CETA CETA DEL GOBIERNO Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libro y Soberano de Mxico REGISTRO DGC

NUM. 001 ion CARACTEMSTICASI13282801 Director Tcnico t4 eY D. Jos Oetoolo tinajero Zenit Ma riano Matamoros Sur No, 304 C.P. 50130 emes 6 de mayo de 2011 Tono CXCI A:202/3/001/02 No. 84 Nmero de ejemplares impresos: 500 DECRETO NUMERO 306.- LEY DE ADO DE MEXICO. SUMA EXPOSICIONESDE MOTIVOS. DICTAMEN. "2011. AO DEL CAUDILLO VICENTE GUERRERO" SECCION CUARTA PODER EJECUTIVO DEL ESTADO ENRIQUE PEA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NMERO 306 LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA: LEY DE EDUCACIN DEL ESTADO DE MXICO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo I.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y de o bservancia general en el Estado de Mxico y tienen como objeto regular la educacin que imparten el Estado, los municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, en trminos de los artculos 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 5 de la Constitucin Poltica de l Estado Libre y Soberano de Mxico, as como de la Ley General de Educacin y de la Ley para la Coordinacin de la Educacin S uperior. Para cumplir con lo dispuesto en la presente Ley, el Estado tomar en cuenta el ca

rcter prioritario de la educacin pblica para los fines del desarrollo de la entidad. La funcin social educativa de las universidades y dems instituciones de educacin su perior a que se refiere la fraccin VII del artia lo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el prrafo dcim o del artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se regular por las leyes que rigen a dichas instituciones. Artculo 2.- Son sujetos de las disposiciones de esta Ley: La Autoridad Educativa Estatal: Las instituciones de educacin pblica en cualquiera de sus tipos, niveles, modalida des y vertientes a cargo del Estado; Los organismos descentralizados de carcter estatal o municipal que presten servic ios educativos; Las instituciones de los particulares con autorizacin o con reconocimiento de val idez oficial de estudios otorgados por la Autoridad Educativa Estatal;

GAG ETA GAG ETA Los particulares que presten servicios educativos para los que no se requiera au torizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, conforme a los artculos 59 de la Ley General de Educacin y 123 de est a Ley; Los ayuntamientos; Los educadores y educandos; Quienes ejercen la patria potestad o la tutela; y IX. Las asociaciones de padres de familia. Artculo 3.- La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley y de sus dispos iciones reglamentarias, corresponde a las autoridades educativas estatal y municipales, en los trminos que la misma estable ce. Artculo 4.- A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn la Ley General d e Educacin y la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior. Artculo 5.- Para efectos de la presente Ley, se entender por: Autoridad Educativa Federal, a la Secretara de Educacin Pblica; Ley General, a la Ley General de Educacin; Estado, al Estado de Mxico; Ejecutivo, al Poder Ejecutivo del Estado de Mxico; Secretara, a la Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de Mxico; Autoridad Educativa Estatal, al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secreta ra de Educacin y sus organismos descentralizados en el mbito de su competencia; Sistema Educativo. al Sistema Educativo Estatal; Municipio, a los municipios del Estado de Mxico; Ayuntamiento, al rgano de Gobierno Municipal; Autoridad Educativa Municipal, al Ayuntamiento de cada Municipio; Xl. Instituciones de educacin pblica, a los centros escolares en cualquiera de sus tipos, niveles, modalidades y vertientes, dependientes de la Autoridad Educativa Estatal; Organismos descentralizados, a las instituciones que prestan servicios educativo s y que cuentan con personalidad jurdica y patrimonio propios; Maestro o educador, al profesional docente al servicio de la educacin en el Estad o; Educando, al alumno o estudiante del Sistema Educativo; y Comunidad educativa, al conjunto de personas integrado por los padres de familia o tutores, los directivos, los maestros y los alumnos de cada institucin educativa. CAPTULO SEGUNDO DE LA EDUCACIN EN EL ESTADO DE MXICO

SECCIN PRIMERA DEL DERECHO A LA EDUCACIN Artculo 6.- En el Estado de Mxico, todas las personas tienen derecho a recibir edu cacin y, por lo tanto, las mismas oportunidades de acceso al Sistema Educativo con slo satisfacer los requisitos qu e establezcan las disposiciones generales aplicables. Artculo 7.- El Estado est obligado a prestar servicios educativos para que la pobl acin pueda cursar la educacin preescolar, primaria y secundaria. Asimismo, ofrecer la educacin media superior de conformidad con lo que establezcan la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General. Adems, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos, inclu yendo la educacin inicial y la superior;

apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.

CAC E Ira CAC E Ira La e ucacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particu lares con autorizacin o reconocimiento de val ez oficial de estudios, es un servicio pblico. Est servicios se prestarn en el marco del federalismo y en la concurrencia previs ta en la Constitucin Politica de los Estados Uni os Mexicanos y en la Ley General. SECCIN SEGUNDA DE LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN Art culo 8.- La educacin que el Estado imparta ser laica y, por lo tanto, garantiz ar la libertad de creencias y se mantendr por ompleto ajena a cualquier doctrina religiosa. Art culo 9.- La educacin que el Estado imparta ser gratuita, las donaciones destin adas a dicha educacin en ningn caso se ent dern como contraprestaciones del servicio educativo. Art culo 10.- La educacin que el Estado imparta promover la participacin activa del educando, estimulando su iniciativa y su sent do de responsabilidad social en un entorno que fomente la libertad y la dem ocracia. Art culo 11.- La educacin que el Estado imparta ser equitativa, por lo que las aut oridades educativas tomarn medidas ten entes a generar condiciones que permitan el ejercicio pleno de este derecho, para lograr una efectiva igualdad en opo unidades de acceso, permanencia y conclusin de los diversos niveles que integ ran el Sistema Educativo. La e ucacin se ofrecer en igualdad de condiciones y circunstancias a las mujeres y a los hombres sin discriminacin alguna de raza edad, religin, estado civil, orientacin sexual, ideologa, grupo social, lengua , discapacidad, forma de vida y cualquiera otra for a de discriminacin. Art culo 12.- Para cumplir con lo dispuesto en el articulo anterior, las autorid ades educativas estatal y municipales, en sus resp ctivos mbitos de competencia, llevarn a cabo las actividades siguientes: A iender de manera preferente a las escuelas ubicadas en localidades y regiones con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones econmicas y sociales de desventaja; U esarrollar programas de apoyo a los maestros que presten sus servicios en loca lidades y regiones con mayor rezago educativo, para propiciar su arraigo en estas comunidades, as como para fomentar y generar las condiciones para su capa itacin, actualizacin y superacin profesional: romover la prestacin de servicios educativos que apoyen en forma permanente el ap rendizaje y el aprovecnamiento de los edu andos;

restar los servicios educativos necesarios para que quienes se encuentren en con diciones de rezago concluyan su educacin bsi la, otorgndoles facilidades de acceso, reingreso, permanencia y egreso, partic ularmente a las mujeres: torgar apoyos pedaggicos a grupos con requerimientos educativos especficos, * esarrollar programas encaminados a mejorar el aprovechamiento escolar de los e ducandos, especialmente de aqullos con may r rezago: VII. Promover la creacin de servicios de educacin media superior y superior en aqu ellas comunidades cuya ubicacin geo fica facilite el acceso de los educandos; VIII Fortalecer la educacin abierta y a distancia como opciones educativas; romover para los educandos programas de becas y apoyos econmicos con perspectiva de gnero; ntregar reconocimientos a los particulares, instituciones, asociaciones y organi zaciones civiles que contribuyan al mej ramiento de la educacin pblica, a la igualdad de oportunidades de acceso a la ed ucacin y al abatimiento del rezago edu yo; Pisear modelos educativos complementarios que permitan diversificar la oferta edu cativa; Promover, en su caso, en coordinacin con otras dependencias y con la participacin de la sociedad, programas de ayuda alim nticia, campaas de salud y dems medidas que tiendan a garantizar la efectiva igualdad de oportunidades de acceso y per anencia en los servicios educativos; y XIII Disear y aplicar programas especiales para apoyar a la poblacin escolar afect ada por contingencias naturales.

GACETA GACETA F I a IC

E Ft IN/ a 6 de mayo de 201 I

SECCIN TERCERA DEL CRITERIO Y LOS FINES DE LA EDUCACIN Artculo 13.- La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecent ar la cultura; es un proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, a s como un factor determinante para la adquisicin de conocimientos, para la formacin de mujeres y hombres con sentido de solidaridad social. Artculo 14.- La educacin que brinde el Estado ser de calidad y sustentada en valore s; promover la identidad nacional y estatal; aportar a los educandos una visin global del conocimiento que consolide l a cultura de la paz y el desarrollo sostenible; y contribuir a la equidad, a la formacin integral de la persona y a su preparacin p ara la vida. Artculo 1 S.- La educacin que se preste en el Estado se centrar en el educando, pro piciar el desarrollo integral y pertinente de sus facultades; contribuir al fortalecimiento de sus competencias, habilidades intelectuales, actitudes y valores; y responder a los requerimientos de una sociedad dinmica inserta en un mundo competitivo. En los contenidos regionales de los programas de educacin bsica se considerar el es tudio de la historia, la geografa, las costumbres, las tradiciones y dems caractersticas de la cultura del Estado de Mxico . El maestro, con el respaldo de las instituciones educativas, los padres de famil ia y la sociedad en general, ser agente fundamental del proceso educativo y un profesional comprometido con la educacin de calidad. Artculo 16.-El criterio que orientar a la educacin que impartan el Estado, sus orga nismos descentralizados y los particulares, se basar en los resultados del progreso cientfico; y luchar contra la ignorancia y sus causas y efectos, las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formacin de estereotipos, la discriminacin y la vio lencia, especialmente la que se ejerce contra los grupos vulnerables, las mujeres, nias y nios; debiendo implementar polticas pblicas de Estado orieritadas a la transversalidad de criterios en los tres rdenes de gobierno. Adems: Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdi ca y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultur al del pueblo; Ser nacional, en cuanto, sin hostilidades ni exclusivismos, atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia polti ca, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; y

III. Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de d erechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas de religin, de grupos, de sexos o de individuos. Artculo 17.- La educacin que impartan el Estado, los municipios, los organismos de scentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendr, adems de los establecidos en el segundo prrafo del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes fines: 1. Contribuir al desarrollo integral de la persona para que ejerza responsableme nte su libertad y sus capacidades para alcanzar una convivencia armnica y comprometida con los valores de la democracia; Difundir el conocimiento de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la so berana, el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales, el conocimiento del Escudo y el Himno de l Estado de Mxico; as como la valoracin de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del Estado y del pas; Impulsar, adems del conocimiento del Estado y del pas, la adquisicin de una visin in tegral del mundo a fin de preparar a los educandos para enfrentar los retos personales y profesionales, regionales, n acionales e internacionales que plantea la globalizacin; IV. Promover la enseanza del ingls u otra lengua extranjera acorde a las necesidad es sociales, culturales y econmicas de los mexiquenses; Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como forma de gobierno y c omo sistema de vida que permite a todos participar en la toma de decisiones para el mejoramiento de la sociedad, fortale ciendo nuestro sentido de pertenencia al Estado, a la Nacin y al mundo; Conocer las instituciones del Estado y fomentar su respeto; VII. Promover el valor de la justicia, la observancia de la ley y la igualdad de las personas ante sta, as como el conocimiento y el respeto a los derechos humanos;

GAC ETA GAC ETA Artculo 21.- Los valores desarrollarn la responsabilidad social y cvica de los educ andos, para fortalecer su compromiso con la comunidad y promover su participacin en asuntos de inters general. Asimismo, fo mentarn la solucin pacfica de conflictos, en el marco de una forma de vida basada en la justicia y el derecho. CAPTULO TERCERO DE LAS AUTORIDADES EDUCATIVAS Y SUS ATRIBUCIONES SECCIN PRIMERA DE LAS AUTORIDADES EDUCATIVAS Artculo 22.- Para efectos de la presente Ley, son autoridades educativas el Gober nador del Estado, a travs de la Secretara de Educacin, los ayuntamientos y los organismos descentralizados estatales con funci ones educativas. Artculo 23.- Corresponde a las autoridades a que se refiere el artculo anterior, e l ejercicio de las atribuciones aludidas en la Ley General, en la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior y las previstas en esta Ley. SECCIN SEGUNDA DE LAS ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD EDUCATIVA ESTATAL Artculo 24.- Son atribuciones exclusivas de la Autoridad Educativa Estatal las si guientes: Prestar los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena y la especia l, as como la normal y dems para la formacin de maestros; Proponer a la Autoridad Educativa Federal los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de estudio para la educacin bsica, la normal y dems para la formacin de maestros; Ajustar el calendario escolar para la educacin bsica, la normal y dems para la form acin de maestros, con respecto al calendario fijado por la Autoridad Educativa Federal, cuando ello resulte necesa rio para atender requerimientos especficos del Estado. Dicho calendario deber contener doscientos das de clase para los educandos y ser publicado en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno"; Prestar los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para los maestros, de conformidad con las disposiciones aplicables; Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educacin preescolar, la prima ria, la secundaria, la normal y dems para la

formacin de maestros de educacin bsica, de acuerdo con la normatividad respectiva; Otorgar, negar y revocar autorizacin a los particulares para impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros; Vigilar el cumplimiento de esta Ley y de sus disposiciones reglamentarias; y Las dems que con tal carcter establezcan la Ley General, esta Ley y otras disposic iones aplicables. Artculo 25.- Son atribuciones concurrentes de la Autoridad Educativa Estatal con la Autoridad Educativa Federal las siguientes: Promover y prestar servicios educativos, distintos de los previstos en las fracc iones I y IV del artculo anterior, de acuerdo con las necesidades nacionales, regionales y estatales; Determinar y formular planes y programas de estudio, distintos a los previstos e n la fraccin 1 del artculo 12 de la Ley General: Otorgar equivalencias y revalidar estudios, distintos de los mencionados en la f raccin V del artculo anterior, de acuerdo con los lineamientos generales que se expidan; Otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial a estudios distint os de los de preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros que impartan los particulares; Editar libros y producir materiales de apoyo didctico, distintos a los sealados en la fraccin III del artculo 12 de la Ley General; Prestar servicios de informacin a travs de bibliotecas pblicas, a fin de apoyar al Sistema Educativo Nacional, a la innovacin educativa y a la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica; VII. Promover el desarrollo de la investigacin que sustente la innovacin y el mejo ramiento de la calidad educativa;

Pgina 8 Pgina 8 6 de mayo de 20I I EDEI GOBIERNO Publicar, previo al inicio de cada ciclo escolar, en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", la relacin de las instituciones a las que se haya concedido autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. Asimismo, publicar la de aqullas a las que se les revoque o retire la autorizacin o el reconocimiento respe ctivo; Incorporar en forma progresiva la enseanza del ingls u otro idioma extranjero, en todos los tipos y niveles educativos; Promover la transformacin de las escuelas del sistema tradicional por turno en es cuelas de tiempo completo, de acuerdo con la capacitacin del personal docente, las condiciones presupuestales y la infr aestructura fisica educativa; Establecer y fomentar sistemas de educacin a distancia, mediante el uso de tecnol ogas de la informacin y la comunicacin; Otorgar becas, as como estmulos a los educandos que lo requieran por su situacin so cioeconmica y desempeo acadmico, en trminos de la reglamentacin respectiva; Promover el trmite de la cartilla de salud para la incorporacin de los estudiantes a los servicios de atencin mdica; Proporcionar a los educandos de instituciones pblicas de educacin primaria un segu ro escolar contra accidentes; Establecer programas para la activacin fsica diaria de los educandos durante la jo rnada escolar; Fomentar la educacin ambiental, las bellas artes y el deporte; Fomentar y estimular en los educandos de todos los niveles educativos una cultur a emprendedora, que favorezca el desarrollo de sus competencias para el diseo y realizacin de proyectos productivos e innovadores; Establecer estmulos y recompensas a los maestros de instituciones de educacin pblic a, cuyos resultados en el trabajo con los educandos hayan sido sobresalientes; Reconocer el desempeo de las instituciones de educacin pblica a partir del logro ac admico de sus educandos; Desarrollar programas y acciones que permitan una adecuada seleccin de aspirantes para ingresar a las instituciones formadoras de docentes en el Sistema Educativo, de conformidad con la normativid ad aplicable; Formar maestros para la educacin indgena, la educacin especial y la educacin fsica; Impulsar servicios de capacitacin y actualizacin pedaggica para maestros de educacin media superior; Vigilar que las instituciones educativas cumplan con lo establecido en los prece ptos legales aplicables para la prestacin del servicio social; Promover la participacin de la sociedad en la educacin, en trminos de lo previsto p or las disposiciones legales aplicables; Promover la vinculacin de las instituciones de educacin media superior y superior con los sectores productivos;

Promover acciones de capacitacin y difusin, dirigidas a padres de familia o tutore s, para que orienten adecuadamente la educacin fsica y nutricional de sus hijos o pupilos, as como para fortalecer la integracin familiar; Promover la utilizacin de los medios de comunicacin del Estado para fomentar la ed ucacin y la cultura; Regular los establecimientos que expenden alimentos en las instituciones de educ acin pblica y particulares incorporadas, considerando que deben contribuir a una sana y adecuada nutricin de los educandos; Coordinar acciones con las instituciones del sector salud para revisar peridicame nte el tipo y calidad de los alimentos y bebidas que se expenden en las instituciones de educacin pblica y las particulares incorporadas; Participar con las autoridades educativas federal y municipales en la planeacin y ejecucin de programas y acciones, para ampliar y consolidar la infraestructura fsica y el equipamiento de las insti tuciones de educacin pblica; Propiciar, en coordinacin con las instituciones del Sector Salud y asistenciales, as como con los ayuntamientos, la incorporacin a los servicios de educacin bsica de los menores de edad que se encuen tren en situacin vulnerable; Velar por la seguridad de los escolares y de las instituciones de educacin pblica en coordinacin con las autoridades competentes; Impulsar el establecimiento de centros de desarrollo infantil con apoyo de los m unicipios y, en su caso de los beneficiarios de estos servicios;

GACE 'FA GACE 'FA P omover la educacin para la salud y la educacin sexual mediante la adecuada coord inacin entre las dependencias del Estado, s s organismos descentralizados y los municipios; 1 elebrar acuerdos y convenios con la Autoridad Educativa Federal, los ayuntamie ntos y los particulares, a fin de dar cumplim nto a las disposiciones de la Ley General y de la presente Ley; V :ilar el cumplimiento de las polticas, planes y programas del sector, a travs de revisiones y supervisiones que se realicen las instituciones de educacin pblica y a las de los particulares, en todo s los tipos, niveles, modalidades y vertientes; 1 ictar las medidas que se estimen necesarias para resolver y atender situacione s emergentes o imprevistas que pongan en riesg a la comunidad escolar; Expedir los reglamentos, decretos, acuerdos, circulares y dems disposiciones de o bservancia general en el sector educativ Realizar acciones encaminadas a mejorar permanentemente la condicin de vida para el educador; y XLIX. as dems que establezcan la Ley General, esta Ley y otras disposiciones apli cables. SECCIN TERCERA DE LAS ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD EDUCATIVA MUNICIPAL Artcul 28.- La Autoridad Educativa Municipal podr: I. Prom ver y prestar servicios educativos de cualquier tipo, nivel y modalidad, con sujecin a las disposiciones aplicables al servicio educativo de que se trate, en coordinacin con la Autoridad Educativa Est atal; Cele rar convenios con la Autoridad Educativa Estatal para coordinar, unificar y realizar actividades educativas; Esta lecer bibliotecas pblicas; Fo entar y difundir las actividades artsticas, culturales, de activacin fsica y dep ortivas en todas sus manifestaciones; Edi r libros y producir otros materiales didcticos, distintos de los sealados en l a fraccin 111 del artculo 12 de la Ley Genera de Educacin; Pa icipar en la construccin de obras de infraestructura y en el equipamiento y ma ntenimiento de las instituciones de educaci .n pblica, en coordinacin con la Autoridad Educativa Estatal; C dyuvar en la vigilancia y seguridad de los planteles escolares; rdinarse con las autoridades del Sector Salud para la revisin de las condiciones de higiene con que se expendan aliment s y bebidas en establecimientos cercanos a las instituciones educativas y emitir la normatividad correspondiente: Pr mover la gestin de recursos para contribuir en la atencin de las necesidades ed

ucativas, sin perjuicio de la participacin directa e otras instancias; X. Des mar recursos para otorgar becas a educandos; Xl. Pr piciar que los padres de familia o tutores inscriban a sus hijos o pupilo s en edad escolar en el nivel educativo que corres onda y que asistan a la escuela; Pr movery apoyar programas y actividades para abatir el rezago educativo; . portar a la Autoridad Educativa Estatal predios con la superficie suficiente para la edificacin de nuevas escuelas; 1 oadyuvar con la Autoridad Educativa Estatal a fin de que los particulares que ofrecen servicios educativos cuenten con la autor' cin o reconocimiento de validez oficial de estudios correspondientes; y V :ilar, en el mbito de su competencia, la aplicacin de la presente Ley. CAPTULO CUARTO DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL SECCIN PRIMERA DE LA INTEGRACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL Artc lo 29.-Integran el Sistema Educativo:

GACETA GACETA 0O ELIEFt INI 6 de mayo de 2011 Los educandos y los maestros; Las autoridades educativas y su estructura administrativa; Las instituciones educativas del Estado, de sus organismos descentralizados y de los municipios; Los establecimientos de los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios; Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma; El Consejo Estatal Tcnico de la Educacin; El Instituto de Evaluacin Educativa del Estado de Mxico; Las Comisiones Estatales de Planeacin y Programacin de la Educacin Media Superior y de Planeacin de la Educacin Superior; y IX. Los planes, programas, mtodos, libros de texto, materiales educativos y cualq uier otro elemento que se utilice para la imparticin de la educacin. SECCIN SEGUNDA DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIN Artculo 30.- La calidad en la educacin implica un proceso de mejora continua del S istema Educativo, a travs de acciones corresponsables de las autoridades educativas, los educadores, los padres de fam ilia y los diferentes sectores de la sociedad, que conduzcan al logro de los fines establecidos en esta Ley. Artculo 3 I.- La Autoridad Educativa Estatal orientar el Sistema Educativo con cri terios de equidad, pertinencia, cobertura, eficacia, eficiencia y utilidad social. Artculo 32.- Para satisfacer las necesidades de la poblacin y elevar la calidad ed ucativa, las autoridades educativas promovern acciones para: Establecer y modernizar los centros educativos de todos los tipos, niveles y mod alidades, a fin de que stos tengan las condiciones fsicas que establece la Ley General de la Infraestructura Fsica Educat iva y la normatividad que de sta derive; Dotar a los planteles educativos con instalaciones, personal y equipo necesarios y adecuados para atender satisfactoriamente la demanda educativa; Construir, rehabilitar y mantener permanentemente los edificios escolares, as com o realizar las adaptaciones y modificaciones para la atencin adecuada de los alumnos con necesidades educativas especiales; Establecer sistemas efectivos para supervisar la calidad del servicio educativo; Capacitar a los educadores en el uso de las tecnologas de la informacin y la comun

icacin; Establecer programas y realizar campaas de manera peridica para disminuir el rezag o educativo; Realizar programas de formacin, capacitacin, actualizacin y profesionalizacin de los docentes y directivos; Incentivar la investigacin educativa; IX. Crear y mantener una red de informacin educativa que enlace al Sistema Educat ivo, en los trminos que establezca el reglamento respectivo; X Establecer mecanismos para que los centros escolares cuenten con el mobiliario , equipos y materiales educativos para estar acorde con los avances de la ciencia y la tecnologa; Xl. Disponer de las herramientas tecnolgicas que permitan al educando tener acces o a fuentes de informacin que fortalezcan sus aprendizajes; y XII. Simplificar los procedimientos administrativos en la prestacin de servicios educativos. SECCIN TERCERA DE LA EVALUACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO Artculo 33.- La evaluacin es un elemento integrador y orientador del proceso educa tivo que se traduce en una actividad sistemtica y permanente, para obtener un juicio valorativo integral.

GAG E 'N'A GAG E 'N'A I I Artcul 34.-La Autoridad Educativa Estatal evaluar de manera continua al Sistema Ed ucativo, sin perjuicio de la que realice la Autorida Educativa Federal en su respectivo mbito de competencia. Los responsable s de las instituciones educativas tomarn los resul dos de las evaluaciones como base para decidir las acciones que habrn d e realizarse para mejorar la calidad educativa. Artcul 35.- La Autoridad Educativa Estatal contar con el Instituto de Evaluacin Edu cativa del Estado de Mxico, que ser un organism pblico descentralizado con autonoma tcnica, personalidad jurdica y patrimon io propios, sectorizado a la Secretara y tendr or objeto planear, programar, dirigir y ejecutar las acciones especficas q ue sean necesarias para la evaluacin continua del Siste a Educativo, que contribuyan a la eficiencia, eficacia y calidad del p roceso educativo. Artcul 36.-Las instituciones educativas establecidas por el Estado, los municipio s, los organismos descentralizados y los partcula es con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, brind arn al Instituto todas las facilidades y colabora in para la evaluacin del Sistema Educativo, Artcul i 37.- El Instituto dar a conocer a los maestros, educandos, padres de fami lia o tutores, y a la sociedad en general, los resultad s de las evaluaciones que realice y la informacin que permita medir el d esarrollo y los avances de la educacin. Artcul 38.- La evaluacin de los educandos comprender la medicin en lo individual de los conocimientos, las habilidades, las destre y, en general, del logro de los propsitos establecidos en los planes y pro gramas de estudio. La evaluacin servir tambin e diagnstico para estudios subsecuentes. SECCIN CUARTA DE LA PLANEACIN EDUCATIVA Artcul 39.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara, planear y superv isar el desarrollo educativo del Estado, en los t rminos que esta Ley establece. Artcul 40.-La planeacin del Sistema Educativo se orientar a proporcionar un servici o educativo de calidad en todos sus tipos, ni eles, modalidades y vertientes, debiendo ser congruente con el Plan Na cional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado e Mxico y dems disposiciones relativas. Artcu 41.-La planeacin que rdinacin de acciones con las autorid des educativas federal cial y privado, de conformidad la Ley d Planeacin del Estado realice la Autoridad Educativa Estatal considerar la coo y municipales y la participacin de los sectores so con lo previsto en de Mxico y Municipios.

Artcu o 42.-La Autoridad Educativa Estatal integrar un sistema de informacin con lo s datos y los indicadores necesarios para susten r la planeacin educativa. Artcu o 43.- Las autoridades educativas estatal y municipales, debern planear y co nducir sus actividades con sujecin a los objetiv s y metas sealadas en el Programa Sectorial de Educacin, de conformidad co n los fines y criterio sealados en esta Ley. SECCIN QUINTA DEL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN Artcu o 44.- El Estado, con sujecin a las disposiciones de ingresos y gasto pblico que resulten aplicables, concurrir con la Autori ad Educativa Federal al financiamiento de la educacin pblica y de los servi cios educativos. Los re ursos federales recibidos por el Estado no sern transferibles y debern apli carse exclusivamente en la prestacin de servid s y dems actividades educativas en la Entidad. En el vento de que tales recursos se utilicen para fines distintos, se estar a lo previsto en la legislacin aplicable sobre las respon abilidades administrativas, civiles y penales que procedan. Artc lo 45.- Conforme a las disposiciones legales aplicables, el Estado proveer lo conducente para que los municipios reciban recurs s para el cumplimiento de las responsabilidades que, en trminos del artculo 15 de la Ley General, estn a su cargo. Artc lo 46.-El monto del financiamiento pblico deber mantenerse creciente en trminos reales y en recursos para infraes ructura, mantenimiento y becas. Artc lo 47.-Son de inters social las inversiones que en materia educativa realicen el Estado, los municipios, los organismos desce tralizados y los particulares. Artc lo 48.- En el presupuesto del Estado se considerarn recursos para la atencin d e personas y grupos que se encuentren en re go educativo.

