 38.0
Hualgayoc 4 69 500 70.3 36 623 37.1
San Marcos 5 39 442 70.2 20 918 37.3
Cajabamba 6 54 655 66.8 26 985 33.0
San Miguel 7 40 097 64.9 18 419 29.8
Chota 8 113 950 64.5 54 896 31.1
San Ignacio 9 90 873 62.9 41 506 28.8
Santa Cruz 10 29 595 61.3 13 152 27.3
Contumazá 11 16 612 48.1 6 763 19.6
Jaén 12 96 695 47.8 41 948 20.8
Cajamarca 13 164 432 47.5 75 045 21.6
1/ Ordenamiento de mayor a menor en función al porcentaje de pobreza total.
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007
Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO del 2007
D. SALUD Y DESNUTRICIÓN INFANTIL
En el sector salud, el alto porcentaje de desnutrición infantil y familiar predomina como uno de
sus principales problemas, las medicinas son escasas y caras, deficiente cobertura hospitalaria
y mala atención, carencia de profesionales especializados en los centros de salud para lo cual
se debe capacitar permanentemente a los profesionales de salud a nivel de especialización, es
tarea primordial en el sector.
A pesar de que la tasa departamental se ha reducido al 31.9% en el año 2009, en la provincia

de Hualgayoc se tiene un alto índice de desnutrición crónica en niños menores de 5 años
(33.1%)
En servicios de salud la provincia cuenta con 38 centros de salud, 30 con categoría de posta, 7
con categoría de centros de salud, y 1 con categoría de hospital, ubicado en el distrito de
Bambamarca. En el siguiente cuadro se observa que de toda la provincia de Hualgayoc el 37.1
% de los niños menores de 5 años se encuentran en estado de desnutrición, siendo el distrito
de Bambamarca el de mayor porcentaje (38.5%).
34
C.-12 DIRESA CAJAMARCA: INDICADORES DEL ESTADO NUTRICIONAL

DEL NIÑO MENOR DE 5 AÑOS, ENERO - DICIEMBRE 2009
Estado nutricional
Provincia Sobre peso
Crónico % Global % Agudo %
%
Cajamarca 30.7 10.9 1.1 4.8
Cajabamba 36.4 15.2 1.3 3.6
Celendín 32.2 13.1 1.4 3.4
Chota 29.8 10.8 1.2 3.7
Contumazá 24.4 10.4 1.2 4.5
Cutervo 29.7 11.6 1.5 3.2
Hualgayoc 33.1 10.9 0.7 3.9
Jaén 18.6 9.9 2.1 3.5
San Ignacio 24.3 11.9 2.2 3.5
San Marcos 32.5 11.9 1.4 3.5
San Miguel 29.5 10.7 1.7 4.6
San Pablo 35.2 15.9 2.7 4.2
Santa Cruz 23.6 8.1 0.9 3.6
Fuente: Dirección Regional de Salud Cajamarca - Dirección de Estadística
C.-13 REPORTE DEL ESTADO NUTRICIONAL DEL NIÑO DE 5

AÑOS
DIRESA CAJAMARCA, 2008
Estado nutricional
Crónico
Provincia / Distritos Nro. de
Evaluados Nº niños con
%
desnutrición
Provincia Hualgayoc 2 250 834 37.1
Bambamarca 1 787 687 38.5
Chugur 89 21 24.1
Hualgayoc 374 126 33.6
Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional -SIEN
E. CALIDAD EDUCATIVA
En educación la provincia de Hualgayoc presenta indicadores alarmantes: bajo rendimiento
que los alumnos alcanzan al término de cada ciclo escolar, motivado por deficiencias en la
alimentación. Se observa una escasez de información referente a los efectos que, sobre dicho
proceso, ejercen la nutrición y la salud.
Baja calidad educativa, infraestructura educativa en mal estado, un alto porcentaje de
profesores con hábitos de impuntualidad y con sesgo urbano en sus enseñanzas.
La enseñanza es un proceso condicionado por diversos factores dependientes del educando,
de la familia y del propio sistema educativo, los cuales, afectan la matrícula, la asistencia, el
rendimiento y promueven la deserción escolar.
35
El bajo rendimiento escolar puede, a su vez, condicionar negativamente las oportunidades de

formación profesional del individuo y su inserción en el mercado laboral, con repercusiones
sociales y económicas adversas.
Según el Censo del 2007 el analfabetismo promedio regional es de 17.1% en la población de
15 a más años de edad; es decir, 154,800 cajamarquinos no saben leer ni escribir.
Las provincias que superan el promedio departamental son: Celendín (18.6%), Cajabamba
(19.3%), San Pablo (19.7%), Cutervo (20%), San Marcos (21.2%), Chota (21.8%) y Hualgayoc,
con 28.6% (16 968 pobladores de 15 a más años de edad que no saben leer y escribir).
C.-14 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA: POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD

ANALFABETA, TASA DE ANALFABETISMO, SEGÚN PROVINCIA, 1993 Y 2007
Variación
Censo 1993 Censo 2007
Departamento/ Intercensal
Provincia Población Tasa de Población Tasa de
Absoluto %
analfabeta analfabetismo analfabeta analfabetismo
Dpto. Cajamarca 193 735 27,2 154 800 17,1 -38 935 -20,1
Cajamarca 35 176 25,8 30 041 13,8 -5 135 -14,6

Cajabamba 11 778 30,2 8 862 19,3 -2 916 -24,8
Celendín 13 055 28,3 10 266 18,6 -2 789 -21,4
Chota 29 635 31,8 23 043 21,8 -6 592 -22,2
Contumazá 2 702 13,2 2 126 9,9 - 576 -21,3
Cutervo 23 158 30,0 17 061 20,0 -6 097 -26,3
Hualgayoc 17 098 39,9 16 968 28,6 - 130 -0,8
Jaén 19 713 21,1 13 984 11,8 -5 729 -29,1
San Ignacio 13 967 24,0 11 299 14,6 -2 668 -19,1
San Marcos 9 155 32,1 7 161 21,2 -1 994 -21,8
San Miguel 8 198 22,5 6 173 16,0 -2 025 -24,7
San Pablo 4 143 29,0 2 979 19,7 -1 164 -28,1
Santa Cruz 5 957 23,1 4 837 16,9 -1 120 -18,8
Fuente: INEI-Censo Nacional de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
La calidad educativa también se puede medir por la relación N° docentes /población escolar.
Los siguientes cuadros se trabajaron con información del MINEDU-Escale y del INEI, total
docentes año 2009 y población escolar, respectivamente. Según normas del Ministerio de
Educación, para enseñar, cada aula con su respectivo docente debería contar con asistencia de
30 alumnos como máximo.
En la información presente, se observa que hay una deficiencia de profesores en el nivel inicial,
mientras que en el nivel primario y secundario hay un excedente de profesores, Se explica por
el supuesto de cada profesor un aula, pero realmente, sobre todo en la zona rural, no sucede
así ya que un profesor enseña a varios grados a la vez y en secundaria un profesor enseña a
varios grados y cursos.
36
C.-15 PROVINCIA HUALGAYOC: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
TOTAL DEMANDA
POBLACIÓN DÉFICIT/SUPERAVIT
Nivel/área DOCENTES REAL DE
ESCOLAR 1/ DE DOCENTES
AÑO 2009 DOCENTES
Inicial 71 5351 178 -107
Urbano 27 1049 35 -8
Rural 44 4302 143 -99
Primario 648 12603 420 228
Urbano 122 2419 80 42

Rural 526 10184 340 186
Secundario 392 11017 367 25
Urbano 103 2218 74 29

Rural 289 8799 293 -4
1/Total de la población en edad escolar de acuerdo al año y nivel educativo: inicial (3-5 años), primaria (6-11 años) y
secundaria de 12 a 16 años.
Fuente: MINEDU – Escale 2009
C.-16 DISTRITO BAMBAMARCA: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
TOTAL DEMANDA
POBLACIÓN DÉFICIT/SUPERAVIT
Nivel/área DOCENTES REAL DE
ESCOLAR 1/ DE DOCENTES
AÑO 2009 DOCENTES
Inicial 60 4153 138 -78
Urbano 24 959 32 -8
Rural 36 3194 106 -70
Primario 485 9879 329 156
Urbano 95 2197 73 22
Rural 390 7682 256 134
Secundario 298 8649 288 10
Urbano 81 2026 67 14
Rural 217 6623 221 -4
1/Total de la población en edad escolar de acuerdo al año y nivel educativo: inicial (3-5 años), primaria (6-11
años) y secundaria de 12 a 16 años.
37
C.-17 DISTRITO CHUGUR: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
TOTAL DEMANDA DÉFICIT/SUPERA

POBLACIÓN
Nivel/área DOCENTES REAL DE VIT DE
ESCOLAR 1/
AÑO 2009 DOCENTES DOCENTES
Inicial 3 207 7 -4
Urbano 1 8 0.3 0.7

Rural 2 199 6.7 -4.7
Primario 30 483 16 14
Urbano 9 33 1 8
Rural 21 450 15 6
Secundario 20 400 13.3 6.7
Urbano 8 23 0.8 7.2

Rural 12 377 12.5 -0.5
1/Total de la población en edad escolar de acuerdo al año y nivel educativo: inicial (3-5 años), primaria (6-11 años)
y secundaria de 12 a 16 años.
C.-18 DISTRITO HUALGAYOC: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES

TOTAL
POBLACIÓN DEMANDA REAL DÉFICIT/SUPERAVIT
Nivel/área DOCENTES
ESCOLAR 1/ DE DOCENTES DE DOCENTES
AÑO 2009
Inicial 8 991 33 -25
Urbano 2 82 3 -1
Rural 6 909 30 -24
Primario 133 2241 75 58
Urbano 18 189 6 12
Rural 115 2052 69 46
Secundario 74 1968 66 8
Urbano 14 169 6 8
Rural 60 1799 60 0
1/Total de la población en edad escolar de acuerdo al año y nivel educativo: inicial (3-5 años), primaria (6-11 años) y
secundaria de 12 a 16 años.
38
C.-19 CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA PROVINCIA DE

HUALHAYOC 2010
Tipo de Institución Educativa N° %

Primaria 73 65.2
Inicial y Primaria 13 11.6
Primaria y Secundaria 9 8.0
Inicial, Primaria y Secundaria 11 9.8
Inicial 2 1.8
Secundaria 2 1.8
Inicial y Secundaria 1 0.9
Inicial, Primaria, Secundaria, Superior Pedagógico, Laboral o Técnico
1 0.9
Productivo, Especial
TOTAL 112 100.0
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadísticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
De forma genérica, en el tema de servicios educativos, hay 2 centros poblados que cuentan
solamente instituciones educativas de nivel inicial (que representa el 2% del universo de
servicios educativos de la provincia), 73 centros poblados que cuentan con instituciones
educativas de nivel primario (que representa el 65.2%), 13 centros poblados que cuentan con
instituciones educativas de nivel inicial y primario (que representa el 12%), 9 centros
poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel primario y secundario (que
representa el 8%), 11 centros poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel
inicial, primaria y secundaria (que representa el 9.8%), 2 centros poblados que cuentan con
instituciones educativas de nivel secundario (que representa el 2%), 1 centro poblado que
cuentan con instituciones educativas de nivel inicial y secundaria (que representa el 0.9%); y
en la capital de la provincia Bambamarca, se cuenta con instituciones educativas de nivel
inicial, primaria y secundaria; instituto superior pedagógico, laboral o técnico productivo,
especial (que representa el 0.9%)
F. SANEAMIENTO BÁSICO
Uno de los principales problemas que afronta la población de la provincia de Hualgayoc en

cuanto al consumo de agua doméstica, es la de abastecerse de agua entubada, que no es
potable. Así tenemos que 7 063 viviendas particulares se abastecen de agua de pozo, 2 006
de río acequia y manantial y 33 por medio de camión cisterna u otro similar, en contra de las
3 883 viviendas que efectivamente cuentan con red pública dentro de la vivienda con agua
potable Esta es la causa de las enfermedades digestivas que padecen los pobladores. Por
otro lado los manantiales están disminuyendo su caudal empeorando la situación,
complementándose con el agua contaminada de los ríos. Este indicador permite visualizar a
que las autoridades tomen cartas en el asunto y doten de agua potable a toda la población;
hay que trabajar también el tema de almacenar las lluvias, construyendo reservorios grandes,
medianos y chicos. No se debe de descuidar la conservación y tratar a las Jalcas como zona
natural de recarga de agua.
39
C.-20 PROV. HUALGAYOC: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA VIVIENDA, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS, 2007
Tipo de abastecimiento de agua
Red pública
Dpto ./ Red pública Pilón de
fuera de la Camión- Río,
Provincia / dentro de la uso
vivienda pero cisterna u acequia,
Distritos Total vivienda público Pozo Vecino Otro
dentro de la otro manantial
(agua (agua
edificación similar o similar
potable) potable)
(agua potable)
Dpto. 325 51 4
119 547 61 152 7 712 251 69 887 11 387
Cajamarca 399 253 210
22
Prov. Hualgayoc 3 883 7 516 413 33 7 063 2 006 1 332 99
345
17
Bambamarca 3 517 6 591 213 6 5 111 1 081 1 059 43
621
Chugur 799 - - - 2 119 647 4 27
3
Hualgayoc 366 925 200 25 1 833 278 269 29
925
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Similar situación presenta la población en Hualgayoc en el tema de disponibilidad de servicio

higiénico, ya que sólo 2 846 viviendas particulares disponen de red pública de desagüe dentro
de la vivienda contra una preocupante cifra de 12 850 viviendas que utilizan pozos ciegos o
letrinas para cubrir sus necesidades, sumado a las 707 que utilizan pozos sépticos, 252 en río,
acequia o manantial y 4 858 viviendas con ocupantes presentes. Cifras alarmantes que las
autoridades locales y regionales deberían priorizar al momento de programar sus programas
de inversiones.
C.-21 PROV. HUALGAYOC: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS
Servicio higiénico conectado a:
Red pública de
Dpto ./ Provincia /
Red pública de desagüe fuera de la Pozo ciego o Río,
Distritos Pozo No
Total desagüe dentro vivienda pero negro / acequia o
séptico tiene
de la vivienda dentro de la letrina canal
edificación
64
Dpto. Cajamarca 325 399 74 418 14 044 7 037 162 568 3 186
146
Prov. Hualgayoc 22 345 2 846 832 707 12 850 252 4 858
Bambamarca 17 621 2 604 760 593 10 456 223 2985
Chugur 799 43 6 5 260 1 484
Hualgayoc 3 925 199 66 109 2 134 28 1389
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

40
En la provincia de Hualgayoc, en la parte de saneamiento, se observa que sólo el distrito que

tiene el menor nivel de cobertura es Hualgayoc, con 2.69 %; Bambamarca tiene 7 % y Chugur
17.63%, tal como lo muestra el siguiente cuadro:
C.-22 COBERTURA DE SANEAMIENTO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
Distrito Saneamiento (%)

Bambamarca 7.19
Chugur 17.36
Hualgayóc 2.69
G. INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

A nivel regional y provincial la sociedad civil presenta resquebrajamientos en su
organización y con tendencias divergentes sobre las unitarias y carencia de liderazgos
compartidos. En este contexto, la participación ciudadana está descreída, desmoralizada y
frustrada en sus esperanzas de conseguir apoyo y ayuda eficiente del Estado. A diario se
enfrenta a una burocracia lenta, encasillada, y con prácticas frecuentes de corrupción hacia
la ciudadanía.
Los cargos públicos y de quienes lo ejercen, practican casi generalizadamente sus funciones
de servicio de modo discrecional, es decir, de acuerdo con la voluntad e intereses
individuales y del grupo que los rodea, subordinando los intereses colectivos.
Al desarrollarse los planes de desarrollo concertado regionales y locales, estos no son
implementados, son archivados y encarpetados dando paso a la improvisación y la acción
cortoplacista y discrecional, que desplaza lo previamente concertado. Los mecanismos de
gestión y control gubernamental no cumplen su rol, son ineficientes, y los mecanismos de
fiscalización y control ciudadano son débiles, desinformados, desarticulados y
desmotivados.
H. CONFLICTOS SOCIALES
En el tema de conflictos de uso de tierras en la provincia de Hualgayoc, se observa en el
cuadro que el problema principal es sobre el uso de la tierra que abarca un área de
28,336.89 ha, que viene hacer el 36% del total del territorio, el otro conflicto es el del por
sub uso 16,119.22, que comprende el 20.5% en la provincia. Por otra parte hay un uso
conforme de 33,861.53 ha, que abarca el 43.1% del territorio. El cuadro también
describe el tipo de conflicto que se da en el uso de la tierra, siendo el principal el de tierras
con vegetación arbustiva y afloramiento rocoso en Tierras para producción forestal,
abarcando 4,832.60 ha que viene hacer el 6.2% del territorio de la provincia de Hualgayoc,
para los demás puntos dar un revisión al cuadro.
41
C.-23 CONFLICTOS DE USO DE TIERRA EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Tipo de Conflicto de Uso de la Tierra Hectárea %

Conflictos por sobre uso 28,336.89 36.1
Conflictos por sub uso 16,119.22 20.5
Uso conforme 33,861.53 43.1
Área urbana y espejos de agua 228.83 0.3
TOTAL 78,546.47 100.0
I. DESERTIFICACIÓN
Hay un tema que poco estudiado en el ámbito, que es la desertificación que se está
presentando en la provincia, región y país. En el cuadro se observa que hay un proceso
moderado que viene a representar 52, 100.80 ha del total del territorio de la provincia de
Hualgayoc, que viene hacer el 66.3%; seguido de un proceso fuerte en un área de 23, 208.07
ha, representando aproximadamente el 30% del total. En el resto del territorio (3,237.6 ha, 4%
del total del territorio), hay un proceso ligero de desertificación.
C.-24 DESERTIFICACIÓN - PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Peligro de Desertificación Área (ha) Porcentaje Distrito Área (ha) Porcentaje

Proceso Moderado 52,100.80 66.3% Chugur 10,543.85 13.4%
Proceso Fuerte 23,208.07 29.5% Hualgayóc 22,981.25 29.3%
Proceso Ligero 3,237.60 4.1% Bambamarca 45,021.37 57.3%
Total 78,546.47 100.0% Total 78,546.47 100%
42
43
44
2.2.2 EL ENTORNO ECONÓMICO.
A. EMPLEO
La mayoría de trabajadores no son calificados y hay una creciente desocupación urbana y
rural. Los jóvenes no tienen un empleo adecuado en la provincia, y los que laboran en
jornadas agrícolas perciben ingresos bajos. Para esto es necesario desarrollar empresas
juveniles, crear valor agregado a los productos agropecuarios, programas de capacitación y
especialización a los trabajadores.
La población de la provincia de Hualgayoc en edad de trabajar (PET), según la Organización
Internacional del Trabajo personas de 14 a más años, potencialmente disponible para
desarrollar actividad productiva, es de 61 700 personas.
C.- 25 PROV. HUALGAYOC: POBLACIÓN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR Y TASA DE

CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, SEGÚN PROVINCIA, 1993 Y 2007
(Población de 14 y más años de edad)
Censo 1993 Censo 2007

Tasa de
crecimiento
Provincia Población % del
Población en % del total de promedio
en edad de total de anual
edad de trabajar población
trabajar población
Dpto.
743 602 59,0 937 380 67,5 1,6
Cajamarca
Hualgayoc 44 902 59,2 61 700 68,7 2,3
Fuente: I.N.E.I. - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.

