Tratado de libre comercio entre Panamá y Estados Unidos

El propósito principal de los Tratados libre de comercio es el establecimiento de una “zona de libre
comercio” entre los países suscriptores.
Los TLC son instrumentos que tienen repercusiones directas e indirectas sobre el mercado de
trabajo y los derechos laborales. Los TLC profundizan los procesos de privatización dada la
concepción que pregonan sobre los servicios públicos. Trasladar a la esfera del mercado un bien
indispensable para la vida cual si fuera un producto más (caso del agua o la seguridad social), tendrá
serías implicaciones en la vida de los pueblos, principalmente para las familias de menores ingresos.
El Tratado libre de Comercio (TLC), fue firmado entre los gobiernos de los Estados Unidos y de
Panamá el 28 de junio de 2007 en Washington, D.C.; Es un tratado de libre comercio bilateral entre
Panamá y los Estados Unidos que ha estado en vigencia desde octubre de 2012.
A. Balanza comercial entre Panamá y Estados Unidos de América.
Históricamente el principal socio comercial de Panamá en el mercado de bienes ha sido los Estados
Unidos de América. El destino de las exportaciones panameñas más importante es hacia al mercado
estadounidense y las importaciones panameñas proceden principalmente de este mismo mercado.
El intercambio comercial entre Panamá y los Estados Unidos se ha caracterizado por una mayor
participación de las importaciones provenientes de Estados Unidos (2006 2010 (P)), lo cual ha
conllevado un déficit para Panamá. Esta tendencia se ha mantenido en virtud de un mayor ritmo de
crecimiento de las importaciones de Estados Unidos, mientras que las exportaciones de Panamá
hacia ese país mostraron en términos relativos una participación decreciente en los últimos años,
como se puede apreciar en el cuadro y gráfico sobre la Balanza e Intercambio Comercial entre
Panamá y Estados Unidos.
B. COMERCIO ENTRE PANAMÁ Y EUA.
1.Comercio de bienes
1.1 Exportaciones de Panamá a los Estados Unidos en 2010.
Panamá, desde la década de los años ochenta firmó la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC o CBI
por sus siglas en inglés), el cual le otorga a un grupo limitado de fracciones arancelarias,
preferencias a las exportaciones panameñas hacia los Estados Unidos. En su relación ser el ICC o
CBI el que mayor cobertura tiene, casi la totalidad de las exportaciones que aplican al beneficio
comercial, lo hace bajo esta figura. Las exportaciones panameñas a EEUU son poco diversificadas y
el 95% de estas se concentra principalmente azúcar, productos pesqueros, frutas y jugos, además
de desperdicios metálicos.
1.2 Exportaciones de Panamá a los Estados Unidos de enero a junio de 2011.
Las exportaciones panameñas en el primer semestre del año 2011, marcaron una tendencia similar a
lo registrado en el año 2010, según las cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadística y
Censo.
Entre los principales bienes exportados por Panamá en la primera mitad del año 2011 son: frutas,
productos de la industria pesquera y desperdicios de metales.
1.3 Importaciones de Panamá procedente de los Estados Unidos en 2010.
Entre los principales productos importados por Panamá de los Estados Unidos tenemos: productos
alimenticios en diferentes presentaciones, equipos y partes de procesamiento de datos, materiales
de construcción, celulares y demás equipos de transmisión, automóviles y sus partes, combustibles y
lubricantes.
1.4 Importaciones de Panamá procedente de Estados Unidos de enero a junio de 2011.
Los principales productos importados de los Estados Unidos en el periodo de enero a junio de 2011
(P), se reflejan a continuación.
2. Inversión y Servicios
Debemos indicar que uno de los resultados de la exitosa relación comercial entre Panamá y EUA ha
sido la atracción de inversión extranjera directa (IED).
De conformidad con cifras de la Controlaría General la República de Panamá, los Estados Unidos
ocupó el segundo lugar en cuanto a la Posición de la Inversión Directa Extranjera en Panamá,
durante el periodo de 2006-2009. Es importante destacar que Panamá se encuentra entre los 10
destinos de mayor importancia para las inversiones provenientes de EUA en el continente
americano.
EL TRATADO DE PROMOCIÓN COMERCIAL PANAMA-EUA
El porqué de un TPC
En 1997, Panamá, al incorporarse a la Organización Mundial del Comercio (OMC), adopta los
nuevos patrones comerciales de liberalización o globalización, entendiéndose como tal la apertura de
mercados para el libre intercambio de bienes y servicios más allá de las fronteras nacionales. De
esta manera, Panamá se compromete con los principios rectores de dicha organización
internacional, a saber:
•Comercio no discriminatorio: un país no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales (se
debe otorgar por igual la condición de "nación más favorecida); ni tampoco debe discriminar entre
sus propios productos, servicios o ciudadanos de otros países (se debe otorgar "trato nacional");
•Comercio más libre: los países deben reducir los obstáculos mediante negociaciones;
•Comercio previsible: empresas, inversores y gobiernos extranjeros deben confiar en que no se
establecerán arbitrariamente obstáculos comerciales, los cuales incluyen aranceles y obstáculos no
arancelarios;
•Comercio más competitivo: se desalientan las prácticas "desleales", tales como las subvenciones a
la exportación y el dumping de productos a precios inferiores a su costo para adquirir cuotas de
mercado:
•Comercio más ventajoso para los países menos adelantados: se les otorga mayor tiempo de
adaptación a los compromisos de acceso, mayor flexibilidad y privilegios especiales.
Ventajas.
Gracias a la competitividad que genera el libre comercio, la negociación y puesta en vigencia de
Acuerdos Comerciales como el TPC, se traducen en ventajas como las que se citan a continuación:
 La velocidad y profundidad de la apertura comercial que se puede lograr en los TLC's y los
TPC's es mayor con relación a la evolución de reglas multilaterales establecidas en la OMC;
  Mayores preferencias que las que se otorgarían en esquemas regionales;
 Permite resolver los problemas comerciales de manera más rápida y eficaz;
 Mayores beneficios a los consumidores, a través de una mayor variedad y mejor calidad de
productos a mejores precios.
RAZONES PARA NEGOCIAR UN TRATADO COMO ESTE CON EUA.
Más concretamente, podemos listar razones para negociar un TPC con EUA:
 EUA es un aliado histórico desde la construcción del Canal Interoceánico y representa el
primer socio comercial en materia de exportación de bienes.
 El tamaño del mercado de EUA da amplio potencial de crecimiento de las exportaciones
actuales y permite la diversificación hacia el futuro, tomando ventaja de las economías de
escala.
 Aumento de las exportaciones de Panamá a EUA. Al mejorar el acceso al mercado
estadounidense y al brindar mayor certidumbre para ingresar a ese mercado, uno de los más
grandes y dinámicos del mundo, y relativamente cercano geográficamente, se podrá
aprovechar de mejor manera las ventajas comparativas de Panamá y lograr una mejor
asignación de los factores de producción.
Objetivos de la negociación
Con motivo de las negociaciones tendientes a la firma y puesta en vigencia del TPC entre EUA y
Panamá, el Ministerio de Comercio e Industrias desea compartir con la comunidad los objetivos
generales y por sector, que impulsan al país a avocarse en este proceso negociador. Cabe destacar
que dichos objetivos han sido complementados y enriquecidos a través de procesos de consulta que
ha llevado a cabo el MICI con entidades del Estado, sector privado público en general.