GACETA GACETA OEL GOEnert N O 6 de mayo de 2011 CAPTULO QUINTO DE LOS TIPOS, NIVELES, MODALIDADES Y VERTIENTES DE LA EDUCACIN SECCIN PRIMERA CLASIFICACIN GENERAL Artculo 49.-La educacin que imparten el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, comprende los tipos, niveles, mod alidades y vertientes siguientes: A) Tipos y niveles: Tipo bsico: Est compuesto por los niveles de preescolar, primaria y secundaria; Tipo medio superior: Comprende el nivel de bachillerato y los dems niveles equiva lentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes como antecedente; y III. Tipo superior: Es el que se imparte despus del bachillerato o de sus equival entes. Est compuesto por la licenciatura, la especialidad, la maestra y el doctorado, as como por opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura. Comprende la educacin normal en todos sus niveles y especialidades. B) Modalidades: 1. Escolarizada; No escolarizada; Mixta; y IV. A distancia. C) Vertientes: En preescolar: indgena, especial y general; En primaria: indgena, especial y general; III. En secundaria: telesecundaria, tcnica y general; l'/. En la media superior: bachillerato general, bachillerato tecnolgico, profesi onal tcnico bachiller y profesional medio; y V. En la superior: universitaria, normal, tecnolgica y sus equivalentes. Artculo 50.- En el Sistema Educativo quedan comprendidas la educacin inicial, la e ducacin especial, la educacin para los adultos y la formacin para el trabajo. SECCIN SEGUNDA DE LA EDUCACIN INICIAL Artculo 51.-La educacin inicial tiene como propsito favorecer el desarrollo fsico, c ognoscitivo, afectivo y social de los menores de cuatro aos de edad. Incluye orientacin a padres de familia o tutores pa ra la educacin de sus hijos o pupilos, en los trminos de la reglamentacin correspondiente.

Artculo 52.- Compete a la Autoridad Educativa Estatal vigilar que los requisitos pedaggicos establecidos por la Autoridad Educativa Federal para el desarrollo de la educacin inicial, sean incluidos en lo s planes y programas que formulen y apliquen. Artculo 53.- Los particulares que ofrezcan servicios de educacin inicial debern reg istrar sus establecimientos ante la Autoridad Educativa Estatal, en los trminos de la normatividad aplicable. SECCIN TERCERA DE LA EDUCACIN BSICA Artculo 54.-La educacin bsica, que se integra con los niveles de educacin preescolar , primaria y secundaria, contribuir al desarrollo armnico e integral del nio y del adolescente, y tendr por objeto la form acin de hbitos, actitudes y competencias bsicas que los preparen para el aprendizaje permanente, el desenvolvimiento de su s potencialidades creativas, la formacin de una conciencia histrica y una actitud cvica, sustentadas en valores universales. La educacin bsica aportar a los educandos las competencias necesarias para el apren dizaje de las matemticas, del espaol, de las ciencias, de un segundo idioma, el desarrollo de la educacin fsica, artstica y la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

O/2\C EraO/2\C Era 6 de maya de 2011 LDFL CO 1131110112 10 Artculo SS.- Los planes y programas de estudio para la educacin bsica sern los que d etermine la Autoridad Educativa Federal. Artculo 56.- La Autoridad Educativa Estatal propondr a la Autoridad Educativa Fede ral la incorporacin de contenidos regionales en programas y materiales educativos, con el propsito de que los educa ndos del tipo bsico adquieran el conocimier to de la historia, la geografia, las costumbres y las tradiciones que integran la riqueza cultural del Estado y fortalezcan su identidad. Artculo 57.- Es responsabilidad de la Autoridad Educativa Estatal ampliar la cobe rtura y mejorar la calidad de la educacin bsica, as tomo abatir el rezago educativo, por lo que, en coordinacin con las autor idades educativas federal y municipales, realizar la planeacin de las acciones necesarias para su adecuada atencin. Artculo 58.- Las autoridades educativas estatal y municipales realizarn acciones t endientes a procurar la permanencia del educando en el Sistema Educativo. Artculo 59.- En los servicios educativos se tomarn las medidas necesarias para pre servar la integridad fisica, psicolgica y social de los educandos, a partir del respeto a su dignidad y autoestima. Artculo SO.- Las escuelas a las que se refiere la fraccin XII, apartado A del artcu lo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Ur idos Mexicanos, sern reguladas conforme a las disposiciones de la Ley General. APARTADO PRIMERO DE LA EDUCACIN INDGENA Artculo 51.- Compete a la Autoridad Educativa Estatal impartir la educacin bsica in dgena. Artculo 62.- Mediante el desarrollo de la educacin intercultural indgena se favorec er la alfabetizacin, la educacin en sus distintos niveles y la capacitacin productiva, buscando preservar sus tradiciones , costumbres, valores culturales y mejorar su calidad de vida, de acuerdo a lo que establece el artculo 20 de la Constitucin Polt ica de los Estados Unidos Mexicanos. Los hablantes de lenguas indgenas tendrn acceso a la educacin obligatoria en su pro pia lengua y en espaol.

Artculo 63.-La educacin bsica indgena deber adaptarse a las caractersticas de cada un de los pueblos originarios, promovier do su participacin para definir y evaluar las estrategias en la planifi cacin de programas educativos de contenido regional. Artculo 64.- Para favorecer el desarrollo de la educacin indgena, la Autoridad Educ

ativa Estatal promover: La formacin docente para los distintos niveles educativos; y La investigacin, difusin y respeto de la realidad sociocultural y etnolingstica de l os pueblos indgenas. APARTADO SEGUNDO DE LA EDUCACIN ESPECIAL Artculo 65.-La educacin especial est destinada a menores de edad con discapacidades transitorias o definitivas, as como con capacidades y aptitudes sobresalientes. Procurar atender a los educandos de m anera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social. Artculo 66.-Tratndose de menores de edad con discapacidades transitorias o definit ivas, as como con capacidades y aptitudes sobresalientes, la educacin especial propiciar su integracin a los plante les de educacin bsica regular, mediante estrategia; y apoyos especficos. Para quienes no logren esa integracin, se procura r la satisfaccin de sus necesidades bsicas de aprendzaje para la autnoma convivencia social y productiva. Artculo 67.- Los servicios de educacin para menores de edad con discapacidades tra nsitorias o definitivas, as como con rapacidad as y aptitudes sobresalientes, debern contar con las instalaciones y ma terial didctico adecuados a su condicin, por lo que se llevarn a cabo las habilitaciones fsicas correspondientes. La integracin de los grupos se har con el nmero de educandos que permita darles una atencin especializada. La educacin especial incluye la orientacin a los padres o tutores, as como la capac itacin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica regular que integren a educandos con necesidades especiales.

GACETA GACETA L'El .0 =erSIEFt CI

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APARTADO TERCERO DE LA EDUCACIN PARA LOS ADULTOS Y DE LA FORMACIN PARA EL TRABAJO Artculo 68.-La educacin para los adultos est dirigida a las personas de quince aos o ms que no hayan cursado o concluido la educacin primaria o secundaria y considera la alfabetizacin, la educacin primari a y la secundaria; asimismo, comprende la capacitacin para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha poblacin. Artculo 69.- La educacin para los adultos complementa la educacin escolar y propici a las condiciones necesarias para que este grupo de poblacin pueda: 1. Acceder a los beneficios que proporciona; 11. Desarrollar competencias y ampliar sus oportunidades laborales; y III. Mejorar su calidad de vida familiar y comunitaria. Artculo 70.- La educacin para los adultos podr cursarse en los espacios que la Auto ridad Educativa Estatal autorice para tal efecto y en aquellos que se designen en los convenios que celebre con otras inst ancias pblicas, privadas y sociales. Esta educacin se apoyar en la participacin y la solidaridad social. Artculo 71.- La formacin para el trabajo procurar la adquisicin de conocimientos, ha bilidades o destrezas que permitan a quien la recibe, desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado, m ediante alguna ocupacin o algn oficio calificados. La Autoridad Educativa Estatal promover servicios de formacin para el trabajo, en los trminos que establece el artculo 45 de la Ley General. APARTADO CUARTO DE LA EDUCACIN FSICA Y ARTSTICA

Artculo 72.- La educacin fsica contribuir al desarrollo armnico del educando y ser ob igatoria. Ser promovida en asociacin con el deporte y atender a los educandos de manera adecuada a sus propia s condiciones fsicas. Tratndose de educandos con discapacidades o con necesidades educativas especiales , promover su integracin mediante la aplicacin de mtodos, tcnicas y materiales especficos. Artculo 73.- La educacin fsica que se imparta en el Sistema Educativo, tendr los sig uientes propsitos:

1. Estimular la disciplina del ejercicio fsico y la prctica del deporte; Concientizar sobre la preservacin de la salud; Promover la participacin de los educandos en competencias deportivas para fortale cer la integracin social y la convivencia armnica; y IV. Fomentar el conocimiento y la prctica de las diversas actividades deportivas. Artculo 74.- La educacin artstica comprende la formacin en distintas expresiones arts ticas para los educandos, en la educacin bsica. Artculo 75.- La Autoridad Educativa Estatal promover una educacin artstica que fomen te y desarrolle la sensibilidad y la capacidad creativa de los educandos que valore y proteja el patrimonio cultural, material y simblico de las diversas comunidades que integran el Estado de Mxico. APARTADO QUINTO DEL CONSEJO ESTATAL TCNICO DE LA EDUCACIN Artculo 76.- La Autoridad Educativa Estatal contar con un Consejo Tcnico de la Educ acin como rgano de consulta, que tendr como funciones: I. Realizar investigaciones, estudios y anlisis de carcter tcnico-pedaggico acerca d e planes y programas de estudio, contenidos, mtodos, materiales de estudio, materiales didcticos y de apoyo al proc eso educativo, mtodos e instrumentos de evaluacin, diseo de espacios, mobiliario, equipos y, en general, de todos los elem entos que integran el currculo de la educacin bsica y los factores que afectan la calidad de los servicios;

GAC E lra GAC E lraPgina 15 Hacer un seguimiento permanente, en el mbito de su competencia, del funcionamient o y calidad de los servicios de educacin bsica as como de sus resultados, y proponer a la autoridad educativa que c orresponda las medidas y reformas de carcter t cnico que consideren pertinentes; y Emitir opinin fundada respecto a planes y programas de estudio que proponga la au toridad competente, las actualizaciones de libros texto, los libros y materiales didcticos y los contenidos educativos. Su integra in, organizacin y funcionamiento se regirn por el reglamento respectivo. SECCIN CUARTA DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Artculo 7.- La educacin de tipo medio superior es la que se imparte despus de la se cundaria, tiene por objeto propiciar la adquisici de las competencias necesarias para acceder a la educacin superior o, en su caso, al sector productivo. La Autoridad Educativa statal promover la ampliacin progresiva de su cobertura para responder a la demanda de este servicio educativo. Artculo 8.- La educacin media superior tiene como objetivos: 1. Articula los conocimieptos y aprendizajes de los niveles previos con los de l a enseanza superior; II. Conso idar e integrar el conjunto de conocimientos que permitan al estudiant e desarrollar habilidades de investigacin, comunica in y pensamiento crtico, as como aptitudes que enriquezcan su capacidad pa ra tomar decisiones; 111. Prom ver en el educando, el desarrollo de sus capacidades fsicas e intelectu ales, para propiciar su formacin integral; Form r hombres y mujeres que valoren el carcter pluricultural del Estado y contri buyan a fortalecer la identidad estatal; y Fomen ar en el estudiante la capacidad de convivir sanamente, promoviendo la lib ertad, la igualdad y el respeto a la dignidad de las per onas. Artculo 79.- Forman parte de la educacin del tipo medio superior del Sistema Educa tivo, las escuelas preparatorias dependie es de la Autoridad Educativa Estatal y de sus organismos descentralizad os, los bachilleratos de instituciones autnoma., las instituciones que prestan servicios de este nivel en la modalidad n o escolarizada y las particulares con reconoci iento de validez oficial de estudios. Artculo 80.- La educacin media superior permite a los alumnos: Transi r a la educacin superior en la vertiente de bachillerato general; Incorp rarse al mercado laboral en la vertiente de profesional medio; o

111. Trans ar a la educacin superior e incorporarse al mercado laboral en la vert iente de bachillerato tecnolgico. Artculo 81.- Los planes y programas de educacin media superior que se apliquen en las instituciones de educacin pblica, de los organ smos descentralizados del Estado, o de los particulares con reconocimi ento de validez oficial de estudios, sern aprobado por las autoridades educativas federal y estatal, en sus respectivos mbi tos de competencia. Artculo 82.- Los organismos descentralizados sometern a la aprobacin de sus rganos d e gobierno, los planes y programas de estudi de educacin media superior de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Artculo 83.- Los planes y programas de estudio de educacin media superior, debern r egistrarse ante la Autoridad Educativa Estatal. Artculo 84.-La Autoridad Educativa Estatal integrar una Comisin Estatal para la Pla neacin y Programacin de la Educacin Media Su erior como rgano consultivo en materia de planeacin, programacin, coordina cin, fortalecimiento, desarrollo y mejorami nto de los servicios educativos del tipo medio superior. Su integracin, organizacin y funcionamiento se establecern en el reg mento correspondiente. SECCIN QUINTA DE LA EDUCACIN SUPERIOR Artculo 85.-La educacin de tipo superior es la que se imparte despus del bachillera to o sus equivalentes, tiene por objeto preservar generar, transmitir y difundir los conocimientos humansticos, cientficos y tecnolgicos, a fin de formar a los profesion les requeridos para el desarrollo estatal y nacional. Artculo 86.-Forman parte de la educacin de tipo superior los organismos descentral izados que prestan servicios de este nivel, las scuelas normales y dems para la formacin de maestros, as como las depend ientes de organismos autnomos y las particular s con reconocimiento de validez oficial de estudios.

CACE TA CACE TA Artculo 87.- La educacin de tipo superior en el Sistema Educativo comprende: El tcnico superior universitario, que forma al estudiante para el ejercicio de un a actividad tcnica y constituye un nivel de alta calificacin; La licenciatura, que forma al estudiante para el ejercicio de una profesin, dotndo lo de principios e instrumentos de carcter terico y prctico; La especialidad, que proporciona a los profesionales conocimientos especficos, ta nto tericos como prcticos, en un rea determinada del conocimiento y es posterior a la licenciatura; La maestra, que es posterior a la licenciatura y busca ampliar los conocimientos de una disciplina, as como formar recursos humanos orientados a la docencia y a la investigacin; y V. El doctorado, que tiene como finalidad profundizar y especializar los conocim ientos de los profesionales y formar investigadores de alto nivel que procuren la generacin de nuevos conocimientos. Artculo 88.- La educacin superior que imparta la Autoridad Educativa Estatal direc tamente o a travs de sus organismos descentralizados, tendr las finalidades siguientes: Formar profesionales para satisfacer las necesidades sociales, econmicas, cultura les y cientficas del desarrollo estatal y nacional; Impulsar la formacin integral del individuo a travs de planes y programas de estud io que permitan incorporar oportunamente los descubrimientos cientficos e innovaciones tecnolgicas para atend er las transformaciones y necesidades de su entorno, propiciando en el educando un sentido crtico y propositivo; Desarrollar en el estudiante las competencias que lo orienten, lo estimulen para el aprendizaje permanente y lo capaciten para el trabajo; Llevar a cabo la investigacin humanstica, cientfica y tecnolgica que conduzca a la s olucin de los problemas prioritarios de la sociedad, as como difundir y extender sus beneficios; y V. Investigar, extender y difundir la cultura, as como preservar s tradiciones estatales y nacionales. Artculo 89.- Los planes y programas de educacin superior que se stituciones de educacin pblica, de los organismos descentralizados del Estado, o de los particulares con de validez oficial de estudios, sern los aprobados por las autoridades educativas federal y estatal en sus tos de competencia. los valores y la apliquen en las in reconocimiento respectivos mbi

Artculo 90.-Los organismos descentralizados sometern a la aprobacin de sus rganos de gobierno los planes y programas de estudio de educacin superior, de conformidad con las disposiciones legales apl

icables. Artculo 91.- Los planes y programas de estudio de educacin superior debern registra rse ante la Autoridad Educativa Estatal. Artculo 92.-Los programas de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico que real icen los organismos descentralizados de educacin superior del Estado, concurrirn al logro de los objetivos del Sistema Est atal de Ciencia y Tecnologa, de conformidad con lo establecido en la Ley de Ciencia y Tecnologa del Estado de Mxico. Artculo 93.-La Autoridad Educativa Estatal integrar una Comisin Estatal para la Pla neacin de la Educacin Superior como rgano consultivo en materia de planeacin, programacin, coordinacin, fortalecimiento, desarrollo, extensin y mejoramiento de los servicios educativos en el tipo superior. Su integracin, organizacin y func ionamiento se establecern en el reglamento correspondiente. SECCIN SEXTA DEL SERVICIO SOCIAL Artculo 94.-Se denomina servicio social al conjunto de actividades de carcter obli gatorio y temporal que prestan los educandos y pasantes de las carreras tcnicas y profesionales, para coadyuvar al m ejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, en el que aplicarn los conocimientos humansticos, cientficos y tcnicos, adq uiridos en su formacin. Artculo 95.-Los educandos y pasantes beneficiados directamente por los servicios educativos de carcter tcnico o profesional debern prestar servicio social, en la forma y trminos que sealen las di sposiciones reglamentarias correspondientes. La prestacin del servicio social ser requisito para obtener el tt ulo. El servicio social se efectuar preferentemente en actividades relacionadas con la formacin profesional de los estudiantes y con una orientacin de beneficio social.

GACETA GACETA Artculo 104.-El Sistema de Formacin, Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesiona l de los Maestros se integrar con las escuelas normales del Estado, las instituciones de formacin y actualizacin doc ente dependientes de organismos descentralizados y el Instituto Superior de Ciencias de la Educacin del Estado de Mxico. Artculo 10S.- La Autoridad Educativa Estatal atender la formacin de maestros que re quiera el Sistema Educativo, procurando que esta formacin ofrezca las competencias necesarias para: 1. Promover, como principios de su accin y de sus relaciones con la comunidad, lo s valores de respeto y aprecio por la dignidad humana, libertad, justicia, igualdad, democracia, solidaridad, tolerancia, honra dez y apego a la verdad; Fomentar el uso racional de los recursos naturales y ser capaces de hacer que su s educandos aprendan a proteger el ambiente, individual y colectivamente; Incorporar a sus programas de trabajo escolar, prcticas cotidianas de activacin fsi ca y de orientacin nutricional, propiciando la participacin de los padres de familia o tutores; Estimular el desarrollo de habilidades intelectuales y el dominio de los conteni dos de enseanza que les permita planear, realizar y evaluar sus actividades docentes; as como, utilizar alternativas de so lucin a la problemtica que se le presente en su labor cotidiana; y Crear conciencia sobre el significado social del trabajo docente y el mejoramien to de la calidad educativa. Artculo 106.-Los candidatos a ingresar como educandos a las escuelas normales y d ems instituciones formadoras de maestros, estarn sujetos a un proceso de evaluacin vocacional y acadmica, de confor midad con la normatividad respectiva. Artculo 107.- La Autoridad Educativa Estatal determinar la matrcula de las escuelas normales y dems instituciones formadoras de maestros, conforme a las necesidades del Sistema Educativo. Artculo 108.- Las escuelas del Sistema Educativo debern colaborar con las instituc iones formadoras de maestros, en el desarrollo de prcticas y proyectos educativos que coadyuven a la formacin profesio nal de los futuros maestros. Artculo 109.-La Autoridad Educativa Estatal desarrollar programas de capacitacin y actualizacin de personal con funciones directivas y de supervisin escolar, de conformidad con la normatividad aplicable. Artculo 110.- La actualizacin, capacitacin y superacin profesional constituyen una r esponsabilidad de los maestros. La

Autoridad Educativa Estatal dispondr lo necesario para atenderla. SECCIN TERCERA DE LOS ESTMULOS Y RECOMPENSAS Artculo I II.- Las autoridades educativas formularn y ejecutarn, de acuerdo con sus presupuestos, programas que promuevan el otorgamiento de recompensas y estmulos encaminados a reconocer el tr abajo y mritos de los maestros, considerando para ese objeto los resultados del trabajo acadmico con sus educando s. Artculo 112.- La presea de "Honor atado de Mxico", se otorgar a los profesionales a l servicio de la educacin que se distingan en grado eminente por su eficiencia, constancia y mritos profesionales en el servicio de la educacin pblica en sus diversos tipos y niveles del Sistema Educativo. La presea se otorgar anualmente. Para su otorgamiento, la Secretara contar con un Consejo Tcnico, cuya integracin y f uncionamiento se regir por la reglamentacin correspondiente. CAPTULO SPTIMO DE LOS PARTICULARES QUE IMPARTAN EDUCACIN Artculo 113.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos, niveles, modalidades y vertientes. Artculo 114.-La incorporacin al Sistema Educativo se obtendr mediante la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, siempre que los particulares cumplan con los requisitos previstos e n la normatividad aplicable. Artculo I I S.- Para impartir la educacin bsica los particulares debern obtener prev iamente, en cada caso, la autorizacin expresa de la Autoridad Educativa Estatal. Artculo 116.-Tratndose de estudios distintos a los mencionados en el artculo anteri or, los particulares podrn obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios, siempre que cumplan con los requi sitos previstos en la normatividad aplicable. La autorizacin y el reconocimiento sern especficos para cada plan de estudios.

GACETA GACETA Los estudios realizados dentro del Sistema Educativo Nacional podrn, en su caso d eclararse equivalentes con los realizados dentro del Sistema Educativo, por niveles educativos, grados escolares, asignatu ras u otras unidades de aprendizaje, segn lo establezca la normatividad respectiva; Los estudios realizados fuera del Sistema Educativo Nacional podrn adquirir valid ez oficial, mediante su revalidacin, siempre y cuando sean equiparables con los autorizados en el Estado; La Autoridad Educativa Estatal otorgar equivalencias y revalidaciones nicamente cu ando estn referidas a planes y programas de estudio que se impartan en el Estado; Las equivalencias y revalidaciones otorgadas en trminos del presente artculo tendrn validez en toda la Repblica, de acuerdo con lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 63 de la Ley General; Para el caso de la educacin media superior, deber considerarse el reconocimiento d e la portabilidad de estudios y el libre trnsito de educandos entre subsistemas de este tipo, en los casos en que proceda; y La reglamentacin respectiva sealar los requisitos especficos que deban cumplirse par a la acreditacin de los conocimientos adquiridos. SECCIN SEGUNDA DE LA CERTIFICACIN DE ESTUDIOS Artculo 125.- Las instituciones del Sistema Educativo expedirn certificados y otor garn constancias, diplomas, ttulos o grados acadmicos a las personas que hayan concluido estudios, de conformidad con los req uisitos establecidos en los planes y programas correspondientes; y stos, tendrn validez en toda la Repblica, en trminos d e lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley General. Artculo 126.-El certificado de estudios es el documento oficial mediante el cual la Autoridad Educativa Estatal reconoce que los educandos han concluido un nivel educativo determinado, en los tipos de educ acin bsica, media superior y superior. Artculo 127.- Para expedir el certificado de estudios, la instancia correspondien te revisar y, en su caso, cotejar con sus archivos, que el educando haya cumplido con todos y cada uno de los requisitos d e los planes y programas de estudio del nivel que corresponda. SECCIN TERCERA DEL REGISTRO ESTATAL DE EDUCACIN

Artculo 128.- La Autoridad Educativa Estatal, establecer y operar el Registro Estat al de Educacin que contendr: 1. Planes y programas de educacin bsica; Planes y programas de estudio de educacin media superior y superior; Instituciones educativas; W. Servicios educativos incorporados al Sistema Educativo; Educandos y Maestros, de conformidad con lo establecido en la fraccin VII del artc ulo 13 de la Ley General; Certificados, diplomas de especialidad, ttulos y cdulas profesionales de educacin bs ica, media superior y superior; Cdulas de pasante y autorizaciones temporales para el ejercicio de una actividad profesional; Colegios de profesionistas; y IX. Certificaciones Profesionales, expedidas por los colegios o asociaciones de profesionistas. CAPTULO NOVENO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Artculo 129.-La Autoridad Educativa Estatal promover la participacin de la sociedad en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la calidad de la educacin pblica y ampliar la cobertura de los servicios.

Artculo 130.-En cada institucin pblica de educacin bsica se promover el establecimien o de una asociacin de padres de familia; en las instituciones pblicas de educacin media superior podrn integrarse a sociaciones similares. Artculo 131.-La Autoridad Educativa Estatal promover el establecimiento de un Cons ejo Estatal de Participacin Social en la Educacin, como rgano de consulta, orientacin y apoyo. Este Consejo se integrar con p adres de familia y representantes de

6 de may de 2011 E>EL COSI E Ft ti CZI Pgina 21 6 de may de 2011 E>EL COSI E Ft ti CZI Pgina 21 Artculo 32.- En cada municipio del Estado operar un Consejo Municipal de Participa cin Social en la Educacin, integrado por las au ridades municipales, padres de familia y representantes de sus asociac iones, maestros distinguidos y directivos de escuelas, r presentantes de la organizacin sindical de los maestros, as como repre sentantes de organizaciones sociales y dems interesado en el mejoramiento de la educacin.

