Contratación de un Consultor Integral para el Concurso de

Proyectos Integrales para la entrega en concesión al sector

privado del Aeropuerto Internacional de Chinchero – Cusco (AICC)
Mejoramiento del servicio aeroportuario en la Región Cusco mediante el nuevo Aeropuerto
Internacional de Chinchero – Cusco – Código SNIP: 259262

EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP)

CAPÍTULO 8. Plan de contingencias ambientales

Septiembre de 2013
Índice general

8 PLAN DE CONTINGENCIAS SOCIO AMBIENTALES ............................................................ 3

8.1 Capacidad de respuesta para la resolución de contingencias ............................................. 4
8.2 Procedimientos de actuación en contingencias socio ambientales ...................................... 5

Índice de figuras

Figura 1: Conjunto de elementos que conforman el Plan de Contingencias ....................................................................... 3

Figura 2: Estructura socio ambiental dentro del organigrama de gestión del AICC ............................................................ 4

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Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) - Capítulo 8
PLAN DE CONTIGENCIAS AMBIENTALES

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Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) - Capítulo 8
8 PLAN DE CONTINGENCIAS SOCIO AMBIENTALES

El Plan de Contingencias se realiza para prever actuaciones en frente del riesgo potencial de
situaciones que producen de forma habitual y, también de forma imprevista. Existen
procedimientos que permiten garantizar el servicio aunque se produzcan contingencias habituales
como imprevistas.
El Plan de Contingencias permite describir con detalle determinadas situaciones y formar a los
implicados en cómo y de qué manera se debe actuar en frente de dichas contingencias. Los
procedimientos determinan responsabilidad, las coordinaciones con los cuerpos de seguridad y
protección civil, las acciones que se tienen que poner en marcha internamente, las acciones de
información a los usuarios, todo coordinado para mantener el objetivo principal, que en este caso
es: garantizar la calidad ambiental vinculada a la operación del AICC.
El Plan de Contingencias es la herramienta que permitirá dar capacidad de respuesta al equipo
gestor del AICC en la resolución de contingencias, socio ambientales. La suma de un conjunto de
elementos que, bien estructurados y encajados, configuran un engranaje operativo para
situaciones previsibles e imprevisibles.
Este Plan de contingencias ambientales tiene que integrase en el Plan de contingencias del propio
AICC de forma que sólo haya un único Plan de contingencias bien coordinado, estructurado y
gestionados y con los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para el buen
funcionamiento del mismo.

CONOCIMIENTO CAPACIDAD FORMACIÓN

DEL ENTORNO TECNICA Y MEDIOS INTERNA

PROTOCOLOS
DE ACTUACIÓN

RIESGOS CALIDAD DEL SERVICIO

Figura 1: Conjunto de elementos que conforman el Plan de Contingencias

Fuente: ALG 2013

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Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) - Capítulo 8
8.1 Capacidad de respuesta para la resolución de contingencias
La capacidad de respuesta del AICC tiene que estar prevista para adaptarse a las situaciones
previstas e imprevistas, de forma que se consolide un bagaje diverso, tanto desde el punto de
vista de la organización como de la capacidad de respuesta para garantizar la calidad ambiental
del AICC y de su entorno.
La capacidad de respuesta viene determinada per tres ejes que, a continuación, se exponen de
forma clara y concisa:
1. La estructura organizativa del AICC pone al alcance de la resolución de contingencias
los recursos humanos internos capacitados para minimizarlas.
Según el contrato de concesión (actualmente, en segunda revisión) dentro de la estructura
organizativa tiene que integrarse una Área socio ambiental de toda la actividad
aeroportuaria constituida por dos unidades (ambiental y social) y conformada por personal
de ambas especialidades. Estos profesionales tendrán que capacitarse para resolver las
contingencias que en cualquier momento de las Etapas de Construcción y Operación se
produzcan.