C.-26 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PEA por Sectores – 2007
PEA por Sectores

Distrito Total
Agropecuaria Minera Pesquera Turismo Manufactura Construcción Otros
Bambamarca 22 491 45 4 213 8 517 344 4 421 36 035
Hualgayoc 3 367 1 317 0 81 180 124 584 5 653
Chugur 587 33 0 9 21 9 186 845
Provincia 26 445 1 395 4 303 8 718 477 5 005 42 533
Fuente: I.N.E.I. - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.
La población económicamente activa en la provincia, por categoría de ocupación y sectores

nos presenta un total de 42 929 personas entre empleados, obreros, etc. y por rama de
actividad económica. Este mismo procedimiento se visualiza en los distritos, siendo la
categoría de ocupación Trabajador Familiar No Remunerado el que presenta el mayor
volumen de personas en la provincia, como en los distritos. Para información por distritos ver
anexos.
45
B. AGRICULTURA
Los agricultores hacen llegar su preocupación de que sus tierras están desgastadas por falta
de nutrientes por los monocultivos y sin abonarse; los cultivos tradicionales son de baja
rentabilidad y las semillas son de mala calidad genética, esto en parte porque no hay una
selección de las semillas para la siguiente campaña agrícola; esto permite que haya una baja
productividad de cultivos y pasturas.
Un problema de nunca acabarse es que no se tiene un mercado seguro de los productos y un
precio justo.
De las 68 448.5 ha que cuenta la provincia, sólo 22 070 ha son aptas para uso agrícola
(32.2%) y de estas 4 380.7 ha están cultivadas bajo riego, la diferencia son al secano; el 67.8%
son tierras no agrícolas, distribuidas en pastos naturales, montes y bosques y toda otra clase
de tierras.
C.-27 PROVINCIA DE HUALGAYOC: DISTRIBUCIÓN DEL RECURSO SUELO, SEGÚN ESTRATO

Agrícolas No agrícolas
Dpto./ Unidades Total Montes Toda otra
Provincias agropecuarias ha Pastos
Total Riego Secano Total y clase de
Naturales
bosques tierras
Cajamarca 199 183 1 703 921 618 210 122 515 495 695 1 085 711 664 115 288 939 132 657
< A 2.9 Has. 99 735 122 163 88 105 24 142 63 964 34 058 22 158 4 815 7 086
De 3 a 4.9 . 33 455 120 645 78 321 18 356 59 965 42 324 27 474 7 920 6 929
De 5.0 a 9.9 34 000 226 705 133 311 26 519 106 791 93 394 57 797 21 762 13 835
De 10.0 a 19.9 . 19 493 257 798 131 344 21 605 109 740 126 454 71 959 36 632 17 863
De 20.0 a 49.9 9 696 275 571 111 731 16 665 95 066 163 840 86 525 55 023 22 292
De 50.0 a más . 2 804 701 039 75 398 15 228 60 169 625 641 398 202 162 787 64 652
Hualgayoc 14 777 68 448.5 22 070.0 4 380.7 17 689.3 46 378.5 31 148.8 6 015.4 9 214.3
< A 2.9 Has. 10 326 11 208.6 7 490.1 1 842.4 5 647.7 3 718.5 2 643.9 325.3 749.3
De 3 a 4.9 . 1 910 6 879.1 3 692.6 790.4 2 902.3 3 186.5 2 324.7 352.1 509.6
De 5.0 a 9.9 1 505 9 982.1 4 333.5 841 3 492.5 5 648.6 4 138.7 660.3 849.5
De 10.0 a 19.9 . 653 8 734.1 3 104.9 471.9 2 633.0 5 629.2 3 927.5 780.1 921.6
De 20.0 a 49.9 294 8 352.2 2 360.6 264.7 2 096.0 5 991.5 3 941.0 749.4 1 301.1
De 50.0 a más . 89 23 292.5 1 088.2 170.4 917.8 22 204.3 14 172.9 3 148.2 4 883.2
Fuente: Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial - Zonificación Ecológica y Económica (ZEE ).
La actividad económica de mayor importancia y presencia en la provincia Hualgayoc es el de la

producción agraria, actividad productiva que pertenece al sector primario (agrícola pecuario,
extractivo).
De acuerdo a los resultados de la campaña agrícola 2007-2008, el área cosechada de la

provincia alcanzó 13 163 has., con una producción de 43 598TM.
El resumen de la producción agraria a nivel de distrito se encuentra en anexos, el agregado

provincial se presenta en el siguiente cuadro 28.
46
Del 96.87 % del área agrícola cosechada, que representan el 97 % del volumen total producido,
catorce productos agrícolas abarcan el 50% de los productos cultivables
En orden de importancia estos productos por ha cultivable son: maíz amiláceo (38.06 %), papa
(15.69 %), frijol grano seco (8.81 %), arverja grano seco (7.76 %), maíz choclo (6.55 %), cebada
grano (5.13 %), olluco (3.30 %), trigo (2.91 %), oca (2.60 %), alfalfa (1.80 %), haba grano seco
(1.68 %), frijol grano verde (1.64 %), arverja grano verde (0.95 %) y ajo (0.93 %), con una
producción de 42 218 TM (96.83 % de la producción agrícola total).
C.-28 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA AGREGADA DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

Rendimiento
Productos Principales (*) ha Cosechadas Producción (™)
Kg/ha
Ajo 122 4057 495
Alfalfa 238 28514 6,772
Arracacha 49 5290 259
Arverja Grano Seco 1,022 811 829
Arveja Grano Verde 125 2208 276
Betarraga 4 4250 17
Café 20 775 16
Cebada Grano 676 835 565
Col o Repollo 2 4250 9
Frijol Grano Seco 1,160 765 888
Frijol Grano Verde 216 1970 426
Haba Grano Seco 221 796 176
Haba Grano Verde 49 2082 102
Lechuga 3 4000 10
Lenteja Grano Seco 6 750 5
Maíz Amarillo Duro 40 4000 160
Maíz Amiláceo 5,011 745 3,731
Maíz Choclo 863 3079 2,657
Naranja 8 5275 42
Oca 342 4073 1,393
Olluco 435 5152 2,241
Papa 2,066 10339 21,361
Plátano 22 6064 133
Rábano 1 4000 4
Trigo 383 1131 433
Yuca 14 8500 119
Zanahoria 61 5713 349
Zapallo 8 16625 133
Total 13,166 43,598
Fuente: Dirección Agraria Cajamarca -Campaña 2007/2008
En este contexto resalta la producción agrícola del distrito de Bambamarca que representa el
78.81 %, comparativamente con el 13.55 % del distrito de Hualgayoc y el 7.64 % del distrito de
Chugur.
Los principales productos agrícolas de la provincia de Hualgayoc se presentan en el siguiente
cuadro:
47
C.-29 VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS (Tm)

Principales Productos
Distritos Frijol Arverja Haba Frijol Arverja
Maíz Maíz Cebada
Papa Grano Grano Olluco Trigo Oca Alfalfa Grano Grano Grano Ajo
Amiláceo Choclo Grano
Seco Seco Seco Verde Verde
Bambamarca 3,397 15,618 822 508 2,405 429 1,438 284 829 6,401 118 402 276 345
Chugur 167 2,299 11 112 98 26 167 16 119 200 11 0 0 0
Hualgayoc 167 3,444 31 209 154 110 636 133 445 171 47 24 0 150
Total 3,731 21,361 864 829 2,657 565 2,241 433 1,393 6,772 176 426 276 495
Los principales destinos y/o venta de los principales productos agrarios de la provincia, entre el
80 % al 90 % de la producción agrícola, se destinan principalmente a Cajamarca, Bambamarca,
Cutervo y Chota, destacándose como principal acopiador de la provincia la ciudad de
Bambamarca, que se constituye los fines de semana en un verdadero mercado o feria rural de
intercambio de productos agrícolas y pecuarios entre la ciudad y el campo. Se estima que el 85
% de la producción de la provincia es absorbido por mercados locales y de la región, quedando
un reducido 15 % que se distribuye entre los mercados de Chiclayo, Trujillo y Lima.
C.-30 VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN Y VENTA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS (Tm)
Bambamarca Chugur Hualgayoc

Productos
P V P V P V
Maíz Amiláceo 3,397 2,718 167 164 167 159
Papa 15,618 14,056 2,299 2253 3,444 3,272
Frijol Grano Seco 822 699 11 11 31 26
Arverja Grano Seco 508 406 112 100 209 178
Maíz Choclo 2,405 2,285 98 93 154 151
Cebada Grano 429 365 26 22 110 105
Olluco 1,438 1222 167 150 636 604
Trigo 284 241 16 15 133 126
Oca 829 705 119 113 445 423
Alfalfa 6,401 5441 200 176 171 162
Haba Grano Seco 118 100 11 10 47 45
Frijol Grano Verde 402 342 0 0 24 22
Arverja Grano Verde 276 220.8 0 0 0 0
Ajo 345 310.5 0 0 150 143
Total 33,272 29,111 3,225 3,107 5,721 5,415
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019
48
C. GANADERÍA
La actividad pecuaria, presenta grandes posibilidades de desarrollo a mayor escala, debido a la
disponibilidad del recurso suelo con aptitud de pastura que asciende a 29 305.12 has en la
provincia, la que debe complementarse con asistencia técnica y capitales frescos. De acuerdo a
información estadística de la Dirección Agraria de Cajamarca, la producción de las diversas
líneas pecuarias en la provincia, se presentan a continuación: El 73.2 % de la producción de
carne de porcino la lideran los distritos de Bambamarca y Chugur con 90 TM.
C.-29 PRODUCCIÓN DE PORCINO DE CARNE – 2008
Ámbito Total
Variable Unid. de Medida
Provincial/Distrital Ejecutado
Poblac.1/ Unidades 3119
Produc. Unidades (Saca) 1321
Provincia Hualgayoc
Carne (T.M.) 123
Menud. (T.M.) n.d
Produc. Unidades(Saca) 624
Bambamarca
Carne (T.M.) 49
Menud. (T.M.) n.d
Chugur
Carne (T.M.) 41
Menud. (T.M.) n.d
Hualgayoc Carne (T.M.) 33
Menud. (T.M.) n.d
1/: Población Anual n.d = no disponible
El distrito de Bambamarca lidera la actividad ganadera en producción de carne y leche, seguido

del distrito de Chugur, ambos distritos registran el 73 % de la población vacuna de la provincia.
En Bambamarca, se ubican dos empresas importantes como acopiadores de producción de
leche fresca que produce la provincia, nos referimos a la empresa Incalac y Gloria, que utilizan
cisternas para acopiar la leche fresca y trasladarlos a la ciudad de Cajamarca en donde se
encuentran sus plantas principales de procesamiento para los derivados de este producto. A
menor escala destaca la empresa AMIPROLAC, constituidos por 10 socios que acopian la leche
fresca con el propósito de producir diversas variedades de queso que destinan directamente a
la ciudad de Lima.
49
C.-30 PRODUCCIÓN DE VACUNO, CARNE Y LECHE – 2008

Ámbito Provincial Total
Variable Unid. de Medida
/Distrital Anual
Carne (T.M.) 1783
Provincia Hualgayoc Leche Vacas Ordeño 2098
(T.M.) 13312
Cuero (T.M.) n.d
Menud. (T.M.) n.d
Carne (T.M.) 731
Bambamarca Leche Vacas Ordeño 855
(T.M.) 5458
Cuero (T.M.) n.d
Menud. (T.M.) n.d
Carne (T.M.) 785
Chugur Leche Vacas Ordeño 929
(T.M.) 5857
Cuero (T.M.) n.d
Menud. (T.M.) n.d
Carne (T.M.) 267
Hualgayoc Leche Vacas Ordeño 314
(T.M.) 1997
Cuero (T.M.) n.d
Menud. (T.M.) n.d
Con respecto a la crianza de ovino, la producción de carne para el año 2008 registró 67 TM y
31 TM en lana en el ámbito provincial.
Se estima una población de 24 495 cabezas de ovino, en el ámbito del territorio provincial de
Hualgayoc, sien las mas pobladas los distritos de Bambamarca y Chugur.
En cuanto a la producción de aves la provincia Hualgayoc, participa en 40 % por el distrito de
Bambamarca, 30 % por el distrito de Chugur y 27 % por el distrito de Hualgayoc.
Con relación a la producción de gallinas de postura para huevos el comportamiento es similar
por cada uno de los distritos mencionados. El desarrollo de esta actividad económica esta
orientado preferentemente al consumo del mercado interno en el ámbito provincial.
50
C.-31 PRODUCCIÓN DE OVINO: CARNE, LANA – 2008

Ámbito Provincial/Distrital Variable Unid. de Medida Total Anual
Carne (T.M.) 67
Provincia de Hualgayoc Lana Animal Esquilmado 19485
(T.M.) 31
Menud. (T.M.)
Carne (T.M.) 27
Bambamarca Lana Animal Esquilmado 7794
(T.M.) 15
Menud. (T.M.) n.d
Carne (T.M.) 22
Chugur Lana Animal Esquilmado 6430
(T.M.) 5
Menud. (T.M.) n.d
Carne (T.M.) 18
Hualgayoc Lana Animal Esquilmado 5261
(T.M.) 11
Menud. (T.M.) n.d
C.-32 PRODUCCIÓN DE AVE, CARNE, HUEVOS – 2008

Ámbito Provincial/Distrital Variable Unid. de Medida Total Ejecutado
Provincia de Hualgayoc Carne (T.M.) 85
Huevos Gallina Postura 122828
(T.M.) 68
Bambamarca Carne (T.M.) 34
(T.M.) 34
Chugur Carne (T.M.) 28
(T.M.) 10
Hualgayoc Carne (T.M.) 23
(T.M.) 24
Los pastos naturales y cultivados son insuficientes para tener una buena producción ganadera,
y no sólo eso la baja calidad genética de los ganados y cuyes agravan el problema. Hay un
deficiente manejo de la sanidad ganadera, esto ocasiona que los pobladores de quejen del
51
aumento de la alicuya en vacunos y lanares. Se tiene que mejorar y manejar las pasturas de la
zona, es urgente implantar en la zona un laboratorio para la inseminación artificial, en el
mejoramiento genético ganadero; respaldado por un sistema local de sanidad ganadera, que
dentro de sus funciones controle y erradique la alicuya.
C.-33 ACTIVIDAD PECUARIA DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC
Animales Venta de animales

Rubro promedio por por año y por Mercado
familia familia
45 000 (Total), 8 202
Vacunos 3 4
(Carne) y 9 936 (Leche)
Ovinos 8 5 32 000
Porcinos 4 2 25 000
Equinos 2 0 8 000
Aves 8 6 100 000
Cuyes 12 15 120 000
Fuente: Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pág. 65
El siguiente cuadro, reúne información sobre la transformación de la leche en tipos de quesos,

así mismo la salida por semana de Bambamarca, su destino y números de plantas artesanales.
C.-34 ACTIVIDAD ECONÓMICA DE TRANSFORMACIÓN DE LA PROVINCIA DE
HUALGAYOC
Actividad Litros de leche Salida en TM

Número de plantas Mercados
económica de promedio por por semana de
artesanales en la provincia principales
transformación Kg. Bambamarca
Bambamarca y
Queso tipo suizo 10
200 (existen en promedio Cajamarca
580 plantas en la toda la Bambamarca y
Quesillo 7
zona que concurre al Cajamarca
95 a 100
mercado de Bambamarca y Bambamarca y
Queso fresco 7
lugares como Chota y Cajamarca
Celendín) Bambamarca y
Queso mantecoso 8
Cajamarca
D. TURISMO
La perspectiva en este sector es que se tiene un bajo conocimiento y promoción del

patrimonio arqueológico y cultural, deficiente capacidad empresarial y de servicios turísticos
y en algunos casos no existen, asimismo la atención a los visitantes es deficiente.
La provincia de Hualgayoc presenta una serie de atractivos turísticos, desde sus hermosos
paisajes, complejos arqueológicos, grutas, lagunas y los cementerios pre-incas, entre otros
atractivos más como los llamativos bosques de piedras.
No obstante contar con diversidad de recursos naturales, la actividad económica turística, se
encuentra estancada, poniéndola en una situación desventajosa con respecto a otras
52
actividades económicas debido a la limitada promoción y fomento de está actividad por

parte de los diversos competentes a nivel provincial y regional.
Entre los principales atractivos turísticos que se tiene en la provincia con relación a su
ubicación, jerarquía, accesibilidad y grado de conservación tenemos lo siguiente:
C.- 35 SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Rubro Número Calidad del servicio

Restaurantes 30 Regular y bueno
Transporte de carga 15 Regular
Transporte de pasajeros 20 Regular
Peluquerías 7 Regular
Locutorios 5 Regular y bueno
Financieras 5 (algunas no cuentan con oficinas) Regular
Imprentas 2 Regular y bueno
Emisoras de radio 8 Regular y bueno
Emisoras televisivas 3 Regular y bueno
Hoteles, hospedajes y otros 10 Malo, regular y bueno
Discotecas 3 Regular
Molinos de grano 6 Regular
Cabinas de internet 25 Malo, regular y bueno
Juegos mecánicos 2 Regular
Fuente: Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pág. 75.
La clasificación jerárquica de los recursos turísticos, Según la “Guía Metodológica para la

Formulación del Inventario y Evaluación del Patrimonio Turístico Nacional (MINCETUR)” se
define por jerarquías:
Jerarquía 0.- Recursos y/o atractivos sin mérito suficiente para considerarlo al nivel de las
jerarquías anteriores, pero que, igualmente, forman parte del patrimonio turístico como
elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarquía en el desarrollo de
complejos turísticos.
Jerarquía 2.- Recursos y/o atractivos con rasgos excepcionales capaces de motivar por sí solos
o en conjunto con otros atractivos contiguos una corriente actual o potencial de visitantes
nacionales o extranjeros.
Jerarquía 1.- Recursos y/o atractivos con algún rasgo llamativo, capaces de interesar a
visitantes de larga distancia, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones turísticas, o
de motivar corrientes turísticas locales
Jerarquía 3.- Recursos y/o atractivos excepcionales y de gran significación para el mercado
turístico internacional, capaces por sí solos de motivar una importante corriente de visitantes
(actuales o potenciales).
Según el Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc, se plantea los siguientes “circuitos
turísticos”, ver cuadro:
53
C.- 36 LOS CIRCUITOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC
Tipo Distritos Jerarquía Duración Tiempo

Naturaleza-Aventura-
Bambamarca 2,2 1 día 10 Horas
Circuito 1
cultura
Plaza de Armas Bambamarca - Ventanillas Bellavista-Ventanillas
Ruta Turística Arascorgue - Ex Hacienda metalúrgica de Arascorgue - Capilla de
Chulipampa - Valle El Pomagón - Plaza de Armas Bambamarca
Cultura Investigación-
Circuito 2
Naturaleza- Aventura
Plaza de Armas Bambamarca - Puente Corellama-Grutas de
Ruta Turística Atoshaico - Ventanillas y Tinajas del Cerro Shater - Ex Hacienda de
Chala - Perfil de Cristo - Plaza de Armas Bambamarca
Naturaleza-Aventura Bambamarca 2,1 1 día 10 Horas
Circuito 3
Plaza de Armas Bambamarca - Cañón de Tallamac - Baños

Ruta Turística
Termales de Piñipata - Plaza de Armas Bambamarca
Circuito 4
Plaza de Armas Bambamarca - Bosque de Piedras sector

Ruta Turística Machaypungo - Bosque de Piedras el Timbo - Grutas de
Negropampa - Plaza de Armas Bambamarca
Circuito 5
Plaza de Armas Bambamarca - Cañón de El Auque - Laguna de

Ruta Turística
Yanacocha - Plaza de Armas Bambamarca
Naturaleza-Aventura-
Circuito6
Cultura
Plaza de Armas Bambamarca - Iglesia Matriz - Oficina de Turismo
Ruta Turística
y Artesanía - Museo Provincial - Mirador de Santa Rosa
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 – 2019
Principales atractivos turísticos ubicados en la provincia de Hualgayoc:

Laguna Yanacocha o Mamacocha.
Ubicado en el centro poblado Tranca de Pújupe, a 3000 m.s.n.m. Significa Laguna Negra.
Tiene aproximadamente 200 m de diámetro. En tiempos prehispánicos fue un centro de
peregrinación, pues existen en el fondo de la laguna gran cantidad de ofrendas huacos de
diferentes colores y motivos que se encuentran en el fondo. Además, sus abundantes aguas
en determinado lugar se arremolinan, semejando ser absorbidas y en otro lugar aparecen
aflorar, fenómenos que han dado lugar a diferentes leyendas.
Bosque de Piedras.
Localizado al noroeste de Bambamarca, entre los caseríos El Timbo, El Auque Alto y
Machaypungo Alto, a una hora en movilidad desde Bambamarca y luego una caminata de
treinta minutos. Se trata del bosque de piedras más extenso de la región. Es un lugar
impresionante y a la vez mágico; al visitar la zona nos parece estar dentro de una ciudad de
construcciones de piedras superpuestas. Las piedras parecieran tomar formas de animales,
54
rostros, máscaras, guerreros, y otras siluetas. Penetrar en este bosque de piedras es perderse
en otro mundo por su dimensión incomparable.
Cementerio Pre Inca.
Uno de los mejor conservados del país, ubicado al sur oeste de Bambamarca de
aproximadamente 10,000 hornacinas, las cuales están ubicadas en las faldas y paredes de
cerros y peñascos de diferentes centros poblados: Apán Bajo, Bellavista, Arascorge,
Chulipampa, Maraypampa y Llaucán. Presenta pinturas rupestres en las ventanillas de
Bellavista, constituyendo un valioso elemento histórico y cultural. La distancia a este lugar es
de aproximadamente 30 minutos en carro hasta el inicio del complejo, luego una caminata
de dos horas apreciando el panorama arqueológico. Las ventanillas son cámaras mortuorias,
conocidas con el nombre de “Ventanillas” divididas en santuarios “La Llama” “El Perol”, ”Las
Águilas”, “El Indio”, “El Amor”, “Tallamac” y “Llaucán”, haciendo un total de 10,000
hornacinas, excavadas en enormes y bellos cerros cubiertos de vegetación construidos hace
miles de años, con el fin de conservar el cuerpo de los caciques y permitir honrar su
memoria.
En la provincia de Hualgayoc, se encuentran atractivos turísticos que se han clasificado de la
siguiente manera: 7 son sitios naturales, 13 son manifestaciones culturales, 3
acontecimientos programados, 2 de tipo folklore y 2 son de tipo realización técnica, técnica y
análisis contemporáneo. Para más detalles leer el siguiente cuadro:
C.-37 CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS EN LA PROVINCIA DE HUALHAYOC 2010
Tipo N° %
Sitio Natural 7 25.9
Manifestación Cultural 13 48.1
Acontecimiento Programado 3 11.1
Folklore 2 7.4
Realización Técnica, Técnica y Análisis Contemporáneo 2 7.4
TOTAL 27 100.0
E. ARTESANÍA
En el sector artesanal el principal problema es la falta de talleres sobre producción y
capacitación. Se ha descuidado la organización de los productores y la baja calidad de los
productos finales. Los productores desconocen sobre técnicas de comercialización hacia los
mercados locales y regionales.
55
C.-38 SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Rubro Número Calidad del servicio
Restaurantes 30 Regular y bueno

