Parlamentarismo En los sistemas parlamentarios existe una dependencia poltica e institucional del poder ejecutivo frente al parlamento, que

debilita la ntida separacin de las funciones del gobierno tal como se presenta en el presidencialismo. En cierto modo, el rgano ejecutivo es simplemente una proyeccin del parlamento sobre la funcin ejecutiva. La titularidad del poder ejecutivo reside en dos personas, cuyas funciones no se superponen porque estn claramente separadas. El jefe de Estado es el rey, en las monarquas parlamentarias. Este ltimo, es normalmente designado por el parlamento. El jefe de Estado tiene funciones protocolares, representa externamente al Estado, disuelve al parlamento a solicitud del jefe del gabinete y nombra formalmente a este ltimo en la persona que liderea al partido poltico que tiene mayor nmero de miembros en el parlamento, o al candidato propuesto por un acuerdo concertado por los partidos polticos mayoritarios. En cambio, el ejercicio del grueso de las funciones polticas y administrativas del poder ejecutivo corresponden al jefe de gabinete, Tanto l, como los ministros que designa para integrar el gabinete fueron previamente elegidos miembros del parlamento. La duracin de su mandato coincide, en principio, con la de los parlamentarios. Pero, con la totalidad del gabinete, debe renunciar a su cargo si su actuacin merece un voto de censura del parlamento o si, al requerir un voto de confianza del mismo, no le es concedido. Presidencialismo El presidencialismo concentra toda la funcin ejecutiva a un rgano independiente del poder ejecutivo y del judicial, el cual puede ser puro o atenuado, unipersonal o colegiado. En el presidencialismo puro, el titular del rgano ejecutivo carece, virtualmente de controles internos o intrargano. Al igual que en el presidencialismo atenuado y mixto existe una clara separacin entre los tres poderes, siguiendo el modelo anglosajn. Los ministros o secretarios de estado, son simples colaboradores o consejeros del rgano presidencial ejercido por una persona que es elegida, directa o indirectamente, por los ciudadanos. Es atenuado cuando, si bien el poder ejecutivo es unipersonal en cuanto a su titularidad, los ministros disponen de medios constitucionales para controlar la actuacin del presidente mediante el refrendo y legalizacin de sus actos. Se gesta, de manera, un control intrargano que tiene ms relevancia poltica que jurdica, pese a estar previsto en los textos constitucionales. Esto obedece a que, tanto el nombramiento como la remocin discrecional de los ministros es potestad exclusiva del presidente. El presidencialismo puro y atenuado encuentran su origen en la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica. Es notorio el xito que tuvo ese sistema en dicho pas, como tambin en la generalidad de los estados

latinoamericanos para consolidar la unidad nacional y su organizacin estatal. Ello obedeci a razones histricas y al rechazo de las estructuras monrquicas imperiales europeas. En cambio y por razones similares, la aplicacin del presidencialismo puro y atenuado no se adapto a las modalidades de los pases europeos. A modo de ejemplo tenemos la constitucin francesa de 1791 que fracaso estrepitosamente, debido al deterioro que tena la monarqua bajo el gobierno de Luis XVI. Otro fracaso lo tenemos en la constitucin alemana de Welmar, de 1919, que permiti pasar de una figura militarmente prodigiosa a la concentracin del poder en Adolfo Hitler. El ejecutivo colegiado presupone otorgar la titularidad de esa funcin de gobierno a varias personas con iguales o similares atributos. Para Jorge Carpizo1 las caractersticas del sistema presidencial son las siguientes:
1.

El poder ejecutivo es unitario. Est depositado en un presidente que es, al mismo tiempo, jefe de estado y jefe de gobierno. El presidente es electo por el pueblo y no por el poder legislativo, lo que le da independencia frente ste. El presidente nombra y remueve libremente a los secretarios de estado. Ni el presidente ni los secretarios de estado son polticamente responsables ante el congreso. Ni el presidente ni los secretarios de estado pueden ser miembros del congreso. El presidente no pude disolver el congreso, pero el congreso no puede darle un voto de censura.

2.

3.

4.

5.

6.

En Mxico, las caractersticas principales del presidencialismo se contemplan en la parte orgnica de la Constitucin Poltica; la cual en su ttulo II establece la forma de gobierno que adoptar la nacin, la que supone un fuerte sistema presidencial, en el cual el presidente de la repblica es:

1.Carpizo Jorge, 1987, El presidencialismo mexicano, Ed. Siglo XXI, Mxico, p. 14.