Figura 2: Estructura socio ambiental dentro del organigrama de gestión del AICC
Fuente: ALG 2013

2. Los medios técnicos para la comunicación interna y con los responsables indicados
para informar simultáneamente a los usuarios y a las administraciones competentes sobre
la operatividad y resolución de la contingencia.
Cuando se definan de forma definitiva los procedimientos, estos estarán integrados al
SGMA del aeropuerto y el Manual de procedimientos formara parte del Sistema
Documental de forma que queden registradas todas las contingencias. El hecho de tener
integrado el sistema de contingencias a un sistema de gestión permite tener identificados
todos los aspectos para que los procedimientos puedan desarrollarse de forma
automatizada y garantizar la resolución de la contingencia en el tiempo mínimo requerido
con eficiencia y eficacia en la solución adoptada.
3. Procedimientos generales para las contingencias que permitan garantizar una resolución
efectiva y eficiente adaptada a cada una de las situaciones y diferenciando la puesta en
marcha de Procedimientos y/o Protocolos que constituyen el Plan de Contingencias.
De forma previa se han seguido dos criterios para la elaboración de algunos ejemplos de
procedimientos en la Etapa de Planificación:
Criterio 1: Vincular las contingencias a la Etapa de obra o a la Etapa de concesión.
Puede ser que se de el caso que haya contingencias iguales en las dos etapas pero
probablemente haya que ajustar los procedimientos.
Criterio 2: Incorporar tanto contingencias sociales como ambientales ya que ambas
dependerán de la misma Área.

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 8.2 Procedimientos de actuación en contingencias socio ambientales

i. Procedimiento vinculado a las invasiones en terrenos propiedad del AICC.

RESPONSABLE
Director Área Socio Ambiental (Concesionario)
OTROS RESPONSABLES

Ministerio de Comunicaciones y Transportes: DGAC y DGASA

TIEMPO MÁXIMO DE RESPUESTA
Inmediata
MEDIO HUMANOS
Empresa de seguridad para todo el polígono del AICC
MEDIOS TÉCNICOS Y MATERIALES

4 Coches patrulla
COMUNICACIÓN ESPECIAL
A la Oficina del AICC del Gobierno Regional del Cusco y a la Alcaldía del Distrito de Chinchero
FORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS IMPLICADOS
--
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PROPUESTO

• Patrullar diariamente a través de distintos recorridos que permitan interceptar cualquier

invasión dentro del polígono del AICC.

• Realizar una comprobación del perímetro del AICC y garantizar su mantenimiento.

• Si existe invasión, comunicar inmediatamente al responsable del MTC los siguientes

datos:

− Tipo de invasión (individual/colectiva).

− Número de personas.

− Lugar de la invasión.

− Tiempo que llevan invadiendo el espacio.

• Esperar el apoyo del personal requerido para el desalojo.

• Iniciar el desalojo según actuaciones establecidas de acuerdo a las órdenes recibidas.

• Comunicar responsable del MTC los avances en relación al realojo.

• Comunicar responsable del MTC el cierre del desalojo.

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ii. Procedimiento por contaminación de aguas superficiales
RESPONSABLE
Especialista en gestión de aguas
OTROS RESPONSABLES

Director Área Socio Ambiental

Director de obra
TIEMPO MÁXIMO DE RESPUESTA
Inmediata
MEDIO HUMANOS
Personal de obra formado en relación a los aspectos ambientales
MEDIOS TÉCNICOS Y MATERIALES

En función de la dimensión de la pluma de contaminación y del/de los contaminante/es.

COMUNICACIÓN ESPECIAL
Dirección Regional de Recursos Naturales –Gobierno Regional del Cusco
Autoridad Local del Agua -Cusco
Ministerio de Medio Ambiente –Gobierno del Perú
Oficina del AICC del Gobierno Regional del Cusco
Alcaldía del Distrito de Chinchero
Juntas de Aguas (JAS)
FORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS IMPLICADOS
Módulo de contaminación de aguas.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PROPUESTO

• Comunicar del episodio de contaminación al Responsable del Sistema de Gestión

Ambiental y al Especialista de gestión del agua, en este orden. C
• Documentar la incidencia en la Ficha de contingencia del SGMA que contendrá los
siguientes datos:
− Tipo de contaminante
− Origen de la contaminación (si se conoce)
− Lugar de detección de la contaminación

• Iniciar las coordinaciones correspondientes: visitas de campo, organismo competente,

comunicación a los posibles afectados.