Transporte de carga 15 Regular
Transporte de pasajeros 20 Regular
Peluquerías 7 Regular
Locutorios 5 Regular y bueno
Financieras 5 (algunas no cuentan con oficinas) Regular
Imprentas 2 Regular y bueno
Emisoras de radio 8 Regular y bueno
Emisoras televisivas 3 Regular y bueno
Hoteles, hospedajes y otros 10 Malo, regular y bueno
Discotecas 3 Regular
Molinos de grano 6 Regular
Cabinas de internet 25 Malo, regular y bueno
Juegos mecánicos 2 Regular
El siguiente mapa incluye los servicios educativos, atractivos turísticos y saneamiento en la

provincia de Hualgayoc:
56
57
F. COMPETITIVIDAD PROVINCIAL
En cuanto a la comercialización de los productos agropecuarios, sus precios bajan demasiado
durante época de cosechas, los intermediarios ganan más que los productores, los pasajes y
fletes son elevados y hay concertación de precios por parte de los comerciantes. Los
organismos competentes deben de trabajar en mejorar y mantener redes viales, producir y
comercializar en asociaciones, y algo muy importante es de ofrecer un sistema de
información de precios. Se debe de buscar mercados regionales y nacionales para poder
vender a buenos precios nuestros productos agropecuarios y artesanales. Debe de haber
capacitación y asistencia técnica en manejo, valor agregado, industrialización y colocación de
productos, precios, mercados, en cómo puede motivar al comprador para colocar su
producto, formación de MYPES y marketing por profesionales capaces. La construcción de
mercados agropecuarios no debe de ser olvidado por las autoridades. Finalmente, debe de
implementarse ruedas de negocio.
C.-39 COMERCIO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC
Número de familias que se dedican Mercados

Rubro
a ésta actividad principales
Local, regional y
Sombreros 5
nacional
Comerciantes de paja 12 Local
Abarrotes 12 Local
Menestras: 1 600 arrobas por mes 13 Regional
Ferreterías 12 Regional
Grifos 7 Local
Funerarias 4 Local
Cantinas 350 Local
Panaderías 23 Local
Calzado 18 Regional
Imprentas 2 Regional
Farmacias y boticas 10 Local
Comerciantes de los mercados 70 Local
Clínicas 6 Regional
Bazar 15 Local
Distribuidores de cerveza 2 Local
Distribuidores de aguardiente 5 Local
Centros fotográficos 5 Local
Vidrierías 5 Local
Elaboración Equipo Consultor
En la provincia se confirma el uso de tecnologías de baja productividad, insuficientes

industrias competitivas, hay fábricas lácteas con instalaciones precarias y bajo uso de
58
tecnologías limpias. Los organismos competentes deben de exigir la productividad

tecnológica y desarrollar tecnologías limpias. Incentivar la creación de centros tecnológicos
acorde con la tecnología actual, con la finalidad de promover el surgimiento de asociaciones,
MYPES, fábricas, invernaderos y agroindustria, para mejorar la productividad e
industrialización de productos de la zona.
G. TRANSPORTE
El mal estado de las carreteras y caminos es el principal problema en este sector, asimismo la
falta de carreteras a los caseríos más alejados, trochas carrozables angostas, transporte
inseguro de pasajeros que se realiza en camionetas 4x4 (siendo un peligro para los
pasajeros), deficiente transporte de carga, todo ello genera una desarticulación vial interna
de la provincia.
C.-40 CARRETERAS OFICIALES EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

Clasificación
Tramo de la carretera
Longitud Según superficie Observaciones
Longitudinal de la Sierra Importancia
de rodadura
Sócota - Quebrada
Chancas - Cutervo -
1 162 Primaria Afirmada Transitable
Chota -
Bambamarca.
Bambamarca -
2 Hualgayoc - 117 Primaria Afirmada Transitable
Cajamarca.
3 Bambamarca - Chota. 33 Primaria Afirmada Transitable
Bambamarca - La
Paccha - Chadín.
Bambamarca -
Chugur.
Bambamarca - Morán
6 21 Secundaria Trocha Transitable
Lirio.
Bambamarca - El Transitable sólo en
7 43 Secundaria Trocha
Tambo. verano
Bambamarca - Chala Transitable hasta el
- Huangamarca. primer tramo
Bambamarca -
Transitable hasta
9 Huangamarca - 15 Secundaria Trocha
Huangamarca
Huilcate III.
Bambamarca -
Transitable sólo en
10 Atoshaico - Chugur 23 Secundaria Trocha
verano
(Celendín).
Bambamarca -
11 28 Secundaria Trocha Transitable
Llaucán - La Llica.
Bambamarca -
Transitable hasta
12 Tallamac - Púsoc - 47 Primaria Trocha
Numbral
Chalamarca.
Bambamarca -
Hualgayoc.
Bambamarca - San Transitable sólo en
Juan de Lacamaca. verano
Elaboración Equipo Consultor
59
H. MINERÍA
En cuanto al sector minero, la población percibe que la contaminación ambiental y la
disminución del agua es el problema que más preocupa, seguido de un bajo control
ambiental de la minería por parte de las autoridades locales, regionales y nacionales;
crecientes concesiones mineras, persistencia de pasivos mineros y la existencia de
deficientes políticas de contratas y empleo local.
La concesión minera en la provincia de Hualgayoc, en su mayoría se da en metálica que
corresponde un área de 53,508.74 ha y no metálica 4,187.68 ha.
C.-41 CONCESIÓN MINERA EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Concesión Minera Área (ha)

Metálica 53,508.74
No Metálica 4,187.68
TOTAL 57,696.42
I. ENTORNO AMBIENTAL
No se puede dejar de mencionar los pasivos ambientales, en la provincia de Hualgayoc
existen 969, dentro de los cuales 25 se encuentran en Chugur, representando el 2.5 % del
total existente en la provincia y 944 en el distrito de Hualgayoc, que representan el 97 5 de la
provincia. Para más detalles sobre los pasivos ambientales leer el siguiente cuadro:
C.-42 PASICOS AMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010

Distrito N° %
Hualgayoc 944 97.5
Chugur 25 2.5
TOTAL 969 100
60
61
Los residuos sólidos y líquidos contaminantes son un problema que se está acentuando en el
transcurrir del tiempo, acentuando el problema está la desaparición de la cobertura vegetal
natural, la creciente desertificación del medio ambiente en la provincia y en épocas de lluvias
la escorrentía negra arrastra suelos fértiles. Actualmente, la necesidad de preservar y
mantener el medio ambiente es tema de preocupación en todos los niveles o instancias
laborales. La colaboración dinámica establecida entre los diversos niveles de gobierno, la
comunidad científica, la sociedad civil y el sector privado, están generando nuevos
conocimientos y adoptando medidas concretas para solucionar los problemas ambientales
globales y locales, es decir, el medio ambiente es un tema de prioridad en casi todas las
organizaciones del mundo.
El desarrollo sostenible conceptualmente se divide en tres grandes temas como son el

ambiental, económico y social. En lo social la relación es con el medio ambiente y las mejoras
económicas, fortaleciéndose la relación entre el cuidado ambiental y mejora de la calidad de
vida. Económicamente la relación es estrecha con el bienestar social y el medio ambiente, lo
que fortalece la relación entre mejorar los niveles de vida y producción ecológica. El tema
ambiental se relaciona con las mejoras económicas y el bienestar social, fortaleciendo la
relación entre producción con vocación ecológica y conciencia ambiental. La interacción de
las tres partes determina el desarrollo sostenible, que se expresa en producción con vocación
ecológica para elevar los niveles de vida, con conciencia ambiental.
En lo referente al ámbito local, se debe de continuarse con la reforestación masiva y

adecuada, así mismo construir plantas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos, que
haya un manejo integral de aguas y suelos, y algo importantísimo es detener y revertir la
desertificación. Existen sectores en la población que quieren evitar la entrada de mineras en
tierras productivas de la comunidad, en tal sentido exigen a los altos funcionarios de las
mineras que en sus actividades utilicen tecnología de punta para tener un impacto mínimo
sobre el ambiente, afianzar la reforestación y remediación de pasivos ambientales.
En la provincia de Hualgayoc, se encuentra dos áreas de conservación municipal, que se

llaman Cerros de Chugur y Huangamarca, con un área de 2, 494.58 ha y 7, 452.20 ha
respectivamente.
C.-43 ÁREAS DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Base Fecha de Servicio Estado de

Nombre Categoría Área (ha)
Legal Creación Ambiental gestión
O.M. N°
Área de
Cerros de 001- Rec. Hídricos y
conservación ------ 2,494.58 Ordenanza
Chugur 2001- Biodiversidad
municipal
CMDCH
Cuenta con
O.M. N° Expediente
Área de 24 de
003- Recursos técnico que
Huangamarca conservación febrero del 7,452.20
2007- Hídricos está siendo
municipal 2007
MPH-BCA evaluado por
el SERNANP
62
63
2.3 PROCESOS EN CURSO

Los procesos en curso que se analizó en los talleres y visitas a cada uno de los centros
poblados que conforman la provincia de Hualgayoc, relacionan dos niveles: regional y local,
identificando las tendencias reconocidas por los actores sociales claves consultados.
Después de década de los ochentas, con la implementación drástica de políticas de ajuste y
reforma estructural, se buscó desarrollar programas sociales «compensatorios», de «alivio de
la pobreza», en el entendido de que se trataba de paliar momentáneamente los efectos de
estas políticas, atendiendo a la población más afectada, mientras aparecían los beneficios de
las reformas. Se abandonó la pretensión de «universalidad», de llegar al conjunto de la
población, y se optó por el camino de la focalización, dadas las restricciones fiscales. Estos
programas fueron relativamente pequeños en relación con los sectores sociales del Estado
en general, y aislados frente a la conducción macroeconómica o sectorial.
Por otro lado, a partir del año 2 000, a nivel mundial y nacional se establecen políticas
dirigidas a abordar la pobreza y los problemas sociales de los países, expresados en acuerdos
formales; los mismos que apelan al cumplimiento de los compromisos nacionales e
internacionales del Estado Peruano, que involucran la voluntad política no sólo de las
instituciones públicas sino del sector privado y de la sociedad civil: la Declaración de la
Cumbre Mundial de la Alimentación (1 996), la Declaración de los Objetivos del Milenio (2
000), el Acuerdo Nacional (2 001), el Plan Nacional de Superación de la Pobreza (2 002),
la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (2 004), la Estrategia Nacional de Desarrollo
Rural (2 004), el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres (2 005).
Los procesos positivos en curso están dirigidos a la disminución de la extrema pobreza, la
descentralización de los sectores públicos, un macro programa de agua, saneamiento,
electrificación rural y la concertación política del desarrollo, vía presupuestos participativos,
planes de desarrollo y rendición de cuentas. En estos últimos años, se viene desarrollando
alianzas público privadas en favor de la nutrición infantil, la salud materna y la educación; las
mismas que se han concretizado en proyectos de reducción de la Desnutrición Infantil.
En los procesos locales negativos destaca la generalización de la baja producción
agropecuaria por: escasez de agua, contaminación ambiental, plagas y alteraciones
climáticas. Por otro lado el incremento del uso de fertilizantes y pesticidas químicos
agropecuarios; está afectando los rendimientos en las actividades agrarias.
En procesos negativos se tiene un incremento de corrupción con degradación de valores,
crecen los conflictos sociales y la inseguridad ciudadana. Es deficiente la calidad de los
servicios básicos de salud y educación especialmente los rurales, las comunidades nativas e
indígenas reciben mínimo apoyo y hay un generalizado descreimiento en los procesos de
planificación participativa. A nivel urbano, existen problemas centrales como el subempleo y
desocupación de la mayoría poblacional, asentada en barrios urbanos marginales, con la
consiguiente inseguridad ciudadana debido a asaltos y robos cotidianos; hay un aumento del
ocio, alcoholismo, drogadicción, prostitución, delincuencia y de la inseguridad ciudadana.
Se observa que hay un aumento del número de jóvenes sin oportunidades de trabajo y el
abandono del agro por emigración del campo a la ciudad.
Es de necesidad pública el mejoramiento y ampliación de los servicios de saneamiento
básico, que ahora son fuentes permanentes de contaminación por la falta de tratamiento de
los residuos sólidos y líquidos. Los gases emanados del parque automotor y los ruidos que
producen en las horas punta, también son fuentes del deterioro urbano de la calidad de vida.
64
La canasta familiar urbana se está abasteciendo de productos importados del extranjero y de

fuera del departamento. Los alimentos que producimos son más para autoconsumo rural y
poco abastecen la dieta urbana. Es necesario que haya una promoción efectiva para lograr
seguridad alimentaria cuando hay un aumento de la pobreza y desnutrición, por bajos
rendimientos agropecuarios.
A nivel rural, persisten los principales problemas del incremento poblacional con
minifundización de predios, que está altamente correlacionado con la persistencia de
ruralidad y el incremento de pobreza extrema en el departamento.
En procesos negativos, los programas sociales no llegan a la población más pobre, hay
creciente pérdida de valores, crece la desconfianza en los gobernantes, avanza el
narcotráfico y el terrorismo. Los medios de comunicación masiva distorsionan nuestra
identidad cultural y poco contribuyen al desarrollo sostenible.
A nivel mundial, crece la disponibilidad de las tecnologías de comunicación e información, se
consolidan elementos culturales mundiales, la democracia ha devenido en estable y se están
revalorando culturas nacionales y departamentales.
A nivel mundial, crece la transculturación negativa, la desigualdad socioeconómica, la
corrupción, el narcotráfico, la imposición de políticas de países desarrollados y la presencia
de pandemias virulentas.
El mayor problema de la región, que no es ajena la provincia de Hualgayoc, es la
desertificación local y departamental, la cual debemos afrontar en forma prioritaria y
urgente. En principio, ninguna provincia deja de tener este problema. El 45.2% del área
regional está en desertificación fuerte y el 0.7% en desertificación severa.
Otra fuerza desertificadora proviene de la escorrentía negra que arrastra suelos fértiles. El
problema lo genera la agricultura de escarba, el sobrepastoreo de rastrojos y la quema anual
del pajonal, entre los principales, dejando suelos sueltos a merced de la escorrentía que, a
mayor declive, aumenta la fuerza del arrastre escurridor.
El declive departamental en un rango mayor a 25% de inclinación, comprende al 74.4% de
nuestro territorio. Con ello, en negativo la desertificación por escorrentía negra de riada,
anualmente se lleva miles de toneladas de suelo fértil, y por el lado positivo, el desnivel de la
pendiente proporciona la fuerza de gravedad suficiente para tecnificar el riego empleando la
fuerza de gravedad natural.
En positivo, que se viene implementando programas de recuperación, conservación y uso
sostenible de recursos naturales. Así mismo, la Zonificación Ecológica Económica para el
Ordenamiento Territorial se encuentra en su etapa final y se aprecia una mayor conciencia
en la sociedad civil y en las instituciones públicas y privadas sobre la necesidad de un
tratamiento racional de los recursos naturales, compatibles con un desarrollo
socioeconómico sin contaminación ambiental.
En negativo, se agudiza la presión antrópica a los bosques y a los recursos naturales, por la
agricultura minifundista y migratoria, tala indiscriminada, quema de pajonales y escorrentía
negra que han desatado un creciente proceso de desertificación regional. La contaminación
ambiental en el departamento, proveniente de residuos sólidos y líquidos arrojados sin
tratar, prácticamente está descontrolada. Los conflictos sociales se vienen incrementando en
intensidad y en cantidad, siendo los de mayor gravedad socio-económica los conflictos con la
minería formal.
65
Las percepciones de la población en lo regional son:

 Está aumentando la integración y comunicación por Internet, carreteras, telefonía y
electrificación rural.
 Hay un mejoramiento de vías de comunicación interprovincial.
 Aumenta el acceso a servicios básicos de agua, desagüe e impulso a redes de salud en
infraestructura.
 Incorporación de personal profesional a las comunidades. Los proyectos con las ONG’s
capacitan a la población.
 Mayor acceso a las entidades gubernamentales para gestionar proyectos.
 Mayor crecimiento económico.
 Disminución progresiva del recurso hídrico, pérdida de la fertilidad de los suelos y
creciente desertificación.
 Un uso indiscriminado de productos tóxicos: bolsas plásticas y pilas.
 Centros poblados y sector agropecuario sin apoyo del gobierno regional. Incapacidad
de gasto público. Deficiente promoción en cultura, salud y educación.
 Conflictos sociales por causa de la actividad minera.
 Aumento de la crisis en valores a nivel de jóvenes y gobernantes. Falta de
concertación, ahora somos poco solidarios hacia los demás.
 Incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana, debido a la falta de empleo.
 Mercados declinantes para nuestros productos. Permite vender por debajo de los
costos de producción.
 Aparición e incremento de enfermedades infecto contagiosas.
 Poca conciencia social sobre el medio ambiente.
66
III. PROPUESTA
ESTRATÉGICA
67
III PROPUESTA ESTRATÉGICA

3.1. VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021
“La provincia de Hualgayoc-Bambamarca al 2021, tendrá una población organizada, educada,
segura, culta y competitiva; con servicios básicos, seguridad ciudadana, salud, educación,
saneamiento y transporte de calidad para todos. Empresas eficientes generan trabajo con
equidad de género, utilizando tecnologías limpias que crean valor agregado en turismo,
artesanía y agroindustria, y está articulada por una red vial que dinamiza las actividades
productivas y comerciales, hacia mercados nacionales e internacionales. Su desarrollo es
equitativo y justo, libre de contaminación ambiental minera y otras. Rescata tradiciones,
fortalece su cultura y la práctica diaria de valores"
3.2. VISIÓN RESUMEN
“Al 2021, la provincia de Hualgayoc-Bambamarca está integrada, es segura, sana, culta y
competitiva. Crea empleo y valor agregado agropecuario con tecnologías limpias en su medio
ambiente sin contaminación minera".
3.3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
3.3.1. FACTORES DEL ANÁLISIS FODA
A. FACTORES INTERNOS:
a) Fortalezas:
1) Disponibilidad de tierras para la producción agropecuaria, principalmente en
papa y leche.
2) Potencial en la producción de queso y otros derivados lácteos; aplicando
innovación tecnológica.
3) Existencia de materias primas de arcilla y calizas con potencial de
industrialización en ladrillos y tejas.
4) Potencial turístico y artesanal, con la existencia de lugares turísticos y restos
arqueológicos; así como la existencia de artesanías en tejidos de paja, lana y
algodón.
5) Recursos hídricos abundantes en agua de lluvia, lagunas y manantiales.
6) Recursos hídricos abundantes en agua de lluvia, lagunas y manantiales.
7) Potencial en capital humano, con personal joven y con estudios superiores.
8) Existencia de Instituciones, Rondas Campesinas y juntas vecinales; que
fortalecen la participación ciudadana.
b) Debilidades:
1) Alta tasa de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años.
2) Baja calidad educativa, persistencia en el analfabetismo y personas con
estudios inconclusos.
3) Infraestructura productiva (riego, electrificación y vial), deficiente y en mal
estado.
4) Deficiente gestión de recursos hídricos y altos niveles de erosión de suelos y
deforestación.
5) Inconcluso proceso de Zonificación Ecológica y Económica - Ordenamiento
Territorial; así como crecimiento urbano en forma desordenada.
6) Población desempleada, creciente pérdida de valores humanos en la población;
lo cual genera inseguridad ciudadana por alcoholismo, drogadicción y
prostitución.
7) Inadecuado tratamiento de residuos sólidos y líquido.
68
8) Escasa Asistencia técnica en el desarrollo de las principales actividades

económicas; así como en organización empresarial, para generar valor
agregado.
B. FACTORES EXTERNOS:
a) Oportunidades:
1) Demanda de productos agropecuarios, turísticos y artesanales en mercados

internos y externos.
2) Existencia de Tecnologías de recolección y almacenamiento del agua de lluvia y
disminución de la escorrentía negra.
3) Integración vial a otras provincias, por corredores económicos.
4) Programas de forestación y reforestación.
5) Mayores oportunidades de acceso a maquinarias de alta tecnología.
6) Proceso de Descentralización y Participación Ciudadana en presupuestos
concertados y participativos.
7) Instituciones públicas y privadas, como aliados estratégicos, que orientan a los
diferentes sectores del nivel local.
8) Presencia de Instituciones Financieras, para ayudar al crecimiento de los
negocios.
b) Amenazas:
1) Contaminación ambiental por el hombre y la minería; existiendo agua
contaminada con metales pesados y bacterias.
2) Existencia de actividades mineras en cabecera de cuenca.
3) Proceso de desertificación con pérdida del caudal de agua.
4) Factores climáticos adversos a la producción; así como el cambio climático.
5) Tratados de libre comercio (TLC), con desprotección a pequeños productores y
minifundistas.
6) Introducción y utilización de productos transgénicos.
7) Incremento de la corrupción en la administración pública.
8) Inadecuado proceso de descentralización, no permite tomar decisiones de
interés provincial.
3.3.2. ANÁLISIS FODA