 A la vez que jefe del Estado jefe del gobierno, lo que significa que la direccin del gobierno federal es determinada por l libremente; Polticamente independiente ante el Congreso de la Unin y no tiene que sujetarse a su opinin para imprimir a su gobierno las directrices que crea necesarias; Tiene el derecho a iniciar, vetar y promulgar leyes; Es el titular nico del Ejecutivo federal, pues sus colaboradores no son sino auxiliares que en todo momento dependen de l, cuenta con las ms amplias facultades constitucionales para nombrarlos y removerlos libremente. Sistema Semipresidencial Un caso particular de dicho sistema es el que surgi en Francia. El fracaso de los sistemas parlamentarios clsicos establecidos durante las III y IV Repblicas condujeron , en 1958 y bajo la inspiracin de Charles De Gaule, a sancionar una nueva Constitucin que introdujo un sistema cuasi parlamentario. Sistema que, en rigor, se aproxima ms al presidencialismo y que puede ser denominado cuasi presidencialista. El presidente, que es elegido en forma directa por la mayora absoluta de votos, nombra al primer ministro q quien no puede relevar de su cargo. A propuesta del mismo, est facultado para nombrar y remover a los restantes ministros que integran el gabinete. Tiene la potestad de conduccin poltica del Estado, y puede disolver a la asamblea Nacional convocando a nuevas elecciones. Esa facultad slo la puede ejercer una vez transcurrido un ao desde la eleccin. En caso de emergencia, puede asumir poderes excepcionales propios del primer ministro y del parlamento. Nombra al personal superior de la administracin y emite decretos reglamentarios prescindiendo el consejo de ministros. Antes de promulgar una ley, al igual que el primer ministro y el presidente de la Asamblea Nacional, puede requerir que el Consejo Constitucional se expida sobre la constitucionalidad de la norma proyectada. Pero, una vez promulgada, los tribunales judiciales no pueden declarar su inconstitucionalidad porque, en Francia, el control de constitucionalidad solamente se puede ejercer antes de la sancin de una ley. Una vez que entra en vigencia, solamente puede ser descalificada mediante una norma de igual jerarqua. En el texto constitucional francs de 1958, tres de los miembros del consejo constitucional eran nombrados por el presidente. Este organismo estaba integrado por nueve personas elegidas por un lapso de nueve aos que se renovaban por tercios cada tres aos. De los restantes miembros, tres eran elegidos por la Asamblea Nacional y otros tantos por el Senado. Cabe acotar que tambin eran miembros del consejo constitucional, en forma vitalicia, los ex presidentes de la

repblica. El primer ministro y los miembros del gabinete no pueden integrar el parlamento. El primer ministro designa a los funcionarios de jerarqua inferior, presenta proyectos de leyes y puede legislar mediante ordenanzas previa autorizacin del parlamento. Si bien no puede ser removido por el presidente, corresponde que presente su renuncia si es pasible de un voto de censura o si no obtiene, de la Asamblea Nacional, un voto de confianza. Se trata pues de un sistema hbrido que, en Francia, ha dado buenos resultados permitiendo el funcionamiento de gobiernos estables que no pudieron concretar, su fundamento en el modelo plasmado por Max Weber en la constitucin alemana de Welmar. Diferencias entre sistemas Las diferencias fundamentales que existen entre un sistema presidencialista y el parlamentario, son las siguientes:
1. En los sistemas parlamentarios, la separacin de las funciones del gobierno

es mucho ms tenue que en los regmenes presidencialistas y existe una real preeminencia del parlamento sobre el poder ejecutivo cuya intensidad es variable. En cambio en los sistemas presidencialistas, el equilibrio e independencia entre los poderes gubernamentales es mucho ms clara e intensa.
2. En los sistemas parlamentarios la constitucin y subsistencia del titular del

poder ejecutivo dependen de la voluntad del parlamento. A travs el voto de censura o la negativa del voto de confianza, la continuidad del titular del poder ejecutivo est condicionada a la conformidad del parlamento. En los sistemas presidencialistas, la continuidad en su cargo por parte del presidente no puede ser alterada por el poder legislativo, salvo a travs del mecanismo del juicio poltico cuyo contenido es mucho ms especfico y limitado que el del voto de confianza o censura.
3. En los sistemas parlamentarios, como regla general, el gabinete que con su

titular ejerce la funcin ejecutiva del gobierno esta integrado con miembros del parlamento. En los sistemas presidencialistas los integrantes del poder legislativo no pueden ser designados para ejercer cargos ejecutivos del gobierno en forma simultnea. 4. El gabinete, que est integrado por el primer ministro y sus ministros, es una proyeccin del parlamento frente al cual responde polticamente en forma solidaria, aspecto este ultimo que no se presenta en el presidencialismo.

5. En los sistemas parlamentarios el poder ejecutivo no es unipersonal. Junto

al primer ministro, que reviste el carcter de jefe de gobierno, comparte el ejercicio de la funcin ejecutiva un jefe de estado polticamente irresponsable con el ttulo de presidente, en los regmenes republicanos, o de rey en los regmenes monrquicos. Por su parte, en los sistemas presidencialistas, el poder ejecutivo es unipersonal.
6. En los sistemas parlamentarios el jefe de Estado puede disolver el

parlamento, mientras que en los sistemas presidencialistas el grado de separacin existente entre los rganos del gobierno priva al presidente de una facultad similar frente al poder legislativo.
7. En los sistemas parlamentarios, el primer ministro es designado por el jefe

de Estado a propuesta del parlamento, o bien en forma directa por el propio parlamento. A su vez, el jefe de Estado en los regmenes parlamentarios republicanos, tambin es designado generalmente por el parlamento, cuyos componentes son los nicos que revisten un mandato conferido por eleccin popular. En cambio, en los sistemas presidencialistas, el titular del poder ejecutivo es elegido, en forma directa o indirecta, por los ciudadanos y permanece en el ejercicio de su cargo con prescindencia de la confianza que pueda merecer del poder legislativo.