Artculo 33.- En cada institucin pblica de educacin bsica operar un Consejo Escolar de Participacin Social, integrado por padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y represent antes de su organizacin sindical, directivos de la escuela, x alumnos y miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia institucin. Artculo 34.- En las escuelas particulares de educacin bsica, incorporadas al Sistem a Educativo, podrn operar asociaciones de padres e familia y consejos escolares de participacin social, cuya integracin y funcionamiento sern anlogos a lo dispuesto para las ins ituciones pblicas de educacin bsica. Artculo 35.-Las materias relacionadas con las asociaciones de padres de familia y los consejos de participacin social sern desarrollad s por el reglamento respectivo, en trminos de la Ley General y de los acuerdos dictados por la Autoridad Educativa Federal. Artculo 36.-La Autoridad Educativa Estatal promover el uso pedaggico de los medios de comunicacin, para lo cual procurar stablecer convenios de coordinacin y colaboracin. Artculo 37.- Los o, proporcionarn para difun ir y ivas y de impulso relacionad .s con ior y superior. medios de comunicacin social pertenecientes al Gobierno del Estad tiempos y espacios promover actividades educativas, culturales, deportivas, recreat a la cultura de la transparencia, los planes y programas de estudio de educacin bsica, media super

CAPTULO DCIMO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA Artculo 38.- Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela: 1. Obtene inscripcin en escuelas pblicas para que sus hijas, hijos o pupilos menor es de edad, que satisfagan los requisitos aplicables, eciban la educacin preescolar, la primaria y la secundaria; II. Particip r a las autoridades de la escuela en la que estn inscritos sus hijas , hijos o pupilos, cualquier problema relacionado con la edu 'acin de stos, a fin de que aqullas se aboquen a su solucin; III. Colab rar con las autoridades escolares para la superacin de los educandos y en el mejoramiento de los establecimientos educativos Forma parte de las asociaciones de padres de familia y de los consejos de partic ipacin social a que se refiere el captulo

anterior; Opinar en los casos de la educacin que impartan los particulares, en relacin con l as contraprestaciones que las escuelas fijen; Conoc r la capacidad profesional de la planta docente as como el resultado de las evaluaciones realizadas de conformidad con lo disp esto en la fraccin VII del artculo 12 de la Ley General; Cono er la relacin oficial del personal docente y empleados adscritos en la escue la en la que estn inscritos sus hijas, hijos o pupilos, isma que ser proporcionada por la autoridad escolar; Reci ir un servicio educativo de calidad para sus hijas, hijos o pupilos; Cono r la aplicacin de las aportaciones voluntarias que acuerden al inicio de cad a ciclo escolar y de su administracin; y X. Pedir q e se respete la lengua y cultura de sus hijas, hijos o pupilos, por p arte de autoridades, profesores y estudiantes de la institucin. Artculo 39.-Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad o la tutela: Hacer q e sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, reciban la educacin preesco lar, la primaria y la secundaria; Apoyar l proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos; 111. Colab rar con las instituciones educativas en las que estn inscritos sus hij as, hijos o pupilos, en las actividades que dichas institucion s realicen;

GACETA GACETA Informar a las autoridades educativas los cambios que se presenten en la conduct a y actitud de los educandos, para que las citadas autoridades apliquen los estudios correspondientes, con el fin de determ inar las posibles causas que hayan dado origen a tales cambios; Inculcar que sus hijas, hijos o pupilos respeten a los educadores, as como las no rmas de convivencia del centro educativo; y VI. Hacer del conocimiento de la autoridad educativa del plantel, las irregulari dades cometidas por el personal administrativo o acadmico, que ocasionen perjuicios, daos o cambios emocionales en los educandos. CAPTULO DCIMO PRIMERO DE LAS INFRACCIONES, LAS SANCIONES Y DEL RECURSO ADMINISTRATIVO SECCIN PRIMERA DE LAS INFRACCIONES Artculo 140.-Son infracciones de quienes prestan servicios educativos, las siguie ntes: 1. Incumplir cualesquiera de las obligaciones previstas en el artculo 119 de la p resente Ley; Suspender el servicio educativo sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor; Suspender clases en das y horas no autorizados por el calendario escolar aplicabl e, sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor; No utilizar los libros de texto que la Secretara autorice y determine para la edu cacin primaria y secundaria; Incumplir los lineamientos generales para el uso de material educativo para la e ducacin preescolar, la primaria y la secundaria; Dar a conocer antes de su aplicacin, los exmenes o cualesquiera otros instrumentos de admisin, acreditacin o evaluacin, a quienes habrn de presentarlos; Expedir certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes no cumplan los req uisitos aplicables; Realizar o permitir se realice publicidad dentro del plantel escolar que fomente el consumo, as como realizar o permitir la comercializacin de bienes o servicios notoriamente ajenos al proceso educativo, d istintos de alimentos; Efectuar actividades que pongan en riesgo la salud o la seguridad de los educand os; X. Ocultar a los padres o tutores las conductas de los educandos que notoriament e deban ser de su conocimiento; Xl. Oponerse a las actividades de evaluacin, inspeccin y vigilancia, as como no pro porcionar informacin veraz y oportuna;

Administrar a los educandos, sin previa prescripcin mdica y consentimiento informa do de los padres o tutores, medicamentos que contengan sustancias psicotrpicas o estupefacientes; Promover en los educandos, por cualquier medio, el uso de medicamentos que conte ngan sustancias psicotrpicas o estupefacientes; Expulsar o negarse a prestar el servicio educativo a nias, nios y adolescentes que presenten problemas de aprendizaje; condicionar su aceptacin o permanencia en el plantel a someterse a tratamientos md icos especficos; o presionar de cualquier manera a los padres o tutores para que acudan a mdicos o clnicas especficas para la atencin de problemas de aprendizaje de los educandos; Ostentarse como plantel incorporado sin estarlo; Omitir en su documentacin y publicidad la mencin de que los servicios educativos q ue imparten no tienen reconocimiento de validez oficial; Impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, sin contar con la autorizacin correspondiente; Condicionar la inscripcin al servicio educativo, las calificaciones o su permanen cia en el mismo al pago de cuotas; Fomentar o permitir que se realice propaganda poltica en el plantel escolar; XX. Atentar contra la integridad fsica, moral o psicolgica de los educandos; y

AC E ra AC E ra23 XXI. Incu plir cualesquiera de los dems preceptos de esta Ley, as como las disposi ciones expedidas con fundamento en ella. Las disposi iones de este artculo no son aplicables a los directivos, maestros y trabajadores de instituciones educativas a cargo del Estado, sus municipios y organismos descentralizados, en virtud de que las i nfracciones en que incurran sern sancionadas en la forma y rminos que establece la legislacin aplicable. SECCIN SEGUNDA DE LAS SANCIONES Artculo 41.-Tratndose de sanciones aplicables a los particulares se estar a lo sigu iente: 1. Multa ha ta por el equivalente a cinco mil veces el salario mnimo general diar io vigente en el rea geogrfica en que se cometa la infraccio cuando se incurra en cualquiera de las infracciones a que se refier e el artculo anterior. Las multas impuestas podrn duplicarse n caso de reincidencia; Revoca in de la autorizacin o retiro del reconocimiento de validez oficial de estu dios correspondiente, cuando se incurra en las infra ciones establecidas en las fracciones I, VI y VII del artculo anteri or; Cuand el infractor haya reincidido en las conductas sealadas en la fracciones II, III, IV, V, IX, X, XI y XXI del artculo anterior, p oceder la revocacin de la autorizacin o retiro del reconocimiento de va lidez oficial de estudios; En el aso de incurrir en las infracciones establecidas en las fracciones XII y X III del artculo anterior, se aplicarn las sanciones stablecidas en las fracciones I y II de este artculo, sin perjuicio de las penales y de otra ndole que resulten; y Clausu a en el caso de incurrir en los supuestos previstos en las fracciones XV, XVI y XVII del artculo anterior, independie te de la multa sealada en la fraccin I de este artculo. Artculo 42.- Cuando la autoridad educativa responsable de la prestacin del servici o o que haya otorgado la autorizacin o el reconocim ento de validez oficial de estudios, considere que existen causas just ificadas que ameriten la imposicin de sanciones, lo har de conocimiento del presunto infractor para que, dentro de un plazo de qui nce das hbiles, manifieste lo que a su derecho c nvenga y proporcione los datos y documentos que le sean requeridos. La autorid d dictar resolucin con base en los datos aportados por el presunto infr actor y las dems constancias que obren en el expedie te. Artculo 43.- Para determinar la sancin se considerarn las siguientes circunstancias : La grave ad de la infraccin en que se incurra; Los ant cedentes del infractor; Las co diciones socioeconmicas del infractor; La rein idencia en el incumplimiento de obligaciones, en su caso; y

V. El mon del beneficio, dao o perjuicio econmico, derivado del incumplimiento de obligaciones, si lo hubiere. Artculo 44.- Para sustanciar el procedimiento mediante el cual la autoridad educa tiva competente aplique las sanciones a que se refiere ste Captulo, se observarn las disposiciones contenidas en el Cdigo de Pr ocedimientos Administrativos del Estado de Mxico Las sancio es a que se refiere esta seccin sern aplicadas por la unidad administra tiva que haya expedido el acuerdo de incorpora n correspondiente. Artculo 45.-La negativa o revocacin de la autorizacin otorgada a particulares, prod uce efectos de clausura del servicio educativo e que se trate. El retiro dl reconocimiento de validez oficial se referir a los estudios que se i mpartan a partir de la fecha en que se dicte la resolucin Los realizados mientras que la institucin contaba con el reconocimiento mantendrn su validez oficial. La Autoridad Educativa statal adoptar las medidas que sean necesarias para evitar perjuicios a los educandos. Artculo 46.-En el caso de autorizaciones, cuando la revocacin se dicte durante un ejercicio lectivo, la institucin podr seguir func onando, a juicio y bajo la vigilancia de la Autoridad Educativa Esta tal, hasta que aqul concluya. Artculo 47.- La Autoridad Educativa Estatal dictar resolucin con base en los datos aportados por el presunto infractor y las dems con tancias que obren en el expediente.

GAC ETA GAC ETA Pgina 24 6 de mayo de 2011 SECCIN TERCERA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO Artculo 148.-Contra los actos y resoluciones que dicten o ejecuten las autoridade s en la aplicacin de la presente Ley, los afectados tendrn la opcin de interponer el recurso administrativo de inconformidad , ante la propia autoridad o el juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, conforme a las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. TRANSITORIOS PRIMERO.-Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno ". SEGUNDO.-Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridic o Oficial "Gaceta del Gobierno". TERCERO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a l presente Decreto. CUARTO.- El Ejecutivo del Estado expedir los reglamentos necesarios para la aplic acin de esta Ley. QUINTO.- Las disposiciones reglamentarias vigentes, continuarn aplicndose en tanto no se opongan al presente Decreto. SEXTO.-Las autoridades competentes se obligan a respetar ntegramente los derechos de los maestros y trabajadores de la educacin y reconocer la titularidad de las relaciones laborales colectivas de sus organizaciones sindicales en los trminos de su registro vigente y de acuerdo con las disposiciones legales correspondientes al expedir esta Ley. Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla . Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capit al del Estado de Mxico, a los veintiocho das del mes de abril del ao dos mil once.- Presidente.- Dip. Jorge Ernesto Inzunza Armas. - Secretarios.- Dip. Vctor Manuel Gonzlez Garca.- Dip. Jos Francisco Barragn Pacheco.- Dip. Miguel ngel Xolalpa Molina.- Rbrica s. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 6 de mayo de 201 I. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO LIC. ENRIQUE PEA NIETO

(RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA (RUBRICA). H. DIPUTADOS DE LA L` II LEGISLATURA, DE LA. CAMARA. DE DIPUTADOS, DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO. Presente. LuisZamora Calzada, Rcben:c Felipe Lazcano Herrei'a, ciudadanos por nacimiento y/o residencia del Estado de Mxico (cofundadores del Sindicato Unificado de Maestros y Acadmicos del Estado de Mxico) y bajo el carcter de ciudadanos de esta entidad que nos otorga la ley; con fundamento en lo dispuesto en el artculo 51 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado libre y soberano de Mxico; 1, 4, 5, 30, 38, 39, 72, 79, 81 fracciones I, H, lil, IV, 84, y dems relativos y aplicable s de la Ley Orgnica del Poder Legislativo y Soberano de Mxico, nos permitimos presentar para su exposicin ante esta soberana la iniciativa de: "Ley de Educacin del Estado de Me ico" EXPOSICIN DE MOTIVOS La educacin es un derecho constitucional, es libertad y un derecho humano

GaC E -ra GaC E -raC)Et_ CONSIIERP4C, Pgina 25 ndarriental; un ber; pblico; una herramienta poderosa para impulsar el dasarrollo h mano sostenible; un contribuyente en la mejora de las condiciones de vida de l as p ablaciones desfavorecidas, justicia y democracia para la sociedad que coexisti mos e; esta entidad; es importante en el crecimiento econmico, la eliminacin da la braza, el logro de la igualdad y en la reduccin de la marginacin social; pero es ndaniental en la erradicacin de la violencia, la corrupcin y la impunidad como ausas de inestabilidad y tensin social; reafirma lo que por esencia es nuestra entidad y transforma lo ordinario para hacerlo til, para actualizar I D tradicion al; sus objetivos son la formacin y el enriquecimiento de los valores culturales y morale s omunes, competencias y capacidades bsicas, potencia la transformacin de la specie humana en verdadera humanidad, condicin indispensable para descubrirse s mismo y continuar aprendiendo hasta alcanzar un desarrollo integral individual y ocial, es el medio fundamental para el pleno perfeccionamiento humano. Es un roceso que dura toda la vida de las personas, construyendo capacidades fsicas, Irtsticas,Intelectuales, morales y-afectIVas.. Es una ;responsabilidad compartida de los tres niveles de gobierno y la sociedad La va educativa permite una mayor capacidad de pensar, que conducir hacia su correspondencia natural en una mayor capacidad para actuar, resuelve de manera contundente las contradicciones sociales y equilibra las posiciones de desiguald ad, coadyuvando a construir sociedad ms equitativa, libre, democrtica y con capacidad para exigir y de hacer que se cumplan las leyes que norman el actuar d e todos los rnexiquenses. En educacin no podemos estar satisfechos que bajo la perspectiva de ia cobertura y atencin a la demanda, que slo informa, de la infraestructura que no cumple y del gasto que nunca alcanza, se renuncie al papel de formar conciencias, generar voluntades, encaminar actitudes, definir caracteres en cada uno de los habtantes que se escolariza; por ello la imperiosa necesidad de evitar la marginacin educat iva que induce a respuestas pragmticas de demanda, dejando de lado la calidad de }a oferta educativa, favoreciendo as, la existencia de los crculos viciosos a los que nos cie la pbreza y la ignorancia, cerrando todo acceso a cualquier posibilidad de superacin personal, porque slo se agiganta la matricula sin observar un crecimiento odalitativia en el -knclia y a esencia, continuando el serv.cio educ ativa en su carcter meramente informtivn. nue desde todas las dat:cas es impersonal ' ,1 abstracto, sin Negar a consaNdar una etioacian para la vida, gLie confi):Ture un a nueva realidad estatal y naciona:.

Por e!lo el Lic. Benito Jurez Garca en la Ley Orgnica de la instruccin Pblica-, emitida en 1,867, expidi diversas disposiciones proveyendo el marco jurdico de la educacin Pblica en nuestro pas; la educacin fue el quehacer principal de su gobierno y a travs de ella, el conjunto de respuestas colectivas, se transform eri herencia cultural y la base del actuar comn de la sociedad para avanzar en lo individual y colectivo, por esta razn no es admisible que el Estado de Mxico, no cuente con una Ley de Educacin, reduciendo su normatividad en la materia, a las disposiciones contenidas en el Libro Tercero del Cdigo Administrativo, aprobado e l 29 de noviembre de 2001, complementado conjuntamente con el ejercicio profesional, la investigacin cientifica y tecnolgica, contemplando aspectos Corno cultura, depone, juventud, instalaciones deportivas y el mrito civil, lo cual ref leja un

GACETA GACETAOSL COES/ ano 6 de mayo de 2011 reduccionismo gubernamental hacia la importancia de la educacin en nuestra entidad; ignorando los conceptos fundamentales de educador, educando, proceso enseanza-aprendizaje, aya:LE-ti:1On, mtodos, contenidos ; planes y programas; abandonando los principios, valores y fines que constituyen la filosofa del siste ma educativo estatal; sin contemplar los niveles y las modalidades educativas, le participacin social, calidad, eitliciad ,acreditacin, cencificacin, equivalencias, revalidacin tic estudios y el recianocimientl, de validez oficial de estudiot Este vaco legal condujo a! panorama actual de la educacin, que no es fa. sable el Estado de Mxico, lo cual en buena medida, tiene su explicacin gradientes socioeconmicas, que inciden en los resultados educativos, entendidas las primeras Corno una trayectoria de formacin, que describe la relacin entre resultado social y esta tus socioeconmico de los individuos en una jurisdiccin especfica, como la escuela, la comunidad, el estado o el pas. Al respecto la UNESCO concluye que "el nivel promedio del estatus socioeconmico de una comunidad tiene un efecto en los resultados sociales por encima de los efectos asociados, como el estatus econmico de los individuos", y toda vez que la mayora de las polticas pblicas en materia educat iva apuntan a mejorar los ambientes para el aprendizaje, es importante destacar algu nos elementos significativos del estatus socioeconmico, que combinados ayudan a eleva r y nivelar la barra de aprendizaje; identificarlos puede ser relevante en la formul acin y puesta en marcha de reformas sociales que permitan a las familias brindar un cui dado mayor a los nios, combinados con esfuerzos para reducir la pobreza, las desigualdades, incrementar la inclusin social y mejorar las ofertas escolares. Del total de la poblacin del Estado de Mxico, e! 73% es urbana, el resto est asenta da en comunidades semiurbanas o rurales, esto significa que una inmensa mayora de la s personas cuenta con servicios pblicos bsicos, aunque ric suficientes; disponen adems, con cierta inequidad, de medios de comunicacin y trasporte que les permiten tener acceso a formas alternativas para apropiarse del conocimiento, esto que se aprecia como ventaja, contrasta con el hecho de tener hasta el 2005, una poblacin de habl a indgena que llegaba al 0.8% que padece de exclusin socia!. An cuando la presin del crecimiento pobiacional y la demanda educativa son menores a la de hace al gunos aos, la poblacin analfabeta de entre 15 y 64 aos pas de 4.9% en el 2000, al 3.8% en el 2005, situacin que alcanza niveles superiores a los que se presentan en Estados como Nuevo Len y el Distrito Federal con 1.8 y 1.7 % respectivamente; con la actu al tendencia de avances Educativos, 10 aos ce esfee/rzo Legar a esas cifras en la Entidad. Desafortunadamente. el analfabetismo en la entidad se acent e en las raujeres, qi_iienes paradjicamente, son las que en los hogares prestan mayor ayud a a

los nios en su educacin, un factor a tener en cuenta, es que la condicin de baja escolaridad en los padres repercute en los resultados educativos de sus hijos. En la poblacin de 25 a 64 aos, le escolaridad media en el 2005 era de 8.71 grados, 1.22 grados ms que cinco aos antes, en las mujeres por supuesto, este ndice es menor. La poblacin referida que contaba con educacin bsica concluida en el mismo ao era del 64.8%, situacin comparativamente inferior a la que se observaba en Nuev o Len con 71% o el D. F. con el 76%. Por otro lado la poblacirycon educacin superior era del 11.3% en el 2005 dentro de l, grupo de edad 23-64 aos, mientras que en el Dis trito Federal llegaba al 21.7% por ejemplo.

C IC E lra C IC E lraEL COSI Ft IV C Pgina 27 F tas condiciones de escolaridad de la mayora de la poblacin, son parte de un e tatus socioecOnmico poco favorable a la mltiple ayuda que requieren los e tudiantes, por parte de la familia y de la comunidad fuera de la escuela. Hay que a regar a lo anterior, que el ndice de marginacin en el lustro de 2000-2005, pas ch.. 0.6046 a 0.6227 puntos, teniendo un avance de abatimiento a la marginacin uy bajo, se observa por el contrario una tendencia a su incremento, puesto que e l roducto interno Bruto (PIB) percapita vari slo el 22.3% entre el ao 2000 y 04, representando uno de los incrementos ms bajos observados en el pas, no bstante e; ms alto apreciado en el mismo periodo, fue de 49.8% en otra de las ntidades federativas, a pesos corrientes el PIB percapita en el Estado de Mxico as de $39 104 a $47 822 pesos. Esta magra diferencia tiene un impacto egativo en los ingresos familiares y repercute en el gasto, que pueda dedicarse a k educacin por parte de los padres de familia, sin el apoyo de stos, el estatus ocioeconmico de la escuela, no puede nivelar las-diferencias sociales de los umnos, a pesar de aspirar a uniformar el estatus, en tal perspectiva, slo el Esta do e manera concurrente podra hacer algo al respecto. orno consecuencia de las desigualdades sociales, un porcentaje significativo de s alumnos de prirriaria en el Estado de Mxico, se encuentra en situacin de esnutricin, en el 2000 era el 17.4 % de los hombres que cursaban primer grado, ara el caso de las mujeres llegaba al 13.9%; en e! mismo ao el porcentaje de iombres de sexto grado con desnutricin era del 14%, para las mujeres era del 4.5%. Sin Loar a dudas, esta realidad, es una desventaja en la obtencin de uenos resultados educativos, la cual se puede subsanar con una poltica social s congruente. or otra parte, lo que en conjunto reflejan las gradientes, es una serie de esventajas sociales que no favorecen la competitividad y la productividad en el mbito laboral y social, la produccin de conocimiento .y tecnologa o la simple asimilacin de ambos se enfrenta a obstculos mayores, en otras palabras, como sociedad rnexiquense, representamos un proyecto poco atractivo para la inversin, adems el capital humano presenta deficiencias estructurales y de formacin En el Estado de Mxico, la poblacin total, aunque a un ritmo menor presenta indices de crecimiento, que en trminos absolutos han representado un aumento continuo, ed conseciemsia, la er: aic,u,-cs niveles educativos, no ha sec:uicio mismo comportarnento, 10 que quiere decir que la presin de la demanda de acce_--,sc a la etlicsolri, es menor a la que se observ en dcadas pasadas, con lo Que en teoHa las politices educativas actuales tendran que estar enfocadas al desarrollo aiucatHici con calk.lad y equidad, ms que a la atencin de la demanda, Cado que Ics ndices de cobertura son a.ceptabies. La urgencia por abrir nuevos servicios educativos es menor, hoy en da, en ciertas colonias y comunidades, hay escuelas con espacios fsicos que han dejado de ser ocupados como aulas y han sido trasformados para prestar otros servicios o simplemente permanecen sin ser

ocupados permanentemente, y son menos las comunidades donde se requiere la apertura de nuevos servicios educativos, esto es, hay infraestructura fsica sin u so ptimo y esto plantea el reto de planear adecuadamente el servicio educativo, para aprovechar la inversin que en materia de planta fsica se tiene.

GACETA GACETA[DEL C r>1311110 FtNO 6 de mayo de 2011 En el nivel de preescolar, se aprecia el mayor incremento en la matricula, lo mi smo en el nmero de maestros y de escuelas, sobre todo a partir de la reforma al Artculo Tercero de nuestra Carta Magna, para que la educacin preescolar se hiciera obligatoria conjuntamente con la primaria y secundaria, volviendo obli g atoria toda la educacV)r, bsica. Hacia e! ao 2000, antes de la reforma, la matrcula total llegaba a 317 810 estudiantes, para 2005 habra experimentado un aumento del 73%, el nmero de escuelas pas oc 5 231 a 8 258 instituciones, su aumento fue dei 58%, en tanto el nmero de,,mae,stros creci en un 76%. La apertura de nuevos servicios educativos de pee,escoar, demand un alt71 nmero de docentes o auxiliares de stos, que las estadsticas finalmente reposan como maestros. La matrcula de las escuelas de preescolar con sostenimiento privado es la que may or incremento registr, alcanz un 656% en tan slo un lustro. Es claro que, quien mejor aprovecho la coyuntura de la obli gatoriedad de cursar preescolar fue el sector privado, ofreciendo servicios con horarios ms amplios a los que ofertan las escuelas que sostiene el Estado; con esto, en principio, se est generando una desventaja educativa entre quienes asisten a uno y otro tipo de establecimientos educativos , siendo por desgracia los ms pobres y excluidos los que inician su vida escolar co n mayores desventajas, situacin- que les impone su estatus socioeconmico y el propio sistema escolar, s se tiene la oportunidad de estar incorporado a ste; el grupo de nias y nios en edad preescolar, son quienes ms tiempo debieran pasar en las escuelas y recibir la atencin y comprensin. que por diversos factores les es limit ada en sus hogares, el efecto de esta situacin en su vida futura, ser la mayor de la vece s negativo, tal como lo demuestran diversos estudios que al respecto se han realiz ado. Las tendencias de crecimiento de la matricula, continuarn en los prximos aos hasta alcanzar ndices de cobertura superiores al 95%; en el 2005 la tasa bruta se ubica ba en e l 64% para el grupo de edad 3-5 aos. La demanda de profesores para ofrecer el servicio en el nivel de preescolar aumentar y es posible .que los indicadores de los docentes que se apreciaban como positivos en el 2002 se deterioren como consecuencia de ello, tal sera el caso del porcentaje de stos que cumpla con estndares razonables de escolaridad -Licenciatura terminada- el cual se ubicaba e n el 51.7%, con 13.7 aos de experiencia docente y una edad promedio de 37.7 aos. Las tendencias de expansin de! nivel sealan a que habr improvisacin de maestros, sobre todo en los planteles privados, la capacitacin ser escasa, poco fleithOLe pe.:..nente, eri consecuencia no se ate.nderim ias pateuardades de cada

COMUTICO :H ados os e s ta i.LIS SOCiaa70( ALMiOLOa de, las mismas. obseniar. en ,el nivel de referencia. la presencia de problemas como el horario escolar Umitado en tiempo- que resulta poco atractivo para los padres de familia, pues no atiende las necesidades de quienes trabajan y en consecuencia, prefieren dejar a los infantes en casa a cargo del servicio domstico, con los abuelos o en el mejor de los casos en planteles privados. En muchas de las instituciones que sostiene el Estado, los directores cumplen tambin funciones docentes; en el ao 2002 se estim que el 66.6% de los directores se ausentaba de las escuelas para atender reuniones y requerimientos del supervisor, actividades de carcter sindica l o bien realizar gestiones diversas, todo esto continuar siendo poco atractivo para madre y padres de familia, adems por las caractersticas de la educacin preesocla:, se requiere de una gran inversin econmica, para dotar de una cantidad

CAG E ir CAG E ir co siderable de materiales didaoticos, necesarios para el desarrollo psicomotriz fino y co patencias superiores de sus hijos, con el consecuente desequWbrio er onmico, situacin que los padres con escasos recursos no estn en p sibilidaides de efectuar. Todo lo anterior generara desventajas educativas ent re . nias y nios que asisten a preescolar y quienes no lo hacen; las polticas e ucativas para universalizar el servicio en preescolar, tendrn que prever estas realidades y ofrecer alternativas de atencin para que se cumpla con los p. opsitos de su obligatoriedad. E el nivel primaria se concentra la mayor matrcula educativa, adems fue el primero a considerarse besico y obligatorio, siendo el que mayor oferta educativa tiene en el territorio estatal y del pas; este nivel educativo, por muchos aos, concentr recurs os p blicbs y es sobre el cual la presin de demanda fue mayor, su matrcula es muy c rcana a la suma del resto de los niveles educativos; de ah su importancia en el s stema educativo, la cifra ms alta la alcanz en el ao 2001 con 1 930 600 e tudiantes matriculados, a partir de entonces se inici un proceso de decrecimien to, a nque lento como efecto de las polticas de control natal, de las crisis econmicas y d- la decisin de los padres de tener menos hijos. Hacia el 2005 los alumnos en dad escolar inscritos en primaria eran 1 897 861 y se estima que en el presente o hay 100 mil nias y nios menos en I as escuelas de este nivel de los que sistan en el 2001. Si bien la matricula ha ido a la baja, no as el nmero de scuelas y maestros, en el 2005 haba 401 escuelas ms que en 2000 y 4 160 aestros ms, con lo que la elacin de alumnos por docente es cada vez menor, llo supondra una atencin ms individualizada a los estudiantes, apoyada en uevos y modernos materiales didcticos, en sistemas de informacin y omunicacien, que en su conjunto reportaran mejores resultados educativos, esafortunaciamente en la realidad cotidiana escolar no ha sido as, los resultados e pruebas externas de evaluacin as lo indican. a baja en la matricula ha sido ms pronunciada en las escuelas sostenidas con recursos pblicos, la cada registrada es de 1.33%, en las de sostenimiento privado ha sido menor 0.8%. La disminucin de matricula no ha afectado la cobertura, donde la tasa bruta para el 2005 era del 98.3% 2.1% superior a la de cinco aos atrs Siendo optimistas con los datos mencionados, an existe un rezago importante, el porcentaje de nias y nios que en 2004 ingresaban a primaria con al menos un ao de preescolar era del 83.8%, en las escuelas indgenas era de 64.5%, lo que ce entrada ya representa una desventaja educaLi.t.-a los que z:.:rsa:i preescolar completo. Se estimaba que la poblacin de entre 6 y 12 aos de edad que n o asista a la escuela primaria en el 2004 alcanzaba la cifra de los 180 nias y nios, as el canteo del 2005 indicaba que eran alrededor de 105 209 entre nias y nios, qTenes estando dentro del grupo de 6-14 aos de edad no se encontraban matriculados en dicho nivel educativo, cualquiera que sea la estimacin correcta,

la escuela en muchos casos ha dejado de ser un espacio atractivo o de inters para alumnos, o el sistema escolar los ha expulsado por su situacin de bajo aprovechamiento escolar, esto lo hace evidente la desercin de ms de 22 mil estudia ntes que cada ao abandonan los planteles educativos y no se sabe si regresarn a ellos p ara concluir su educacin primaria. Se ha comprobado que un factor que alienta la desercin escolar es la reprobacin, en las escuelas primarias del Estado de Mxico en el 2005 dicha desercin fue de 3.5%, aunque desde aos atrs se ha presentado