El análisis FODA consiste en elaborar una matriz, en la cual se relacionan los factores
internos (Fortalezas y Debilidades), con los factores externos (Oportunidades y
Amenazas), con la finalidad de obtener elementos que nos permitan formular objetivos y
estrategias; basado en desarrollar fortalezas, superar debilidades, aprovechar
oportunidades y enfrentar amenazas.
A. ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS CON LAS OPORTUNIDADES (FO) Y CON LAS
AMENAZAS (FA):
El presente análisis se realiza con la finalidad de evidenciar la relación que existe entre
el factor interno y los factores externos; de tal forma que en un relacionamiento de
Fortalezas con Oportunidades, se puedan identificar las fortalezas que nos permiten
aprovechar mejor las oportunidades; y del mismo modo en un relacionamiento de
Fortalezas con Amenazas se evidencia, cuales son las fortalezas que nos permiten
defendernos mejor de las amenazas. Los resultados obtenidos se muestran en la tabla
siguiente:
69
Tabla.-01: RELACIONAMIENTO DE FACTORES: FORTALEZAS Vs. OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS Vs. AMENAZAS
FUENTE: Talleres Territoriales por Centro Poblado y Taller Integrador del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021
ELABORACIÓN: Equipo Consultor
70
De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y las
estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relación fue el más alto,
teniendo así que para el relacionamiento de la Fortalezas con las Oportunidades, las
Fortalezas:
 F1 (6.5 pts.): Disponibilidad de tierras para la producción agropecuaria,
principalmente en papa y leche.
 F4 (5.0 pts.): Potencial turístico y artesanal, con la existencia de lugares turísticos y
restos arqueológicos; así como la existencia de artesanías en tejidos de paja, lana y
algodón.
 F2 (4.5 pts.): Potencial en la producción de queso y otros derivados lácteos;
aplicando innovación tecnológica.
 F3 (4.5 pts.): Existencia de materias primas de arcilla y calizas con potencial de
industrialización en ladrillos y tejas.
Son las fortalezas que mejor aprovechan la oportunidades y sobre la base de las cuales se
formularán los objetivos en los diferentes ejes.
Así mismo para el relacionamiento de la Fortalezas con las Amenazas, las Fortalezas:
 F1 (7.0 pts.): Disponibilidad de tierras para la producción agropecuaria,
principalmente en papa y leche.
 F6 (6.0 pts.): Potencial en capital humano, con personal joven y con estudios
superiores.
 F8 (5.0 pts.): Existencia de Instituciones, Rondas Campesinas y juntas vecinales; que
fortalecen la participación ciudadana.
 F2 (4.5 pts.): Potencial en la producción de queso y otros derivados lácteos;
aplicando innovación tecnológica.
Son las fortalezas que nos permiten defendernos mejor de las amenazas que se nos
presentan.
B. ANÁLISIS DE LAS DEBILIDADES CON LAS OPORTUNIDADES (DO) Y CON LAS

AMENAZAS (DA):
El presente análisis se realiza con la finalidad de evidenciar la relación que existe entre
el factor interno y los factores externos; de tal forma que en un relacionamiento de
las debilidades con las Oportunidades, se puedan identificar las debilidades que no
nos permiten aprovechar mejor las oportunidades; y del mismo modo en un
relacionamiento de las Debilidades con las Amenazas se evidencia, cuales son las
debilidades que nos hacen más vulnerables a las amenazas. Los resultados obtenidos
se muestran en la tabla siguiente:
71
Tabla.-02: RELACIONAMIENTO DE FACTORES: DEBILIDADES Vs. OPORTUNIDADES Y DEBILIDADES Vs. AMENAZAS
FUENTE: Talleres Territoriales por Centro Poblado y Taller Integrador del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021
ELABORACIÓN: Equipo Consultor
72
De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y las
estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relación fue el más alto,
teniendo así que para el relacionamiento de las Debilidades con las Oportunidades; las
Debilidades:
 D8 (6.5 pts.): Escasa Asistencia técnica en el desarrollo de las principales actividades
económicas; así como en organización empresarial, para generar valor agregado.
 D3 (6.5 pts.): Infraestructura productiva (riego, electrificación y vial), deficiente y en
mal estado.
 D2 (4.5 pts.): Baja calidad educativa, persistencia en el analfabetismo y personas con
estudios inconclusos
 D6 (4.5 pts.): Población desempleada, creciente pérdida de valores humanos en la
población; lo cual genera inseguridad ciudadana por alcoholismo, drogadicción y
prostitución
Son las debilidades que no nos permiten aprovechar las oportunidades, por lo que se
deberían reforzar y sobre la base de las cuales se formularán los objetivos en los
diferentes ejes.
Así mismo para el relacionamiento de las Debilidades con las Amenazas, las Debilidades:
 D8 (6.5 pts.): Escasa Asistencia técnica en el desarrollo de las principales actividades
económicas; así como en organización empresarial, para generar valor agregado.
 D5 (5.5 pts.): Inconcluso proceso de Zonificación Ecológica y Económica -
Ordenamiento Territorial; así como crecimiento urbano en forma desordenada.
 D3 (5.0 pts.): Infraestructura productiva (riego, electrificación y vial), deficiente y en
mal estado.
 D4 (5.0 pts.): Deficiente gestión de recursos hídricos y altos niveles de erosión de
suelos y deforestación.
Son las debilidades que nos hacen más vulnerables a las amenazas que se nos presentan,
debiéndose reforzarlas también.
3.4. EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE

El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, cuenta con 4
ejes de desarrollo principales, los cuales son el Social Cultural, Económico, Ambiental e
Institucional; así mismo cabe señalar que el eje Tecnológico es transversal a los ejes
principales, incorporándose sus propuestas en cada uno de estos ejes. Siguiendo la
cadena estratégica del plan se presentan los lineamientos estratégicos por cada eje, los
cuales contienen el objetivo estratégico del eje, los temas de intervención, los objetivos
específicos por cada tema, con sus respectivas estrategias, programas y sus acciones
estratégicas que contiene a su vez actividades y proyectos a ser implementadas hacia el
año 2021.
3.4.1. EJE DE DESARROLLO SOCIAL CULTURAL
En este eje se plantea que la población de la provincia de Hualgayoc- Bambamarca, al año
2021, cuente con una mejor calidad de vida; para lo cual se debe tener un acceso
universal a los servicios básicos de calidad en salud, educación, agua y saneamiento; así
mismo la población debe de contar con una identidad cultural fortalecida. Para el
desarrollo de éste eje se han identificado 3 temas de intervención, con sus respectivos
objetivos específicos, los cuales se muestra a continuación, en concordancia con la parte
esencial de la cadena estratégica:
73
EJE DE DESARROLLO: SOCIAL CULTURAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO: "POBLACIÓN PROVINCIAL CON MEJOR CALIDAD DE VIDA E
IDENTIDAD CULTURAL, CON INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS
BÁSICOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIÓN, AGUA Y SANEAMIENTO".
TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. DESNUTRICIÓN INFANTIL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Disminuir la desnutrición crónica infantil en niñas y niños menores de cinco años y en
madres gestantes y lactantes; implementando la seguridad alimentaria.
2. Promover el acceso a los servicios integrales de salud de calidad, mejorando la capacidad
resolutiva de los centros de salud.
3. Incrementar el acceso universal a los servicios agua y saneamiento básico de calidad.
TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIAL

4. Promover el acceso a la educación de calidad, de manera inclusiva e intercultural; con
énfasis en la educación técnico productiva.
TEMA DE INTERVENCIÓN: 3. IDENTIDAD CULTURAL

5. Fortalecer la identidad cultural provincial.
A continuación se presenta la cadena estratégica del eje, donde se desagrega a nivel de
estrategias, programas y acciones estratégicas con sus respectivas actividades y proyectos para
cada tema de intervención:
74
T-03: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE DE DESARROLLO
EJE DE DESARROLLO: SOCIAL CULTURAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO: "POBLACIÓN PROVINCIAL CON MEJOR CALIDAD DE VIDA E IDENTIDAD CULTURAL, CON INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO
UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIÓN, AGUA Y SANEAMIENTO"
TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. DESNUTRICIÓN INFANTIL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
1. Promover una alianza
Nº Actividades:
estratégica, público
privada, para la lucha
1. Bajar los índices de la desnutrición crónica materno –
infantil.
1. Disminuir la desnutrición crónica contra la desnutrición.
infantil en niñas y niños menores 2. Promover estilos de vida 2. Capacitación alimentaria y nutricional en los ámbitos
saludable y prácticas de escolar y comunitario.
de cinco años y en madres 1. Seguridad
alimentación y nutrición. 3. Promoción del valor nutricional y el consumo de los
gestantes y lactantes; alimentaria cultivos andinos.
implementando la seguridad 3. Focalización adecuada del 4. Organización de Comedores Populares para el Adulto
alimentaria. Vaso de leche y de otros Mayor y personas con discapacidad.
programas sociales; Nº Proyectos:
articulando las 1. Fortalecimiento de programas sociales aprovechando
intervenciones la calidad nutricional de los productos de la zona.
institucionales.
75

1. Promover campañas de Nº Actividades:
salud pública en 1. Reducir la mortalidad materno y neo-natal.
coordinación con el sector
2. Difusión de campañas de higiene y salud.
salud
3. Programas de salud del niño y adolecente.
2. Promover el aseguramiento 4. Potencializar la Salud Preventiva Tradicional a partir
en salud. de los recursos existentes en la zona.
3. Dotar de infraestructura y 5. Capacitación a personal de salud en temas prioritarios
2. Promover el acceso a los servicios equipamiento a centros de de salud pública.
integrales de salud de calidad, salud de la provincia 2. Promoción de la Nº Proyectos:
mejorando la capacidad resolutiva 4. Establecer alianzas salud 1. Ampliación de la capacidad resolutiva de los
de los centros de salud. estratégicas con el sector establecimientos de salud.
salud y ONGs para 2. Creación e implementación del Centro de Emergencia
promover la salud Mujer.
preventiva tradicional. 3. Puesta en funcionamiento del “Centro Integral de
Atención al Adulto Mayor” - CIAAM
5. Promover el parto 4. Crear e Implementar un Centro de Rehabilitación para
institucionalizado y la grupos vulnerables con problemas de la drogadicción,
atención preventiva a alcoholismo y otros.
madres gestantes.
1. Priorizar inversiones en Nº Actividades:
agua y saneamiento rural 1. Educación sanitaria y manejo de residuos sólidos .
3. Incrementar el acceso universal a Nº Proyectos:
3. Saneamiento
los servicios agua y saneamiento 2. Administrar 1. Construcción y mejoramiento de sistemas de
adecuadamente y con básico abastecimiento de agua potable y desagüe en distritos y
básico de calidad. calidad los servicios de caserios.
agua y saneamiento. 2. Modernización del servicio de limpieza pública .
3. Construcción de pozas de oxidación.
76
TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIAL

1. Implementación del Nº Actividades:
Proyecto Educativo Local, 1. Capacitación y actualización docente de los tres
articulado al proyecto niveles.
2. Aplicación de Tecnologías de la Información y
educativo regional. Comunicación - TIC, en las Instituciones Educativas de
la Provincia.
2. Promover la 3. Difusión y sensibilización sobre lecto-escritura.
implementación de la 4. Capacitación a distancia para profesores de zonas
curricula educativa de rurales.
acuerdo a la realidad local 5. Capacitación de promotores locales para
4. Promover el acceso a la educación
alfabetización.
de calidad, de manera inclusiva e 3. Capacitación continua a 4. Mejora de la 6. Fortalecimiento de las APAFAS en aspectos de gestión
docentes, padres de familia educativa.
intercultural; con énfasis en la calidad educativa
y alumnos, mediante una Nº Proyectos:
educación técnico productiva. cooperación 1. Construcción y mejoramiento de infraestructura
interinstitucional. educativa.
4. Motivar e incentivar a los 2. Equipamiento educativo.
docentes que trabajan en Construcción y mejoramiento de infraestructura
3.
la zona rural. deportiva.
5. Promover la educación 4. Producción de materiales didácticos para Educación
técnico productiva, acorde intercultural.
con la realidad provincial. 5. Elaborar un diagnóstico de la situación educativa en la
provincia
TEMA DE INTERVENCIÓN: 3. IDENTIDAD CULTURAL
1. Promoción de la cultura Nº Actividades:
local, el deporte y 1. Realizar concursos artístico culturales
recreación
2. Promover actividades deportivas
5. Fortalecer la identidad cultural 5. Desarrollo de la
2. Promover la protección y 3. Promover talleres artístico culturales
provincial difusión del patrimonio identidad
Nº Proyectos:
cultural.Promover la
protección y difusión del 1. Creación de centros culturales , bibliotecas, teatros y
talleres de arte.
patrimonio cultural.
77
3.4.2. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

En este eje se plantea que la provincia cuente con desarrollo económico y que sus actividades
económicas sean competitivas, generando empleo digno y aplicando tecnologías apropiadas
que mejoren sus niveles de producción y productividad; para lo cual se requiere también
contar en la provincia con infraestructura económica adecuada, en cuanto a infraestructura
vial, eléctrica y de riego principalmente. Para el desarrollo de éste eje se han identificado 5
temas de intervención, con sus respectivos objetivos específicos, los cuales se muestra a
continuación, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratégica:
EJE DE DESARROLLO: ECONÓMICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO: "DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA, CON ACTIVIDADES
ECONÓMICAS COMPETITIVAS QUE GENERAN EMPLEO DIGNO, APLICANDO TECNOLOGÍAS
APROPIADAS QUE MEJORAN LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD; Y CONTANDO
CON INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ADECUADA".
TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. DESARROLLO AGRARIO PROVINCIAL
1. Promover el desarrollo agrario orientado a la competitividad, generando valor agregado
y aplicando tecnologías apropiadas para mejorar la producción y productividad.
TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. DESARROLLO TURÍSTICO Y ARTESANAL
2. Promover el fortalecimiento del sector turismo y artesanal, consolidándolo en un
producto turístico competitivo.
TEMA DE INTERVENCIÓN: 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
3. Promover la inversión en infraestructura de riego, para garantizar un mejor
aprovechamiento del agua.
4. Promover la conectividad de la provincia con inversiones en infraestructura vial.
5. Fomentar la inversión en infraestructura eléctrica, para generar valor agregado en la
producción.
6. Fomentar la inversión en infraestructura eléctrica, para generar valor agregado en la
producción.
TEMA DE INTERVENCIÓN: 4. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
7. Impulsar la aplicación de la investigación e innovación tecnológica para mejorar los
niveles de producción y productividad.
TEMA DE INTERVENCIÓN: 5. CORREDORES ECONÓMICOS
8. Impulsar el desarrollo de corredores económicos que permitan establecer relaciones
comerciales.
78

EJE DE DESARROLLO: ECONÓMICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO: "DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA, CON ACTIVIDADES ECONÓMICAS COMPETITIVAS QUE GENERAN EMPLEO
DIGNO, APLICANDO TECNOLOGÍAS APROPIADAS QUE MEJORAN LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD; Y CONTANDO CON
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ADECUADA"
TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. DESARROLLO AGRARIO PROVINCIAL
1. Promover la organización Nº Actividades:
empresarial de los 1. Asistencia técnica y financiera a productores agrarios .
productores agropecuarios 2. Mejoramiento de semillas
2. Promover el desarrollo e 3. Mejoramiento genético del ganado.
implementación de 4. Mejoramiento de pastos y forrajes.
tecnologias apropiadas 5. Fortalecimiento de capacidades para organizaciones de
para mejorar la productores.
producción y 6. Fondo rotatorio para niños y adolescentes trabajadores .
productividad.
7. Fomento de micoempresas agrícolas .
3. Incentivar las inversiones 8. Fomento de industrias agroalimentarias.
público privadas , para 9. Fomento, desarrollo y registro de marcas, patentes y
1. Promover el desarrollo agrario
generar valor agregado en denominación de origen.
orientado a la competitividad, la producción local 10. Control de enfermedades parasitarias, infecciosas y
generando valor agregado y 1. Desarrollo carenciales.
aplicando tecnologías apropiadas 4. Facilitar el acceso a la Agrario 11. Control integral de plagas y enfermedades en cultivos.
para mejorar la producción y información agraria y de Nº Proyectos:
productividad. mercados para tener 1. Mejoramiento de suelos.
mejores oportunidades de
2. Fortalecimiento de las cadenas productivas de lácteos ,
comercialización. cuy, trucha y miel de abeja.
5. Promover la 3. Fomento de la biodiversidad en la producción orgánica
implementación y agropecuaria.
euipamiento de los 4. Institucionalidad para el desarrollo de los corredores
productores agropecuarios económicos: a) Bambamarca, Celendín, Marañón; y b)
Bambamarca, Chota, Chiclayo.
5. Implementación a productores con maquinaria y
equipo.
6. Construcción e implementación de plantas
procesadoras y cadena en frio de productos lácteos .
79
TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. DESARROLLO TURÍSTICO Y ARTESANAL

1. Promover la consolidación Nº Proyectos:
de la provincia, como un 1. Puesta en valor de los recurso turísticos y su
2. Promover el fortalecimiento del producto turístico 2. Fortalecimiento incorporación al Circuito Turístico Norte.
sector turismo y artesanal, competitivo. del sector 2. Desarrollo de la cadena productiva de la artesanía
consolidandolo en un producto Turismo y (sombreros, textiles y cerámica).
turístico competitivo. 2. Incentivar el desarrollo de artesanal 3. Formación de capacidades en jóvenes para fomentar y
la actividad artesanal. difundir el turismo de la provincia con el fin de elaborar
paquetes turísticos viables .
TEMA DE INTERVENCIÓN: 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Nº Proyectos:
3. Promover la inversión en 1. Promover las inversiones 1. Construcción, mejoramiento y mantenimiento de
infraestructura de riego, para públicas y privadas en la 3. Infraestructura infraestructura de riego.
garantizar un mejor construcción de de riego. 2. Construcción de sitemas de riego tecnificado: Aspersión.
aprovechamiento del agua. infraestructura de riego.
3. Construcción de represas y micropresas .
80

Nº Proyectos:
1. Asfaltado de la carretera longitudinal de la sierra -
1. Promover las inversiones Tramo Cajamarca - Bambamarca - Chota.
públicas y privadas en la 4. Infraestructura 2. Construcción y mejoramiento de caminos rurales y
construcción de vial vecinales.
infraestructura vial 3. Mejoramiento de vías de acceso a centros de producción
4. Promover la conectividad de la y mercados.
provincia con inversiones en 4. Mejoramiento de vías de acceso a centros turísticos .
infraestructura vial Nº Proyectos:
1. Mejoramiento y pavimentación de vías urbanas en
5. Construcción y Bambamarca, Hualgayoc y Chugur.
2. Realizar la construcción de
acondicionamien 2. Mejoramiento, pavimentación y enripiado de calles .
vias urbanas
to de vías urbanas 3. Construcción de sistemas de drenaje y evacuación de
aguas pluviales.
4. Construcción vía de evitamiento en Bambamarca .
6. Fomentar la inversión en Nº Proyectos:

1. Promover las inversiones
infraestructura eléctrica, para públicas y privadas en la 6. Electrificación 1. Ampliación de la frontera eléctrica - PAFE.
generar valor agregado en la construcción de rural. 2. Pequeños proyectos de electrificación rural .

infraestructura eléctrica 3. Promoción, aprovechamiento y utilización de energía
producción.
renovable - PAER.
81
TEMA DE INTERVENCIÓN: 4. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

Nº Actividades:
1. Capacitación y asesoría técnica a productores.
1. Promover la investigación 2. Implementar un centro de investigación y formación
en centros educativos y la para productores lácteos.
universidad. 3. Intercambio tecnológico a nivel departamental,
nacional e internacional.
4. Implementar un laboratorio de control de calidad de
7. Impulsar la aplicación de la leche y derivados lácteos.
investigación e innovación 7. Investigación e 5. Implementación de laboratorio para el mejoramiento
genético del ganado lechero.
tecnológica para mejorar los innovación
2. Adaptación y aplicación de Nº Proyectos:
niveles de producción y tecnológica.
tecnologías que mejoren la 1. Implementar tecnología para maximizar el uso eficiente
productividad. productividad del agua en la producción.
2. Implementación de tecnologías limpias y adecuadas en
las cadenas productivas.
3. Adaptación de tecnologías apropiadas a la
transformación de productos ecológicos y
3. Impulsar la capacitación y
agroindustriales.
transferencia tecnológica.
4. Cración de un centro de de fomento de ganadería lechera
y derivados lácteos.
82
TEMA DE INTERVENCIÓN: 5. CORREDORES ECONÓMICOS

Nº Actividades:
1. Mejorar la infraestructura de los principales mercados
1. Promover la de abastos de la provincia.
institucionalidad de 2. Institucionalidad para la gestión integral de la cuenca
mancomunidades en la del Llaucano.
provincia. 3. Institucionalidad para el desarrollo de los corredores
económicos: a) Bambamarca, Celendín, Marañón; y b)
Bambamarca, Chota, Chiclayo.
8. Impulsar el desarrollo de Promover oportunidades laborales e inserción social a
8. Desarrollo de 4.
corredores económicos que jóvenes y grupos excluidos con mayor vulnerabilidad.
corredores
permitan establecer relaciones 5. Promover el asfaltado de la Carretera Longitudinal de la
económicos
comerciales. Sierra, con énfasis en el tramo Cajamarca , Hualgayoc,
2. Propiciar el desarrollo de
Bambamarca, Chota y Cutervo.
nuevos corredores
económicos, como rutas de
Nº Proyectos:
comercialización de 1. Promover la formación de mancomunidades y redes de
nuestros productos. instituciones públicas y privadas para proponer e
implemetar políticas de desarrollo provincial .
2. Fortalecimiento de la institucionalidad de las MYPES, de
productores agropecuarios, agroindustriales,
artesanales y Rondas Campesinas.
83
3.4.3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL

