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FORMAS DE GOBIERNO
El origen de las formas de gobierno democrático contemporáneas son las monarquías y el
republicanismo. Las monarquías europeas pasan del ejercito del poder absoluto a la
monarquía constitucional y luego a la monarquía parlamentaria. El republicanismo surge de
las doctrinas enciclopedistas del siglo XVIII, la revolución francesa y la independencia
norteamericana. Se basa en la separación de poderes y la soberanía popular.
Tanto en términos funcionales como estructurales, las formas de gobierno designan en la
democracia el parlamentarismo y sus variantes, es decir, la centralidad del sistema político
democrático en el parlamento o en el presidente. Otras formas de gobierno, se han enfocado
desde el punto de vista de quien lo ejerce o en beneficio de quien, o sean visualizados como
totalitarismo, autoritarismo o dictaduras de diferentes denominaciones o gobiernos de
partido único.
El gobierno puede pasar por una de tres causas: porque el parlamento le retire su confianza,
o sea porque pierde la mayoría del apoyo con que contaba al ser constituido; porque el
gobierno pida al jefe del Estado que disuelva al parlamento en el momento en que éste no le
otorgue su confianza al gobierno o decrete, si tiene esta atribución, la disolución del
parlamento, o para convocar nuevas elecciones en la esperanza de obtener una nueva
mayoría que apoye al gobierno.
Si el sistema es bicameral, ordinariamente la designación del gobierno es tarea de una
cámara, la de origen más democrático. Así, en Gran Bretaña la Cámara de los Lores no
participa en la designación del gobierno, que es tarea de la Cámara de los Comunes. Pero
existen excepciones: en Bélgica, Italia y Suiza el gobierno surge de la reunión de ambas
cámaras.
España también utiliza para la elección del Congreso de Diputados el método proporcional
en circunscripciones plurinominales, con una barrera y un número establecido de escaños
por circunscripción, donde los escaños se adjudican por el método D’Hondt, y con listas
cerradas y bloqueadas. Como las coaliciones se permiten a nivel de las circunscripciones, y
se combinan escaños fijos (dos por circunscripción) y dependientes del número de
habitantes, la representación en el congreso es el resultado de múltiples factores,
sumatorias, partidos y juegos autonómicos. La formación del gobierno se perfecciona por
alianzas post electorales en el Congreso si no resulta de una clara mayoría electoral.
El rey es quien propone la persona para presidente del Consejo de Ministros, luego de
consultar a los delegatarios de los grupos parlamentarios y por encima del presidente del
Congreso.
En el presidencialismo, una sola persona elegida directamente por el cuerpo electoral, o
indirectamente por un colegio electoral proveniente de las urnas, que es el caso de los
EE.UU, donde sus componentes no se reúnen siquiera físicamente, no tiene poder
discrecional y se disuelve una vez elegido el presidente, asume la jefatura del Estado, la del
gobierno y, frecuentemente, la del partido ganador.
El presidente no depende de la agregación de mayorías parlamentarias su periodo es fijo su
elección no tiene que coincidir con la del parlamento, el personal político gubernamental
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puede provenir o no del parlamento. Al no depender el presidente del parlamento para

formar gobierno o tener mayorías, tampoco puede disolverlo o llamar a nuevas elecciones;
el periodo de los parlamentarios es también fijo. Mientras en el sistema parlamentario el
gobierno es finalmente una expresión del partido mayoritario, en el presidencial, el
gobierno es independiente del parlamento.
En América Latina la división de poderes no es tan rígida como en otros presidencialismos;
tampoco el federalismo es fuerte, lo que lo distingue nítidamente de la figura presidencial
norteamericana. El presidencialismo latinoamericano es centralista y todavía, a pesar de los
procesos contemporáneos de descentralización, sigue siendo poderoso en todos los niveles
regionales y locales.

Simétricamente, al crecimiento del ejecutivo ha correspondido un debilitamiento del

legislativo y el judicial, lo que históricamente ha desembocado en autoritarismo y totalitarismo.
A falta de fortaleza del legislativo, que tiene institucionalmente un papel muy restringido,
el presidente ocupa casi todo el espectro político, mientras el congreso fundamentalmente
se limita a ser el espacio de la representación de intereses y partidos, elegidos a la
proporcional, y de tramitación de las leyes.

Someramente, el presidencialismo latinoamericano, tiene las siguientes características:

 Interrelaciones entre poderes que favorecen al ejecutivo. Aunque en las

constituciones la separación de poderes esté escrita, en la letra menuda y en la
práctica prima el ejecutivo.

 Inexistencia del federalismo, por lo que no hay separación ni equilibrio horizontal y

vertical del poder. El centralismo significa primacía del ejecutivo presidencial en
todas las relaciones de poder.

 Elecciónpopular directa del presidente, independiente de la elección del parlamento –

aunque las elecciones sean simultáneas, lo que evita vinculación política entre el
legislativo y el ejecutivo.

 Posibilidad de reelección en varios países, lo que mantendría el caudillismo

tradicional, la permanencia de las élites políticas y entrabaría la renovación política.

 Inamovilidad política del presidente durante su periodo de gobierno, imposible de

variar porque ni el congreso puede cambiar al gobierno ni este disolver al congreso,
lo que produce parálisis institucional.

 Representación únicamente de intereses y regiones en el congreso, imposibilidad de

formar bancadas decisorias e indisciplina partidista. Partidos débiles, fragmentados
e indisciplinados, dependientes del ejecutivo, sin jerarquización ni estructura
interna.

 Iniciativa presidencial predominante en la presentación de proyectos de ley y

exclusivismo en ciertas materias como presupuesto e impuestos. Amplias facultades
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del presidente para determinar el desarrollo económico, la política fiscal, las obras
públicas, las políticas sociales, las empresas públicas y la planificación.

 Irresponsabilidad política del presidente y sus ministros ante el parlamento.