GACETA GACETA OEL O OBIE Ft PSI =e. 6 de mayo de 2011 una tendencia a la bala, sta se presenta en mayor escala en primer grado y es men or en sexto grado. La reprobacin parece tambin tener un impacto sobre el indice de la poblacin que asiste a la escuela primaria en edad normativa, esto es, al grado qu e corresponde segn la edad, este indicador era del 66% en el 2005, un lustro anbs e ra de 53%, se espera que con los aos este porcentaje mejore. Entre las varias intenienciones universales que se dan en la escuela para mejora r los ndices cuantitativos como los sealados, est el incorporar modernas tecnologlas al proceso de enseanza-aprendizaje, tal sera el caso de Internet, pero en el Estado d e Mxico se observa un atraso muy importante en este rengln, en el 2005 el 68% de las escuelas no contaban con computadoras, mientras en entidades como Guanajuato o Aguascalientes el porcentaje era del 48.1% y 38.7% respectivamente. De las escuelas que cuentan con este apoyo slo el 23.7% de los equipos se encontraban conectados a Internet, en tanto en otros estados del pas el porcentaje era mayor, a manera de ejemplo se cita: Distrito Federal con el 75.9%, Baja California Sur co n el 61.8%, Tamaulipas y Colima con 54.6% y 48.6%; esto marca diferencias notables. Histricamente la sociedad le ha dado a la escuela primaria una importancia que la hace relevante y trascendente en la formacin de los individuos, por eso sigue sie ndo fundamental que todas las nias y nios en edad escolar puedan ingresar y mantenerse en ella, en condiciones de calidad con equidad y que durante el perio do normativo para cursarla permanezcan en ella. Hasta el 2004 la probabilidad de qu e cada estudiante concluyera la primaria en dicho periodo era de 0.81, siendo mayo r en el caso de las mujeres, con lo que la eficiencia terminal se ve afectada, en el 200 5 era de 94.1%; ,esto deja en claro el reto de la permanencia de los educandos en la escu ela. El buen desempeo de los docentes en las aulas contribuye a un mejor logro educati vo y el primero depende de varios factores y caractersticas, se destacan algunas sob re las que se tiene informacin. En el ao 2004 b edad promedio de los maestros de primaria llegaba a 41.7 aos, su experiencia laboral promedio era de 22.4 aos y haba todava un 28.4% que sb curso la Normal de tres y cuatro aos. Un ao antes el estndar de escolaridad -Licenciatura terminada- era del 38.5%, en los directores se ubicaba en el 63.0% y en supervisores en 60.0%. Un poco ms de la mitad del total de los maestro

s se haba incorporado al Programa de Carrera Magisterial y recibido los beneficios respectivos, en otras entidades del pas el porcentaje de incorporacin superaba el 85%, con lo que se aprecia una desventaja en cuanto al monto salarial que se distribu ye entre un buen nmero de docentes. De los ms de 66 mil maestros que laboraban en el nivel de primaria, hvista el 2033, el (..4 i; se haban insorit.: al PR,C;l\i. LJ- ;r3 ,--og ;-arna ; el Actualizacin de Profesores) y slo e! 41,6% habra acreditado los cursos. esto es nicamente 20 250 profesores lo hicieron. Es claro el reto pendiente reisiee_L: a la formacin y capacitacin de los docentes que laboran en educacin primaria. Hace muy poco tiempo que se dispone de informacin sobre resultados de logre educativo, que permitan conocer la barra de aprendizaje de los educandos en trmin os ms o menos confiables y susceptibles de compararse con los que se obtienen en otr as entidades del pas, los resultados de las pruebas EXCALE (Exmenes de Calidad y Logro -Educativo) y ENLACE (Evaluacin Nacional de Logro Acadmico de los Centros Escolares) permiten ese acercamiento.

CALCE era CALCE eraIDEL_ CO 111311E Ft ir. 40. Pgina 31

En el ao 2005 en la prueba EXCALE el puntaje promedio de los alumnos de sexto gr do de las escuelas primarias pblicas del Estado de Mxico en matemticas ilec a 05.3 puntos, las de sostenimiento privado alcanzaron 576.4. Comparando el punt al& de las primeras con los obtenidos en el resto de las entidades federativas en es cuelas si ilars, el lugar que se ocup fue el 19, el porcentaje de los alumnos que estaban po abajo del nivel bsico se situaba en 15.1%. En la prueba ENLACE en matemticas lo resultados 2007 sealan que el porcentaje de alumnos que se ubic en e-1 nivel "b eno-excelente" fue del 21.4%, situndose la Entidad en el lugar 15. Los resulta dos de ee e ao se mejoraron en poca proporcin con respecto al ao anterior, en otros si ternas educativos estatales la mejora fue mayor. F el rea de espaol, en la prueba EXCALE el puntaje promedio de los estudiantes sexto grado alcanz los 505.2 puntos en escuelas pblicas, en las privadas 593.3 ntos,. correspondi el lugar 21 al Estado de Mxico, el 15.7% de los alumnos se lo atizaban por debajo del nivel bsico. Por cuanto se refiere a la prueba ENLACE el rcentaje de alumnos que alcanzaron el nivel "bueno-excelente" lleg a 25.7% si undose la entidad en el lugar 11, comparando los porcentajes con los del resto de la pblica. Los datos anteriores hacen evidente la desventaja que existe entre alumnos que a sisten a escuelas de sostenimiento privado y los que asisten a las escuelas que sostien e el E tado, es claro tambin que el sistema educativo del Estado de Mxico ha perdido p esencia en el mbito nacional, los resultados del logro educativo as lo demuestra n. e la simple observacin del trabajo escolar en primaria, se detecta que la oran ntidad de circulares generadas con disposiciones e instrucciones para actividade s a r alizar, el constante llenado de formatos con informacin estadstica y escolar, dems del cumplimiento de acciones que poco tienen que ver con el trabajo ocente en el aula, han burocratizado excesivamente el trabajo escolar en peneral , ue lo alejan del fin sustantivo de la formacin integral de los estudiantes, cada upervisor tiene dos o ms auxiliares para realizar las funciones que le asignan en s ocho escuelas en promedio que supervisa o controla, esto adems tiene un Ito costo econmico que no se traduce en resultados, que eleven el prendizaje de los alumnos a niveles ptimos de calidad. Estas situaciones antienen a la escuela primaria en una crisis sostenida, ni programas como nciclomedia o escuelas de calidad, para aquellas instituciones que han uperado el burocratismo y el riguroso control de incorporacin, han esultado programas que contribuyan al anhelado xito educativo, tales programas Empaco han sido capases de ronicer ine-rcles, indJeres.c...a-3 a-i-coo:es r,e.r :_ :

:-o... a.S..;.tnraizada's en el ambiente escolar. a escuela secundaria constituye el ltimo Ciclo de la educacin bsica, sc cr:eia res modalidades -general, tcnica y telesecunclaria- desde 1993 eizi cbUytoria y pueden cursarla quienes hayan terminado la primaria, la edad normativa pan:rea lizar el ciclo es de 12-14 aos. En el Estado de Mxico hasta ei 2005 ei 94.4L los egresados de primaria se inscriban en secundaria; en su mayora son hombres quienes lo hacen, diez aos atrs lo haca el 88,7% lo que quiere deoir que cada vez este nivel educativo integra a un nmero mayor de alumnos que terminaron el 6' grado de primaria, sin embargo, ei indice de transicin estaba po r

E "T"A E "T"AGACETA OEL G OBIERNO 6 de mayo de 2011 abajo de la media nacional. La matricula total en 2U05 alcanzaba en nm e ro de 820 488 estudiantes, cinco aos antes la cursaban 718 539. En las escuelas de sostenimiento privado se matriculaba el 6.6% de alumnos egresados del nivel primaria, en estas escuelas durante el primer lustro del siglo el total de eiumn oR atendidos pasaron de 49 721 a 54 621 es decir la matricula creci en 9.8%, por su parte en las escuelas que sostiene el Estado, el aumento registrado en la matricula fue del 14.1%, en las instituciones de este nivel educativo. hasta hac e dos aos laboraban 42 355 docenIes, el total de planteles establecidos en la entidad llegaba a 3 340 y la poblacin que asista ese mismo ao con edad nOTri.9. 4:fa era de l 51.8%. Desde que se decret la obligatoriedad de la escuela secundaria, la r-Tarioula se fortaleci, la transicin de primaria a secundaria se elev, la oferta de: servicio educativo se concentr en las secundarias generales y la educacin tcnica que aos antes haba tenido un importante auge, el cual se abandon parcialmente, a las telesecundarias tambin se les impuls desde inicios de la dcada de los ochenta de manera significativa, el reto era elevar la cobertura escolar a menor costo. de ah la explicacin de la poca atencin que se dio -a la educacin tcnica en secundarias. En este nivel educativo, dos aos atrs la tasa de cobertura alcanz el 96.3%, uno de los principales problemas que tiene el nivel son las bajas tasas de aprobacin, en el ao 2000 el ndice lleg a 76.9%, para cinco aos despus situarse en el 79.2%, los ndices de aprobacin son mayores en las mujeres que en los hombres, la variacin va de 10 a 14 puntos porcentuales dependiendo de! grado que se cursa. En la modalidad de secundarias tcnicas el nivel de a p robacin se incrementa hasta el 89.6%, e! cual se registr en el ao 2005. Como consecuencia de esta situacin, el alto indicede reprobacin que se observa en la escuela secundaria tiene un impacto doble, primero en la desercin y luego en la eficiencia terminal, en el primer caso sigue la tendencia a la baja, del 7.9% registrado en 2000, cinco aos despus ya era del 6.6%, siendo los hombres los que e n

mayor grado abandonan la secundaria y se incorporan al mundo laboral, la eficien cia terminal alcanza el 80.2%, lo que significa que casi 20 estudiantes de cada 100 que ingresan a la secundaria, la abandonan durante los tres aos que comprende el cicl o y se inicia as uno de los problemas ms graves en materia educativa; el rezago educat ivo en la poblacin de 15 aos o ms, que se refleja en un bajo nivel de escolaridad promedio de los habitantes del Estado de Mxico. Los indicadores que confirman la probabilidad de que un alumno que se inscribe e n primero de secundaria b pueda hacer tres aos despus en primero de bachillerato es de apenas 0.52%, mientras que a nl 3 & nadonal ii-v-5:-.:aidor es de 0.65%, lo que muestra qye muy poco o casi nada se hace para evitar que le reprobacin sea una causa de desercin del sistema escolar habr que agrecar qi_ie en el camino de avanzar en la escolaridad Slo en el 2005 casi 19 mil alumnos egresa d os de primaria no se insc ribieron en secundaria y muchos no lo harn con posterjoridad. Completa esta informacin el hecho de que slo el 76% de quienes terminan i.e secundaria se inscricen en el bachillerato, este porcentaje practloamente rio varht entre los aos 2000 y 200.5, es un nmero mayor el de los hombres que continan sus eut.d ies en escuelas de', riVel me dio superior.

GACETA GACETAOEL COSI le Ft N 4=8. 6 de mayo de 2011 los resultaccis de logro educativo; desafortunadamente !os que se tienen d = l E stado de Mxico no son de los ms optimistas, informacin del INEE (Instituto Nacional de Evaluacin Educativa) seala que en el ciclo escolar 2003-2004 el 4 7 .3% dlos educandos tenia un logro alto en lectura contra un 7.8% que tena un logro bajo, l o que quiere decir, que la mitad de estudiantes se situaba en el nivel intermedio. En matemticas el nivel Os logro alto se localizaba en 2.8%, mientras el nivel bajo e staba en 42.5%, lo que es contrastante en estas dos asi g naturas. El Instituto compar a resultados obtenidos en el ao 2000 y 2005 en secundaria y encontr que en trminos del aprendizaje- de los alumnos, no existen cambios significativos en la apropiacin de conocimientos por parte de los estudiantes en el periodo, lo que qu iere decir que hay un estancamiento en el nivel. Otros resultados educativos confirman la grave situacin pe.- la que atraviesa la educacin secundaria en sus tres modalidades. El Centro Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CENEVAL) public resultados del ciclo escolar 2002-2003, desagregados en doce asignaturas que se evaluaron en todo el pais a travs del examen aplicado a e g resados de secundaria, los promedios oliocales alcanzados por los alumnos del Estado de Mxico se sitan por abajo de 50.0 puntos, slo en una asignatura, formacin cvica y tica, se estaba por arriba de la media nacional con 0.5 puntos de diferencia, en las otras 10 asignaturas. los promedios eran inferiores a la media nacional y slo en una asignatura el promedio era igual. Segn los resultados publicados se observa que hay asignaturas en las que l a posicin del Estado de Mxico con respecto al resto de los Estados del pas se situaba generalmente en los tres o cinco ltimos lugares. Los resultados ms recientes de pruebas como EXCALE y ENLACE, muestran que los problemas persisten, a los alumnos de tercero de secundaria se les aplic la prUeba EXCALE en matemticas y espaol en el ao 2005; en la primera asignatura el puntaje promedio alcanzado por stos fue de 50S.9 puntos, 65 puntos menos que los obtenidos por los estudiantes que acuden a escuelas dei nivel pero de sostenimiento privado, por debajo del nivel de logro bsico estaba el 46.1% de alumnos, correspondiendo a nuestra Entidad el 7' lugar, en espaol el puntaje logrado correspondi a 513.5 puntos, los alumnos de escuelas privadas obtuvieron el promedio de 593.0 puntos, este resultado corresponda a una quinta posicin, el 25.4% de los estudiantes se encontraban por abajo del nivel bsico. La prueba ENLACE se aplic a las mismas disciplinas, se publicaron resultados en 2 006 y 2007, los resultados sealaban que slo el 5.3% de los alumnos obtuvieron resultados que !os colocaban dentro del nivel "bueno-excelente", el Estado de Mxico se coloc

en el lugar 16 de la entidades del pas, en la asignatura de espaol el 20.6% de los alumnos se ubicaron en el nivel referido, el sitio alcanzado respecto a! resto d e los estados fue el E'. En los resultados de un ao con respecto a otro hubo mejora, tambin se observ en otras entidades, en al g unas la mejora en el nivel "bueno . excelente" fue mayor y en al g unos casos el logro obtenido equivalia a ms del do ble a los resultados alcanzados por el promedio de las escuelas de la Entidad, no sobr a decir, que la responsabilidad de los malos resultados obtenidos por las generaciones qu e estn egresando de secundaria es de "todos" los actores educativos y es grave la ausencia de intenten:iones de los responsables de los niveles de toma de decisin en materia educativa, que remeden la problemtica existente.

CAC E era CAC E era H-iiversaiizacin de la educacin bsica, como parte de la metas del milenio est lejos de lograrse, las pofticas educativas puestas en marcha no han sido capaces de elevar la barra de aprencfraje, esto es as porque en buena medida estn desvinculadas de las polticas sociales, que por otra parte combinadas podran nivel ar izs estatus socioeconmicos de las comunidades, las escuelas y los alumnos, que se observan muy diferenciadas en la sociedad mexiquense, en donde persisten las desigualdades sociales y econmicas. Dentro de las acciones gubernamentales, que se han aplicado como parte de las t-,olPticas educativas que buscan aumentar e: desempeo educativo, estn las ornpensatorias, que consisten en dar un bono de apoyo econmico a estudiantes de escasos recursos y a familias en condicin de pobreza, tendientes a nivelar el est atus socice.conmico (oportunidades y becas), otras, a mejorar el ambiente escolar medi ante el equipamiento de escuelas, la construccin y/o rehabilitacin de espacios fsicos de stas que se ubican en lugares marginados, tambin a travs de desayunos escolares fros y caiientes, en un intento por reducir la desnutricin como gradiente scoioeionmico, sin embargo, no hay infounacn que acredite que esto ha elevado la barra de aprendizaje de los beneficiados. Esta intervenciones no se han combinad o con otras acciones de la misma finalidad, como por ejemplo con un cambio en la prctica docente, con una administracin educativa menos burocrtica, vertical y autoritaria; considerando y obteniendo mayor participacin de los padres de famili a, ambientes escolares que privilegien el aprendizaje cooperativo, adaptando el con tenido y ritmo del currculo, para trabajar con estudiantes que se encuentran en condicin de desventaja educativa, porque mantienen un estatus socioeconmico bajo o bien con l a prctica que recomienda la OCDE, en el sentido de la rendicin de cuentas de las escuelas y los sistemas de enseanza mediante la evaluacin del desempeo de docentes, autoridades educativas y alumnos. Las intervenciones universales que se aplican como parte de las polticas pblicas q ue buscan aumentar el desempeo educativo, mediante reformas y programas, se operan casi de igual manera en todo el sistema escolar, en consecuencia no modifican la s condiciones del estatus socioeconrnico manteniendo las diferencias, ejemplo de es to son las reformas curriculares, la reduccin natural que se da en el tamao de los gr upos, la capacitacin de docentes, los cambios de personal en la administracin o de procedimientos para organizar el trabajo, el proyecto escolar y otras tantas acc iones tendientes a uniformizar y no a resolver creativamente los problemas especficos d e cada escuela y su entorno, es decir, el burocratismo ha acabado con la libertad

creativa del docente. Las combinaciones de stas y otras intervenciones universales que son viables, son obstaculizadas por los sindicatos que no admiten incorporarse a una cultura de l a rendicn de cuentas o la participacin de los padres de familia, que se oponen a la evaluacin del desempeo de los docentes, hasta para una posible promocin estimulo, cuestionan o descalifican los resultados de evaluacin del logro educati vo obtenido por los alumnos en pruebas externas, mantienen un rgido control sobre la s estructuras administrativas de supervisin y direccin de escuelas, reproducen y ali entan la administracin escolar vertical y autoritaria, se oponen a los procesos democrti cos y transparentes, al tiempo que introducen en las escuelas una cultura antidemocrtic a, que choca con las intenciones de la sociedad de fortalecer la actividad democrtic a y

Pgina 36 Pgina 36 OEL 0C 1111.11012,40 6 de mayo de 2011 por si fuera poco, con la gestin en condiciones laborales que legitiman el desper dicio del tiempo destinado a! trabajo escolar, donde se pierde ms del 10% de ste por suspensiones frecuentes de clases, por razones diversas, como por asistencia a reuniones y cursos, por permisos con derecho a faltar, por incumplimiento del ho rario escolar. Son muchas las justificaciones que esgrimen para mermar el tiempo de lo s procesos escolares al que los estudiantes tienen derecho para aprender como resu ltado del trabajo docente. En educacin media superior se observa un extraordinario crecimiento de la matricula en los ltimos 15 aos, derivada de la expansin en los servicios de educacin secundaria al decretarse su obligatoriedad para cursarla, de la exigencia dei sector productivo por mayor escolaridad para emplear a los jvenes y del aumento de la poblacin en el grupo de edad 15-19 aos. En el Estado de Mxico en el ao escolar 1992-1993 se encontraban matriculados en el bachillerato, en sus diversas modalidades, 209 mil estudiantes en 607 escuelas, para el periodo 95-96 se haban duplicado, los jvenes inscritos alcanzaban una cifr a superior a 241 mil alumnos distribuidos en 706 escuelas, los datos muestran que la estrategia fue hacer que las escuelas existentes captaran mayor matrcula con turn os vespertinos y la ampliacin de instalaciones. Diez aos despus la matrcula casi se haba duplicado, en el ao 2005 llegaba a 432.1 mil matriculados ubicados en 1162 escuelas donde eran atendidos por 30 568 profesores. Entre 1993 y 1996 se tuvo l a capacidad para duplicar la oferta y atender la presin de la demanda. Hoy en da el conjunto de las escuelas de educacin media superior tiene suficiente capacidad para absorber a los egresados de secundaria, en el ao 2000 u n total de 142 339 estudiantes terminaron su educacin secundaria y en ese mismo ao se inscribieron en los planteles de educacin media superior, es decir el 78.5% de los egresados, el resto no lo hicieron, en el 2005 el porcentaje haba crecido al 86.2% con lo que se inscribiern 188 066 alumnOs de los 225 336 que concluyeron estudios de secundaria meses antes. La cifras indican que los esfuerzos realizados no han sido suficientes, la cober tura no es tan alta en la Entidad, apenas en el 2005 alcanz el 46.7%, del total de las entidades federativas 28 registraron coberturas mayores, esto es el nmero de inscritos respecto a la poblacin reglamentaria para cursar el nivel educativo; es decir, de cada 100 jvenes en edad reglamentaria para cursar la educacin media superior, slo 46.7 estaban inscritos, 53.3 estaban en condicin de rezago que con claridad se observa que viene desde la educacin bsica donde muchos estudiantes se van quedado en el camino sin tener opciones flexibles que contemplen su reali dad para continuar realizando sus estudios, el sistema escolar formal no les ofrece

alternativas. Otros problemas no menos graves, que se viven en el nivel educativo, son la dese rcin y la reprobacin que impactan a la eficiencia terminal, la primera alcanza indices muy altos y !a tendencia de estos es muy variable, en 2005 registr el 18.5%, despus de una tendencia a la baja subi para decrecer nuevamente. A lo largo de los tres aos que dura el ciclo, el sistema escolar por varias razones expulsa a un nmero muy significalxc de alumnos, no se cuenta con mecanismos para retenerlos en ias aula s, ta:mcoor, presta ayuda a reprobados y desertores para elevar la eficiencia termi nal que en el 2005 apenas alcanzaba un indice del 56.6% y ste no ha mantenido un tendencia p la

CACEra CACEra[DEL CCDESIIMPLra Pgina 37 Iza Corno se observ en perodos anteriores. De los 100 estudiantes que se inscriben n el nivel de bachillerato, 43.4 lo abandonan antes de concluirlo, as un importan te apitai humano con potencialidades se va perdiendo y con esto la oportunidad de onstruir una fuerza laboral y productiva mejor preparada y con mayores competenc ias ducativas individuales y colectivas. so asunto que no ha terminado de resolverse tiene que ver con los diferentes pla nes y Jograrnas de estudio que tienen las escuelas, que dificulta el libre trnsito de l os urrinos entre stas, sin tener que hacer las revalidaciones correspondientes, esto dems profundiza las desventajas educativas que existen entre estudiantes, Los rocesos de evaluacin y acreditacin de materias es otro problema no resuelto, pese a ue prevalece el criterio del bachillerato nico, se est lejos de que as ocurra en la calidad, Los modernos sistemas de educacin abierta, a distancia y en lnea con el uso de lo ms avanzado de la tecnologa, estn ausentes en los servicios que ofrece el gobierno estatal, para abrir nuevas oportunidades educativas de calidad a los jvenes que n o han podido iniciar o concluir su educacin media superior. En educacin Superior, las altas tasas de reprobacin y desercin en secundaria y luego en el bachillerato adicionado a otros factores de carcter socioeconmico, dan como resultado que muchos jvenes abandonen el sistema escolar y pocos tengan la posibilidad de acceder a este nivel educativo, y an -estando matriculados en las escuelas, son un nmero reducido los que logran egresar, para luego encontrarse co n la cruda realidad de la falta de empleo para ellos. En e! Estado de Mxico la matricu la en educacin superior ha presentado un constante aumento, en el ao 1995 se situaba en alrededor de 124 mil estudiantes distribuidos en 170 escuelas tanto de sostenimi ento privado corilo pblico, diez aos despus los inscritos en educacin superior casi era e l doble, 236 mil, que eran atendidos en 262 escuelas. El crecimiento observado sir vi para dar empleo a muchos profesionistas de diversas trayectorias de formacin y que se incorporaron a las tareas docentes, para atender la demanda educativa, las instituciones de educacin superior daban empleo en el 2005 a poco ms de 24 mil profesionistas. Las principales y ms antiguas instituciones pblicas de este nivel en la Entidad, d esde hace aos han restringido el ingreso de estudiantes a ciertas carreras, para hacer

ms eficiente su tarea y no verse rebasadas por las presiones de la demanda, el gobi erno por su parte ha impulsado las creacin de Tecnolgicos de Estudios Superiores y Universidades Tecnolgicas regionales, como opciones de educacin superior, adems la UAEM ha abierto nuevas unidades acadmicas en distintas partes del territorio estatal, con esta oferta educativa se ha contenido la presin de la demanda, pero no se observa calidad en los servicios que se ofrecen. En lugares donde el total de quienes aspiran a cursar la educacin superior no encuentran un espacio en las escuelas pblicas, las privadas han aumentado en nmero de manera importante, bsicamente en las zonas conurbadas con la Ciudad de Mxico y Toluca captando una matricula muy significativa. La autorizacin de la apertura de nuevas escuelas de educacin superior, sin que se ajusten a una regulacin estricta para ofrecer servicios de calidad y por otra cat e las

Pgina 38 Pgina 38 TA DEL CONSte1040 6 de mayo de 2011 rni:iitioles carencias que tienen los Tecnolgicos de Estudios Superiores v Univer sidades Tecnolgicas, dan como resultado que e! capital humano que se forma en le mayor parte de stas instituciones dejan mucho que desear, as lo revelan por ejemplo los resultados que el Diario Reforma publica cada ao despus de realizar encuestas que permiten identificar a las mejores instituciones del Valle de Mxico por la calida d de sus egresados, sus instalaciones, sus profesores y los ambientes que hacen que los empleadores prefieran egresados de ciertos planteles de educacin superior, en los resultados que se ofrecen, las escuelas pblicas del Estado de Mxico, prcticamente no figuran y las que lo hacen ocupan sitios bajos; este slo indicador sugiere que la educacin superior que se imparte en las escuelas pblicas de la Entidad no est respondiendo a las necesidades del sector productivo y de la sociedad, dejando e n claro que la poca fortuna de las decisiones y determinacin poltica, de quienes tom an las decisiones en los diferentes niveles de la estructura educativa, se ubican l ejos de la urgencia de formar un mejor capital humano para el desarrollo del Estado de Mxico y del pas. En las escuelas de educacin superior, creadas en los ltimos aos se aprecian instalaciones fsicas no siempre suficientes o eficientes, con muy bajo equipamien to en bibliotecas, centros de cmputo, laboratorios y moderna teciologa de la informacin para la enseanza y el aprendizaje, generaciones completas han egresado de estas instituciones, sin haber pasado por laboratorios que tuvieran las condiciones mnimas para una formacin consistente o bibliotecas tambin con el minimo de ejemplares necesarios para la carrera de que se trate, a esto hay que agregar lo s bajos perfiles de los docentes, como resultado de los salarios limitados que se ofrece n a stos, la hora clase es mejor pagada en una secundaria oficial que en una instituc in de educacin superior pblica. Con estos niveles de precariedad en las escuelas del nivel superior, que sostien en el gobierno federal o estatal, es muy difcil esperar que el desarrollo del Estado de Mxico se sustente sobre la base de un capital humano competitivo en cualquier rea del conocimiento y la tecnologa, adems la investigacin que debiera producirse en este tipo de instituciones, es escasa o prcticamente no existe, por otra parte lo s resultados de la que se hace no es tangible en productos y servicios que la soci edad identifique corro suficientes y necesarios, para que esta ltima les conceda relev ancia. Finalmente en el colectivo social no se observa la accin de extensin y divulgacin d el quehacer de las instituciones de este nivel educativo, de existir se dirige a se ctores muy

especficos de la poblacin. Dentro de este nivel educativo se encuentran las escuelas normales, que para el caso del Estado de Mxico, han sido fundamentales para estar en condiciones de atender el servicio educativo con maestros formados en la entidad estatal. Su rica tradicin en la formacin de docentes y la red de estas instituciones establecidas a lo largo y an cho del territorio estatal, permitieron a travs de la labor de los docentes enraizar en la poblacin una identidad cultura! propia, frente a la diversidad cultura: de quiene s provenientes de otras partes del pas decidieron !legar a vivir al Estado de Mxico, los maestros formados en stas no slo asimilaron dicha tradicin, tambin !a cultdre, costumbres y tradiciones cle los pueblos de la Entidad y las introdujeron en las escuelas donde laboraban logrando as forjar una identidad y unidad que dctingdein a la soc iesiad mexiquense.