En este eje se plantea que los recursos naturales y la biodiversidad de la provincia se
encuentren protegidos, conservados y aprovechados de una manera racional y sostenible; así
mismo se plantea la utilización de tecnología limpias y la reducción de la contaminación
ambiental con una vigilancia adecuada de la ciudadanía. Para el desarrollo de éste eje se han
identificado 2 temas de intervención, con sus respectivos objetivos específicos, los cuales se
muestra a continuación, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratégica:
EJE DE DESARROLLO: AMBIENTAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO: "RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD PROTEGIDOS,
CONSERVADOS Y APROVECHADOS DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE; REDUCIENDO LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, CON LA UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS LÍMPIAS Y UNA
ADECUADA VIGILANCIA CIUDADANA".
TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. GESTIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES

1. Promover la gestión sostenible de los recursos naturales, mediante su uso adecuado y
racional.
2. Proteger los recursos naturales renovables y no renovables contra todo tipo de
contaminación.
TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. SANEAMIENTO AMBIENTAL

3. Promover el cuidado del medio ambiente, con la utilización de tecnologías limpias y la
vigilancia ciudadana.

84
EJE DE DESARROLLO: AMBIENTAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO: "RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD PROTEGIDOS, CONSERVADOS Y APROVECHADOS DE MANERA RACIONAL Y
SOSTENIBLE; REDUCIENDO LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, CON LA UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS LÍMPIAS Y UNA ADECUADA VIGILANCIA CIUDADANA"
TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. GESTIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
Nº Actividades:
1. Promover la gestión
1. Cosecha del agua de lluvia.
integral de recursos
2. Conservación de suelos .
hídricos
3. Forestación y Reforestación.
1. Uso adecuado y 4. Estrablecimiento de pasturas.
1. Promover la gestión sostenible de 2. Protección de la 5. Recuperación de flora y fauna .
Biodiveridad racional de los
los recursos naturales, mediante Nº Proyectos:
recursos Promover la gestión integral del agua para impulsar el
su uso adecuado y racional. 1.
naturales desarrollo sostenible de actividades productivas.
3. Promover la conservación
2. Construcción de defensas ribereñas en los rios Llaucano
de suelos, evitando la
y Maygasbamba.
erosión y desertificación.
3. Conservación y uso sostenible de la biodiversidad:
estudio y evalución de los recursos naturales .
1. Reducción de la Nº Actividades:
contaminación ambiental 1. Protección de lagunas , rios, riachuelos y quebradas .
2. Promover medidas de 2. Mitigación de conflictos en la toma de decisiones sobre
el territorio.
mitigación frente al cambio
3. Innovación de contenidos curriculares para incorporar
climático
2. Protección de la dimensión ambiental .
2. Proteger los recursos naturales recursos 4. Desarrollo de capacidades para una adecuada gestión
renovables y no renovables contra 3. Promover la protección de naturales ambiental.
áreas naturales , 5. Educación y capacitación sobre la conservación y
todo tipo de contaminación. renovables y no
desarrollo de los recursos naturales.
renovables Nº Proyectos:
4. Promover el proceso de
Zonificación Ecológica y 1. Priorizar la Zonificación Ecológica Económica , como
instrumento para el Ordenamiento Territorial de la
Económica y el
provincia.
Ordenamiento Territorial
2. Proteger Áreas naturales estratégicas , especialmente en
en la Provincia.
cabecera de cuenca.
85
TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. SANEAMIENTO AMBIENTAL

1. Promover la Nº Actividades:
implementación del PIGARS 1. Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos PIGARS
2. Capacitación y 2. Educación ambiental de la población.
sensibilización de la 3. Ambiente sano y Nº Proyectos:
población en el cuidado limpio 1. Construcción de plantas de tratamiento de residuos
del medio ambiente. líquidos.
1. Promover la 2. Construcción de plantas de tratamiento de residuos
responsabilidad ambiental sólidos.
Promover el cuidado del medio empresarial
ambiente, con la utilización de Nº Actividades:
3.
tecnologías limpias y la vigilancia 1. Recuperación de flora y fauna .
1. Promover la vigilancia
ciudadana participativa de la calidad 2. Vigilancia, Monitores y evaluación de la calidad del
ambiente.
ambiental
3. Educación ambiental de la población.
4. Cierre de pasivos Nº Proyectos:
ambientales 1. Sistema de monitoreo participativo y confiable para la
cuenca del río Tingo-Maygasbamba y Hualgayoc-
2. Promover la identificación Arascorgue.
y remediación de pasivos
ambientales
2. Remediación de pasivos ambientales .
3. Tratamiento de los pasivos ambientales en la cuenca del
rio Llaucano.
86
3.4.4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

En este eje se plantea que la institucionalidad de la provincia se encuentre fortalecida, con una
gestión pública sea eficiente; que sea el soporte de la gobernabilidad lo cual generaría un clima
de paz social y seguridad en la provincia. Para el desarrollo de éste eje se ha identificado 1
tema de intervención, con sus respectivos objetivos específicos, el cual se muestra a
continuación, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratégica:
EJE DE DESARROLLO: INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO: "INSTITUCIONALIDAD PROVINCIAL FORTALECIDA Y EFICIENTE,
SOPORTE DE LA GOBERNABILIDAD, QUE GENERA UN CLIMA DE SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL".
TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. GOBERNABILIDAD Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL

1. Fomentar la Gobernabilidad, promoviendo los espacios de participación y concertación;
proporcionando a los ciudadanos un clima de seguridad y paz social.
2. Implementar la Modernización de la Gestión Pública Municipal, para brindar un mejor
servicio a los ciudadanos.

87
EJE DE DESARROLLO: INSTITUCIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO: "INSTITUCIONALIDAD PROVINCIAL FORTALECIDA Y EFICIENTE, SOPORTE DE LA GOBERNABILIDAD, QUE GENERA UN CLIMA
DE SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL"
TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. GOBERNABILIDAD Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL
Nº Actividades:
1. Concertación 1. Fortalecimiento de la participación ciudadana para el
proceso del desarrollo sostenible.
interinstitucional y entre
2. Fomentar condiciones para generar un clima de paz
niveles de gobierno
social.
1. Fomentar la Gobernabilidad,
3. Plan Comunicacional para la Gobernabilidad.
promoviendo los espacios de
4. Defensorías comunales de los derechos civiles de
participación y concertación; 2. Promover la participación 1. Gobernabilidad mujeres y niños campesinos.
proporcionando a los ciudadanos y vigilancia ciudadana.
5. Transparencia y lucha contra la corrupción.
un clima de seguridad y paz social. Nº Proyectos:
3. Fortalecer los mecanismos 1. Promoción y fortalecimiento de espacios para la
participación y concertación.
de seguridad ciudadana.
2. Implementación de un Sistema de Seguridad Ciudadana.
3. Fortalecimien to del Consejo de Coordinación Local
Nº Actividades:
Fortalecimiento de
1. 1. Desarrollo de un modelo de gestión municipal
capacidades para la
concertado y participativo.
gestión pública municipal
2. Acercamiento del gobierno municipal a la comunidad.
2. Implementación y 3. Defensa del ciudadano.
2. Implementar la Modernización de equipamiento para el Foralecimiento de capacidades a los servidores del
2. Modernización 4.
la Gestión Pública Municipal, para desarrollo adecuado de las sector público.
de la Gestión
brindar un mejor servicio a los funciones 5. Foralecimiento institucional de las Rondas campesinas.
Municipal
ciudadanos. Nº Proyectos:
Promover el proceso de
reforma y reorganización 1. Implementación del Gobierno Electrónico Municipal
3. institucional para la 2. Reforma y modernización institucional del Gobierno
Local provincial y distritales.
modernización de la
3. Desarrollo de Capacidades institucional y de actores
gestión municipal.
sociales.
88
3.5 GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

Los Proyectos de inversión para la provincia de Hualgayoc, incorporan las iniciativas de su
población, mediante los cuales se espera lograr su desarrollo a través de mecanismos de
participación social y ciudadana, estimulando la expresión institucional y de la sociedad civil.
Esto se facilitará estableciendo estrecha coordinación entre los niveles de gobierno,
articulada y priorizando las necesidades de los diversos actores sociales y población en
general, en el marco de la política regional de desarrollo.
La gestión de programas y proyectos debe estar orientada a:
a) Elevar la calidad de vida de los pobladores de la provincia de Hualgayoc.
b) Apoyar la ejecución de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo de la
provincia, en especial en los espacios socio - económicos, de mayor pobreza y
marginación.
c) Adquirir conocimientos científicos y tecnológicos para su adaptación y aplicación en el
ámbito de la provincia de Hualgayoc.
d) Brindar preparación técnica, científica y cultural, a los pobladores de la provincia.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El financiamiento para la ejecución de los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo está
dado por fondos provenientes de:
1) Tesoro Público:
a) Fondo Compensación Municipal - FONCOMUN;
b) Canon Minero
c) Recursos transferidos por el Gobierno Regional;
d) Aportes de la Empresa Privada.
2) Cooperación Técnica Internacional –CTI-:
La cooperación internacional constituye un mecanismo valioso para el desarrollo de
proyectos que promuevan condiciones que afiancen el desarrollo humano sostenible.
Representa el flujo de ayuda financiera, no reembolsable, entre los países más
desarrollados y aquellos que se encuentran en vías de desarrollo. Además, la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional – APCI - cumple un papel de fiscalización de las
actividades que cumple la CTI así como el correcto uso de los recursos recibidos por las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD). Es, también, representante del
Estado en las solicitudes de CTI por parte del Gobierno Central.
La cooperación técnica constituye una fuente complementaria de recursos humanos y
materiales que nos ofrece la comunidad internacional en apoyo a programas y proyectos
prioritarios, en armonía con las políticas y planes nacionales, sectoriales, regionales y
locales de desarrollo.
Los recursos de la cooperación técnica internacional están destinados a apoyar la ejecución
de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo, en especial en los espacios socio -
económicos, de mayor pobreza y marginación.
El empleo óptimo de la Cooperación Internacional demanda lograr máxima concordancia
entre la cooperación y los objetivos de desarrollo. A su vez, ello exige poner en práctica una
gestión interinstitucional coordinada que permita conciliar las estrategias de intervención
89
de las fuentes ofertantes de cooperación con la estrategia de desarrollo y emplear un

marco adecuado de evaluación y seguimiento que asegure la transparencia, eficacia,
eficiencia y sostenibilidad de las intervenciones llevadas a cabo.
2.1.) Principios para orientar la Cooperación Técnica Internacional:
- Primer principio: Liderazgo
Por lo tanto, como país socio, debe estar encargado de conducir a la cooperación
Internacional hacia las áreas temáticas y geográficas en las que identifica necesidades
más urgentes. En tal sentido, las fuentes cooperantes deben tener como referencia
primordial los objetivos estratégicos de desarrollo del Perú y emplearlos como
fundamento para el diseño de sus propias estrategias de intervención.
- Segundo principio: Complementariedad
La Cooperación Internacional No Reembolsable en el Perú está dirigida a desarrollar y
fortalecer las capacidades institucionales e individuales del país. No ha de entenderse
la cooperación como una acción paralela a la labor del Estado; la cooperación debe ser
un complemento y no un sustituto de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollo. El
sentido de esta complementariedad se encuentra en el reconocimiento de roles
diferenciados para la Cooperación Internacional No Reembolsable y el presupuesto
público. La primera encuentra su rol natural en el financiamiento de intervenciones
que mejoren la calidad de los servicios sociales, incrementen la productividad de los
recursos disponibles y eleven la capacidad del Estado para actuar de modo eficaz y
eficiente. Entre los roles inherentes al segundo se encuentran el mantenimiento y
expansión de la infraestructura pública y la cobertura de gastos de funcionamiento de
todos los órganos administrativos del Estado. Es responsabilidad de las fuentes
cooperantes perseguir una efectiva alineación con este principio en el marco de los
canales de coordinación pertinentes con el Perú.
- Tercer principio: Transparencia
La Cooperación Internacional No Reembolsable se sustenta en una relación de mutua
responsabilidad entre las fuentes cooperantes y el Perú. En consecuencia, ambas
partes tienen la obligación de rendirse cuentas mutuamente sobre el empleo de los
recursos de la cooperación. En un marco más amplio, todos los actores de la
cooperación internacional deben compartir con el Estado la información de los
procedimientos realizados y avances alcanzados en las diversas intervenciones
apoyadas por la cooperación. Asimismo, es deber del Estado facilitar la difusión y el
acceso a esta información a través de los mecanismos y canales apropiados.
- Cuarto principio: Sostenibilidad
Se debe asegurar la continuidad del proceso de desarrollo nacional en el largo plazo.
Ello demanda, en primer lugar, que todas las intervenciones realizadas con apoyo de la
cooperación internacional cumplan con criterios de sostenibilidad; en segundo lugar,
que todos los actores involucrados en la cooperación proporcionen compromisos
indicativos fiables en un marco multianual y desembolsen su ayuda de manera
predecible y oportuna de acuerdo con los programas y condiciones adoptadas; y, en
tercer lugar, que tanto el Estado como las Fuentes Cooperantes aseguren la provisión
de los recursos necesarios para respaldar el desarrollo de las intervenciones durante
todo el proceso.
- Quinto principio: Búsqueda de resultados eficaces
Las intervenciones apoyadas por la cooperación deben buscar alcanzar metas
concretas y comprobables. Se debe evaluar y monitorear periódicamente su avance. El
90
Estado debe definir aquellos indicadores de desarrollo que deberían atenderse

prioritariamente.
- Sexto principio: Eficiencia
Los recursos (humanos, técnicos, económicos) provistos por la cooperación deben
dirigirse hacia los fines en que produzcan resultados de la forma más eficiente. Por
ello, las fuentes cooperantes deben concentrar sus esfuerzos en aquellas áreas en las
que gozan de ventajas comparativas y cuentan con mayor experiencia.
- Sétimo principio: Focalización de la ayuda
Las intervenciones respaldadas por la cooperación internacional deben dirigirse
empleando criterios de focalización territorial y temática con el propósito de
maximizar su impacto. Las fuentes de cooperación, al igual que los órganos
responsables del manejo de la Cooperación Técnica Internacional, deberán considerar
simultáneamente tanto la dimensión temática como la dimensión territorial a escala
subnacional en sus programas y estrategias de intervención en el Perú.
En concordancia con los principios anteriores, el Estado debe promover la creación y
funcionamiento de espacios de coordinación con las fuentes de cooperación
3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

La ejecución de los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo Provincial Concertado
Hualgayoc – Bambamarca 2021está debería estar regido teniendo en cuenta la siguiente
programación:
91
Tabla.-07 PROGRAMACION MULTIANUAL

EJE: SOCIAL
PROYECCIÓN DE EJECUCIÓN
PROYECTOS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fortalecimiento de programas
sociales aprovechando la calidad
nutricional de los productos de la
zona.
Ampliación de la capacidad
resolutiva de los establecimientos
de salud.
Creación e implementación del
Centro de Emergencia Mujer.
Puesta en funcionamiento del
“Centro Integral de Atención al
Adulto Mayor” - CIAAM.
Crear e Implementar un Centro de
Rehabilitación para grupos
vulnerables con problemas de la
drogadicción, alcoholismo y otros.
Construcción y mejoramiento de
sistemas de abastecimiento de
agua potable y desagüe en distritos
y caseríos.
Modernización del servicio de
limpieza pública.
Construcción de pozas de
oxidación.
infraestructura educativa.
Equipamiento educativo.
infraestructura deportiva.
Producción de materiales
didácticos para Educación
intercultural.
Elaborar un diagnóstico de la
situación educativa en la provincia.
Creación de centros culturales,
bibliotecas, teatros y talleres de
arte.
Elaboración: Equipo de consultores
92

EJE: ECONÓMICO
PROYECTOS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fortalecimiento de las
cadenas productivas de
lácteos, cuy, trucha y miel
de abeja.
Fomento de la
biodiversidad en la
producción orgánica
agropecuaria.
Institucionalidad para el
desarrollo de los
corredores económicos: a)
Bambamarca, Celendín,
Marañón; y b)
Bambamarca, Chota,
Chiclayo.
Implementación a
productores con
maquinaria y equipo.
Construcción e
implementación de plantas
procesadoras y cadena en
frio de productos lácteos.
Puesta en valor de los
recurso turísticos y su
incorporación al Circuito
Turístico Norte.
Desarrollo de la cadena
productiva de la artesanía
(sombreros, textiles y
cerámica).
Formación de capacidades
en jóvenes para fomentar y
difundir el turismo de la
provincia con el fin de
elaborar paquetes
turísticos viables.
Asfaltado de la carretera
longitudinal de la sierra -
Tramo Cajamarca -
Bambamarca - Chota -
Cutervo.
Construcción y
mejoramiento de caminos
rurales y vecinales.
Mejoramiento de vías de
acceso a centros de
producción y mercados.
Mejoramiento de vías de
acceso a centros turísticos.
Mejoramiento y
pavimentación de vías
urbanas en Bambamarca,
Hualgayoc y Chugur.
Mejoramiento,
pavimentación y enripiado
93
de calles.
Construcción de sistemas
de drenaje y evacuación de
aguas pluviales.
Construcción vía de
evitamiento en
Bambamarca.
Ampliación de la frontera
eléctrica - PAFE.
Pequeños proyectos de
electrificación rural.
Promoción,
aprovechamiento y
utilización de energía
renovable - PAER.
Implementar tecnología
para maximizar el uso
eficiente del agua en la
producción.
Implementación de
tecnologías limpias y
adecuadas en las cadenas
productivas.
Adaptación de tecnologías
apropiadas a la
transformación de
productos ecológicos y
agroindustriales.
Creación de un centro de
de fomento de ganadería
lechera y derivados
lácteos.
Promover la formación de
mancomunidades y redes
de instituciones públicas y
privadas para proponer e
implementar políticas de
desarrollo provincial.
Fortalecimiento de la
institucionalidad de las
MYPES, de productores
agropecuarios,
agroindustriales,
artesanales y Rondas
Campesinas.
94

EJE: AMBIENTAL
PROYECTOS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Promover la gestión integral del
agua para impulsar el desarrollo
sostenible de actividades
productivas.
Construcción de defensas ribereñas
en los ríos Llaucano y
Maygasbamba.
Conservación y uso sostenible de la
biodiversidad: estudio y evaluación
de los recursos naturales.
Priorizar la Zonificación Ecológica
Económica, como instrumento para
el Ordenamiento Territorial de la
provincia.
Proteger Áreas naturales
estratégicas, especialmente en
cabecera de cuenca.
Construcción de plantas de
tratamiento de residuos líquidos.
Construcción de plantas de
tratamiento de residuos sólidos.
Sistema de monitoreo participativo
y confiable para la cuenca del río
Tingo-Maygasbamba y Hualgayoc-
Arascorgue.
Remediación de pasivos
ambientales.
Tratamiento de los pasivos
ambientales en la cuenca del rio
Llaucano.
95

EJE: INSITUCIONAL
PROYECTOS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Promoción y fortalecimiento
de espacios para la
participación y concertación.
Implementación de un
Sistema de Seguridad
Ciudadana.
Fortalecimiento del Consejo
de Coordinación Local
Implementación del
Gobierno Electrónico
Municipal
Reforma y modernización
institucional del Gobierno
Local provincial y distritales.
Desarrollo de Capacidades
institucional y de actores
sociales.
96
IV. SISTEMA DE GESTIÓN
97
IV. SISTEMA DE GESTIÓN

