518 CASO LABORAL: Permise por enfermedad en Spring Valley Las reducciones en los programas de ayuda federal a las ciudades, una baja en los in- gresos, derivada de un impuesto de 2% a las ventas, y costos més altos en todos los rubros, desde suministros de limpieza hasta sueldos, habfan creado una situacién difi- cil para los funcionarios gubernamentales de Spring Valley. La combinacién de estos factores hacia parecer imposible que Robert Donizetti (el administrador de la ciudad) y el comité de presupuesto del consejo de la ciudad lograran un presupuesto balanceado para la ciudad. Situada en un estado del noreste, Spring Valley contaba con una poblacién de doce mil habitantes, en un proceso de disminucién similar al descenso de los ingresos. ‘Al evaluar los medios para financiar las operaciones de esta pequefia ciudad, Donize- Uti veia pocas oportunidades de incrementar Ios ingresos. En el tltimo afio una de las, principales empresas locales, la Acme Manufacturing Company, se habia visto for zada a cerrar su fabrica y todos los sectores de la economia local se habfan visto afec- tados por la recesién nacional. Por tanto, Donizetti revis6 cuidadosamente los pre- supuestos departamentales en busca de formas para reducir los costos y eliminar los dispendios. Donizetti decidié que una forma en que podrian logtarse ahorros era mediante cambios en la politica referente a los permisos por enfermedad, La fuerza laboral de la ciudad estaba solamente integrada por cerca de 150 empleados de tiempo completo, pero las cifras de la oficina de Donizetti mostraban que los permisos por enfermedad en Jos iltimos seis afios estaban en un promedio de 7.34 dias por aiio y por empleado. Esto no era costoso en délares, en términos del presupuesto de Spring Valley, pero significa- ba una pérdida de eficacia y productividad laboral. Sus estadisticas mostraron que las mujeres y los empleados de mas edad utiliza- ban més permisos por enfermedad que los trabajadores més jévenes y los hombres. Donizetti preparé las tablas siguientes con los datos promedio de permisos por enter medad, por edad o por sexo para el comité de presupuesto: PERMISO POR ENFERMEDAD EN SPRING VALLEY DE ACUERDO CONEL SEXO, 1988-1993 ‘Ano Hombre Mujer 1988 1 79) 1989 50 77 1990 6a aa 1991 63 87 1092 65 a5 1993 6a a9 PERMISO POR ENFERMEDAD EN SPRING VALLEY DE ACUERDO CON LA EDAD, 1088-1993 ‘Menor Mayor Ano deao —-de.30 1988 5. 6a 1989 53 a4 1990 57 ea 1991 55 a 1992 5.8 a3 1993 56 88 PARTE 3 COMPENSACIONSpring Valley no habfa tenido muchos conflictos laborales. Las relaciones con los ‘empleados se manejaban a través del director de recursos humanos, William Danforth, yy le asociacién de empleados de la ciudad, cuyo presidente era Jessica Blum. Con ro: pecto al permiso por enfermedad, la ciudad en los iltimos afios habia acordado incluir en éste la atencién familiar, las citas con el doctor y el tiempo libre de emergencia para casos como los funerales. Después de estudiar el problema, Donizetti recomendé que la asociacién de em- pleados de la ciudad y el departamento de recursos humanos disefiaran conjuntamente un programa de incentivos para los permisos por enfermedad. Serviria como estimulo para disminuir este tipo de permisos, como una accién disuasiva en contra de los abu- sos a los mismos y como un plan equitativo para los diferentes usos del permiso por enfermedad, EL 6 de junio, el departamento de recursos humanos presenté su propuesta; con su plan se reembolsarfa a los empleados el 1 de febrero de cada aio 20% de los créditos por permiso para enfermedad acumulados durante el afo anterior. Un empleado ten- dria que haber acumulado 45 dias de permiso por enfermedad para obtener pagos en efectivo, accién dirigida a reducir la rotacién de personal en la ciudad. La asociacién de empleados de la ciudad present6 una contrapropuesta que in- cluia una altemnativa para que el empleado considerara el permiso por enfermedad como vacaciones o triplicarlo y sumarlo al servicio de retiro. Los créditos no utilizados asig- nados para retiro se asignarian a una tasa de 100%. El principal punto de desacuerdo en esta etapa se referfa al porcentaje de crédito por permiso de enfermedad que se reembolsaria al empleado. La ciudad no ofrecia al: ternativa al reembolso minimo de un afio, mientras que los empleados exigian que se adoptara algiin tipo de incentivo relacionado con el retiro. Después de varias negocia ciones infructuosas, las dos partes estuvieron de acuerdo en presentar el problema aun asesor. Sus resultados y sugerencias para la resolucion de los problemas serian utiliza- dos como base para negociaciones futuras. El asesor seleccionado, Alfred Cartaret, rea~ liz6 audiencias privadas con las dos partes y presenté su informe el 15 de julio. Preguntas 1. Suponga que usted es el asesor en el caso. Analice el problema de los permisos por enfor- ‘edad en Spring Valley y proponga un plan equitativo para ambas partes. 2, Si fuera el administrador de la ciudad, responsable de buscar el mayor beneficio para la misma, iqué partes de la propuesta aceplaria y cudles intentaria cambiar? 3. Suponga que os el negociador del sindicato, iqué clausulas aceptarfa y cudles trataria de ‘cambiar? Fuente: De Practicing Public Management: A Casebook por C. Kennath Meyor etal. Copyright 1988 por St. Martin's Pres, Inc. ¥ utilizado con permiso del editor > NOTAS ‘una polftica eficionte de permiso por enfermedad con base en un ‘Employee Benefit Costs”, en BINA Bulletin fo Monagement, 18 de enero de 1992, pp. 12-13. 2. Ibid, paz 5, Esta sbidn sebasa on Bonnie DeClark, "Cutting Unemployment Insurance Costs en Personnel fournel, vol. 62, noviembre de 1083, pp. 868-870, 44 Robert E. Sibson, Wages and Salaries: A Handbook for Line Ma- nnagers, Nueva York, American Management Association, 1387 p 296-237, Véace iambién Richard L. Bunning, "A Prescription for Sick Leave", en Personnel Journal, vol. 67, no. 8, agosto de 1988, pp. 44-49; explica la formaen que una compafifaestablece refuoreapositvo en lugar de discipline ‘Miriam Rothman, "Can Alternatives to Sick Pay Plans Reduce ‘Absentesism” enfersonne! Journal, vol, 60, octubre de 1981, pp. 700-701 ‘San Francisco Chronicle, 2 de junio de 1987, p. 10 Joseph Famularo, Handbook of Modern Personnel Administration, ‘Nueva York, McGraw-Hill, 1972, pp. 51-62 Richard Henderson, Compensation Management, Reston, VA, Reston, 1979, p. 250, Fara ina explicacion dela manera de red cir los costor de compensacién de los tabajadores, véase Betty CAPITULO 14 PRESTACIONES Y SERVICIOS 519