GAC E 'Fa GAC E 'Fa a sola necesidad de formaaln de maestros en las escuelas Noc-nales, juctirc so! -ivile(tada apoyo, tarnbten la de crear una conciencia social y politica para en frentar s retos de desarrollo del estado de Mxico, sin embargo, esto ha quedado atrt-as, uperada la emergencia de la formacin de docentes y disminuida la necesidad de antener una alta matrcula, las escuelas normales no han encontrado otra funcin undamental que justifique la razn de su existencia y los mltiples apoyos que en ecursos y materiales reciben, ah se concentran en buena medida las plazas mejor agadas investigador educativo y pedagogo "A"- adems a estas instituciones llegan l os ecomendados sindicales y otros beneficiados del poder pblico, debido a la laxitud de os controles y nula rendicin de cuentas, en cuanto a resultados educativos, se ha ce oco, a no ser que se trate de atender lo que manda la autoridad central. Las esc uelas orrnales estn desvinculadas de las necesidades de las escuelas y docentes de ducacin bsica, no participan en los procesos de capacitacin, tampoco lo hacen con propuestas para mejorar la enseanza, por ejemplo del espaol y las matemticas corno asignaturas crticas, en la formacin de los estudiantes, encerradas en su mun do son incapaces, lo mismo su personal, de introducirse en las aulas de escuelas de educacin bsica, para evaluar la prctica docente y ofrecer alternativas de modificacin. En esta misma situacin est el Instituto Superior de Ciencias de Educacin del Estado de Mxico, convertidos en espacios ajenos a la problemtica, educativa estatal, protegidas estas instituciones para hacer casi nada, hoy el desperdicio de casi todos sus recursos y potencialidades parece ser su distintiv o. En las escuelas normales del Estado de Mxico y el Instituto Superior de Ciencias de la Educacin, el magisterio esta despojado de iniciativas propias, limitado por presi ones sindicales oficiales o por la comodidad que ofrece el ambiente educativo como es pacio de desempeo profesional, incubadora de apata e indiferencia hacia la problemtica educativa, mientras estas instituciones educativas, tienen casi todo, los result ados educativos y las condiciones operativas en las escuelas de educacin bsica son pobres.

Respecto al gasto educativo, en todos los paises del mundo, el reclamo por mayor es recursos econmicos destinados a la educacin, es una constante, pero hay la sospech a de que no todo lo autorizado se dedica totalmente a la educacin y la asignacin no es equitativa. Una de las consideraciones de los Ministros de Educacin de Ibero Amric a, reunidos en San Jos, Costa Rica en octubre de 2004 lo ilustra: "La demanda de ms inversin educativa tendr mayor legitimidad si est acompaada por la firme voluntad poltica de cambiar los enfoques, los procedimientos, los mecanismos de asignacin y utilizacin de los recursos en el marco de una administracin eficiente de los sistemas educativos". Ciertamente el Estado de Mxico histricamente no ha recibido el gasto federal descentralizado para educacin que debiera, esto ha sido un recla mo permanente, por ejemplo en el ao 2000 la Entidad recibi- de dicho gasto 11 550.1 millones de pesos, para el 2005 esta cantidad se haba incrementado a 16 816.6 millones de pesos corrientes, la variacin fue del 45.6%, mientras que en otras entidades del pas las diferencias fueron mayores en el mismo perodo, como en los casos de Quintana Roo, Hidalgo, Baja California., Guerrero y Quertaro donde las variaciones fueron entre el 76.6% y el 65.5%, io que independientemente del mont o total y el tamao de la matricula que atienden, se aprecia una nequidad en la distribucin del gasto federal descentralizado, aqu puede haber una explicacin de la actual situacin de la educacin, an cuando hay que sealar que esto no ha implicado

GACE TA GACE TAWEL CC>E111EFIri0 6 de mayo de 201 I que en el Estado de Mxico los maestros ganen menos y las carencias materiales cie las escuelas sean graves. Se observa con preocupacin, que hay una clara tendencia a que los recursos destinados a la educacin en todo el pas continen disminuyendo despus de que durante un perodo se mantuvieron a la alza hasta alcanzar el 7.18% del PIE en el 2002 y para el ao 2006 e! ndice se haba reducido a 6.81%, lo que impacta a la inversin que por alumno matriculado se hace, el cual tambin est disminuyendo. En educacin bsica el gasto mayor por alumno se realiz en 1999, en bachillerato en 1996 y en educacin superior en 1995, desde entonces la baja ha sido una constante en todo el pas; esto plantea retos para elevar los ndices de lo gro educativo y hacer eficiente el uso de los recursos. En estas condiciones, para cubrir el vaco legal y atender las carencias derivadas de la falta de un orden jurdico integral, se propone UNA LEY DE EDUCACIN DEL ESTADO DE MXICO, mediante la cual la educacin se dimensiona en los niveles de polticas de estado, pblicas y por supuesto educativas para alcanzar una educacin pblica de calidad, con equidad en todos sus componentes. Se precisa que la iniciativa responde a: Los principios consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en particular al Artculo Tercero Constitucional, que establecen la laicidad y la gratuidad, la obligatoriedad de la educacin bsica, la obligacin que tiene el Estado de proporcionar servicios educativos a todos los habitantes que cursen el tipo de educacin primaria y secundaria y la-de atender todos los nivele s educativos, incluyendo la educacin superior. Lo estipulado en el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que subraya el derecho a la educacin y a la educacin para las comunidades indgenas. A lo establecido en la Ley General de Educacin, vigente en los Estados Unidos Mexicanos. Los principios consagrados en la Constitucin Poltica del Estados Libre y Soberano de Mxico. La iniciativa de Ley de Educacin del Estado de Mxico, que se propone a esta Soberana para su aprobacin, representa la conjugacin de actores del sistema educativo estatal y los legisladores, para contribuir a que los mexiquenses teng amos una educacin de calidad con equidad, cobertura y servicios educativos eficientes, para lograr la transicin educativa que requiere nuestra sociedad. Por lo anterior expuesto y fundado en la fraccin y del Articulo 51 da la Constitu cin Poltica del Estado de Mxico y en la fraccin ;\,/ del Atiouio 81 de la Ley Orgnica

del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se ingresa en homenaje al olla del maestro el catorce de mayo de dos mil diez y nos permitimos

GACE lra GACE lraC>EL airifarNEWILINOC Pgina 41

someter a la conslderaziOn de la L.Vil Le(jisiatira de esta H. Cmara cie Diputado s: la presente lniziativa de Ley de Educacin del Estado de Mxico. ATENTAMENTE Luis Zamora Calzada Roberto Felipe Lzcano Berrera (Rbrica). (Rbrica). Toluca de Lerdo, Mxico, a 10 de Marzo de 2011. CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MX! CC PRESENTES Los diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Nueva Alianza, en. ejercicio de las facultades que nos confieren los artculos 51 -fraccin de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 23 fraccin -4a la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, nos permitirnos someter a /a consideracin de esta HL Legislatura, por el digno conducto de ustedes, Iniciativa de Ley de Educacin del Estado de Mxico, la que tiene su fundamento en la siguienteEXPOSICIiki DE MOTWOS A travs de la educacin, las naciones superan sus problemas, mejoran sus condiciones de vida, alcanzan el bienestar y promueven el progreso y el desarrollo social Una de las primeras preocupaciones expresadas por el Congreso Constituyente del Estado de Mxico desde 1824, fue la de establecer instituciones que dieran a la entidad una slida base para su desarrollo y garantizaran su existencia. As, la Ley Orgnica Provisional para el Arreglo dei Gobierno Interior del Estado de Mxitto, expedida e! rt-smq ao, f-a-Ht Poder Legislativo para expedir leyes que promovieran la ilustracin y prosperidad del Estado. Durante el siglo X.iX, se expidieron leyes orgnicas de instruccin pblica n us

atendieron la necesidad de establecer mas escuelas de b,-irneras letras, y de

GACETA GACETA Pagina 42 OEL C OP B.oE RN O 6 de mayo de 201 1 normar e impulsar las tareas educativas y adecuadas a as realidades cambiantes del pais y del Estado. De esta forma, desde las :p ropuestas del Diputado Jos Mara Luis. Mora en, 1824, y los contenidos de las ieyes de Instruccin Pblica expedidas por los gobernadores Flix Aburro Sr, 1834, Medano Riva Palacio en 1857, y Alberto Sarcia en 1377, hasta loe numerosos decretos que dieron vida a instituciones educativas de nivel tcnico y superior, creadas por los gobernadores Jos :L ul o:eta y Jisse Vicente Villada hacia finales del siglo XIX, se consolid la tesis de que la educacin es uno de los factores mas importantes para alcanzar los objetivos y las metas de bienestar social y procreso. En el siglo XX, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos da 1917 Gansear la garanta social de la enseanza libre y laica. Esta disposicin expres, desde entonces, las aspiraciones y las esperanzas del pueblo de Mxico por alcanzar mejores condiciones de vida a travs de lo educacin pblica. Esas expectativas fueron recogidas por la Constitucin Pohtica del Estado Libre y Soberano de Mxico, expedida en noviembre de 1917 y. con base en sta, se promulg la Ley General de Educacin Pblica del Estado de Mxico, otorgando al Ejecutivo facultades para impulsar la prestacin de servicios educativos. A la ley de referencia le sigui la promulgada durante el gobierno del Lic. Isidro Fabela, en 1945 ; poca de guerra y periodo de reconstruccin en buena parte del mundo, que propici en el pas y, singularmente, en el Estado de Mxico, un proceso de induStrializacin que a su val plante nuevas necesidades el cisterna educativo. Otras fueron las condiciones en las que se expidi, en 1981, la Ley de Educacin Pblica del Estado d e Mxico. Con sta, se buscaba sustentar el desarrollo de un Sistema Educativo en -rpida expansin y con metas de cobertura muy ambiciosas en todos sus niveles. En 1997 s e promulg la Ley de Educacin del Estado de Mxico, Bit el marco de una de las mas sealadas transformaciones que experimentara el Sistema Educativo Nacional en los ltimos aos del siglo pasado, que consisti en la descentralizacin de los servicios educativos, hasta entonces administrados co: ni Gobierno Federal a travs de 1A Secretada el e Educacin Pblica y que

CACE "l'A CACE "l'A Esta Le;y actualiz normativamente si Sisterno Educa:h./1 Estatal para adecuarlo a las nuevas circunstancias; el Gobierno dei Estado asumi nuevas atribuciones y dispuso lo necesario para administrar y orientar la totalidad de los servicios educativos de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Generai Educacin aprobada en 1993 por e; Congreso de ;a Unin. En 2001, ia legislacin aplicable a la educacin pblica se incorpor al Libro Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Pece despus -le !a entrada en vigor de este Cdigo, los aieicuics 3 y 5-1 de le Constitucin ponica de los Estados Unidos Mexicanos fueron adiciedaclos cara establecer !a obliaacin de prestar el servicio de educacin preescoiar. La Ley General de Educacin, por consecuencia, fue reformada en varios de sus artculos para instrumentar esa disposicin constitucional. Corno se aprecia, a lo largo de la historia del Estado de Mxico, la legisle-cin educativa se ha actualizado permanentemente conforme a cambiantes condiciones polticas y sociales. Por ello, es imperativo reconocer, tanto autoridades, bncionarios y educadores, los retos que Mxico enfrenta, producto de un mundo interconectado e inmerso en la globalizacin, donde el espacio local debe convivir con la de...mandas que imponen la esfera nacional e internacional. As, la educacin desde el espacio local debe ser capaz de ofrecer a los individuos las herramientas y oportunidades que les permiten desarrollar todo su potencial, reconociendo en este proceso el carcter Unice. de cada persona y su vocacin para escoger su futuro. Consecuentemente, el Sistema Educativo estatal requiere disposiciones mas precisas y explcitas, e incorporar a la norma las particularidades de fa educacin en la entidad. Por ello, resulta oportuno y conveniente contar con una Ley de Educacin que sustente y oriente las tareas, programas, polticas y acciones que el Gobierno del Estado de Mxico lleva a cabo.

Pgina 44 Pgina 44 BEL G CID El I E IFt C> 6 de mayo de 2011 La educacin abarca todo proceso de transmisin de conocimiento, costumbres, valores y formas de actuar para que la sociedad avance hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. En este orden de ideas, la iniciativ a reconoce que ia educacin en valores es esencia; pera sustentar el desarrollo de la sociedad y de la nacin. La educacin pblica del siglo XXI deber con lir a la: superacin de pobreza, a entender a la cultura nacional como factor de soberana, al combate a la ilegalidad, al fortalecimiento de la democracia, a la acensa d=i medir, ambiente, a la creacin de empleos, a la generacin de riqueza y a vincularnos con la sociedad del conocimiento y los avances de la tecnoiodia. Esta iniciativa valora la importancia d e; contar con Ln ic2tivo adecuado a las exigencias presentes y futuras de !os mexiquenses, que sea factor determinante que permita al educando aprender a ser, aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a convivir, para responder a los requerimientos de una sociedad dinmica, inserta en un mundo competitivo, La propuesta contiene un len g uaje homologado y una nueva taxonomia, a efecto de dar a los preceptos que la integran, un ordenamiento lgico que facilite su consulta pero, sobre todo, profundiza en aspectos que hasta ahora no haban sido suficientemente regulados, e incorpora otros nuevos. Se trata de un marco jurdico ms amplo, de visin moderna y prospectiva. Esta iniciativa est integrada por 11 captulos y 142 artculos, en cuyo contenido se desarrolla el derecho a la educacin de los habitantes del Estado de Mxico; el deber del Estado de proporcionar los servicios de educacin bsica; los principios de la educacin, valores, criterio y fines; las atribuciones de las autoridades educativas; la integracin, calidad, evaluacin financiamiento del Sistema Educativo Estatal; los tipos, niveles, modalidades y vertientes de la educacin; la vinculacin de la educacin media superior y superior entre s y con el sector productivo; el servicio social; los maestros al servicio de la educacin y su formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional, as como sus estirnulos recomoensas; de !os particulares que imparten educacin; validez oficial de estudios, el registro estatal de educacin; la participacin social en la educacin; derechos y obligaciones de los padres de familia; las infracciones, sanciones y el recurso administrativo.

GAC E "TA GAC E "TA 6 de ayo de 2011 Pgina 45 Esta iniciativa da Ley de Educacin del Estado de Mxico recoge y hace propios los postulados del Artculo 3 Constitucional y las disposiciones de la Ley General de Educacin; otorga a las atricridades educativas estatales atribuciones y facultades para el cumplimiento de sus obligaciones; propicie la consolidacin de un sistema educativo aria:Jis-do en todos sus niveles, que responda a las exiaenclas del cambio tecnolgico y a iCE recuermentos de? proceso productivo. La evaluacin educativa se incorpora corno un instrumento que habr de generar informacin relevante sobre el desarrollo cle las tareas educativas, permitiendo reorientar estrategias de operacin en si marco de una cultura de corresponsabilidad y participacin democrtica, adems de facilitar la revisin de resultados para, con base en ellos, introducir adecuaciones a los procesos y mejorar la calidad de la educacin. La propuesta incorpora medidas para la promocin de la lectura y el libro, y el establecimiento de escuelas de tiempo completo donde los educandos cuenten con la orientacin y tutora con base en un horario extendido, fortaleciendo la educacin integral y un mejor aprovechamiento escolar. Asimismo, se propone formalizar la operacin dei Sistema Estatal de Formacin, Capacitacin, Actualizacin y Superacin Profesional, para ofrecer alternativas a los maestres de educacin basica, encaminadas a mejorar su desempeo docente. Formaliza el establecimiento de las comisiones de planeacin y programacin de la educacin media superior y superior, como rganos consultivos que permitan el fortalecimiento de los servicios educativos en estos niveles. La iniciativa de ley que se presenta busca que el marco jurdico local se articule con las disposiciones federales vigentes, a efecto de lograr la correcta oportuna concurrencia entra !as autoridades educativas y contribuir as, a elevar la calidad educativa en !a entidad. incorpora disposiciones adecuadas a la dinmica sctua y a su previsibie evolucin, como es el caso -lel seguro escolar para los alumnos de instituciones pblicas de educacin primaria, oulenes anteriormente no contaban con proteccin en caso de sufrir un accidente durante sus actividades escolares.

GACETA GACETA EL ao al a a ha srn 6 de mayo de 2011 En este orden de ideas, y para prevenir conductas que puedan afectar integridad fsica, moral o psicolgica de !os educandos o de le comunidad escolar, se dispone que la autoridad educativa formule programas especficos para la atencin de esas formas de comportamiento. El deterioro del medio ambiente es cada vez ms evidente y su atencin exice corresponsabilidad. Esta es una preocupacin que' encuentra en el sistema educativo una oportunidad para acrecentar el orado de conciencia social acerca de la necesidad de respetar y aprovechar racionalmente !os recursos naturales, particularmente el agua, asl como para impulsar la com p rensin y apropiacin de principios y conceptos fundamentales sobre la proteccin ambiental. Con el propsito de respaldar los esfuerzos que !os mexiquenses realizan para procurar la igualdad entre hombres mujeres, asta iniciativa asume y promueve la perspectiva de gnero y dispone ci fomento del conocimiento y el respeto a !os derechos de los nios, nias y adolescentes, as como evitar la discriminacin en cualquiera de sus expresiones. lr-n favor de la eq uidad, tambin se dispone apoyar a estuciantes de bajos recursos y se establecen criterios y mecanismos para reducir el rezago educativo, facilitando el acceso, reingreso, IDernianer:c+a y enraso ia poblacin que no ha concluido su edUC2Ciarl la.tSk2,S. A efecto de ofrecer opo q:unidades a todos los nios y jvenes en el Fajado, este proyecto incluye medidas de atencin a educandas con discapacide,dee transitorias o definitivas o con capacidades o aptitudes sobresalient es, en rai rn de la importancia que representan para el desarrollo de los educandos y d e sus familias; asimismo, se prevn medidas para facilitar a los migrantes su ingreso o reingreso al Sistema Educativo. La educacin es un factor determinante en la reinsercin social de quienes purgan una pena por la comisin de delitos, motivo por el cual en la iniciativa se da sustento a los servicios educativos que se prestan en l os establecimientos dG internamiento para adolescentes, y en In. prevencin y readaptacin social. En la iniciativa se contemplan disposiciones para prevenir la obesidad entre los educandos, como la regulacin de los establecimientos cue expenden

CACE "Ta CACE "TaCJEL CeallaintraO Pgina 47 alimentos en las instituciones de educaoi 3r p.tilcia y uartici,datiesi le coordinacin de acciones con las instituciones bel sector sailuci nasa ey revisin peridica; y la capacitacin a padres de familia o tutores para que orienten adecuadamente la educacin fsica y nutricional de sus hijos o pupilos. El crecimiento de la demanda educativa, particularmente en los niveles medio superior y superior, requiere alternativas que amplen la cobertura del Sistema Educativo, por ello se propone el fortalecimiento, de !a educacin a distancia, corno una modalidad accesible para quienes no pueden acudir a instituciones con sistema escolarizadc. La globalizacin impone nuevos retos a a educacin. Los estudiantes en todos sus niveles estn comprometidos a lacrar una creciente competitividad y a interactuar con documentos, instituciones y personas de cualquier parte dei mundo. Para ello se requieren nuevas y mejores formas de comunicacin, por lo que en esta iniciativa se establecen disposiciones para impulsar y profundizar el aprendizaje de las matemticas, el escao) y las ciencias, as como el dominio de un segundo idioma, preferentemente el in;iles. La Internet y las tecnoiogias de la informacin y la comunicacin, obligan a considerar indispensable que los nios y jvenes mexiquenses desarrollen habilidades en su utilizacin. De la misma importancia se considera el impulsa el desarrollo de una cultura emprendedora que favorezca en los jvenes sus competencias en el diseo y realizacin de proyectos innovadores, as como vinculacin con el sector productivo. La Ley General de Educacin faculta a las autoridades locales para proponer contenidos regionales en os planes y programas de educacin bsica, por ic que se precisan los contenidos que la Autoridad Educativa Estatal podr incorporar, con el propsito de que los educandos apreciert la riqueza culturai ciel Estado y fortalezcan su identidad me:ichue,nse. La consolidacin de la vida democrtica requiere que la educacin que se imparta en el Estado de Mxico, promueva la cultura de la transparencia, !a rendicin de cuentas y el acceso a la informacin pblica gubernamental; en tal sentido se establecen disposiciones para desarrollar en los educandos el conocimiento de tal derecho y fomentar su ejercicio. Ante el aumento de la participacin de los particulares para brindar servicios de formacin, instruccin o de capacitacin que por su naturaleza, ric

Pna 48 OELCofIEf1.4 o Pna 48 OELCofIEf1.4 o de 2011 incorporados al sistema educativo y no requieren autorizacin 3 reconocimiento de validez oficial, en esta iniciativa se dispone la obligacin de registrarse ant e la Autoridad Educativa del Estado. La movilidad es otra caracte?.ristica de la sociedad, por lo que en esta iniciat iva se reconoce la portabilidad de estudios para transitar en el Sistema Educativo Nacional entre modalidades, niveles y tipos de educacin, de acuerdo con las disposiciones aplicables. Mltiples factores inciden en la dinmica que se vive en los planteles educativos, muchos de ellos imposibles de prever, v todos obli gan a las autoridades educativas a actuar responsablemente; para hacer frente a esa realidad, la autoridad requiere contar con atribuciones para responder oportunamente y con certidumbre ante esas situaciones y asegurar el correcto desarrollo de la actividad educativa. Por ello, se establece la facultad de implementar las medidas necesarias para atender situaciones imprevistas que pongan en riesgo a la comunidad escolar. Puesto que uno de los propsitos de esta iniciativa es alcanzar la adecuada articulacin de esfuerzos de las autoridades educativas, se precisa y se promueve la participacin de los ayuntamientos en el mejoramiento fisico, el equipamiento y el mantenimiento de las escuelas. Asimismo, la iniciativa considera y regula la participacin social a travs de las asociaciones de padres de familia y de los Consejos de Participacin Social. La iniciativa de Ley de Educacin del Estado de Mxico que se somete a la consideracin de esta Representacin, busca orientar adecuadamente el proceso educativo y asegurar las condiciones para lograr que los educandos desarrollen las capacidades, habilidades, destrezas, actitudes y aptitudes que requieren para su propia superacin y la de la entidad. Por lo anteriormente expuesto y fundado, se adjunta el proyecto de decreto, para que en caso de estimarlo adecuado, se apruebe en sus trminos. ATENTAMENTE Diputado Ernesto Nemer Alvarez Diputado Pablo Bedolla Lpez PRESENTE PRESENTE (Rbrica) (Rbrica) Diputada Mara Jos Alcal Izguerra Diputado Jess Sergio Alcntara Nez PRESENTE

PRESENTE (Rbrica) (Rbrica)

GACETA GACETA OEL GOBI IE Ft ni 0 6 de mayo de 201 1 Diputado Juan Manuel Trujillo Mondragn Diputado Daro Zacaras CapuchinoPRESENTE PRES ENTE (Rbrica) (Rbrica) Diputada Cristina Ruz Sandoval PRESENTE GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA Dip. Lucila Garfias Gutirrez Coordinadora del Grupo Parlamentario Nueva Alianza (Rbrica). Dip. Eynar de los Cobos Carmona Dip. Vctor Manuel Gonzlez Garca (Rbrica). (Rbrica). Dip. Luis Antonio Gonzlez Roldn Dip. Antonio Hernndez Lugo (Rbrica). (Rbrica). Dip. Yolitzi Ramrez Trujillo (Rbrica). Toluca, Mxico, a 10 de marzo de 2011 CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos Si fraccin It y 61 fr accin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I, 78, 79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Mxico; y, 68, 70 y 73 de su Reglamento, el que suscribe Dip. Crisoforo Hernndez Mena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Educacin del Estado de Mxico, de conformidad con la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS Desde una perspectiva de los derechos inherentes a todos los seres humanos, el d erecho a la educacin se encuentra establecido en el articulo 26 de la Declaracin Universa l de los Derechos Humanos, el cual establece que toda persona tiene derecho a la educacin, misma que debe ser gratuita y obligatoria, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental. Asimismo, seala que la educacin tendr por objeto el pleno

desarrollo ue la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los dere chos y a las libertades fundamentales.