4.1 ANTECEDENTES:
El Plan de Desarrollo Concertado 2000-2010 de la provincia de Hualgayoc – Bambamarca,
establece la siguiente:
“Los principales actores sociales: Instituciones públicas y privadas, ONGs, y organizaciones
comunales participan, en el desarrollo integral de la provincia, en forma organizada,
sistemática y autónoma, así como con capacidad de resolución frente a los problemas y
expectativas de la población, mientras que éstos últimos contribuyen y/o aportan respecto a
sus problemas y de sus comunidades”
Esta imagen objetivo, se constituye en un mandato social que es imperativo cumplir. La
capacidad de resolución, significa concertar para decidir y ejecutar las metas establecidas
en el plan de desarrollo.
Poner en práctica éste mandato, exige establecer una estrategia para organizar a los
diferentes actores del desarrollo local, respetando sus intereses y demandas y
estableciendo responsabilidades para cada uno de ellos.
El documento establece la generación de un comité de gestión con orientación claramente
definida.
“La principal misión del comité de gestión ó Mesa de Concertación, es poner en marcha el
proceso de desarrollo integral y sostenible de la provincia; diseñando, elaborando,
aplicando y evaluando el Plan Estratégico y las propuestas técnicas. Así como, implementar
mecanismos que alienten la participación ciudadana e involucren a las empresas privadas y
los organismos nacionales e internacionales en el logro de los grandes objetivos económicos
y sociales de la población”.
La sociedad departamental, ha establecido en el PDRC: Cajamarca 2021, que las principales
potencialidades de nuestro territorio son los recursos hídricos, minerales metálicos y no
metálicos, la biodiversidad en ecosistemas, especies y genes. También el capital humano y
natural, el turístico y el capital histórico.
Pero, pese a tener este potencial, el departamento de Cajamarca no es competitivo en
aspectos claves: su territorio se encuentra equipado con infraestructura básica y productiva
de baja calidad (Carreteras, electricidad, agua, saneamiento, etc.) y los indicadores
educativos son los más bajos a nivel nacional.
Por ello, al 2021, es prioritario cerrar estas brechas para ganar competitividad territorial,
impulsando actividades que generen recursos para financiar: mejoras en la infraestructura,
la educación de calidad, el uso de ciencia y tecnología moderna, la salud pública y la
seguridad ciudadana.
El objetivo final es, avanzar hacia una sociedad desarrollada con igualdad de
oportunidades para todos, basada en la competitividad de su capital humano y social y la
utilización sostenible de los recursos y potencialidades locales y departamentales.
El mandato de los constructores del PDRC claro y preciso, y totalmente coincidente con la
aspiración expresada en el plan de desarrollo de la provincia de Hualgayoc. Por ello, en el
departamento y en cada una de sus provincias, debe implementarse una estrategia de
desarrollo basada en las potencialidades de su territorio y en las fortalezas locales. En un
gobierno descentralizado concertador y participativo, y en el aporte articulado de los
gestores del desarrollo, para superar las desigualdades entre lo urbano y lo rural.
98
Los nuevos procesos de planeamiento participativo, vienen interiorizando que el desarrollo

territorial no es una responsabilidad exclusiva del gobierno nacional y de los gobiernos
regionales ó locales; sino que también exige el alineamiento concertado de intereses y el
concurso de esfuerzos, públicos y privados.
Lograr que el desarrollo sea sostenible, requiere de articular y concertar intereses diversos
en procesos democráticos de inclusión y equidad. ¿Cómo hacerlo? Una buena forma de
lograrlo, no la única, es mediante la organización en red de los diferentes actores, públicos
y privados, de la provincia de Hualgayoc.
La organización en red de los actores institucionales, constituirá el soporte del Sistema de
Gestión para la implementación del Plan de Desarrollo Concertado Provincial Hualgayoc –
Bambamarca al 2021.
4.2 EL SISTEMA DE GESTIÓN:
El Sistema de Gestión, que demandan los modernos procesos de desarrollo territorial, es
en esencia el trabajo conjunto por un objetivo común; un esfuerzo amplio, plural y
democrático, con apuestas unitarias y con discrepancias públicas. Es importante
considerar que es un proceso de aprendizaje en la construcción del diálogo, la
concertación y el logro de acuerdos por consenso. Será muestra de madurez de la
sociedad provincial para auto gobernarse democráticamente, con responsabilidad y
capacidad de construir una propuesta de sociedad, diferente a la actual.
El Sistema de Gestión, debe ser el esfuerzo por la gobernabilidad provincial y el ejercicio
de ciudadanía hasta el 2021 y más. Esta mirada estratégica, parte de la convicción de que
ningún actor actuando individualmente podría vencer la pobreza, menos aún, en el corto
plazo. El Sistema de Gestión, al institucionalizar procesos de diálogo y concertación, sus
acuerdos se constituyen en importantes herramientas para fortalecer la capacidad de
negociación de los actores locales, ante el gobierno nacional y regional, la cooperación
internacional y otro tipo de organizaciones ó intereses.
El Sistema de Gestión, potencia fortalecer la eficacia en la acción de gobierno, mejorar la
calidad de la inversión pública y lograr mayor compromiso social de la empresa privada.
Permite generar estabilidad social, política y económica que promueva inversión en un
marco de equidad y justicia, de solidaridad y construcción de una sociedad realmente
democrática. Es en resumen, una importante contribución a la transformación
democrática del Estado.
Para atender con inclusión y equidad las enormes demandas sociales; se requiere de un
Estado con nueva cultura organizacional, tanto pública como privada, que se plantee una
mirada a todos los ciudadanos y ciudadanas, especialmente a quienes hoy, están más
indefensos; un Estado capaz de garantizar gobernabilidad, sostenibilidad, sustentabilidad
e integralidad en la gestión del desarrollo territorial.
99
Sistema de Gestión: Plan de Desarrollo Provincial Hualgayoc – Bambamarca.
GOBERNABILIDAD
Fortalece capacidades de gestión
(Institucionalidad moderna, competitiva,

transparente y participativa)
y
Sociales para el logro de
Articulación: Territorial;
niveles de gobierno;
Políticos
SOSTENIBILIDAD
metas PDC Provincial.
público privado
INTEGRALIDAD
Sistema de
Gestión.
Consensos
SUSTENTABILIDAD
Manejo sostenible de los RR. NN.
Elaboración: Equipo Consultor.
4.2.1 EL ENFOQUE DEL SISTEMA

El Sistema de Gestión concordante con el ordenamiento jurídico vigente, en especial con
la Ley Orgánica de Municipalidades, se sustenta en el respecto de la autonomía de las
instituciones y de las funciones y atribuciones de las mismas.
El sistema de gestión, es la institucionalidad que viabiliza la participación y concertación
en la ejecución del “Acuerdo Político Social” recogido en el plan de desarrollo. Debe
garantizar el rompimiento de viejas costumbres del poder y ejercicio del gobierno,
históricamente discrecional e improvisado; sin transparencia ni rendición de cuentas, es
decir, sin control ciudadano; para ir, a la gestión por resultados y concertada del
desarrollo provincial.
El Sistema de Gestión tiene orientaciones claras en:
 La sostenibilidad del proceso de desarrollo, entendida como la continuidad de la
implementación del plan, a pesar de los cambios del sentido político que pueda sufrir
la gestión gubernamental.
 La organización de sociedad civil y su representatividad en el proceso de acreditación
y articulación de intereses colectivos.
 La viabilidad política, económica, social, cultural, ambiental y técnica del desarrollo
provincial.
 La construcción de relaciones de confianza y respeto mutuo, sustentadas en el actuar
transparente de los actores clave.
 El desarrollo integral e inclusivo del territorio, que cierra brechas de desatención en la
provincia, el distrito, el caserío y la comunidad.
100
 El planeamiento participativo y territorial, alineado entre niveles de gobierno.

 La articulación del plan con los procesos en curso y las propuestas sectoriales.
4.2.2 FINALIDAD
El Sistema de Gestión, dialogante y concertado, tiene como finalidad el logro de
resultados para la atención de demandas y propuestas sociales, implementando políticas
que garanticen gobernabilidad.
La construcción participativa del plan de desarrollo concertado, se orienta a lograr una
sociedad provincial más justa y sustentable y que sus propuestas sean ejecutadas. Este
anhelo, obliga a garantizar la implementación de procesos democráticos de coordinación,
planeamiento, gestión, seguimiento y evaluación que permitan incidir en los aspectos que
afectan negativamente los derechos de ciudadanos y ciudadanas de Hualgayoc.
El sistema de gestión debe ser la expresión de una nueva cultura organizacional que
permita articular, a favor del desarrollo provincial, los diferentes intereses de la sociedad
local.
El Sistema de Gestión se sustenta en la estrategia de redes sociales, que abren horizontes
favorables para la asociación, los intercambios, los afectos, los apoyos, los diálogos, las
conquistas y las movilizaciones en torno a un objetivo común.
Cumplen un importante rol en la asociación entre pares, es decir entre actores clave con
iguales derechos y obligaciones; además, en la construcción de escenarios de confianza y
respeto mutuo. A través de las redes se logran resultados que no serian posibles
conseguirlos, mediante esfuerzos individuales.
Establecerá políticas de Estado y de Gobierno, para:
 La creación de espacios de diálogo al interior de la provincia.
 La construcción de una agenda común.
 La generación de lazos comunicantes entre diferentes actores, quizá antes
antagónicos y opuestos.
 El diseño y puesta en ejecución participativa, de las estrategias de intervención a
favor del desarrollo provincial inicialmente consensuadas entre el Estado y el Sector
Privado (Sociedad civil y Empresas), históricamente diferenciados y frecuentemente
enfrentados
4.2.3 OBJETIVO GENERAL
Fortalecer al interior de la provincia, procesos democráticos que garanticen la
ejecución de los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
Hualgayoc – Bambamarca al 2021.
4.2.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Cultura de planeamiento participativo fortalecida.
2. Inversión pública y privada, orientada a las prioridades del plan de desarrollo.
3. Uso responsable de recursos naturales y desarrollo sostenible.
4. Institucionalización del ejercicio de ciudadanía, la transparencia y rendición de cuentas
4.2.5 LOS ALCANCES DEL SISTEMA
El Sistema de Gestión facilita:
 Concertar intereses colectivos a favor del desarrollo provincial.
101
 Asumir acuerdos y decisiones para orientar y optimizar el uso de los recursos de

inversión, pública y privada, en programas, proyectos y/o actividades priorizados en el
Plan de Desarrollo Municipal.
 Convocar a los actores clave que interactúan en la provincia e integrarlos en una red
social sólida.
 Lograr la continuidad de las propuestas estratégicas ó políticas de desarrollo, más allá
de cada período de gobierno.
 La representación, coordinación, respeto mutuo, voluntad política, transparencia y
rendición de cuentas.
El sistema, viabiliza la ejecución concertada de la inversión en períodos intermedios, en tal
sentido:
 Alinea los procesos de planeamiento operativo de las dependencias públicas (Locales,
Departamentales y/o Nacionales) y los planes de corto plazo del sector privado
(Sociedad Civil y Empresas).
 Mejora las relaciones entre la administración pública y los ciudadanos organizados y
crea condiciones favorables para su participación en la toma de decisiones operativas,
como las del presupuesto participativo provincial y/o distrital.
 Impulsa estrategias de monitoreo y evaluación participativa para el seguimiento de la
ejecución de la inversión y sus impactos, en la calidad de vida de la población.
 Promueve espacios de diálogo, de acceso a información, de consulta y toma de
decisiones. La participación permanente y transparente en lo político, en lo técnico y
en el financiamiento del desarrollo inclusivo y sostenible.
 Fortalece liderazgos, individuales e institucionales, con capacidad de desencadenar
procesos concertados, vinculados al desarrollo provincial. Así como, mecanismos de
vigilancia sobre el proceso de implementación del Plan.
 Se articula en una misma lógica de desarrollo territorial, con cada una de las
instancias del Sistema de Gestión del Plan de Desarrollo Regional Concertado:
Cajamarca 2021
4.2.6 ATRIBUCIONES BÁSICAS
Funciones básicas del Sistema de Gestión:
1. Representación y Concertación.
2. Planeamiento Participativo y Priorización.
3. Monitoreo y Evaluación.
4. Rendición de cuentas y Transparencia.
5. Soporte Técnico e Implementación de Acuerdos Concertados.
6. Coordinación y Alineamiento de Intervenciones.
7. Desarrollo de Capacidades.
4.2.7 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
La organización del Sistema de Gestión es una red que debe facilitar la interacción en red
de los actores clave de la provincia. El alcalde provincial lidera la red y convoca a actores
clave con representación institucional de las entidades, públicas y privadas, de
organizaciones de sociedad civil y de comunidades. La municipalidad, le da soporte
102
institucional. La estructura organizacional, permite la ejecución concertada de objetivos y

metas estratégicas del plan provincial, y de políticas, programas, proyectos y actividades
que contribuyan al desarrollo concertado y sostenible de la provincia de Hualgayoc.
El Sistema de Gestión expresa una nueva cultura organizacional. Su estructura será capaz
de eliminar las decisiones discrecionales de quienes ejercen poder, para aplicar los
acuerdos previamente concertados entre actores sociales, liderados por la autoridad
municipal. Su estructura, promoverá la articulación de los intereses vinculados cada eje de
intervención previstos en el plan: Social, Económico, Ambiental, Tecnológico e
Institucional.
Componentes del Sistema de Gestión.
a) Consejo de Coordinación Local.
b) Oficina de Asesoramiento Técnico.
c) Comités de Gestión Local.
ESQUEMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN
CONSEJO DE COORDINACIÓN
LOCAL
Comité de Gestión Local:

Desarrollo Social
Desarrollo Comité de Gestión Local: Desarrollo

Institucional Desarrollo Económico Tecnológico
Comité de Gestión Local:

Desarrollo Ambiental
Oficina de Asesoramiento
103
a) Consejo de Coordinación Local (CCL).

El CCL, es el espacio ante el cual se acredita representación equitativa de intereses
colectivos, públicos y privados. Asume las funciones puntualizadas en la Ley Orgánica
de Municipalidades y recogiendo lo precisado en el numeral 5) del artículo 100° de la
LOM; se le asigna concertar los grandes temas del desarrollo provincial; especialmente
la atención de las demandas sociales y el uso de recursos.
En su conformación obedece a dos criterios. Uno responde a la estructura aprobada
por la Ley Orgánica de Municipalidades y dos, reconoce la importancia de una mayor
participación del sector privado y de sociedad civil, en la gestión del desarrollo
provincial.
Conforme al Art. 98º de la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, está
integrado por 10 miembros del Concejo Municipal Provincial, el Alcalde que lo preside
y los nueve Regidores; por los Alcaldes Distritales de Hualgayoc y Chugur y Cinco
representantes elegidos de sociedad civil; a quienes, se suman actores clave elegidos e
invitados, desde los Comités de Gestión Local, aplicando criterios de representación
equitativa. El Consejero Regional de la provincia de Hualgayoc, es miembro
incorporado al CCL.
El Consejo de Coordinación Local, como principal soporte del Sistema de Gestión, es
competente para:
 Asumir e implementar decisiones políticas, que al ser vinculantes, promueven el
desarrollo sostenible de la provincia;
 Gestionar de manera concertada intereses colectivos, públicos y privados.
 Asumir otros encargos que le solicite el Concejo Municipal Provincial.
En el marco del desarrollo provincial, cumple las funciones establecidas por la Ley
Orgánica de Municipalidades (Ley 27972 – Artículo 100°) y en tal sentido debe:
 Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.
 Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura
departamental.
 Proponer proyectos de cofinanciamiento de obras de infraestructura y de
servicios públicos locales.
 Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión
privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
 Promueve la concertación y priorización de intereses colectivos y del uso de
recursos, públicos y privados.
 Articula la propuesta estratégica y las prioridades del PDPC, con los planes
específicos y sectoriales, con los procesos, programas y proyectos en curso.
 Considera, en la estrategia de elección e invitación, a las Municipalidades de
Centros Poblados y a las Juntas Vecinales Comunales, que establece la citada ley.
 Aprueba los Planes Operativos que incluyen, las metas parciales del Plan de
Desarrollo Provincial al 2021. Estos planes de corto plazo, recogen los acuerdos
concertados en el Consejo de Coordinación Local y sustentados por la Oficina de
Asesoramiento.
104
 Rinde cuentas sobre el logro de metas relacionadas con los indicadores del Plan
Provincial.
 Aprueba su propio reglamento.
b) La Oficina de Asesoramiento.
Instancia de soporte para el Sistema de Gestión, que se constituye en su secretaría
técnica.
Es responsable de promover, liderar y facilitar los procesos técnicos vinculados con el
planeamiento participativo, su ejecución y el monitoreo de los mismos.
Su accionar es transparente. No responde a criterios individuales ni de grupo. Como
órgano colegiado, su composición es el resultado de acuerdos concertados e incluye a
representantes de la municipalidad provincial, de la sociedad civil organizada y del
sector privado. Deben acreditar el perfil requerido de formación profesional y
experiencia, para asumir ésta responsabilidad.
La Oficina de Asesoramiento, es competente para asesar al Consejo de Coordinación
Local y a los Comités de Gestión Local. Está bajo dirección del representante de la
municipalidad provincial y proviene del equipo técnico de la Gerencia Municipal de
Planificación.
Se articula con el Centro de Planeamiento Estratégico Regional (CEPLAR), y a través de
éste, con el CEPLAN; reporta directamente con el Consejo de Coordinación Local.
Sus funciones de asistencia técnica, están relacionadas con temas de:
 El Planeamiento participativo, estratégico y operativo.
 El Ordenamiento territorial.
 La Gestión de Inversiones.
 La promoción de la participación ciudadana.
 La conformación y fortalecimiento de la mancomunidad municipal.
 La articulación entre niveles de gobierno.
 Otros temas vinculados al desarrollo territorial de la provincia.
En éste contexto:
 Asesora, diseña, propone y ejecuta metodologías para la articulación de
procesos y planes territoriales y sectoriales. También monitorea, evalúa y
actualiza el plan de desarrollo concertado, provincial y distrital.
 Construye y difunde pensamiento estratégico y sistemas de información;
propone estrategias para el desarrollo territorial y la modernización de la
administración pública local; promueve el asocio ó alianzas estratégicas público
– privadas.
 Facilita la construcción e implementación del “Plan Provincial de Participación
Ciudadana”, para promover democracia participativa y fortalecer la gestión.
 Promueve la organización de sociedad civil y del sector empresarial; la gestión
de la inversión de impacto local y departamental; la articulación con el gobierno
regional y nacional y con las municipalidades distritales de Hualgayoc y Chugur.
 Propone y ejecuta metodologías para el monitoreo, evaluación y rendición de
cuentas; impulsa iniciativas legislativas de normas y disposiciones municipales
105
(Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones) que tengan relación el Sistema de

Gestión y su organización; propone normas técnicas pertinentes a los objetivos
del plan e iniciativas para la adecuación del marco legal nacional, regional y
local.
 Conduce a nivel provincial la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) y el
Ordenamiento Territorial (OT).
c) Los Comité de Gestión Local.
Son plataformas de grupos de interés conformadas por actores clave del sector público y
privados y de sociedad civil; organizados en torno de los temas y objetivos inherentes a
cada Eje Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
Asumen, directa responsabilidad en la implementación de acciones orientadas al
desarrollo de las capacidades humanas, de la competitividad económica y la gestión
sostenible de los recursos naturales; así mismo, en el desarrollo de los ejes transversales
de tecnología e institucionalidad.
Construyen propuestas, ejecutan acciones y monitorean el cumplimiento de metas. Su
ámbito de intervención es la provincia, sin embargo en temas específicos su mirada, en
una perspectiva de integración territorial, va a la cuenca, el corredor económico ó la
mancomunidad municipal.
Requieren para su reconocimiento oficial, de una norma municipal que apruebe su
composición y funcionamiento. El Concejo Municipal Provincial designará entre sus
miembros, a un representante ante cada Comité de Gestión Local.
Cada Comité de Gestión Local, designa a su respectivo coordinador. Tienen
correspondencia con la Instancia de Concertación Temática Regional (ICOTER) del
Sistema de Gestión del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
c.1) Comité de Gestión Local para el Desarrollo Social.
La situación de pobreza y pobreza extrema, las brechas de desigualdad, económica y
social, especialmente la desigualdad y pobreza rural, afecta a las personas en su
dignidad y en sus derechos. En la provincia de Hualgayoc, de acuerdo al censo 2007, la
pobreza total afecta al 70.35% de la población y el 37.1% se encuentra en pobreza
extrema.
El analfabetismo alcanza 28.6% de la población de 15 años a más y la ruralidad 69.2%; la
desnutrición 2007 en niños menores de 5 años que fluctúa entre el 36% (NCHS) y el
49.3% (OMS); su IDH es de 0.5349 por debajo del promedio nacional y departamental, el
Índice de Densidad del Estado es 0.4581 que lo ubica en el puesto 160 del ranking
nacional de las provincias. La solución de estos problemas forma parte de la tarea que
debe emprender, el Comité de Gestión Local para el Desarrollo Social.
Se encargara de la problemática educativa, de los servicios de salud, del saneamiento y
el agua segura, la desnutrición infantil, la inclusión social intercultural y otros temas
vinculados con el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de la libertad de las
personas.
En resumen, se encargara de emprender la lucha contra la pobreza, la exclusión y la
desigualdad.
Contribuye al desarrollo tecnológico e institucional, proponiendo e implementando en
sus intervenciones sectoriales, innovaciones tecnológicas en los temas sociales y
estrategias para la modernización y el fortalecimiento institucional.
106
c.2) Comité de Gestión Local para el Desarrollo Económico.