• Determinar responsabilidades.

• Iniciar los trabajos de descontaminación según acuerdos establecidos.

• Cerrar la incidencia.

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iii. Procedimiento por contaminación de aguas subterráneas
RESPONSABLE
Especialista en gestión de aguas
OTROS RESPONSABLES

Director Área Socio Ambiental

Director de obra
TIEMPO MÁXIMO DE RESPUESTA
Inmediata
MEDIO HUMANOS
Personal de obra formado en relación a los aspectos ambientales
MEDIOS TÉCNICOS Y MATERIALES

En función de la dimensión de la pluma de contaminación y del/de los contaminante/es.

COMUNICACIÓN ESPECIAL
Dirección Regional de Recursos Naturales –Gobierno Regional del Cusco
Autoridad Local del Agua -Cusco
Ministerio de Medio Ambiente –Gobierno del Perú
Oficina del AICC del Gobierno Regional del Cusco
Alcaldía del Distrito de Chinchero
FORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS IMPLICADOS
Módulo de contaminación de aguas.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PROPUESTO

• Comunicar el episodio de contaminación al Responsable del Sistema de Gestión Ambiental

y al Especialista de gestión del agua, en este orden. C
• Documentar la incidencia en la Ficha de contingencia del SGMA que contendrá los
siguientes datos:
− Tipo de contaminante
− Dimensión de la pluma de contaminación
− Origen de la contaminación (si se conoce)
− Lugar de detección de la contaminación

• Iniciar las coordinaciones correspondientes: visitas de campo, organismo competente,

comunicación a los posibles afectados.

• Determinar responsabilidades

• Iniciar los trabajos de descontaminación según acuerdos establecidos

• Cerrar de la incidencia

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iv. Procedimiento por vertido de combustibles en lado aire / lado tierra
RESPONSABLE
Director de Operaciones
OTROS RESPONSABLES

Director Área Socio Ambiental

TIEMPO MÁXIMO DE RESPUESTA
Inmediata
MEDIO HUMANOS
Personal del SEI
MEDIOS TÉCNICOS Y MATERIALES

• Medios técnicos y materiales del SEI para minimización de vertidos de combustibles.

COMUNICACIÓN ESPECIAL
--
FORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS IMPLICADOS
Capacitación en gestión ambiental
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PROPUESTO

• Comunicar el episodio de contaminación al Responsable del Sistema de Gestión Ambiental

y al SEI
• Documentar la incidencia en la Ficha de contingencia del SGMA que contendrá los
siguientes datos:
− Tipo de contaminante
− Origen de la contaminación (si se conoce)
− Lugar de detección de la contaminación

• Recogida de los combustibles y limpieza del lugar de la contaminación

• Gestión de los residuos a través del punto limpio del AICC según procedimientos de
gestión de residuos especiales.

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v. Procedimiento para incendios vinculados a aspectos ambientales
RESPONSABLE
Director Área Socio Ambiental
OTROS RESPONSABLES

• Director del SEI

• Director del aeropuerto

TIEMPO MÁXIMO DE RESPUESTA
Inmediato
MEDIOS HUMANOS
SEI
MEDIOS TÉCNICOS Y MATERIALES

Medios técnicos y materiales vinculados al SEI

COMUNICACIÓN ESPECIAL
A la población del entorno inmediato, si fuera necesario
FORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS IMPLICADOS
Modulo de contingencias. Plan de emergencia por incendio
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PROPUESTO

• Comunicar directamente con el SEI quien se comunicará con el Responsable del Sistema
de Gestión Ambiental.

• Documentar la incidencia en la Ficha de contingencia del SGMA que contendrá los

siguientes datos:
− Persona que realiza el aviso
− Lugar de detección del incendio
− Origen del incendio (si se conoce)
− Posibles afectaciones a la población del entorno inmediato
− Posibilidad de contaminantes atmosféricos

• Iniciar las coordinaciones correspondientes: visitas de campo, organismo competente,

comunicación a los posibles afectados.

• Determinar responsabilidades

• Iniciar los trabajos de descontaminación según acuerdos establecidos

• Cerrar la incidencia

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 Joan Rojas
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