Pgina 52 Pgina 52 0 E L 606IERN 0 6 de mayo de 2011 para 1867, Jurez promulgo la Ley de Instruccin Pblica en la que se contempla la instruccin primaria "gratuita para los pobres y obligatoria en los trminos que exp ondr el reglamento". El crecimiento educativo de Mxico posteriormente a 1867 se vio interrumpido por l as guerras constantes del pas atravesando desde el Porfiriato hasta la revolucin mexi cana. Como resultado de las exigencias sociales emanadas del movimiento revolucionario de 1910, los constituyentes de 1917 redactaron el artculo 3 inspirado en los principi os de justicia social al consagrar la educacin gratuita, obligatoria y laica, para que todo nio mexicano tuviera acceso a ella. Estos principios establecidos en la nueva Consti tucin era necesario que los pusieran en prctica y fue en el gobierno de Alvaro Obregn cuando el pas entro en la etapa constructiva y la educacin recibe el impulso vital de Jos Vasconcelos, que desde la Rectora de la Universidad impulsa y fundamenta la idea de la necesidad de establecer una Secretaria de Estado que se encargue de la educacin a fin de disear y administrar todo lo referente a la cultura que la sociedad del Mxico. Estos antecedentes, sin duda, han marcado el desarrollo de nuestro sistema educa tivo, al respecto tenemos que desde la creacin de la Secretaria de Educacin Pblica en 1921, se han alcanzado importantes logros en las ltimas dcadas. Actualmente, se ha conseguido una cobertura significativa en educacin primaria, y una tasa important e de expansin en secundaria, media superior y superior. Adems, se ha fortalecido el sis tema educativo a partir de cambios institucionales importantes como la introduccin de la Carrera Magisterial en educacin bsica y los Consejos de Participacin Social en fas escuelas. Este resultado ha sido tambin posible gracias a importantes avances en la producc in de datos del sistema educativo, tanto a travs de la implementacin anual de la prue ba ENLACE, que ha llevado a la disponibilidad de un sistema de medicin y diagnstico general sobre el desempeo escolar a lo largo del tiempo, como a travs de la

informacin generada por el Sistema Nacional de Informacin Educativa. No obstante los importantes avances, an persisten retos importantes en la educacin . Los ms importantes son la falta de oportunidades de gran parte de la poblacin para acceder a una educacin de calidad, y a los avances en materia de tecnologa e informacin. Otro reto ligado al anterior es superar la desvinculacin entre la educ acin media superior y superior y el sistema productivo. El rezago en educacin bsica se estima en ms de 30 millones de personas de ms de 15 aos que no concluyeron, o que nunca cursaron, la primaria o la secundaria. De ellos, la mitad son jvenes de entre 15 y 35 aos. Actualmente los aos de escolaridad

GAC E -ra GAC E -ra pr Dmedio de las personas entre 15 y 24 aos, es de 9.7. Un indicador relevante pa ra entender el problema de la calidad educativa es el desempeo de estudiantes de pr maria y secundaria. ste contina siendo muy bajo en lo referente a la comprensin de lectura, la expresin escrita y las matemticas. Con (especto a/ Estado de Mxico, nuestra eiatidaer se sostiene corno el Sia:ema Educativo ms grande del Pais, pues cuenta con un total de 4 millones 427 mii alum nos, 219 mil docentes y ms de 23 mil escuelas, contabilizados durante el Ciclo Escolar 20092010. lo que significa que en la entidad se brinda educacin a 12 de cada 100 estudiantes en la Repblica Mexicana, que representan 12.6% de la matrcula nacional . En cuanto a servicios educativos, el Estado de Mxico tiene un nivel superior a la media na lona:, corno lo muestran los indicadores: la poblacin analfabeta mayor de 15 ao s es de 6.4%, frente a un promedio nacional de 8.2%; la poblacin con primaria incompleta asciende a 12.3%, frente a 15.8% nacional, y el grado de escolaridad es superior en medio ao a la media nacional (8.6 frente a 8.0). De acuerdo con el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica Estadistica y Ca-astra/ del Estado (IGECEM), por cada 100 nios que ingresan a la primaria en la en' idad, 93 la concluyen; proporcin que desciende a 79 en el caso de la secundar ia. De cada 100 alumnos que concluyen la educacin bsica, 84 ingresan a la educacin media superior y de stos, slo 55 la concluyen. Este porcentaje es similar para la educac in superior, a la que ingresan 80 de cada 100 alumnos que concluyen la educacin medi a superior. No obstante que las cifras reflejan una alta asistencia escolar, el analfabetism o en algunos municipios es severo y superior en varios puntos a la media nacional (8. 2%). La sit acin ms apremiante se presenta en: Sultepec con 27.5%; Donato Guerra con 27.%; San Felipe del Progreso con 27% y Tlatlaya con 26.7%. En general, los resultados en escolaridad y aprendizaje son insatisfactorios, pe rsisten foc s de exclusin y de deficiente desempeo. El Estado de Mxico cuenta con un sist ma educativo amplio y diversificado que an enfrenta limitaciones en la cober tura de os servicios de preescolar, secundaria, media superior y superior, con dbil ca pacidad par incorporar las transformaciones tecnolgicas y los nuevos conocimientos y para flex.bilizarse, as como para alentar la participacin social.

A e lo debe sumarse que, hoy en da, el Estado de Mxico es una de las pocas entidad es qu carece de una Ley de Educacin. Las disposiciones sobre la educacin que rigen nu stra entidad, estn contenidas en el Libro Tercero del Cdigo Administrativo, per o

Pgina 54 Pgina 54 DEL 0011311ERNIO 6 de mayo de 2011 dicho Libro adems de la educacin, tambin regula el ejercicio profesional, a la investigacin cientfica y tecnolgica, as como a la cultura, el deporte, lEs ristalcv ;c 13-lia.5 educativas y el merito civil. El Libro Tercero del Cdigo Administrativo aprobado en 2001, regula disposiciones de diversa ndole que no necesariamente guarda relacin con la materia educativa. En razn de lo anterior, las disposiciones contenidas en dicho Libro, consecuentement e, resultan poco acordes con nuestra realidad para afrontar la tarea educativa del Estado, ya que los servicios educativos se han ampliado de manera excepcional, al multip licarse escuelas de diferentes tipos, niveles y modalidades, diversas en la pedagoga y di ferentes planes y programas de estudio. Tal situacin ha provocado y severas incongruencias entre ormativas del Libro Tercero del Cdigo las grandes transformaciones que nacional. continuar provocando hasta en tanto no se corrijan las nuevas exigencias sociales y las limitaciones n Administrativo, que nuestro marco jurdico sea ajeno a la normatividad educativa ha sufrido en e! mbito

En este marco, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, considera la inminente necesidad de fortalecer el marco jurdico que regula los se rvicios educativos en la entidad, argumentamos que es preciso crear una Ley de Educacin d el Estado de Mxico que integre un sistema educativo adecuado para la sociedad, acord e con la normatividad federal, la participacin social y ciudadana, as como por las n uevos retos educativos. Para ello, necesitamos mejorar la calidad de la enseanza y aprendizaje, abrir oportunidades ms congruentes con las necesidades y demandas actuales. En suma, integrar la participacin de todos y cada uno de los sectores institucionales y particulares que tienen inters especial en el desarrollo educat ivo del Estado. Consideramos pertinente la creacin de esta Ley y su puesta en vigor, as como su efectiva aplicacin. En el presente proyecto de Ley, se considera plasmar el funda mento legal para regular la educacin de conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Mxico y la Ley General de Educac in. El presente proyecto integrado por VIII Ttulos y 32 Captulos, que contienen un tot al de 164 artculos, plantea:

Que la educacin es un proyecto fundamental del ser humano que tiene como propsito su desarrollo integral, es medio fundamental para adquirir, trasmitir y

Pgina 56 DEL 606.6 R. 1..1 6 de mayo de 2011 Pgina 56 DEL 606.6 R. 1..1 6 de mayo de 2011 Las atribuciones de las autoridades educativas locales en concurrencia con la autoridad educativa federal, as como las que en forma exclusiva realiza el Estado y los municipios, en el mbito de su competencia. El desarrollo de un Programa de Educacin Estatal en el que se determinen los objetivos, estrategias y lineamientos para dar cumplimiento a las deposiciones y fines contenidos en la presente Ley. Los derechos y obligaciones de quines ejercen la patria potestad o tutela, de lo s educadores y educandos, as como de los particulares que impartan educacin. Los medios para promover la participacin social de las autoridades educativas estatales y_ municipales, de los padres de familia, directivos de escuelas, maes tros, alumnos, as como con los dems miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esta Soberana, Iniciati va con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Educacin del Estado de Mxic o, para que, de estimarla procedente se apruebe en sus trminos. ATENTAMENTE "DEMOCRACIA YA. PATRIA PARA TODOS" GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA DIP. CRISOFORO HERNANDEZ MENA (RUBRICA). DIP. ARTURO PIA GARCIA (RUBRICA). DIP. VICTOR MANUEL BAUTISTA LOPEZ (RUBRICA). DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCIA (RUBRICA). DIP. CONSTANZO DE LA VEGA MEMBRILLO (RUBRICA). DIP. MARIA ANGELICA LINARTE BALLESTEROS (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA).

6 de mayo de 2011 Pgina 57 6 de mayo de 2011 Pgina 57 H. DIPUTADOS DE LA LVII LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO. PRESENTE En ejercicio del derecho que me confieren los artculos 51 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I, 78, 79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, el que suscribe Diputado Alejandro Landero Gutirrez, integrante del GPPAN, somete a la consideracin de esta Honorable Quincuagsima Sptima Legislatura del estado de Mxico, Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la "Ley de Educacin del Estado de Mxico" Conforme a la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS La educacin constituye la herramienta ms eficaz que posee la humanidad para romper con la barrera de injusticia social, opresin y violencia que frena el desarrollo pleno de todo ser humano. En ella se resumen los anhelos y aspiraciones de los pueblos por lograr mejores niveles de vida a travs de un mayor desarrollo material y espiritual. Por ello, es deber del Estado no slo garantizar su imparticin, sino velar porque esta sea de calidad, pues slo la educacin de calidad permitir construir los puentes del desarrollo que tanto requieren los mexiquenses.

GACETA GACETA Si bien es cierto, las ltimas dcadas del siglo XX y primeras del siglo XXI se caracterizaron por incrementar la cobertura educativa tanto a nivel nacional como estatal en el nivel bsico, asi como aumentar el porcentaje de alfabetismo, la educacin a nivel nacional, pero particularmente el estado de Mxico ha cado en un letargo del que no podemos quedar absortos. En muchas ocasiones intereses personales o de grupo han dejado a un lado los verdaderos fines del sistema educativo para convertirlos en fuente de privilegios nocivos que afectan la educacin de las y los nios mexiquenses. Desgraciadamente nuestro estado carece de una Ley de Educacin. Las disposiciones sobre la educacin estatal aparecen contenidas en el Libro Tercero del Cdigo Administrativo, pero dicho Libro contempla una normatividad sobre educacin incompleta, en la que no se asigna la prioridad que la educacin debera tener, como motor principal del desarrollo y como compendio de las aspiraciones de los mexiquenses por lograr mejores condiciones de vida; se trata de una normatividad que da un amplio margen a la discrecionalidad y que es en s misma parcial. Esta situacin, no slo no permite contar con un marco jurdico confiable y acorde a la realidad actual, si no retrasa el avance educativo, la transparencia y el desarrollo econmico y social del estado de Mxico. Para Accin Nacional es necesario contar con una ley que permita definir claramente el papel que juega la educacin para el progreso de nuestro estado, la Nacin y la humanidad en su conjunto. Creemos y estamos seguros de que el maestro es la pieza clave y fundamental del desarrollo de la sociedad, pues de su buena capacitacin, actualizacin y evaluacin depender el avance y progreso acadmico de nuestras nias y nios, y sin duda definir el futuro de nuestro estado, Por ello, es necesario que no slo las autoridades, sino la sociedad en su conjunto brinden el apoyo necesario a los educadores para su correcta formacin, capacitacin, actualizacin, evaluacin y valoracin.

era era En absorcin escolar ocupamos el ltimo lugar nacional pues solo se absorbe al 74.4% de alumnos que egresan de la secundaria. La cobertura en nuestro estado es el signo de una deficiente poltica educativa, pues slo uno de cada dos mexiquenses tiene acceso a la educacin meda superior, estamos 5.4% por debajo de la media nacional y aunque logramos mejorar 2% anual, nos tardaramos veinte aos en alcanzar los niveles de cobertura del Distrito Federal. La cobertura en licenciatura es todava ms alarmante pues slo dos de cada diez jvenes tienen acceso a la universidad en el estado de Mxico, crecemos menos del 1% anual, lo que nos llevara treinta aos alcanzar una cobertura de apenas el 50%. La calidad de la educacin. estatal tampoco es mejor, pues en los resultados de la prueba de enlace 2010 apenas el 29.7% aprob con buena calificacin el examen de espaol para el nivel de primaria, a nivel secundaria slo el 16.6% de los estudiantes aprobaron con calificacin favorable. En matemticas slo el 24.4% obtuvo resultados favorables en el nivel primaria, mientras que a nivel secundaria obtuvimos la penosa cifra de 55.6% de estudiantes reprobados. Si bien se han dado algunos pasos para mejorar los resultados de las pruebas de enlace, como el programa de Aprendizaje Leer para Creer y el Programa de Aprendizaje de Matemticas, se requieren redoblar esfuerzos y que todos los actores de la educacin en el estado asuman su papel y su responsabilidad. No podemos quedarnos de brazos cruzados, mientras el crimen organizado trata da a da de cooptar a mas y mas jvenes que han abandonado sus estudios y que tampoco realizan alguna actividad productiva. En nuestro estado son doscientos cincuenta mil jvenes que no estudian ni trabajan, lo cual representa el 6.19% del total de los jvenes para los cuales, el sistema educativo no pudo darles una mejor opcin. Por ello, es importante que se refuerce la educacin para el trabajo y los sistemas estatales de becas y se mejore la calidad educativa estatal, incrementar en cinco aos ms del 32% del presupuesto a la educacin no ha servido de mucho.

CAflC Era CAflC Era 6 de nlayo de 2011 Pgina 61 Por ello es que presentamos esta iniciativa de Ley, la cual tiene como base la presentada en la LVI Legislatura por la entonces diputada Selma Montenegro del grupo Parlamentario del PAN, adems de contar con la valiosa investigacin y soporte tcnico de la Asociacin Mexicanos Primero y de las reflexiones de la Asociacin Suma por la educacin, ya que su apoyo fue decisivo para la elaboracin de esta iniciativa, la cual fue adecuada a las necesidades actuales del sistema de educacin de nuestro estado. Entre los principales aportes de esta iniciativa se encuentran: Definir al educador como eje principal del proceso educativo y pieza fundamental del desarrollo del estado. Establece como derecho la educacin de calidad, basada en la formacin y evaluacin de los educadores y del aprovechamiento escolar de los alumnos. Precisa los requerimientos mnimos que deben contar todas las instalaciones educativas, a fin de garantizar los medios fsicos necesarios para una educacin de calidad. Atribuye a las autoridades educativas la promocin de un clima de paz, cordialidad y respeto entre alumnos a fin de combatir el acoso y la violencia fsica y psicolgica. Promueve el fomento de una cultura alimenticia saludable al facultar a la autoridad educativa estatal a vigilar que no sean promocionados o vendidos productos con bajo contenido nutricional y que por sus caractersticas son perjudiciales para una buena salud. Obliga al estado a invertir los recursos necesarios a fin de incrementar la cobertura estatal de la educacin media superior cuando menos 5% anual, hasta alcanzar la cobertura universal. Obliga a los particulares que presten servicios educativos y que no cuenten con validez oficial, a advertir y mencionar de manera clara y de forma visible en el anverso y reverso de su documentacin y publicidad, a fin de evitar desagradables sorpresas para los estudiantes y padres de familia. Transparenta los fondos recaudados por las sociedades de padres de familia y prohibe que se condicionen derechos a cualquier estudiante a cambio de su cooperacin. Liga el Plan Estatal de Educacin a indicadores de desempeo que

permitan medir el impacto y avance de las polticas en materia educativa.

GACETA GACETA Otorga autonoma tcnica al Instituto de Evaluacin Educativa del Estado de Mxico, adems de proponer la creacin de un consejo tcnico que sirva de apoyo en la toma de decisiones, planes y proyectos que el Instituto emprenda en la bsqueda de una mejor evaluacin del sistema educativo estatal. Establece el incremento presupuestal en trminos reales, globales y de infraestructura y mantenimiento de la educacin, as como del sistema de becas estatal. Establece como requisito para ser docente en el estado de Mxico, concluir estudios de licenciatura, satisfacer los requisitos ya establecidos por la secretara de educacin estatal y acreditar el examen de oposicin pblico correspondiente, mismo que deber la autoridad estatal en coordinacin con la autoridad federal abrir la convocatoria respectiva del concurso pblico de todas plazas magisteriales de nueva creacin o vacantes. Se mandata a la autoridad a transparentar y publicar mensualmente el padrn de maestros del sistema educativo estatal, precisando quienes desempean actualmente una comisin, el lugar donde la desempean, funcin y percepcin que reciben, entre otras. Adems de todas estas la iniciativa se encuentra estructurada de la siguiente forma: El Captulo I de la Ley propuesta contiene las disposiciones generales que enuncian el alcance de la Ley, el derecho a la educacin de calidad y, con base en los principios consagrados por la Constitucin de 1917 que establecen la libertad y la gratuidad de la enseanza, as como la obligatoriedad de la educacin bsica, se establece la obligacin que tiene el Estado de proporcionar servicios educativos para que todos los habitantes cursen el tipo de educacin bsica. La Ley propuesta ratifica la obligacin que, con base en el Artculo Tercero Constitucional, tiene el Estado de atender todos los niveles educativos, incluyendo la educacin superior, pero con pleno respeto a la autonoma universitaria. En este captulo se establece claramente que la educacin que impartan el Estado y los particulares con reconocimiento de validez oficial de estudios, se sujetar a los principios que establece el segundo prrafo del artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

CACE -1-^ CACE -1-^ Adems de consignar las definiciones fundamentales, en el captulo se establece la correspondencia con lo dispuesto por el Artculo Cuarto Constitucional, en el que se seala al respeto y proteccin de las lenguas autctonas, promoviendo el uso del espaol como lengua nacional. Esta Ley establece que la educacin bsica ser adaptada para responder a las caractersticas lingsticas y culturales de las etnias que enriquecen la cultura del Estado. Adicionalmente, en el Captulo I, se propone difundir el conocimiento y la prctica de la democracia como forma de gobierno y convivencia; desarrollar actitudes que estimulen la investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica; desarrollar actitudes solidarias y subsidiarias entre las personas, para crear conciencia sobre la prioridad de la preservacin de la vida, la salud, la importancia de la institucin familiar; as como fomentar actitudes solidarias y positivas para alcanzar el bienestar genera. Adems se establecen las caractersticas mnimas que deben tener todas las instalaciones educativas del estado, acortando as la barrera social que impide el desarrollo y la equidad en la educacin. n el Capitulo II se determinan, en concordancia con lo establecido en el aptulo respectivo de la Ley General de Educacin, las facultades y bligaciones del Estado y los Ayuntamientos en materia educativa. Se stablecen la obligacin de proporcionar educacin pblica de calidad y de omentar la educacin que impartan los particulares. n este Captulo se consignan las facultades exclusivas del Ejecutivo del stado como el nombramiento y remocin de las autoridades educativas statales; la facultad de proponer a la Secretara de Educacin Pblica los ontenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de studio para la primaria y secundaria, y la edicin y publicacin de libros y ateriales didcticos. ambin se pone nfasis en la obligacin de las autoridades de fomentar un lima de paz y tolerancia que evite la practica de acoso y violencia fsica y sicolgica. Adems de fomentar una cultura de alimentacin saludable, rrndole el paso a productos llamados chatarra que tanto dao producen en salud de las y los nios mexiquenses.

GACETA GACETA Se propone que el Ejecutivo del Estado mantenga un sistema permanente dedicado a estudiar la problemtica educativa, que implemente programas de formacin para el trabajo y vincule la educacin con el trabajo. Tambin que el Ejecutivo del Estado sea la nica instancia facultada para revalidar y otorgar equivalencias de estudios en todos los niveles educativos, para promover la elaboracin de libros de texto gratuitos para la escuela secundaria, para ajustar calendarios y horarios de clase; y para otorgar, negar o revocar reconocimientos de validez oficial y para expedir constancias, certificados de estudio y otorgar diplomas, ttulos o grados acadmicos. En el Captulo II se establecen las atribuciones de los Ayuntamientos los cuales se propone que podrn promover y prestar servicios en todos sus tipos niveles y modalidades. Se contempla que los Ayuntamientos tengan facultades para administrar los fondos que para la educacin bsica les sean entregados, as como obligaciones como establecer y sostener servicios de seguridad pblica en el entorno de los planteles educativos; cooperar con la autoridad educativa estatal en la construccin, conservacin, mantenimiento y mejoramiento de instalaciones, equipos, aulas, anexos y talleres; otorgar becas y crear, organizar y dirigir bibliotecas, hemerotecas, casas de cultura, museos y centros similares de promocin de la cultura y del hbito de la lectura. El Captulo III define los integrantes del sistema educativo estatal, distinguindose entre personas, instituciones y componentes didcticos. As mismo, se sealan los tipos y modalidades del sistema educativo. Se establece tambin el deber que tiene el personal que trabaje en todos y cada uno de los tipos, niveles y modalidades de acreditar la preparacin profesional adecuada para cada uno, y la necesidad de acreditar el grado inmediato anterior para ingresar a los diferentes tipos educativos. En los Captulos IV al IX se desarrollan, de forma diferenciada, los tipos y niveles del sistema educativo establecindose para cada uno su definicin, finalidades y la obligacin de que el personal docente encargado del nivel educativo respectivo cuente con ttulo que acredite la preparacin adecuada. En el Captulo IX; referente a la educacin superior, se establecen adems los propsitos de las instituciones que forman profesionales de la educacin en la Entidad. En concordancia plena con el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Captulo X se dedica por completo a la

GACE TA GACE TA CDEL COB'E RNO 6 de mayo de 2011 En el Captulo XII se contempla la educacin para el trabajo la cual est ordenada a que las personas adquieran conocimientos, desarrollen habilidades y destrezas y de actitudes que les permitan realizar una actividad productiva demandada por el mercado. Estos estudios son complementarios y adicionales a la capacitacin prevista en el Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Se propone que la autoridad educativa reciba opiniones y propuestas de los sectores productivos, y de las agrupaciones patronales y sindicales para instrumentar los servicios, con lo que se busca armonizar a la demanda con la oferta. El captulo XIII se refiere a la educacin de adultos como aquella que comprende la formacin integral del adulto en sus dimensiones personal, familiar, laboral y social, y que tiende a cubrir las necesidades inmediatas y e l rezago educativo. Se propone que quienes participen voluntariamente en tareas relacionadas con la educacin para adultos tendrn derecho, en su caso, a que se les acredite como servicio social. Adems se establece la obligacin de los empleadores para dar facilidades a sus empleados con el fin de que asistan a cursos de alfabetizacin, as como para que estudien la primaria y la secundaria. En el espritu del Constituyente de 1917, de que la educacin debe promover la educacin integral y armnica de cada uno de los ciudadanos, as como el desenvolvimiento armnico e integral de sus facultades comprendiendo aqu la educacin fsica y psquica, el Captulo XIV se refiere a la educacin fsica y artstica en dos secciones, la primera dedicada a la educacin fsica y la segunda, a la artstica. Se propone que la educacin fsica y la artstica sean partes integrantes del currculo en todos los tipos y modalidades del sistema educativo En estricto apego al Artculo Tercero Constitucional y a lo establecido en el Captulo V de la Ley General de Educacin, El Captulo XV establece el papel rector del Estado en la educacin que impartan los particulares. En este Captulo se establecen las condiciones y requisitos que deben reunirse para obtener la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial de estudios. Se establece tambin el deber de las autoridades de inspeccionar y vigilar los servicios educativos. El Captulo XVI ratifica que los estudios realizados en el Sistema Educativo estatal tendrn validez en todo el pas y establece las condiciones para obtener la revalidacin y equivalencia de estudios, y faculta a la autoridad educativa estatal para aplicar las normas y criterios generales que la Secretara de Educacin Pblica determine para la expedicin de equivalencias, revalidaciones y certificaciones de estudios.

GACE -ra. GACE -ra.ro de 2011 0E1_ COSI IFt <D. Pgina 67 Basados en la conviccin que la educacin es un asunto que compete por igual a autoridades, educadores, educandos, padres de familia, medios de difusin y otros actores relevantes, el Captulo XVII aborda el importante tema de la participacin social en la educacin. El Captulo se divide en cuatro secciones, en la primera se trata de la participacin de los padres de familia y sus organismos, en la segunda de los Consejos de Participacin Social, en la tercera de la participacin de los alumnos, y el la cuarta, de la participacin de los medios de difusin. La Primera Seccin establece los derechos y obligaciones de los padres de familia y de quienes tienen la patria potestad o tutela de los educandos, consignndose los fines, tareas y limitaciones de las asociaciones de padres de familia. Se busca transparentar los recursos que las asociaciones recaudan, as como evitar abusos y discriminacin por la misma o por autoridades hacia los estudiantes o sus padres. Se establece la obligacin de establecer en cada plantel un organismo integrado por padres de familia, tutores o por quienes ejerzan la patria potestad sobre los educandos, con el objetivo de colaborar con las autoridades escolares y educativas para el mejoramiento constante del proceso educativo. Tambin se obliga a que en cada municipio exista un organismo municipal de padres de familia, el cual se sujetar a sus propios estatutos. La Segunda Seccin regula el Consejo estatal de Participacin Social en educacin como rgano de consulta, orientacin y apoyo, constituido por padres de familia y representantes de sus organismos, educadores y representantes de su organizacin sindical, instituciones formadoras de docentes, autoridades educativas estatales y municipales, as como por representantes de los diferentes sectores sociales del Estado. Tambin se regulan los Consejos Municipales de Participacin Social, los cuales se integran por autoridades municipales, padres de familia y representantes de sus organismos, maestros y directivos de escuelas, representantes de la organizacin sindical de los maestros, y representantes de organizaciones sociales y dems interesados en el mejoramiento de la educacin. Finalmente, se establecen los Consejos Escolares de Participacin Social en la Educacin.