Alcanzar las metas del PDPC exige mejorar la infraestructura económica o de apoyo
(conectividad vial, eléctrica, de riego y de telecomunicaciones); en la infraestructura
productiva y de servicios; requiere, del asocio de productores y empresas,
especialmente de la Micro y Pequeña Empresa, para competir con niveles de producción
de escala, con calidad y valor agregado.
De programas exitosos para la generación y fortalecimiento de capacidades; del uso de
nuevas tecnologías e innovación en la producción y en la industria; de institucionalidad
moderna, pública y empresarial; de la promoción de la inversión, pública y privada. Estos
son, entre otros, los condicionantes de la competitividad territorial.
El Comité de Gestión, debe emprender estrategias para lograr el desarrollo de una
economía provincial dinámica y diversifica, reto nada fácil, dadas las condiciones
actuales de los condicionantes descritos.
Para lograr metas estratégicas de altas tasas de crecimiento económico y mejora social
generando empleo, es necesario:
 Cerrar las brechas que limitan el desarrollo económico competitivo de Hualgayoc.
 Incrementar los niveles de producción y productividad.
 Aprovechar el potencial de ventajas comparativas para lograr ventajas
competitivas.
 Fortalecer las relaciones de intercambio territorial, en corredores económicos y
otros espacios.
 Promover la asociatividad y la mancomunidad.
 Fortalecer las capacidades de la Micro y Pequeña Empresa.
 Desarrollar cadenas productivas con mayor potencial, especialmente en la
agricultura y la agroindustria, la producción de lácteos, el turismo y la artesanía.
 Atraer recursos de inversión.
 Cerrar brechas de desarticulación territorial interior y con espacios colindantes; en
la calidad y extensión de la red vial, de la de comunicaciones y la electrificación
rural.
 Organizar y promocionar de redes empresariales, etc.
c.3) Comité de Gestión Local para el Desarrollo Ambiental.
La Visión del PDPC, en desarrollo ambiental. La Visión, precisa la aspiración de “Lograr
desarrollo equitativo y justo, libre de contaminación ambiental minera y otras”. Y el
cambio esperado, se expresa en el objetivo de “Reducir y prevenir la contaminación
ambiental con tecnologías limpias y adecuada vigilancia ciudadana”.
En esta aspiración y el cambio esperado, se sustentan:
 La construcción de infraestructura para el tratamiento de residuos, sólidos y
líquidos.
 La construcción de terrazas y la reforestación de las partes altas de las cuencas
como estrategia para controlar la erosión y la desertificación, mejorando los
suelos.
 La capacitación para el uso de tecnologías limpias; el fomento de la cultura
ambientalista y la gestión conservacionista de los recursos naturales; la cosecha
del agua y su uso racional con riego tecnificado.
 Sin embargo, se requiere, además, articular lo que se propone y hace en la
provincia, con los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional
107
Concertado: Cajamarca 2021 y los lineamientos de política de La Agenda

Ambiental Regional.
El Plan de Desarrollo Concertado Regional, incide en tres preocupaciones:
 La gestión y conservación sostenible de los recursos naturales, con énfasis en el
control y disminución de la desertificación que deteriora el patrimonio ambiental y
la biodiversidad departamental.
 El manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos para evitar la contaminación
ambiental.
 Regular y fiscalizar las actividades productivas y extractivas, formales e informales,
exigiendo altos niveles de responsabilidad social y ambiental, particularmente de la
minería metálica.
La Agenda Ambiental Regional y sus lineamientos de política:
 La gestión del agua y el medio ambiente.
 El ordenamiento territorial, incluyendo áreas protegidas.
 La exigencia para el cumplimiento del marco legal y normativo relativo a los pasivos
ambientales; determinan siete áreas de interés, en el tema del desarrollo
ambiental:
1. Institucionalidad Ambiental.
2. Gestión Ambiental del Agua.
3. Ordenamiento Territorial.
4. Educación para el desarrollo sostenible.
5. Vigilancia de la calidad ambiental.
6. Gestión de la diversidad biológica.
7. Responsabilidad ambiental en la producción.
En consecuencia, éste es el marco que orienta el accionar del Comité de Gestión Local para
el Desarrollo Ambiental.
Ejes de Intervención Transversal.
La tecnología, la innovación y el fortalecimiento de la institucionalidad de soporte, son
temas transversales a los Ejes Temáticos Social, Económico y Ambiental. El desarrollo de
la tecnología y la institucionalidad, pública, privada y de sociedad civil, como se ha podido
precisar directa ó implícitamente, en la agenda de cada uno de los Comités de Gestión
Local, es responsabilidad que asumen estos colectivos y en tal medida, impulsaran las
acciones sectoriales que les corresponda.
El enfoque del Sistema de Gestión, siendo concertador y participativo, es a la vez
articulador entre el accionar de los ejes temáticos; en tal sentido, las acciones a
implementar para el desarrollo de los ejes de intervención transversales, por cada Comité
de Gestión Local, guardaran la debida coherencia.
Desarrollo Tecnológico.
El desarrollo tecnológico tiene como objetivo, la investigación científica y tecnológica,
aplicable a condiciones y demandas locales; la innovación e investigación científica y
tecnológica, orientada a las prioridades locales, mejorará el acceso a mercados
competitivos y contribuirá en el desarrollo del capital humano.
108
Es importante, para lograr el objetivo descrito, que la red de instituciones educativas, las
universidades, las empresas e instituciones locales y departamentales, asuman un rol
activo en la investigación e innovación y la transferencia efectiva de la tecnología,
teniendo en cuenta que la demanda no solo es de tecnología de punta, sino también, de
tecnología intermedia o apropiada y del rescate de tecnologías tradicionales.
Desarrollo Institucional.
La legitimidad del desarrollo territorial sostenible, tiene soporte en la eficacia de su
institucionalidad. Las instituciones públicas que responden a las demandas de los
ciudadanos, con calidad y oportunidad, generan confianza y tranquilidad, factores
determinantes de la gobernabilidad. Es importante considerar su aporte en la
consolidación de una cultura democrática, abierta a las demandas y propuestas de la
población y al ejercicio de ciudadanía.
En el ámbito privado la institucionalidad fortalece el emprendimiento, la creatividad e
iniciativa privada para lograr competitividad, es decir generar riqueza y empleo
productivo. Se requiere, igualmente, institucionalizar los espacios de diálogo y
concertación existentes a nivel provincial y distrital; fortalecer la organización de sociedad
civil para mejorar su capacidad y calidad de participación y control social y su
incorporación en los espacios de toma de decisiones. Es fundamental, fortalecer el
Consejo de Coordinación Local e implementar mecanismos de toma de decisiones con la
sociedad civil.
Esta es la importante tarea que, indistintamente, los diferente Comités de Gestión Local
deben emprender, a fin de lograr sus objetivos sectoriales.
4.3 FINANCIAMIENTO.
Una estructura de gestión con asignación suficiente de recursos humanos y financieros,
públicos y privados, garantiza, en parte, el cumplimiento de los objetivos
Del sistema de Gestión. Los recursos reclamados para el sistema de gestión, involucran
como factor determinante, lograr el financiamiento sostenido de la participación, de los
actores clave del sistema.
Por lo que se debe diseñar e implementar una estrategia de financiamiento que
comprometa para éste fin a recursos, públicos y privados de preferencia locales, y de la
cooperación internacional; en ésta perspectiva la Municipalidad Provincial:
a) Aprobaría un proyecto de inversión Pública (PIP menor).
b) Promovería la conformación de una “Mesa de Cooperantes” para lograr
básicamente aportes para el desarrollo de capacidades humanas, recursos logísticos
y económicos (De agencias e instituciones cooperantes y de otras instituciones de la
sociedad civil).
109
ANEXOS:
A 01: CUADROS ESTADÍSTICOS

A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS
A 03: BIBLIOGRAFÍA
A 04: GLOSARIO
110
A 01: CUADROS ESTADÍSTICOS:
C.- 01. DEPARTAMENTO CAJAMARCA: POBLACIÓN URBANA Y RURAL, 2007
Población Población urbana Población rural

Departamento / Provincias
Absoluta % Absoluta % Absoluta %
Total Dpto. 1 387 809 100.0 453 977 32,7 933 832 67,3
Cajamarca 316 152 22.8 174 728 55,3 141 424 44,7
Cajabamba 74 287 5.4 18 194 24,5 56 093 75,5
Celendín 88 508 6.4 22 170 25,0 66 338 75,0
Chota 160 447 11.6 32 301 20,1 128 146 79,9
Contumazá 31 369 2.3 13 297 42,4 18 072 57,6
Cutervo 138 213 10.0 26 870 19,4 111 343 80,6
Hualgayoc 89 813 6.5 20 404 22,7 69 409 77,3
Jaén 183 634 13.2 91 910 50,1 91 724 49,9
San Ignacio 131 239 9.5 20 604 15,7 110 635 84,3
San Marcos 51 031 3.7 11 641 22,8 39 390 77,2
San Miguel 56 146 4.0 9 072 16,2 47 074 83,8
San Pablo 23 114 1.7 3 594 15,5 19 520 84,5
Santa Cruz 43 856 3.2 9 192 21,0 34 664 79,0

111
C.- 02 IDH PROVINCIA HUALGAYOC
Índice de Desarrollo Humano 2002-2005
Items U. Medida 2002 2005
Población Habitantes 80 551 84 603
Ranking 1/ Número 68 70
Esperanza de vida al nacer Años 65.6 68,3
Ranking Número 115 101
Alfabetismo Porcentaje 67.6 67,1
Ingreso familiar per cápita S/. mes 185.3 202,1
IDH 2/ IDH 0.4540 0,4542

1/ El ranking es el lugar que ocupa entre las 194 provincias del país
2/ El IDH más alto corresponde a la provincia Lima 0.7033 y el más bajo 0.4478 a la provincia Pachitea
Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Perú -2002-2006
112
C.-03 PROVINCIA HUALGAYOC: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD,

POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
2007
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
PROVINCIA, ÁREA URBANA Y TRABAJA EMPLEA TRABAJADOR
TRABAJA DESOCU
RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD TOTAL EMPLE OBR DOR DOR O FAMILIAR NO
DOR DEL PADO
ECONÓMICA ADO ERO INDEPEN PATRON REMUNERAD
HOGAR
DIENTE O O
Provincia Hualgayoc 42929 2542 4781 25263 132 8962 399 850
Primario
Agric., ganadería, caza y silvicultura 26173 4 2769 15497 36 7867
Pesca 4 1 3
Explotación de minas y canteras 1394 348 1008 24 4 10
Secundario
Industrias manufactureras 8616 12 315 7475 20 794
Construcción 474 12 346 88 11 17
Terciario
Suministro de electricidad, gas y agua 21 3 17 1
Comerc. rep. veh. Autom. motoc.
1586 112 13 1267 27 167
Efect. pers.
Venta, mant.y rep.
71 6 11 50 3 1
veh.autom.y motoc.
Comercio al por mayor 43 5 35 3
Comercio al por menor 1472 101 2 1182 24 163
Hoteles y restaurantes 295 69 18 190 4 14
Trans., almac. y comunicaciones 550 151 92 298 6 3
Intermediación financiera 13 12 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 127 84 19 18 4 2
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 283 220 63
Enseñanza 1273 1156 112 2 3
Servicios sociales y de salud 211 175 3 25 8
Otras activ. serv.comun.soc y
228 89 35 101 3
personales
Hogares privados con servicio
399 399
doméstico
Actividad economica no especificada 432 95 82 164 10 81
Desocupado 850 850
Urbano 8335 2143 1553 3139 79 517 241 663
Pesca 1 1
Construcción 285 11 201 55 9 9
Comerc. rep. veh. autom., motoc.
1063 100 12 808 23 120
efect. pers.
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
68 6 10 48 3 1
motoc.
Enseñanza 1077 996 76 2 3
113

157 65 16 75 1
personales
241 241
doméstico
Desocupado 663 663
Rural 34594 399 3228 22124 53 8445 158 187
Agric., ganadería, caza y silvicultura 24432 2436 14403 27 7566
Pesca 3 3
Suministro de electricidad, gas y agua 5 5
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
523 12 1 459 4 47
efect. pers.
3 1 2
motoc.
Comercio al por mayor 11 10 1
Comercio al por menor 509 12 447 4 46
Trans., almac. y comunicaciones 132 34 39 58 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 42 27 12 2 1
Enseñanza 196 160 36
Servicios sociales y de salud 21 11 1 9
71 24 19 26 2
personales
158 158
doméstico
Desocupado 187 187
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda.
C.-04 DISTRITO BAMBAMARCA: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD,

POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
CATEGORIA DE OCUPACIÓN
PROVINCIA, ÁREA URBANA Y TRABAJA TRABAJ DESOCU
RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD TOTAL EMPLE EMPLEAD TRABAJADOR
OBRE DOR ADOR PADO
ECONOMICA OR O FAMILIAR NO
ADO RO INDEPEN DEL
PATRONO REMUNERADO
DIENTE HOGAR
Distrito Bambamarca 36285 1867 3187 22293 118 7786 360 674
Primario
Pesca 4 1 3
Explotación de minas y canteras 45 6 35 4
Secundario
Construcción 341 4 235 79 11 12
Terciario
1454 99 9 1167 26 153
efect. pers.
60 5 8 43 3 1
motoc.
114

Enseñanza 1142 1059 79 2 2
172 70 6 93 3
personales
360 360
doméstico
Desocupado 674 674
Urbana 6785 1712 687 2992 76 479 234 605
Pesca 1 1
997 94 9 760 23 111
efect. pers.
59 5 8 42 3 1
motoc.
Enseñanza 1035 959 72 2 2
136 60 6 69 1
personales
234 234
doméstico
Desocupado 605 605
Rural 29500 155 2500 19301 42 7307 126 69
Pesca 3 3
Construcción 133 104 24 2 3
457 5 407 3 42
efect. pers.
1 1
motoc.
Comercio al por mayor 10 9 1
Hoteles y restaurantes 35 4 1 25 5
Trans., almac. y comunicaciones 80 16 15 48 1

Enseñanza 107 100 7
Otras activ. serv.comun.soc y 36 10 24 2
115
personales
126 126
doméstico
Desocupado 69 69
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de
Vivienda
C.-05. DISTRITO CHUGUR: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
PROVINCIA, ÁREA URBANA Y
TRABAJA EMPLEA DESOCU
RURAL Y RAMA DE TOTAL TRABAJADOR TRABAJA
EMPLE OBRE DOR DOR O PADO
ACTIVIDAD ECONOMICA FAMILIAR NO DOR DEL
ADO RO INDEPEN PATRON
REMUNERADO HOGAR
DIENTE O
Distrito Chugur 901 88 145 440 11 146 14 57
Primario
Agric., ganadería, caza y silvicultura 586 62 393 131
Explotación de minas y canteras 33 6 27
Secundario
Industrias manufactureras 21 1 9 6 5
Construcción 9 6 3
Terciario
Suministro de electricidad, gas y
1 1
agua
13 10 1 2
efect. pers.
1 1
motoc.
Comercio al por menor 12 9 1 2
Trans., almac. y comunicaciones 18 3 8 7
Activid.inmobil., empres. y alquileres 9 4 4 1
Admin.pub. y defensa; p.
16 16
segur.soc.afil
Enseñanza 62 46 16
10 4 6
personales
14 14
doméstico
Desocupado 57 57
Urbano 91 24 10 40 2 13 2
Industrias manufactureras 5 4 1
6 4 2
efect. pers.
1 1
motoc.
Comercio al por menor 5 3 2
Hoteles y restaurantes 4 1 1 2
Activid.inmobil., empres. y alquileres 2 1 1
116
7 7
segur.soc.afil
Enseñanza 14 12 2
Servicios sociales y de salud 1 1
1 1
personales
Actividad economica no especificada 3 1 1 1
Desocupado 2 2
Rural 810 64 135 400 9 133 14 55
Suministro de electricidad, gas y
1 1
agua
Construcción 9 6 3
7 6 1
efect. pers.
Comercio al por menor 7 6 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 7 3 4
9 9
segur.soc.afil
Enseñanza 48 34 14
Servicios sociales y de salud 4 3 1
9 3 6
personales
14 14
doméstico
Desocupado 55 55
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
C.-06 DISTRITO HUALGAYOC: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD,

POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
CATEGORIA DE OCUPACIÓN
TRABAJA
PROVINCIA, ÁREA URBANA Y TRABAJA EMPLEA DOR
TOT TRABAJA DESOCU
RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD
AL EMPLE OBRE DOR DOR O FAMILIAR
DOR DEL PADO
ECONOMICA ADO RO INDEPEN PATRON NO
HOGAR
DIENTE O REMUNE
RADO
Distrito Hualgayoc 5743 587 1449 2530 3 1030 25 119
Primario
Explotación de minas y canteras 1316 336 946 24 10
Secundario
Terciario
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect.
119 13 4 90 12
pers.
117

10 1 3 6
motoc.
Enseñanza 69 51 17 1
Otras activ. serv.comun.soc y personales 46 15 23 8
Hogares privados con servicio doméstico 25 25
Actividad economica no especificada 124 30 45 30 19
Desocupado 119 119
Urbana 1459 407 856 107 1 25 7 56
Construcción 77 7 70
60 6 3 44 7
pers.
8 1 2 5
motoc.
Enseñanza 28 25 2 1
Servicios sociales y de salud 12 12
Desocupado 56 56
Rural 4284 180 593 2423 2 1005 18 63

59 7 1 46 5
pers.
2 1 1
motoc.
Comercio al por mayor 1 1
Comercio al por menor 56 7 44 5
118
Enseñanza 41 26 15
Desocupado 63 63
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de
Vivienda
C.-07 JERARQUÍA Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

PROVINCIA DE HUALGAYOC
Jerarquía Estado de Conservación Estado de Accesibilidad

Tipo de
Centro Turistico Ubicación
Turismo
Calificación Cantidad Calificación Cantidad Calificación Cantidad
Baños Termales Cumbe-

1 Regular 1 NA Regular 1
Chontabamba
Cañón de Tallamac 2 Regular 1 DA Regular 1
Aguas Termales de Piñipata 1 Regular 1 NA Regular 1
Cerro Picacho 1 Regular 1 DA Regular 1
Bosque de Piedras El Timbo 2 Regular 1 AN Bueno 1
Necrópolis (Ventanillas de
1 Regular 1 CN Regular 1
Cochadén)
Capilla de Chulipampa 1 Regular 1 CN Regular 1
Cementerio Pre Inca (Apán Bajo,
Bellavista, Arascorge, Chulipampa, 2 Regular 1 CN Regular 1
Maraypanpa y Llaucán.)
Bambamarca 18
Necrópolis Agomarca y Congona 1 Regular 1 CN Regular 1
Canal Subterráneo 1 Regular 1 CN Regular 1
Ciudadela Cuchuli 1 Regular 1 CN Regular 1
Tinajas y Ventanillas Cerro Sháter 2 Regular 1 CN Regular 1
Grutas de Negro Pampa 2 Regular 1 CN Regular 1
Grutas de Atoshaico 2 Regular 1 CN Regular 1
Puente Corellama 2 Regular 1 CN Bueno 1
Ex hacienda Metalurgica de
1 Regular 1 CN Regular 1
Arascorgue
Ex hacienda Chala 2 Regular 1 CN Regular 1
Cerro Perfil de Cristo 2 Regular 1 NA Regular 1
Laguna Aurora y La Laguna de
1 Regular 1 NA Regular 1
Campos
Catarata la Novia 1 Regular 1 NA Regular 1
Catarata La Saltarina 1 Regular 1 NA Regular 1
Riachuelos Subterráneos 1 Regular 1 NA Regular 1
Chugur 8
Cueva de Campos 1 Regular 1 NA Regular 1
Bosque de Saucecillos 1 Regular 1 NA Regular 1
Bosque de Lanches 1 Regular 1 NA Regular 1
Complejo Arqueológico Tacamache 1 Regular 1 CN Regular 1
Laguna Pinguyo 1 Regular 1 NA Regular 1
Hualgayoc 2
Laguna Yanacocha 2 Regular 1 NA Regular 1
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc
119
C.-08 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA : DISTRITO HUALGAYOC

Rendimiento
Productos Principales ha Cosechadas Producción (™)
Kg./ha
Ajo 38 3947 150
Alfalfa 5 34200 171
Arracacha 3 5233 16
Arverja Grano Seco 264 792 209
Arveja Grano Verde 0
Betarraga 0
Col o Repollo 0
Frijol Grano Seco 43 721 31
Lechuga 0
Lenteja Grano Seco 0
Maíz Amiláceo 214 780 167
Maíz Choclo 44 3500 154
Oca 107 4159 445
Olluco 125 5088 636
Papa 351 9812 3,444
Rábano 0
Trigo 115 1157 133
Zanahoria 4 4625 19
Zapallo 3.5 15429 54
Total 1,535 5,823
120
C.-09 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA : DISTRITO CHUGUR

Rendimiento
Kg/ha
Ajo 0.00 0.00 0
Alfalfa 6 33333 200
Arveja Grano Verde 0.00 0.00 0
Betarraga 2 4750 10
Col o Repollo 0.00 0.00 0
Frijol Grano Verde 0.00 0.00 0
Haba Grano Verde 0.00 0.00 0
Lechuga 0.00 0.00 0
Lenteja Grano Seco 0.00 0.00 0
Maíz Amiláceo 211 791 167
Maíz Choclo 34 2882 98
Oca 29 4103 119
Olluco 34 4912 167
Papa 237 9700 2,299
Rábano 1 4000 4
Trigo 14 1143 16
Zanahoria 4 5750 23
Zapallo 2 17500 35
Total 812 3,408
121
C.-10 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA : DISTRITO BAMBAMARCA

Rendimiento
Kg/ha
Ajo 84 4107 345
Alfalfa 226.5 28260 6,401
Arveja Grano Verde 125 2208 276
Betarraga 4 4000 16
Café 20 775 16
Col o Repollo 2 4250 9
Lechuga 2.5 4000 10
Lenteja Grano Seco 6 750 5
Maíz Amarillo Duro 40 4000 160
Maíz Amiláceo 4586 741 3,397
Maíz Choclo 785 3064 2,405
Naranja 8 5275 42
Oca 206 4024 829
Olluco 276 5210 1,438
Papa 1478 10567 15,618
Plátano 22 6064 133
Rábano 0.00 0.00 0
Trigo 254 1118 284
Yuca 14 8500 119
Zanahoria 53 5792 307
Zapallo 2.5 17600 44
Total 10,822 9,585
122
A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS

Nota: la totalidad de cuadros de los resultados de los talleres y encuestas se encuentran en el
archivo virtual del informe, carpeta: Memoria digital PDPC Hualgayoc-Bambamarca 2021
123
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL

2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES
TEMA: AGUA Y RIEGO

PROBLEMAS VALE % SOLUCIONES VALE %
Tomamos agua
Dotar de agua potable para
entubada, que no es 172 21 170 27
todos
potable
Almacenar las lluvias,
Los manantiales
168 21 construyendo reservorios 157 25
disminuyen su caudal
grandes, medianos y chicos
Aumentar el área con riego y
Contaminación de los
164 20 generalizar el riego por 155 25
ríos.
aspersión y goteo
Conservar y tratar a las Jalcas
Las lluvias al escurrir,
163 20 como zona natural de recarga de 150 24
arrastran tierras buenas
agua
Hay poca área de riego y
152 19
no está tecnificado TOTAL 632 100
TOTAL 819 100
PROYECTOS DE AGUA Y RIEGO TOTAL %