GACETA GACETA CDEL OOSI e nwo 6 de mayo de 2011 En la Cuarta Seccin se establece la obligacin de los medios de difusin de contribuir al logro de las finalidades previstas por esta Ley en su Artculo 5, as como a los criterios establecidos en su Artculo 6. Se prev que el Ejecutivo estatal pueda promover, a travs de convenios la divulgacin de los fines y objetivos de la educacin para inducir la participacin corresponsable de la sociedad. El Captulo XVIII integra y sistematiza lo relativo a la planeacin de la educacin, la cual ser responsabilidad del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretara de Educacin del Estado. Se propone que la planeacin del desarrollo educativo se orientare a proporcionar un servicio educativo eficaz, eficiente, equitativo y de calidad. En este Captulo se establece la obligacin del Ejecutivo de formular un Plan Estatal de Educacin como el instrumento que permita integrar los esfuerzos orientados al desarrollo de la educacin. Tambin se explicitan los planes y programas de estudio, los materiales y las estrategias didcticas y sus caractersticas, y lo referente al calendario escolar. Dicho plan deber contener indicadores de desempeo que permitan medir los alcances de la poltica estatal. El Capitulo XIX considera a la evaluacin del Sistema Educativo Estatal como de inters pblico y como un proceso permanente que permite determinar si los resultados del proceso educativo de un ciclo escolar determinado son mejores que los de otros ciclos escolares, as como comparar el rendimiento diferenciado entre planteles educativos en el Estado. Dada la importancia que tiene la evaluacin educativa, se establece en la ley el Instituto de Evaluacin Educativa del estado de Mxico reconocindolo adems de lo que ya establece el Decreto existente, su autonoma tcnica, as como la creacin de un consejo tcnico que le permita revolucionar su funcionamiento y ser un verdadero motor de la calidad en la educacin. El Instituto ser el encargado de evaluar el rendimiento de los alumnos, en todos los tipos y niveles del sistema educativo. En el Captulo XX se aborda el importante tema de la calidad de la educacin, establecindose que el Estado deber procurar la excelencia en la calidad de

CACe -ra CACe -ra En razn de lo expuesto, me permito someter a la consideracin de LVII Legislatura de esta H. Cmara de Diputados, con fundamento en la fraccin II del Artculo 51 de la Constitucin Poltica del Estado de Mxico y en la fraccin I del Artculo 28 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, la presente iniciativa de Ley de Educacin del Estado de Mxico. DIPUTADO ALEJANDRO LANDERO GUTIERREZ PROMOVENTE (RUBRICA). DIP. OSCAR SANCHEZJUAREZ COORDINADOR (RUBRICA). DIP. JAEL MONICA FRAGOSO MALDONADO DIP. GABRIELA GAMBOA SANCHEZ (RUBRICA). DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO DIP. MARIA GUADALUPE MONDRAGON GONZALEZ (RUBRICA). DIP. FLORENTINA SALAMANCA ARELLANO DIP. DAVID DOMINGUEZ ARELLANO (RUBRICA). (RUBRICA). DIP. JORGE E. INZUNZA ARMAS DIP. CARLOS MADRAZO LIMON (RUBRICA). DIP. DANIEL PARRA ANGELES DIP. GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). Dado en el saln de sesiones del Palacio del Poder Legislativo en la Ciudad de Tol uca, a los siete das del mes de abril de Dos Mil Once. Toluca de Lerdo, Mxico, a 18 de diciembre de 2009. CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES En ejercicio del derecho que me confieren los artculos 51 fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I y 79 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, la suscrita, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, someto a la consideracin de esta H. "LVII" Legislatura, iniciativa de decreto por el que se adiciona el artculo 3.5, y se reforman los artculos 3.8, y 3.26, del Libro Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, con base en la siguiente:

GACETA GACETA 72 [DEL .00 E.I E Pt C1 6 de mayo de 2011 EXPOSICIN DE MOTIVOS Dentro del marco de transformaciones econmicas, polticas y sociales que en Mxico se han puesto en marcha, la educacin debe concebirse como pilar de la estructura integral del pas; se considera necesario realizar una transformacin del sistema educativo nacional para elevar la calidad de la educacin. Aprender es una cualidad inherente al ser humano, presente en todas las etapas del desarrollo; es dar sentido a la realidad que cada cual logra conformar a partir de vivencias que incluyen actitudes, valores, destrezas, habilidades, construcciones conceptuales y un lenguaje que facilita dicha construccin. Se trata de una actividad comunal en la que se comparte la cultura, que es espontnea y natural. La educacin preescolar constituye el primer peldao de la formacin escolarizada del nio. Atiende a infantes de 3 a 6 aos de edad, etapa decisiva en el proceso del ser humano, ya que en ella se forma el OiT:ent e de [ 2' nersonalidad y fa bP.se de una continuidad en la escuela Pri maria etacas posteriores. Desde esta perspectiva, las capacidades de los nios se adquieren a partir los dos aos de edad y se desarrollan hasta aproximadamente los siete, momento en el cual har su aparicin el pensamiento operativo concreto, que se traducir en la posibilidad de ejercitar el pensamiento lgico. En este sentido, a /a edad de tres aos, el nio desarrolla la inquietud por tomar la iniciativa y adquiere diferentes capacidades; por lo que en el devenir escolar de un infante, es fcil darse cuenta de la etapa en que se producen tales procesos, coincide con la edad en que debera cursar la educacin preescolar. Hacerlo as, representa para ese nio la garanta de que en l quedaran sentadas las bases para un desarrollo exitoso en fases posteriores. En efecto, la educacin preescolar tiene como finalidad promover el desarrollo de actividades, hbitos, conocimientos, destrezas, aptitudes y habilidades que favorezcan la formacin integral del nio, la libre expresin para estimular el sentido crtico y la creatividad.

6 de ayo de 2011 6 de ayo de 2011 eaCaera Pgina 73 A , es en el jardn de nios, donde se inicia una vida social inspirada en lo valores de identidad nacional, democracia, justicia e independencia. E tre sus principios se considera el respeto a las necesidades e int reses de la niez, as como su capacidad de expresin y juego. St sita al infante como centro de la dinmica educativa y al docente co o parte importante de la misma, ya que el desarrollo infantil es un proceso complejo porque ininterrumpidamente, desde antes del na imiento de un nio, ocurren infinidad de vicisitudes que dan lugar a es ructuras de distinta naturaleza, tanto en el aparato psquico (a ectividad-inteligencia) corno todas las manifestaciones fsicas (e.tructura corporal y funciones motrices). estas condiciones, la educacin preescolar, busca entre otros ob etivos en la poblacin infantil, autonoma e identidad personal; formas s-obles de relacin con ia naturaleza; soc;aliz_acin en el trabajo grupa! . !cooperacin con Otros TiinCiS alCji-PtCS: C:r1=5.t P mecflz.ntic-guaje, cuerpo y pensamiento; asi como un aperoamHnto s.pcziblz a distintos can-ibcs del arte v ia niitura. por imizzlio os nliyars,/;c: teonlcas .. Sobre esta tesitura, un nio en edad preescolar es una persona que m nifiesta, a travs de distintas formas, un intenso escudriamiento pe sonal de satisfacciones corporales e intelectuales, siempre con un pr fundo inters y curiosidad por conocer, indagar y explorar. En este contexto, por decreto publicado en el Diario Oficial de la Fe eracin del 12 de noviembre de 2002, del Congreso General de los Es ados Unidos Mexicanos y previa aprobacin de la mayora de las Le islaturas de los Estados, se declararon reformados y adicionados los articulos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos M xicanos, para incorporar por una parte, la responsabilidad del Estado de impartir la educacin inicial y por otra, establecer de manera ob igatoria la educacin preescolar. La ed to re ca SO reforma constitucional se sustent en la consideracin de que la cacin constituye uno de los derechos fundamentales de todas y os los mexicanos, y que la obligatoriedad de la educacin preescolar, undar en fortalecer al conjunto de la educacin bsica, haciendo a vez ms viable la educacin con calidad, pertinencia y equidad ial que reclaman los ciudadanos.

GACE TA GACE TA 6 de mayo de 201 1 En este sentido, en el Artculo Octavo Transitorio del aludido decreto, se estableci que a su entrada en vigor, se deberan impulsar las reformas y adiciones a la Ley General de Educacin y dems disposiciones legales aplicables en la materia. Consecuente con lo anterior, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 10 de diciembre de 2004, el Congreso de la Unin reform diversas disposiciones de la Ley General de Educacin, para hacer congruentes sus previsiones con la apuntada reforma constitucional en materia de educacin preescolar. En el marco del texto reformado de la Ley General de Educacin, se srsvfenefi nuevas atrfbuciones cargo de fas P utchdades educativas de os Estados. c efectd de concretar la ofsHaf florfedad de la educacin prseffcf"-Lfriffar. En razn de la invocada reforma legal, se modific el artculo 66 del aludido ordenamiento, al disponer que son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad o la tutela, hacer que sus hijos o pupilos menores de edad, reciban la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Por otra parte, el 20 de junio de 2006, se practic reforma al artculo 65 de la Ley General de Educacin, y determin que la edad mnima para ingresar a la educacin bsica en el nivel preescolar es de 3 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar. Sobre esta base, para insertar en el marco normativo del Estado de Mxico el espritu de las indicadas reformas legales en materia de educacin preescolar, es preciso concordar las disposiciones respectivas del Libro Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, denominado "De la Educacin, Ejercicio Profesional, Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Cultura, Deporte, Juventud, Instalaciones Educativas y Mrito Civil". En estas condiciones, el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, coincide con los propsitos de las apuntadas reformas constitucional y legales, en el sentido de que la educacin preescolar representa un ciclo de la mayor importancia, puesto que en l se sientan las bases de una mejor educacin y su obligatoriedad repercutir sin duda en que las

6 de mayo de 2011 CJEL COSI5 I44./ Pgina 75 nuevas generaciones de mexicanos y mexiquenses cuenten con un ba aje de conocimiento mucho ms amplio. Mas an, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha establecido en di\ ersos criterios jurisprudenciales, que las Legislaturas Locales se encuentran en aptitud de consignar, dentro del mbito competencial co-respondiente, la obligacin de impartir la educacin preescolar, pues se traduce en un derecho correlativo a favor de los gobernados. rre_horr4ld r vt.rild, el propsito fundam ,ental rnfnrm2 oz apoyar a '1(ds padres y madres de familia en el 100110 del bene-ficic e'dtcativo de sus menores, as como para que stos ltimos accedan a la r.--istruzicin bsica necesaria para e! desarrollo de sus conocimientos y destrezas, sin que sus garantas constitucionales !es sean limitadas, en coisonancia con el artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que en lo Conducente estipula que "Toda persona tiene de-echo a la educacin. La educacin que imparta el Estado debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria". Adems, la presente propuesta es acorde con lo previsto por el artculo 9, fraccin IV, inciso d), de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, al sealar que son de-echos de los enunciados, recibir educacin de calidad, como lo mandata el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo anterior sugiere, que es nuestro deber como representantes populares, mantener actualizado el marco normativo del Estado de Mxico, pues la entidad se ha caracterizado como una expresin de va iguardia en materia legislativa, por lo que es dable adecuar el Libro Tercero del Cdigo Administrativo con los preceptos aludidos de la Ley General de Educacin. En mrito de lo expuesto, se somete a ia consideracin de la Soberana Popular, el proyecto de decreto adjunto, para que, de estimado correcto, se apruebe en sus trminos.

GACE TA GACE TA ATENTAMENTE INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA DIP. DIP. DIP. DIP. DIP. DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (Rbrica). ANTONIO HERNNDEZ LUGO (Rbrica). VCTOR MANUEL GONZLEZ GARCA (Rbrica). LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (Rbrica). YOLITZI RAMREZ TRUJILLO (Rbrica). EYNAR DE LOS COROS CARMONA (Rbrica).

Toluca Jr Lertle, id-t, 9011 INICIA,TiVA DE DECRETO QUE PRE-SENTA REFORMAS ADICIONES A DIVERSOS ORD22!IAiiiIIIENTOS CDIGO ADMIi'saSTRATIVZ DEL ESTADO DE 1?..tE.`,XICCQ, rilib!!5 51A.:TE-R)A DE PREVENCIN Y ERRADICAin 5 !r4SNI nF FENtyli:E rr.50 CONOCIDO COMO 7.1 2, 5 V!5!!!Cli. C. DIPUTADO PRESIDENTE DE LA LEGISLATURA: DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA n \5I" LEGISP ATURA DEL EST,AD En ejercicio de las atribuciones que me confieren !os articules 51 fraccin i, 53 y 57 de la Constitucin Poltica del Estado Ubre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esta H. LVII Legislatura, por el digno conducto de ustedes, en mi carcter de diputada del Grupo Parlamentario del Partido Accin Naciona, presento la siguiente iniciativa de decreto que presenta reformas y adiciones a diversos ordenamientos del Cdipc Acim!nistrativo del Estado de Mxico, en materia de prevenci erradicacin Se la violencia escolar "buliying", conforme a !a siquie.nts: EXPOS5C5QN DE liCiTIVOS La violencia escolar es conocida en Mxico y diversos pa ses como "builying", palabra holandesa que significa "acoso" E! trmino

GACE GACE "bullying" en el sentido de "acoso escolar" fue n.plicado por Dan Olweus, quien implant en la dcada de loa setenta en Suecia un estudio a largo plazo, que culminara con un completo programa antiacoso para las escuelas de ese pas. Fi builying est presente en cualquier iLiiZET, ro - exclusivo de alcin sector de a sociedad, ni guarda relacin con el sexo e eneradcres y vctimas, aunque los agresores son predominantemente. varones. Tampoco existen diferencias en o que respecta a la:s.vctimas; el generador acosa a !a vctima cuando est solo, en los baos, en los pasillos, en el comedor o en el patio. Por esta razn los profesores muchas veces ni se enteran de las situaciones de violencia escolar; sin embargo, no se trata de un simple empujn c comeario, es una situacin que si no se detiene a tiempo, puede provocar severos daos emocionales a ia vctima. Esta prctica se vuelve frecuente en los niveles de secundaria y preparatoria pblicas y privadas, en otras partes del mundo, incluyendo nuestro pas y sin ser la excepcin nuestra Entidad. Por otro lado el acceso de los infantes y jvenes a :a tecnologa. da como resultado el "cyber bullying"; es decir, el acoso a travs de internet especificamente en pginas "web", "bloos" y correos electrnicos. A la fecha se han identificado diversas clases de e "bullying", entre ellas: Sexual, cuando se presenta un asedio a abuso sexual; Social, cuando se ignora, se asia vse. excite/ Verbal, que consiste en insuitos y mencsp'eo r yUblicci para poner en evidencia al dbr, a quien sufre delver,:ya fsica. econmica; Psicolgico, en este caso existe una persecucin ni:iniciacin. chantaje, manipulacin y amenazas el otro: c. Hsico, se da cuando hay golpes, :2mpujCre o ize: ieea una paliza al acosado.

CO :11 [: E 1,,";,1; I,-:;" :, O 0 O 1 i 1- 1 13- ; . '; 't i.19. .3, '"1.(.(,i"i; Ti-ci(;zlr( :, 1 1-, ijsz . ;:::: 11; 9' . c-.- 3 (0 i 0 O 1 o 1,-, c, U) "-1- 1:C O .f) (70 1 ) (j) 4 1..) -(1 , ..,1 ; 1 -71 I- 5) el 3.1 1-7- .('11 " 0 (0) .. . t) (O 0 :: .: - !I fil f;i) 0 : ._ 0 II W 1.9. .C.1 ((711) .L7.3 - -- _',.,.9::,,, :.....i:L ,E,;) .;,-; (D i, . "i"-i o O C ., )fl :3 O) -_,I :Ti O CW C -- I e E 0 0 -- U3 (jn ,7/ TI (o5 w 43:i r:". o L. 11-1 -Cli "-.--:. C O (f) 2 25 1 -.-3 Cr E ("1 -(O (15 0) a) (1 c . -C3 IC.. > -0 -O LL._. o O IrCDI W ICaLi) :10---5 53 CO O_ : o o ( O .".) 1(.; 1/;9, 1; 1, O :

5-. (J) O --- (5 O E -(3 - , C. 0 0) e O O o ) CO .i.3 E t) 5_ (9 0 (-- (t) -3 -CII1 (t1 CU a. 01 C I "Q) o (j)i IStCi? 4C_., O C (13 -0 0 (.0 a (11_), ; E -O 0 115 1; (1) e 1".: e: c o -,3 - o .,; ,O._). L.. .1u. -G ' ,.;.) s...:. c a. to o c_ o o 9 fi) O CL I.) o W (1) ti (.0 o M E (.0 O O) o II E Eoo 6O 4) O LI (U 915 (1) 3) 7 (1) O o O) .,..., U. -.23 -0 hl . D 1- I! 1 03 0 u:i ID L: 01 L h. -, SI: O :3 (T) O U O C (O a a O O 4-, O -15 w(1-) 1.3 coO O 9. U) ..,-U) CV (1.) (U o E E :1 11 :"1:1, ti 01 o (o b 1( R-7; cu :::: - i ,- 3 -5 3

0) 11) 7,.- :, 11 6 11/15 I( .1;)) -5;-: (11 ''' (5 (; (U T3 O) ,- 7_ O I-0 . , -t. 5 ID (1) 0 'U ::.: C (1) u)0- O_ y a . ,.., ti i fl, - -; >z: o) r: :7.-z0 O (UO ^., .3 -.1.1 ' CU O (.7 7 Q (fl C.: Ui (1 9- 13 b , . -4-, ce b 1 - ' 1 ' 3 { ' 111 ` - 7 NI f7 r) <1 tfi .1;. "05 ,i ; O ---p 1" , 3 .... ai (P a .7:: E k. -.--; "fu ,... 0 77 "-) C (1) (U (0 3.3 --.. O I) _ 3 1-u tri E a.: O) ip ,9 wal 4 O .1-,. D D O -b llio U)C iii o o c (IIn U) i) 513 c- 1;:, (); 03 0"" :3 c: 19 CU i_ . L. -1-, -- .71 y' 4 .)..) ID O IQ 0.) IT3 ' U :::r: Ti c O _ CO E cu) 1:- (, / O U /5(} :5 O 153 I0 fi) o) -a o 7; IJI ID ' ..

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ti c, a 0 0 .0 F. csi y .k7) O .:(1 ..(5 O 5... 9-0 E O ''..:: O -di O (O ._ (0 -0 u O E (/IO 5- (13 -O (1) 1;) ; 111 . (511); (.3 E (13 l j 0) 0) a (1) /ij 93) O) (U O L (3I 3.7,1 o E (t) NI Iii ( ) C. ( (_ C US O -Ina O) u) O .13; _ -Iii- U>) -O !..1_ (U 09 C , fr- U) 1-3,: Ci .15. in 0 0 _ _ 011- W 73 C (3 C Oil O I) 1.3'1 U) m o E O03 9 (1) -O c.: (O O O U) c -0 D C (I) ( ) S - O (U O -.) W (i) :::: .-C1 Ti t (U t1.3 'U (-.) /.--) 30 03 (1) O C o;*)--5 (U (1) 13) a 09 0.I > 01 a, tz 0 1-- O . C.) ..- 0 O O oi (1) O o CV (1) o) o ID (13 13 (13 O U (Ti o E. _ .0 (0 e 0 f:-. O 37/ 0 eg 31

e) ;I iD o (o -5 c E o ,, o In (TI (O al o .R. .niai 3- (7 .) a ..-- uoi (.1 ; .T..i.. .5L 1...: .in, 19. o.

GAG E 1-1-^ GAG E 1-1-^ Entidad, ha reconocido slo 50 casos de "buliying" atendidos, entre 2010 y enero del presente ao, en donde media docena contaba con agresiones en la que participa todo si saln de clase o su gran mayora, pero dicha cifra no refleja la realidad ael ife,nmeno en el Estado de Mxico, dado que el hostiaamiento escolar va en aumento. Por su parte el Distrito Federal al aplicar acciones concretas, a iniciativa del Grupo Parlamentario de Accin Nacional en la Asamblea Capitalina, revelo 190 suicidios derivados de este tipo de agresiones. En el Estado de Mxico no hay cifras concretas sobra tal problema, para ei grueso de hal poblacin quedan tras de los MIHrOs asociares, es decir, no se denuncian y permanecen en ei Ex:crin:nato; st.itt.iasinnie,s que quedan al arbitrio y discrecionalidad de ha ciocentes, directores o inspectores, corno fue el caso de una aiiimna herida die bala por su compaero en la Escuela 117, Moiss Senz, ubicada en Ciudad Netzanualcyotl, Estado de Mxico, en donde el direzior coultin incidente cinco horas para negociar con .los padres de famiiia nrites dar parte a las autoridades, tan s:o por citar un ejemplo:. De hecho. ei Senado de la Repblica coloc si suicidio inf9nL1 y a violencia entre estudiantes de enseanza bsica, corno uno che cs ernas rius Estado debe atender de manera prioritaria. Segn la Paido-psiquiatra Raquel Gonzlez Burra. del Centro de Atencin !Integral de Salud Mental de Estancia Ereve, 53.6% de los padres, ignoran que su hijo est siendo objeto de agresiones, y el 67.4% se enter por sus hijos y no por los maestros, pues son stos los ltimos en enterarse de lo cue peas en los o:anteles escolares e incluso en las mismas aulas. Tenemos la conviccin de que e; proyecto (je decreto c aneo sera de utilidad para prevenir y erradicar este ms que causa

comportamientos anti-sociales o incHso nii2ecits nducir al sijcidio, al tiempo que generar espacios eriiirativois cres ce vicienci2, 'Zara a dlp_inidad Erciart. le La comunidad Prluoativr:

GACETA GACETA Por -,zinteriormente expuesto; y ocn garant cooperacin y coordinacin mediante adeoL:E.--toic esquema be Relacnes intergubernamentales, que permita hacer frente con mayor eficacia a este pu-tierna SOCi2:, rna permito poner a la ocTIsideraci,-*, de esta Honorable Asamblea el presente: Dip. Oscar Snchez Jurez Dip. Arturo Pia Garca (Rbrica). (Rbrica). Dip. Karina Labastida Sotelo Dip. Juan Hugo de la Rosa (Rbrica). (Rbrica). Dip. Carlos Madrazo Limn Dip. Vctor Manuel Bautista Lpez (Rbrica). (Rbrica). Dip. Luis Gustavo Parra Noriega Dip. Constanzo de la Vega Membrillo (Rbrica). Dip. David Domnguez Arellano Dip. Mara Anglica Linarte Ballesteros (Rbrica). (Rbrica). Dip. Alejandro Landero Gutirrez Dip. Crisforo Hernndez Mena (Rbrica). (Rbrica). Dip. Gabriela Gamboa Snchez (Rbrica). Dip. Jorge Inzunza Armas (Rbrica). Dip. Jael Mnica Fragoso Maldonado Dip. Florentina Salamanca Arellano (Rbrica). Dip. Ma. Guadalupe Mondragn Gonzlez (Rbrica). Dip. Daniel Parra Angeles (Rbrica). Toluca de Lerdo, Mxico a 31 de marzo de 2011 DIP. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA Y DIPUTADOS DE LA "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO A SU HONORABILIDAD Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 51

Pgina 82 Pgina 82 TA OEL COMO IEFt1P4 6 de mayo de 2011 Los tratadores sealan que el objetivo del acoso es intimidar, opacar, reducir, someter, aplanar amedrentar y consumir, emocional e intelectualmente a la vctima, con vistas a obtener algn resultado favorable para quienes acosan o satisfacer una necesidad imperiosa de dominar, someter, agredir y destruir a los dems. Con mucha frecuencia el nio o la nia que acosa a otro compaero, suele estar rodeado muy rpidamente, de una banda o grupo de acosadores que se suman de manera unnime y gregaria al comportamiento de hostigamiento contra la vctima. Los profesores Iaki Piuel y Araceli Oate han escrito sobre ocho principales modalidades de acoso escolar, tales como el bloqueo social, hostigamiento, manipulacin, coaccin, exclusin social, amenazas, entre otras. Las conclusiones de los expertos tratadistas de esta problemtica sealan que "el acosador escolar presenta normalmente algn tipo de psicopatologa, fundamentalmente presenta ausencia de empata y algn tipo de distorsin cognitiva y que a travs de la psicologa es posible identificar a los acosadores escolares y las causas, as como las vctimas, pero advierten que la prevencin del acoso escolar requiere de la intervencin simultanea sobre los factores individuales, familiares y socio culturales acompaados de la decidida participacin de los padres, profesorado y las autoridades de dos principales sectores: el de salud que auxilie en la identificacin oportuna de las conductas sicopatolgicas y causas para un debido tratamiento, y el sector encargado de la educacin a fin de colaborar en el fortalecimiento de los valores constructivos y solucin de conflictos a partir del pensamiento el dialogo y la negociacin".

GACETA GACETA 84 CDEL 60611 EP& N0 6 de mayo de 201 I En cumplimiento al requisito sealado por la fraccin III del artculo 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico y en comunin con lo expuesto, se somete a la consideracin de esta Legislatura el proyecto del articulado correspondiente, para que de estimarlo procedente, se apruebe en sus trminos. ATENTAMENTE GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAO COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMENEZ LOPEZ (RUBRICA). DIP. MIGUEL ANGEL XOLALPA MOLINA (RUBRICA). Toluca de Lerdo, Mxico, a 31 de marzo de 2011. CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES: Con fundamento en los artculos 57 de la Constitucin Poltica; 38, fraccin IV, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; y 72 del Reglamento del Poder Legislativo, todos del Estado Libre y Soberano de Mxico; a nombre de los Grupos Parlamentarios del Partido Nueva Alianza, del Partido Revolucionario Institucion al y del Partido Verde Ecologista de Mxico, someto a la consideracin de esta Legislatura la presente Proposicin con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la Secretara de Educacin del Estado, para que realice un programa permanente para prevenir el acoso escolar e incentivar su denuncia y atencin, con el objeto de concientizar a los alumnos de que es una conducta indebida que puede ocasionar serios daos emocionales a quienes lo sufren, con base en la siguiente:

AG Era AG EraOEL Cer 113111EFtlha EXPOSICIN DE MOTIVOS El acoso escolar, denominado "bullying" es un fermeno social que recientemente se ha incrementado en los centros escolares, sus lamentables consecuencias nos obligan como representantes del sector educativo a buscar soluciones que contribuyan a difundir que la escuela es un espacio seguro para aprender, para convivir y para relacionarse con otros nios y nias. _a violencia escolar es cualquier forma de maltrato psicolgico:, verbal o fsico producido entre los alumnos de forma reiterada Estadsticamente. el tipo de violencia dominante es la emocional y se da mayoritariamente en el aula y en el patio de los centros escolares. Los protagonistas de acoso escolar suelen ser nios y nias en proceso de entrada en la adolescencia, siendo ligeramente mayor el porcentaje de nias en el perfil de vctimas. La violencia escolar es una especie de tortura, metdica y sistemtica, en la que el agresor somete a la vctima, a menudo con el silencio, la indiferencia o la complicidad de otros compaeros. Este tipo de violencia se caracteriza por una reiteracin encaminada a conseguir la intimidacin de la vctima. Las consecuencias de dicho acoso, se perciben en la conducta de los nios en diversas maneras: por ejemplo, se niegan a asistir a la escuela, muestran nerviosismo, se les ve tristes y solitarios, no tienen deseos de salir a jugar y en algunos casos extremos, la situacin puede incitar a pensamientos sobre el suicidio o bien, conductas de hostigamiento hacia otros nios. La prctica del acoso escolar tiene la finalidad de someter y amedrentar emocional e intelectualmente a la vctima, con vistas a obtener algn resultado favorable para quienes acosan o simplemente satisfacer una necesidad de dominar, someter o agredir. Esta conducta, es a todas luces reprobable y todos los actores de la sociedad debemos unir esfuerzos para contrarrestar este fenmeno que est lacerando a los nios y nias en todo el pas. = Pgina 85

GACETA GACETA Pgina 86 6 de mayo de 2011 En Mxico, el tema del bullying no ha sido abordado de manera contundente, el primer antecedente sobre maltrato escolar, se encuentra en las consultas juvenil es e infantiles realizadas por el Instituto Federal Electoral (IFE) en los aos 2000 y 2003, dichas consulta concluyeron que el 32% de los menores de 15 aos consultados afirmaron ser vctimas de maltrato en la escuela: ms de 15Q/0 . :z secur ser [nSliltabC) y 13% dijo ser golpeado por sus compaeros. Derivado de estos datos, el instituto Nacional de Pediatra decidi iniciar un estudio serio y profundo sobre el terna que confirm el aumento del acoso escolar entre lbs alumnos. Por su parte la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) tiene el registro de que el 40% de la poblacin escolar de primaria y secundaria, tanto en instituciones pblicas como privadas del pas, es vctima de bullying. Asimismo segn la Unicef, estima que 4 de cada 10 nios sufren de agresiones fsicas o morales. Porcentaje que debe alertar a los padres de familia, a las autoridades estatales y municipales, a los legisladores y legisladoras a realizar acciones corresponsables para evitar la violencia en nuestra sociedad. Como podemos observar, la preocupacin de diversas instituciones ha ido en aumento, pues el maltrato psicolgico, verbal o fsico producido entre escolares debe inhibirse y reforzar los mecanismos de prevencin jurdicos, sociales y de comunicacin para concientizar a los alumnos de que dicho maltrato es un conducta indebida. Ahora con el uso de la tecnologa, nos enfrentamos con una nueva modalidad del fenmeno, denominada cyber-bullying, en donde a travs de las pginas electrnicas, entre las que se encuentran las redes sociales, hay quienes pretenden lastimar, afectar y daar la imagen de los menores. Esta prctica se vuelve frecuente en los niveles de secundaria y preparatoria.

6 de ayo de 2011 6 de ayo de 2011 ira0 E L 00 el le RIJO Pgina 87 or ello, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza exhorta a la Secretara de ducacin del Estado de Mxico a realizar un programa permanente para prevenir acoso escolar e incentivar su denuncia y atencin, con el objeto concientizar os alumnos de que es una conducta indebida que puede ocasionar serios daos mocionales a quienes lo sufren, adems. a travs de dicho programa deber etectar tanto a los alumnos acosadores como a los acosados, y en su caso, rindarles atencin psicolgica. unque la violencia sea un fenmeno generalizado en nuestros tiempos. no debemos acostumbrarnos a ella y hacer todo lo que est a nuestro alcance para erradicarla. Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideracin de esta EL Legislatura la siguiente Proposicin con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la Secretara de Educacin del Estado, para que implemente un programa permanente para prevenir el acoso escolar e incentivar su denuncia y atencin, con el objeto de concientizar a los alumnos de que es una conducta indebida que puede ocasionar serios daos emocionales a quienes lo sufren, para que de tenerse por correcto y adecuado se apruebe en sus trminos: ATENTAMENTE Dip. Lucila Gartias Gutirrez Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza Promovente (Rbrica). Dip. Ernesto Javier Nemer Alvarez Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Rbrica). Dip. Miguel Smano Peralta Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico (Rbrica).

GACE TA GACE TA HONORABLE ASAMBLEA. La Presidencia de b "LVII" Legislatura hizo llegar a la Comisin Legislativa de Ed ucacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa, para su estudio y dictamen correspondiente, diversas iniciativas de Ley y Decreto, as com o un Punto de Acuerdo en materia de Educacin. Por razones de tcnica legislativa y de economa procesal, apreciando que las inicia tivas se encuentran relacionadas y que su estudio fue encomendado a la misma comisin legislativa, estimamos pertinente llev ar a cabo el estudio conjunto de las propuestas, que se expresa en el presente dictamen y en el proyecto de decreto i ntegrado a partir de las coincidencias de la comisin legislativa. En consecuencia, habiendo agotado el estudio de las iniciativas y del Punto de A cuerdo, con fundamento en lo preceptuado en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en relacin co n lo preceptuado en los artculos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico , esta Comisin Legislativa, formula el siguiente: DICTAMEN ANTECEDENTES De la revisin de las iniciativas y del Punto de Acuerdo en cuestin, los integrante s de la comisin legislativa nos permitimos mencionar los aspectos sobresalientes de la exposicin de motivos de cada una de e llas: Iniciativa de Ley de Educacin del Estado de Mxico, formulada por los ciudadanos Lu is Zamora Calzada y Roberto Felipe Lazcano Herrera, en uso del derecho contenido en el artculo 51 fra ccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Dicen los autores de la iniciativa que la educacin es un derecho constitucional, es libertad y un derecho humano fundamental, una herramienta que impulsa el desarrollo humano y contribuyente a mejorar las c ondiciones de vida de la poblacin. Agregan que la educacin es importante para el crecimiento econmico, el logro de la igualdad y en la reduccin de la marginacin social, as como para la erradicacin de la violencia, la corrupcin y la im punidad como causas de inestabilidad y tensin social. Sealan que sus objetivos son la formacin y enriquecimiento de los valores cultural es y morales comunes, competencias y capacidades bsicas, como medio para el perfeccionamiento humano.

Refieren que la educacin es una responsabilidad compartida de los tres niveles de gobierno y la sociedad Comentan que la entidad debe contar con un ordenamiento jurdico que regule la edu cacin desde el aspecto enseanzaaprendizaje, evaluacin, mtodos, contenidos, planes, y programas; los principios, v alores y fines que constituyen la filosofa del sistema educativo, as como las modalidades educativas, la participacin social, cal idad, equidad, acreditacin, certificacin, equivalencias, revalidacin de estudios, y el reconocimiento de validez oficial de estudios. Iniciativa de Ley de Educacin del Estado de Mxico, formulada por los diputados Fer nando Zamora Morales y Antonio Hernndez Lugo, en nombre de los Grupos Parlamentarios del Parti do Revolucionario Institucional y del Partido Nueva Alianza. Los autores de la iniciativa manifiestan que, a travs de la educacin, las naciones superan sus problemas, mejoran sus condiciones de vida, alcanzan el bienestar y promueven el progreso y el desarrol lo social. Explican que una de las primeras preocupaciones del Congreso Constituyente del E stado de Mxico desde 1824, fue la de establecer instituciones que dieran a la entidad una slida base para su desarroll o, posteriormente, se expidieron leyes orgnicas de instruccin pblica y diversas Leyes de Educacin que atendieron la necesidad de es tablecer ms escuelas e impulsar las tareas educativas y adecuarlas a las realidades cambiantes del pas y del Estado, hasta l a promulgacin de la Ley de Educacin del Estado de Mxico en 1997, en la que se plasm una de las transformaciones ms trascendentes d el Sistema Educativo Nacional, que consisti en la descentralizacin de los servicios educativos hasta entonces adminis trados por el Gobierno Federal y que constituy la parte ms importante del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Ed ucacin Bsica y Normal.

CACE r44 CACE r44 Continua diciendo que, de acuerdo a los resultados de la prueba de enlace 2010, se requiere elevar la calidad de la educacin, por lo que, se requiere que todos los actores de la educacin en el Estado redoble n esfuerzos y asuman su papel con responsabilidad. Del anlisis a las iniciativas de Ley de Educacin del Estado de Mxico, se desprende que tienen el objetivo comn de regular la educacin que imparten, el Estado, los municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, en trminos de los artculos 3 de la C onstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, as com o de la Ley General de Educacin y de la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior. Iniciativa que reforma diversas disposiciones del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, con la finalidad de incorporar la obligacin del Estado de impartir la educacin preescolar , presentada por la diputada Lucila Garfias Gutirrez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido N ueva Alianza. Dicha propuesta tiene como base la reforma constitucional de noviembre de 2002, que incorpor la responsabilidad del Estado de impartir la educacin inicial y estableci de manera obligatoria la educacin prees colar; as como en las reformas a la Ley General de Educacin de 2004 y 2006, para hacer congruentes sus previsiones con la apuntada reforma constitucional, en materia de educacin preescolar. Sobre esta base, la iniciativa propone insertar en el marco normativo del Estado de Mxico el espritu de las indicadas reformas constitucionales y legales en materia de educacin preescolar, apuntando que la ed ucacin preescolar representa un ciclo de la mayor importancia en la vida de los individuos, puesto que busca, entre otros ob jetivos en la poblacin infantil, autonoma e identidad personal; formas sensibles de relacin con la naturaleza; socializacin en el trabajo grupal y la cooperacin con otros nios y adultos; expresin creativa mediante el lenguaje, cuerpo y pensamiento, as co mo un acercamiento sensible a los distintos campos del arte y la cultura. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en materia de prevencin y erradicacin de la violencia escolar, fenmeno conocido com o bullying, presentada por la diputada Guadalupe Mondragn Gonzlez, en nombre de los Grupos Par lamentarios del Partido Accin Nacional y del Partido de la Revolucin Democrtica. La iniciativa tiene como propsito erradicar la violencia entre escolares, denomin ada "bullying", en razn de que se ha vuelto una prctica frecuente, especialmente, en los niveles de secundaria y preparatoria pbli cas y privadas, incluso a travs de internet.

En ese sentido, se requiere establecer un marco normativo que permita a las auto ridades educativas, realizar acciones para combatir el problema, previniendo sus causas, informando a los educandos y dems c omunidad sobre sus derechos y obligaciones, en coordinacin estrecha entre la Secretara de Educacin y la Secretara de Salud, as como la participacin activa de las instituciones de seguridad pblica y la Procuradura General de Justicia, cua ndo dicho acoso se convierta en delito. Iniciativa de decreto que adiciona el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en materia de violencia escolar, presentada por el diputado Horacio Enrique Jimnez Lpez, en nombre del Gru po Parlamentario de Convergencia. La propuesta tiene como objetivo, dotar del instrumento jurdico que permita a la Secretara de Salud coadyuvar con la Secretaria de Educacin, en la instrumentacin y ejecucin de programas mdico-psicolgico s que permitan identificar entre el alumnado mexiquense, a quienes externan y a quienes sufren conductas de acoso es colar a fin de prevenir, diagnosticar y tratar adecuadamente a los protagonistas de este fenmeno involucrndolos en las actividade s del Instituto de la Juventud, con el objetivo de reencauzar su comportamiento y con ello erradicar esta problemtica de la poblacin infantil que ha envuelto a comunidades nacionales e internacionales. Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la Secretara de Educacin del Estado de Mx ico a realizar un programa permanente para prevenir el acoso escolar, presentado por el diputado A ntonio Hernndez Lugo en nombre de los Grupos Parlamentarios del Partido Nueva Alianza, del Parti do Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico. Tiene como fin, que las autoridades educativas del Estado, a travs de la implemen tacin de programas, incentiven la denuncia y atencin del acoso escolar, con el objeto de detectar tanto a los alumnos acosador es como a los acosados, y en su caso, brindarles atencin psicolgica.

GAC E "TA GAC E "TA 91 Dura te el procedimiento de anlisis y dictaminacin de las iniciativas, se cont con la presencia de servidores pblicos de la Secr ra de Educacin del Gobierno del Estado de Mxico, quienes, en un marco de respe to y colaboracin institucional, coad uvaron en el desarrollo de los trabajos de estudio de la comisin legislativa , aportando mayores elementos de informacin. CO SIDEPACIONES Cons cuentes con el contenido de las iniciativas que se dictaminan, los tes de la comisin legislativa, apreciamos que es com etencia de la Legislatura resolver sobre la materia que se propone, do con lo establecido en el artculo 61 fraccin 1 de 1 Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que ompetencia de la Legislatura para expedir leyes decretos o acuerdos para el rgimen interior del Estado, en todos de la administracin del gobierno. integran de acuer determina la c los ramos

Adv irnos que las propuestas legislativas se inscriben en la garanta constitucion al plasmada en el artculo 3 de la Constitucin Politi a de los Estados Unidos Mexicanos, que determina que todo individuo tiene derecho a recibir educacin; as como en la Ley i.eneral de Educacin que establece las bases sobre las cuales descansa el sis tema educativo concurrente de nuestro Pas. Ente demos que las iniciativas motivo de estudio tienen la finalidad de crear el marco jurdico que impulse la educacin integral, a tra s del desarrollo de las competencias y habilidades intelectuales, sustentad a en valores humanos y cvicos; promueva el uso de t cnologas de informacin y el aprendizaje del idioma ingls, mejore la calidad de los procesos educativos y sus resultados , a trav s de un sistema integral de evaluacin; impulse el mejoramiento del aprendiza je con nfasis en matemticas, espaol y cien ias, y fomente la lectura; desarrolle un sistema para la formacin de los doc entes, promoviendo su desarrollo profesional; ampl e la cobertura de los servicios educativos, bajo criterios de equidad; esti mule a los educandos para dar continuidad y per anencia en su estudio; integre a los servicios educativos, a las personas co n necesidades educativas especiales; refuerce los pro amas de educacin abierta, as como al operacin y expansin de los sistemas de educ acin a distancia; propicie la coo dinacin entre dependencias; promueva la investigacin cientfica y tecnolgica; e i mpulse la oferta educativa en todos los tipo, niveles y modalidades, que garantice un crecimiento ordenado y un mejor ap rovechamiento de los recursos; y que propicie que a educacin que se imparta en el Estado, atienda las nuevas exigencias de camb io tecnolgico y de la economa global. Obs rvamos que a lo largo de la historia, nuestra Entidad Federativa ha sufrido una serie de cambios polticos, sociales, eco micos y culturales, que, a la par, han obligado a la adecuacin del marco norma tivo de acuerdo a esas circunstancias, de tal sue e, que la educacin es uno de los grandes temas que ha sido necesario ajustar

en los distintos ordenamientos expedidos por as Legislaturas que nos han antecedido. Ent ndemos que la responsabilidad que hoy nos toca asumir, implica atender las c ircunstancias demogrficas, socioeconmicas y cult rales que imperan no slo en el Estado de Mxico, sino en el Pas y el mundo ente ro. En se sentido estimamos oportuno mencionar que el Estado cuenta con una poblacin de 15175,862 habitantes, de los cuales, el % tiene una edad promedio de O a 14 aos, asimismo, existe un intenso flujo mig ratorio, que propicia un constante cre imiento poblacional y, por consecuencia, una demanda mayor en la prestacin de servicios pblicos como el de educacin. Co o consecuencia natural del movimiento demogrfico, se ha ido modificando la est ructura social, cultural y econmica de la Enti ad, especialmente en los municipios que conforman la Zonas Metropolitanas: del Valle de Mxico y del Valle de Toluca; situ cin que nos obliga a atender la compleja situacin que enfrenta la administrac in pblica, para aumentar la cobertura y cali ad de los servicios, y de manera especial en materia educativa. En se contexto, apreciamos que las iniciativas motivo de estudio, de manera gene ral, son coincidentes y, sobre todo, tienen el pro sito comn de contribuir a elevar el nivel educativo de los habitantes de nuest ro Estado, para mejorar sus condiciones de vid alcanzar el bienestar y promover el progreso y desarrollo social. Asimismo, observamos que son acordes y atienden a las dis osiciones establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexican os y de la Ley General de Educacin, as co o con otras disposiciones generales y las internacionales en materia de educa cin. La ducacin es un proceso que se da en las aulas y por medio de enseanzas y por el buen ejemplo mostrado por los ed cadores, se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de comport arse; se ha ido desarrollando a lo largo de la his ria del hombre y de manera conjunta con el desarrollo de la sociedad; de ah que su importancia radica en los objetivos que pe igue, para favorecer el crecimiento intelectual, la maduracin y potencializacin de habilidades en los individuos, previniendo ya. cando desigualdades sociales, de gnero, culturales, entre otras. En se sentido, los diputados integrantes de la Comisin Legislativa, coincidimos e n que la Ley que regule la educacin en el Est do de Mxico, en principio y acorde con nuestro Mximo Ordenamiento Jurdico, gara ntice el derecho a la educacin a toda

GACETA GACETA la poblacin, que sea incluyente sin importar condiciones del individuo, contener las bases para que los programas acadmicos sean de calidad y adaptarse a las necesidades y cambios de la sociedad. Asimismo, estimamos de vital importancia, sobre todo en el ambiente de violencia que priva actualmente, establecer las normas que propicien una educacin basada en el desarrollo de valores, ya que, en el desa rrollo de la personalidad, no slo influye la familia, sino tambin la escuela, en la que se deben fomentar el respeto, la convi vencia, el esfuerzo, la equidad y la utilizacin razonable de la libertad. Como complemento de una educacin en valores, apreciamos necesario establecer disp osiciones relacionadas con el desarrollo de una conciencia social, acerca de la proteccin ambiental y utilizacin racional d e los recursos naturales, como un elemento de identificacin de los alumnos con su entorno, generando actitudes de proteccin y re sponsabilidad ambiental, y propiciando el respeto, cuidado y conservacin del medio ambiente. Otro aspecto que consideramos importante sealar en el ordenamiento jurdico motivo de estudio, es la perspectiva de gnero, ya que representa un tema clave para nuestra sociedad en la que, la equidad de gn ero se ha traducido en una poltica pblica para promover la equidad de gnero y contribuir a erradicar la discriminacin. Tambin existe coincidencia en que se establezcan las facultades para que la autor idad educativa estatal, promueva el aprecio por la riqueza cultural del Estado y fortalecimiento de la identidad mexiquense, med iante los mecanismos que la propia Ley establece. Sin lugar a dudas, uno de los aspectos que ha generado gran preocupacin no slo ent re la poblacin escolar, sino en la sociedad en general, es el acoso escolar denominado "bulliyng", que repercute negativamen te en la seguridad, la confianza y la autoestima de quienes los sufren, motivo por el cual, hemos considerado adecuado incorporar disposiciones con la finalidad de prevenir, atender y erradicar conductas que afecten la integridad fsica, moral o psicolgica de los educandos. De igual manera, consideramos necesario incorporar mecanismos para la promocin de la lectura, debido a las mltiples ventajas que para los educandos representa, como aumentar el lxico, mejorar la ortografa, d esarrollar habilidades de comprensin de textos, cultura general, gusto por el estudio, aumento de posibilidades de apren dizaje, entre otras. Como una medida de proteccin a los educandos que, eventualmente, puedan sufrir ac cidentes en los centros escolares y con el propsito de preservar su integridad fisica y asegurar atencin mdica adecuada, en su caso, en el proyecto de decreto que esta

Comisin Legislativa aprueba, se consideran disposiciones que norman el otorgamien to del seguro escolar, beneficio que ya vena operando con xito, en nuestra entidad Federativa. En consonancia con las recientes adecuaciones a la Constitucin del Estado y otras disposiciones legales, tambin estimamos importante establecer disposiciones relativas a la prevencin de la obesidad entre la poblacin estudiantil, mediante la regulacin de los establecimientos que expenden alimentos en las escuelas pblicas y particul ares; la coordinacin de acciones con el sector salud; y la capacitacin a padres de familia para que orienten adecuadamente la ed ucacin fsica y nutricional de sus hijos; as como la obligacin de las autoridades de establecer programas para la activacin fsic a diaria de los educandos durante la jornada escolar. Acorde con diversas reformas aprobadas con anterioridad por esta LVII Legislatur a, se prev la creacin de escuelas de tiempo completo, buscando la aplicacin de un modelo de educacin integral, que favorezca e l desarrollo de las nias y nios y tambin represente ventajas para las madres y padres trabajadores, a fin de que puedan b rindar a sus hijos un sitio seguro donde permanezcan mientras ellos realizan sus labores, al tiempo que complementan su e ducacin. De igual forma, con el objetivo de ofrecer mayores posibilidades de educacin a lo s mexiquenses, se establecen los mecanismos necesarios para proporcionar la educacin a distancia, dispositivo que representa grandes ventajas, ya que no se requiere la presencia fsica de los alumnos en un aula, nicamente el uso de tecnologas y herrami entas de comunicacin, lo cual permite mayor acceso a la informacin; individualizacin del aprendizaje; estimula el desarr ollo de habilidades en la comunicacin como interpretar y producir mensajes con la utilizacin de distintos lenguajes y medios ; desarrolla la autonoma personal y el espritu crtico; y potencializa el desarrollo de la creatividad. En virtud de que la educacin constituye un factor de primera importancia en el de sarrollo de una Nacin, uno de sus propsitos fundamentales debe ser el de corroborar los alcances de sus objetivos, lo que es posible analizar a travs de la evaluacin del proceso enseanza-aprendizaje, ya que permite detectar los avances y limitaciones del sistema educativo. En ese sentido, existe coincidencia en que la Ley de Educacin contenga los mecanismos necesarios para re alizar evaluaciones confiables, como principal fuente de informacin y poder actuar a favor de una educacin de calidad.

CACE -ra CACE -ra 6 de ayo de 201 I LDCI COEIDERNO En raz n de los datos que se han obtenido de las evaluaciones al sistema educati vo, hemos considerado necesario que el orden miento cuyo estudio nos ocupa, incluya las normas que obliguen a profundiz ar aprendizaje de las matemticas, el espaol, las cie cias y el dominio de un segundo idioma, preferentemente el ingls; ya que estas materias permiten a los alumnos genera izar la solucin de problemas de la vida real, avanzar en la tcnica, ciencia y tecnologa; perfeccionar la comunicacin al compr nder adecuadamente sus elementos y la forma correcta de su utilizacin, favo reciendo el entendimiento; as como la expan n de la comunicacin, con el aprendizaje de otro idioma, ya que constituye un a herramienta indispensable para la compr nsin de otras culturas, en un entorno global. Otro ema sustancial para el sistema educativo, lo representa la capacitacin, actu alizacin y superacin profesional de los maest s, ya que de ello depende, en gran medida, la calidad educativa, por lo tan to, es de sumo inters nuestro, que existan los mecan mos para desarrollar programas que les permita acceder de manera continua, al conocimiento de mejores modelos pedag 'gicos, asj como a la especializacin y perfeccionamiento de la tarea educat iva. En co gruencia con la otras disposiciones aprobadas por esta Soberana y para impu lsar el desarrollo de una cultura empre dedora, los dictaminadores tambin acordamos necesario que nuestra Ley de Ed ucacin atendiera este aspecto, con la finalid de desarrollar en los jvenes mexiquenses capacidades de cambio en un mund o globalizado, estableciendo mecanismos para q e puedan tener acceso y desarrollar sus habilidades con el uso de interne t y las tecnologas de la informacin y la comu cacin. El der cho a la igualdad de oportunidades educacionales constituye un gran reto en una Entidad como la nuestra, en la que existe grandes contrastes y resulta difcil establecer lo que se requiere en la prc tica; sobre todo, para atender la demanda de este s rvicio a quienes requieren de un tratamiento educativo diferenciado, como son los nios y nias con discapacidad o con aptitu es sobresalientes, motivo por el cual, consideramos indispensable fortale cer los mecanismos que aseguren su educacin. Otro e los aspectos que este ordenamiento prev, es la participacin de los ayuntami entos, mediante la promocin y presta in de servicios educativos, con sujecin a las disposiciones aplicables y en coordinacin con la Autoridad Educativa Estatal Asimis o, la iniciativa considera y regula la participacin social a travs de las a sociaciones de padres de familia y de los Consejos de Pa icipacin Social. Debe os destacar la importancia que reviste la participacin social en el sector e ducativo, motivo por el cual, se incorporan

figuras como el Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin, y los Conse jos Municipales de Participacin Social, como rgan s de consulta, orientacin y apoyo; y se regula la participacin social a travs d e las asociaciones de padres de familia y de los C sejos Escolares de Participacin Social. En es contexto, los diputados integrantes de la Comisin Legislativa coincidimos e n aprobar la integracin de la Ley de Educa in del Estado de Mxico con Once Captulos, conforme a lo siguiente: CAPIF ULO PRIMERO "DISPOSICIONES GENERALES" Establ ce: El objeto de la Ley que es regular la educacin que imparten el Estado, los munici pios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de est udios, en trminos de los artculos 30 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 5 de la Constitucin Polt ica del Estado Libre y Soberano de Mxico, as como de la Ley General de Educacin y de la Ley para la Coordinacin de l a Educacin Superior. Los sujetos, a quienes corresponde su aplicacin y vigilancia. La supletoriedad de la Ley General de Educacin y la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior. Un glosario de trminos. CAP ULO SEGUNDO "DE LA EDUCACIN EN EL ESTADO DE MXICO" Se int gra con cuatro secciones y contempla: El derecho a la educacin y la obligacin del Estado de impartirla a nivel preescola r, primaria y secundaria. Los principios de la educacin, que consisten en que debe ser laica, gratuita, con participacin activa del educando y equitativa.

CACE Ta CACE TaOEL COELIEFILNIO 6 de mayo de 20I I Los criterios con los que se impartir la educacin y sus fines, que bsicamente son a dquirir, transmitir y acrecentar la cultura, para contribuir al desarrollo del individuo y a la transformacin de la s ociedad. La obligacin de la autoridad educativa de impulsar la educacin en valores, como el respeto a los derechos humanos, la igualdad entre hombres y mujeres, la cultura de la paz, la identidad cultural, e l respeto a la diversidad, el estado de derecho, las formas democrticas de convivencia, y la prevencin de todo tipo de vio lencia. CAPTULO TERCERO "DE LAS AUTORIDADES EDUCATIVAS Y SUS ATRIBUCIONES" Se integra por tres secciones que determinan: Las autoridades educativas. Las atribuciones de la autoridad educativa estatal. Las atribuciones de la autoridad educativa municipal. CAPTULO CUARTO "DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL" Se integra por cinco secciones y determinan: La integracin del Sistema Educativo Estatal. Los criterios que orientan el sistema educativo y las acciones que las autoridad es deben promover para elevar la calidad educativa. La evaluacin al sistema educativo. La planeacin educativa. El financiamiento de la educacin. CAPTULO QUINTO "DE LOS TIPOS, NIVELES, MODALIDADES Y VERTIENTES DE LA EDUCACIN" Se conforma de ocho secciones que establecen: La Clasificacin general de la educacin, en tipos, niveles, modalidades y vertiente s. La educacin inicial. La educacin bsica, con cinco apartados que regulan: la educacin indgena; la educacin especial; la educacin para los adultos y la formacin para el trabajo; la educacin fsica y artstica; y las funciones del Consejo Estatal Tcnico de la Educacin. La educacin media superior. La educacin superior. El servicio social. La educacin a distancia. La vinculacin de la educacin media superior y superior.

CAPTULO SEXTO "DE LOS MAESTROS DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL" Se integra por tres secciones que regulan: Los fines de los maestros y los requisitos para que puedan desempear su labor. La formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional de los maestros. El otorgamiento de recompensas y estmulos encaminados a reconocer el trabajo y mri tos de los maestros. CAPTULO SPTIMO "DE LOS PARTICULARES QUE IMPARTAN EDUCACIN" Establece las disposiciones aplicables a la incorporacin al Sistema Educativo med iante la autorizacin o reconocimiento de validez oficial, as como los requisitos y obligaciones para impartirla. CAPTULO OCTAVO "DE LA VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS" Se integra tres secciones que establece:

Pgina 96 GACETA C3E11_ 00 E% \E Ft O 6 de mayo de 2011 Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Educacin del Es tado de Mxico, presentada por el diputado Alejandro Landero Gutirrez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partid o Accin Nacional. Iniciativa de decreto por el que se adiciona el artculo 3.5, y se reforman los ar tculos 3.8, y 3.26, del Libro Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en materia de educacin preescolar present ada por la diputada Lucila Garfias Gutirrez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Cdigo Adm inistrativo del Estado de Mxico, en materia de prevencin y erradicacin de la violencia escolar, fenmeno conocido como b ullying, presentada por la diputada Guadalupe Mondragn Gonzlez, en nombre de los Grupos Parlamentarios de Par tido Accin Nacional y del Partido de la Revolucin Democrtica. Iniciativa de decreto que propone la adicin de una fraccin para quedar con el nume ral romano XV y recorrer la fraccin XV al numeral XVI del artculo 2.22, as como la adicin de dos prrafos a la fra ccin XI del artculo 3.8, del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en materia de violencia escolar, present ada por el diputado Horacio Enrique Jimnez Lpez, en nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia. SEGUNDO.- Se tiene por atendido el propsito del Punto de Acuerdo en materia de ac oso escolar, presentado por el diputado Antonio Hernndez Lugo, en nombre de los Grupos Parlamentarios del Partid o Nueva Alianza, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico. TERCERO.- Previa discusin y, en su caso, aprobacin por el pleno legislativo, expdas e el decreto que adjunto se acompaa. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capit al del Estado de Mxico a los 26 das del mes de abril del ao 2011. COMISIN LEGISLATIVA DE EDUCACIN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGA PRESIDENTE DIP. ANTONIO HERNNDEZ LUGO. (RUBRICA). SECRETARIO PROSECRETARIO DIP. FERNANDO ZAMORA MORALES. DIP. CRISFORO HERNNDEZ MENA. (RUBRICA). (RUBRICA). DIP. JOS FRANCISCO BARRAGN DIP. ALEJANDRO LANDERO GUTIRREZ. PACHECO. (RUBRICA). (RUBRICA). DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN. DIP. ARMANDO REYNOSO CARRILLO. (RUBRICA). (RUBRICA). DIP. MARA JOS ALCAL IZGUERRA. DIP. ENRIQUE EDGARDO JACOB ROCHA. (RUBRICA). (RUBRICA).