Agua potable y desagüe. 112 31
Construcción de reservorios. 107 30
Construcción de piscigranjas. 60 17
Construcción de canales y riego tecnificado. 50 14
Forestación y reforestación. 28 8
Capacitación y asistencia técnica. 5 1
TOTAL 362 100
124

2021
TEMA: GANADERIA Y CRIANZAS MENORES

Pastos naturales y Mejorar y manejar las
169 27 174 27
cultivados insuficientes pasturas
Baja calidad genética de Mejorar la calidad de
162 25 163 25
ganados y cuyes ganados y cuyes
Deficiente manejo de la Crear un sistema local de
157 25 156 24
sanidad ganadera sanidad ganadera
Aumento de la alicuya en Controlar y erradicar la
148 23 147 23
vacunos y lanares alicuya
TOTAL 636 100 TOTAL 640 100
PROYECTOS DE GANDERÍA Y CRIANZAS MENORES TOTAL %

Mejoramiento de pastos. 101 35
Mejorar razas de animales. 72 25
Sanidad ganadera. 27 9
Infraestructura ganadera moderna. 14 5
MYPE's. 11 4
Combatir la alicuya. 7 2
TOTAL 287 100
125

2021
TEMA: SIEMBRAS Y CULTIVOS

Tierras cansadas y sin Mejorar la calidad genética
162 26 156 26
abonarse de semillas
Cultivos tradicionales con Producción y uso de abonos
159 25 156 26
baja rentabilidad adecuados
Baja la calidad genética de Promover cultivos más
153 24 153 25
las semillas rentables
Baja productividad de Aumentar productividad de
151 24 146 24
cultivos y pasturas cultivos y crianzas
TOTAL 625 100 TOTAL 611 100
PROYECTOS DE SIEMBRAS Y CULTIVOS TOTAL %

Semillas mejoradas. 81 33
Producción agrícola y de abonos orgánicos. 54 22
Cultivos rentables. 29 12
Infraestructura agraria. 14 6
Productividad. 7 3
MYPE's. 6 2
Rescatar cultivos nativos. 4 2
TOTAL 246 100
126

2021
TEMA: ARTESANIAS
Faltan talleres de producción Crear talleres de
171 29 157 27
y capacitación. producción y capacitación.
Desorganización de los Organizar localmente a los
154 26 148 26
productores. artesanos.
Baja calidad de los productos Mejorar la calidad de los
132 23 141 24
finales. productos.
Demandas de mercado Conocer las demandas del
128 22 134 23
desconocidas. mercado.
TOTAL 585 100 TOTAL 580 100
PROYECTOS DE ARTESANÍAS TOTAL %

Mercado asegurado para los productos. 59 27
Organizarnos en MYPES. 47 22
TOTAL 218 100
127

2021
TEMA: COMERCIALIZACION
Precios que bajan durante Mejorar y mantener redes
156 27 150 27
las cosechas. viales.
Intermediarios ganan más Concertar siembras y
154 26 141 25
que productores. cosechas.
Producir y comercializar
Pasajes y fletes elevados. 150 26 140 25
asociados.
Concertación de precios por Ofrecer sistema de
128 22 133 24
comerciantes. información de precios.
TOTAL 588 100 TOTAL 564 100
PROYECTOS DE COMERCIALIZACION TOTAL %

Mejorar y mantener redes viales. 52 29
Desarrollo de los mercados. 50 28
Fortalecimiento de MYPE's. 44 24
Capacitación en mejorar la calidad y valor agregado a los productos. 21 12
Concertar siembras y cosechas. 11 6
Acceso al crédito financiero. 2 1
TOTAL 180 100
128

2021
TEMA: TURISMO
Bajo conocimiento y promoción de
Mejorar y equipar
nuestro patrimonio arqueológico y 149 27 146 26
servicios turísticos.
cultural.
Baja capacidad empresarial en Capacitación a
139 25 144 26
turismo. personal de servicios.
Puesta en valor del
Deficientes servicios turísticos. 134 24 143 26
patrimonio turístico.
Desarrollo del
Deficiente atención a los
133 24 empresariado 124 22
visitantes.
turístico.
TOTAL 555 100 TOTAL 557 100
PROYECTOS TOTAL %
Mejorar y equipar servicios turísticos. 44 26
Desarrollo de MYPE's turísticas. 36 22
Puesta en valor del patrimonio turístico. 31 19
Tener buenas carreteras hacia los centros turísticos. 22 13
TOTAL 167 100
129

2021
TEMA: EMPLEO E INGRESOS

Mayoría de jóvenes sin
165 28 Desarrollar empresas juveniles. 158 27
empleo adecuado.
Bajos ingresos Crear valores agregados
152 26 147 25
agropecuarios. agropecuarios.
Mayoría de trabajadores Programas de capacitación y
144 24 147 25
no calificados. especialización de trabajadores.
Creciente desocupación
129 22 Creación de empleos urbanos. 132 23
urbana.
TOTAL 590 100 TOTAL 584 100
PROYECTOS TOTAL %
Desarrollo de MYPE's. 61 38
Programas de capacitación y especialización de trabajadores,
45 28
especialmente de jóvenes.
Creación de empleos para todos. 30 19
Desarrollar empresas juveniles. 21 13
Crear valores agregados agropecuarios. 4 2
TOTAL 161 100
130

2021
TEMA: EDUCACION
Bajo rendimiento escolar Mejora de la alimentación
159 29 153 27
por desnutrición. escolar.
Mejora de la calidad
Baja calidad educativa. 150 27 150 27
educativa.
Infraestructura vieja y en Mejorar la infraestructura
132 24 138 25
mal estado. educativa.
Control de asistencia y
Profesores impuntuales y
111 20 adecuación curricular a la 120 21
con sesgo urbano.
realidad.
TOTAL 552 100 TOTAL 561 100
PROYECTOS TOTAL %
Mejorar la infraestructura educativa. 63 28
Mejora de la alimentación escolar. 43 19
Profesionales pagados por la comunidad. 37 17
Mejora de la calidad educativa. 34 15
Capacitación permanente a los docentes. 29 13
Adecuación curricular a la realidad y profesores de calidad. 18 8
TOTAL 224 100
131

2021
TEMA: SALUD
Alta desnutrición infantil y Mejorar la dieta
151 27 157 28
familiar. alimentaria familiar.
Aumentar la dotación de
Medicinas escasas y caras. 143 25 140 25
medicinas genéricas.
Deficiente cobertura Mejorar la atención
142 25 133 24
hospitalaria. profesional.
Mala atención y carencia de
128 23 Aumentar la cobertura. 124 22
profesionales especializados.
TOTAL 564 100 TOTAL 554 100
PROYECTOS TOTAL %
Mejorar la dieta alimentaria familiar con productos de la zona. 57 33
Aumentar cobertura; construcción y mejoramiento de los centros de
48 28
salud.
Mejorar la atención profesional. 40 23
Farmacias y boticas en todos los caseríos. 19 11
Capacitación y asistencia técnica a los pobladores y profesionales. 9 5
TOTAL 173 100
132

2021
TEMA: TRANSPORTES
Mal estado de las carreteras y Mantener carreteras y
162 20 156 29
caminos. caminos.
Falta carreteras a caseríos más Construir carreteras a
140 17 135 25
alejados. caseríos alejados.
Mejorar transporte de
Trochas carrozables angostas. 137 17 130 24
pasajeros y carga.
Transporte inseguro de Articular la conexión vial
137 17 117 22
pasajeros en camionetas 4x4. interna.
Deficiente transporte de
132 16
pasajeros y carga.
Conexión vial interna TOTAL 538 100
114 14
desarticulada.
TOTAL 822 100
PROYECTOS DE TRANSPORTES TOTAL %

Mantener carreteras y caminos. 67 35
Construir carreteras a caseríos alejados. 59 30
Organizar y regular transporte seguro de pasajeros 39 20
Mejorar el servicio de transporte de pasajeros y carga. 24 12
Articular la conexión vial interna. 5 3
TOTAL 194 100
133

2021
TEMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Residuos sólidos y Reforestación masiva y
147 28 144 27
líquidos contaminantes. adecuada.
Desaparición de la Construir plantas de
cobertura vegetal 135 26 tratamiento de residuos 141 26
natural. sólidos y líquidos.
Creciente desertificación Manejo integral de aguas y
122 23 134 25
del medio ambiente. suelos.
Escorrentía negra que Detener y revertir la
121 23 117 22
arrastra suelos fértiles. desertificación.
TOTAL 525 100 TOTAL 536 100
PROYECTOS TOTAL %
Forestación y reforestación, que sea masiva y adecuada. 72 39
Construir plantas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos. 40 22
Detener y revertir la desertificación. 26 14
Manejo integral de aguas y suelos. 14 8
Remediación de pasivos ambientales y detener avance de la minería. 12 7
Contar con reservas naturales. 9 5
TOTAL 184 100
134

2021
TEMA: TECNOLOGIA E INDUSTRIAS

Uso de tecnologías de baja Aumentar la productividad
127 26 129 26
productividad. tecnológica.
Pocas industrias Mejorar calidad de fábricas
122 25 127 25
competitivas instaladas. lácteas.
Fábricas lácteas con Incrementar industrias
120 25 125 25
instalaciones precarias. locales competitivas.
Bajo uso de tecnologías Desarrollar tecnologías
118 24 121 24
limpias. limpias.
TOTAL 487 100 TOTAL 502 100
PROYECTOS TOTAL %
Fomentar MYPE's e industrias locales competitivas. 54 50
Aumentar la productividad tecnológica. 13 12
Mejorar calidad de fábricas lácteas. 12 11
Desarrollar tecnologías limpias. 4 4
TOTAL 108 100
135

2021
TEMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA

Bajos niveles de ingresos Aumentar los ingresos
139 27 134 26
familiares. familiares.
Cambiar a productos
Baja rentabilidad de productos
137 27 agropecuarios más 129 25
agropecuarios tradicionales.
rentables.
Incrementar la
Producción agropecuaria local
productividad local y
sin excedentes para cubrir 122 24 127 25
generar valores
demandas regional y nacional.
agregados locales.
Producir excedentes
Intercambio campo-ciudad
118 23 agropecuarios locales 124 24
descapitalizador.
exportables.
TOTAL 516 100 TOTAL 514 100
PROYECTOS TOTAL %
Incentivar y apoyar la formación de MYPE's. 38 32
Desarrollar capacidades productivas en las familias. 27 23
Incrementar la productividad local y generar valores agregados locales. 23 19
Cambiar a productos agropecuarios más rentables. 10 8
Aumentar los ingresos familiares. 8 7
Producir excedentes agropecuarios locales exportables. 7 6
Mejorar nutrición familiar con productos nativos. 6 5
TOTAL 119 100
136

2021
TEMA: MINERIA
Contaminación y Establecer controles efectivos
disminución de aguas 134 24 de cantidad y calidad de 139 30
naturales. aguas.
Bajo control ambiental de Establecer vigilancia
115 20 120 26
la minería. ciudadana.
Demasiadas concesiones Remediar y prevenir pasivos
114 20 109 23
mineras mineros.
Persisten pasivos mineros Exigir políticas de contratas y
109 19 98 21
contaminantes. empleo equitativos.
Deficientes políticas de
98 17
contratas y empleo local. TOTAL 466 100
TOTAL 570 100
PROYECTOS TOTAL %
Remediar y prevenir pasivos mineros. Minería con responsabilidad
37 31
social y ambiental.
Limitar la actividad minera. 19 16
Establecer controles efectivos de cantidad y calidad de aguas. 16 13
Establecer vigilancia ciudadana. 12 10
Forestación y reforestación. 10 8
Incentivar las actividades productivas: artesanías, agropecuarias,
9 8
crianza de truchas, etc.
Dar trabajo a gente de la zona. 6 5
Talleres para brindar información sobre temas ambientales. 5 4
Construcción de infraestructura para el desarrollo comunal 3 3
Construir reservorios. 3 3
TOTAL 120 100
137
A 03: BIBLIOGRAFÍA
1. Plan Perú 2,021, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico-CEPLAN, marzo 2,010.
2. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2,009, por una Densidad del Estado al servicio de la
gente, Parte I Las brechas en el territorio, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo-PNUD Oficina del Perú, abril 2,010.
3. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2,009, por una Densidad del Estado al servicio de la
gente, Parte II Una visión desde las cuencas, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo-PNUD Oficina del Perú, abril 2,010.
4. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar-ENDES Continua 2,009, Visión nacional y
departamental, Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, mayo 2,010.
5. Sistema Mapa de desnutrición crónica a nivel distrital 2,007, INEI.
6. Censos Nacionales 2,007: XI de Población y VI de Vivienda, INEI.
7. Censos Nacionales de Población y Vivienda 1,993, INEI.
8. Censos Nacionales de Población y Vivienda 1,981, INEI.
9. Mapa de Pobreza 2,006, FONCODES.
10. Informe sobre Desarrollo Humano 2,006, PNUD.
11. Censo Nacional Agropecuario 1,994, INEI.
12. Resultados del Proyecto de la Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial
(ZEE-OT) del Gobierno Regional de Cajamarca, 2,010.
13. Información Preliminar del proceso de ZEE-OT para el Presupuesto Participativo Regional
2,011, abril 2,010.
14. Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO del 2,004, 2,005, 2,006, 2,007, 2,008 y 2,009.
15. Audiencia Pública 2010-I, Cajamarca: Evolución y Futuro, Gobierno Regional de Cajamarca,
mayo 2,010.
16. Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021.
17. Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 – 2019. Municipalidad Provincial de
Hualgayoc- Bambamarca.
18. Análisis de la situación de Salud 2009. Red de Salud Hualgayoc – Bambamarca. Oficina de
Epidemiología.
19. Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc – Bambamarca.
Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 2006
20. Plan de Desarrollo Estratégico Provincia de Hualgayoc - Bambamarca 2000 – 2010.
Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 2001
21. Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local. Iván Silva Lira. Ed.
CEPAL – ILPES. Lima – Perú. 2003.
22. Planificación del Territorio. Melisa Lullo Lucero – Marta Rosa de Llona. Ed. Escuela Mayor
de gestión municipal. Programa de Cooperación Hispano peruana. Lima – Perú. 2007.
23. Creación de Futuros. Sebastiao Mendonça Ferreira. Ed. Visual Service SRL. Lima – Perú.
1998.
138
A 04: GLOSARIO
 AWAJÚN: Aguaruna o awajún (nombre preferido por algunos hablantes awajún,

aunque también usan ii-nĩ-ia 'uno de nosotros'), es una etnia de la selva amazónica
peruana. Los aguarunas descienden de los fieros jíbaros, guerreros formidables que
defendieron incansablemente su libertad y que, por lo mismo, se mantuvieron durante
mucho tiempo fuera del alcance y el conocimiento del hombre occidental. Así, se
enfrentaron a las invasiones incaicas, que no lograron someterlos. Tampoco los
pudieron adoctrinar los sacerdotes, especialmente Jesuitas y Dominicos, muchos de
los cuales murieron en el intento.
 ALICUYA: o Distomatosis Hepática, es una enfermedad originada por la invasión, al
hígado del ganado, del parásito llamado Fasciola hepática. Este parásito ataca a los
vacunos y ovinos, es frecuente en zonas inundables y puede producir la muerte de
animales.
 CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
 CEPLAR: Centro Regional de Planeamiento Estratégico.
 DESERTIFICACIÓN: es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y
productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Esto sucede como
resultado de la destrucción de su cubierta vegetal, de la erosión del suelo y de la falta
de agua; con frecuencia el ser humano favorece e incrementa este proceso como
consecuencia de actividades como el cultivo y el pastoreo excesivos o la deforestación.
 DIRESA: Dirección Regional de Salud.
 EBI: Educación Bilingüe Intercultural.
 Culli: O culle, también llamado ilinga, es una lengua indígena poco documentada,
anteriormente hablada en la sierra norte del Perú, en el área entre la ciudad costera
de Trujillo y el río Marañón, un área que comprende el interior del departamento de La
Libertad y las provincias de Cajabamba y Pallasca.
 Ichu: O paja ichu (Stipa ichu) es un pasto del altiplano andino empleado como forraje
para el ganado, principalmente de auquénidos.
 Cuismanco: Es el último reinado del desarrollo cultural de Cajamarca; que en ese
momento era el estado más poderoso y controlaba gran parte del departamento (las
actuales provincias de Chota, Hualgayoc, Santa Cruz, Cajamarca, Celendín, Contumazá,
San Marcos, y Cajabamba), habiéndose aliado con los Chimú para defenderse de la
conquista inca.
 ICOTER: Instancia de Concertación Temática Regional.
 IGV: Impuesto General a las Ventas.
 ISC: Impuesto Selectivo al Consumo.
 IDH: Índice de Desarrollo Humano.
 INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
 Jalca: La región Suni (del Quechua, "ancho, amplio") o Jalca (del Quechua sallqa,
"silvestre, salvaje, tierra desierta") es, según Javier Pulgar Vidal, una región de los
Andes que se ubica entre los 3,500 msnm y los 4,000 msnm. En esta zona el índice de
pluvialidad es muy alto, las temperaturas son más rigurosas, con grandes oscilaciones
térmicas entre el día y la noche. En términos generales el clima es frío, húmedo y
139
nublado. Las precipitaciones son abundantes y en ocasiones se producen heladas

intensas.
 Páramo: Los páramos, también conocidos sólo como "páramo”, son ecosistemas de
montaña andinos que pertenecen al Dominio Amazónico. Se ubican discontinuamente
en el Neotrópico, desde altitudes de aproximadamente 2,900 msnm hasta la línea de
nieves perpetuas, aproximadamente 5,000 msnm.
 Llaqta: (del quechua llaqta) Es un término que define los antiguos poblados de los
Andes Centrales, especialmente aquellos que funcionaban como centros
administrativos durante el Imperio inca (siglos XV y XVI). Las llactas se diferenciaban de
las "ciudades" tal como comúnmente se conocen en que el grueso de su población era
móvil, y sólo residía en ellas por temporadas antes de ser reemplazada por otro grupo
de pobladores. Todos ellos eran mitani o mitayos, personas que acudían a cumplir su
Mita o tributo en trabajo en beneficio del Estado (construcción de caminos, puentes,
edificios, terrazas de cultivo, etc.). En estos centros administrativos había, además,
grupos de funcionarios estatales y personal dedicado a labores de culto.
 MAP: Métodos Avanzados de Participación.
 MyPES: Micro y Pequeña Empresa.
 OT: Ordenamiento Territorial.
 ONG: Organismo No Gubernamental.
 PyMES: Pequeña y Mediana Empresa.
 PEA: Población Económica Activa.
 PBI: Producto Bruto Interno.
 PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
 PERX: Proyecto Regional de Exportaciones.
 SAIS: Sociedad Agraria de Interés Social.
 SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública.
 SOBREPASTOREO: pastoreo que supera la capacidad de renovación de los pastos del
lugar.
 TIC: Tecnologías de Información y Comunicación.
 TLC: Tratado de Libre Comercio.
 U.A.: Unidades Agrarias.
 ZEE: Zonificación Económica Ecológica.
140

PDC Hualgayoc Bambamarca Al 2021

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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Soc. Telmo Rojas Alcalde

Econ. Marlon Silva

Econ. Jimmy Alvarez

Antro. Wilson Salazar Vargas

Ing. Carlos Vásquez Cubas

Econ. Anibal Medina Soto

Lic. Julio César Torres Quiroz

M.V. José Minchan

Plan de Desarrollo Provincial

Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca

I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL 8

2.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA 22

III. PROPUESTA ESTRATÉGICA 67

3.1 VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - BAMABAMARCA AL 2021 68

3.4 EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE 73

3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL 91

IV. SISTEMA DE GESTIÓN 97

El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, es un

La construcción de este documento parte del conocimiento de la realidad social, económica,

El plan de desarrollo incorpora un Sistema de Gestión, cuyo objetivo es guiar el proceso de

Finalmente, se destaca el carácter participativo en la construcción del plan; con lo cual se

Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca

I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

• Los rebaños de ovinos que se multiplicaron en ubérrimas pasturas naturales.

cajamarquinos, que abastecieron de telas a las colonizaciones de Rioja, Moyobamba y

7. A cada colono se le asignara: tierras de pasturas para ganados, 2 mulas, 2 bueyes, 1

1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

A. EL ENFOQUE DE DESARROLLO QUE ORIENTÓ LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

1.3.2 MARCO METODOLÓGICO

• Set de indicadores estadísticos de diagnóstico breve comparado.

C.-01 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE HAULGAYOC

Bambamarca 06°40’46.3” S 78°31’09.0” W 2 545 Sierra

Hualgayoc 06°45’51.2” S 78°36’26.4” W 3 509 Sierra

Chugur 06°40’14.3” S 78°44’18.6” W 2 790 Sierra

Límites Geográficos.- La Provincia de Hualgayoc presenta los siguientes límites:

Norte : Provincia de Chota

2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO

2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL CULTURAL

C.-02 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA

Es importante hacer un breve análisis de la conformación de la población en grandes grupos,

C.-03 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA PROVINCIA DE

Figura.- 01 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.

Figura.- 02 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y SEXO

30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.

El distrito más poblado de la provincia de Hualgayoc es el de Bambamarca con 78,505

C.-04 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL

Figura.- 03 PIRÁMIDE POBLACIONAL ESTIMADA POR GRANDES

30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.

Figura.- 04 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.

C.-05 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO

Figura.- 05 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.

Figura.- 06 PIRÁMIDE POBLACIONAL ESTIMADA POR GRANDES

30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.

Figura.- 07 PIRÁMIDE POBLACIONAL ESTIMADA POR GRANDES

30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.