ESTADO-NACION: ALGUNAS PRECISIONES

En la historia han existido Estados con diferentes características, asociadas a la manera en

que estaban organizadas las sociedades y sus actividades. Nosotros trabajaremos sobre el
tipo de Estado que conocemos hoy: el Estado nacional.

Se trata de la forma de organización política de las sociedades que se conformó en la época

moderna, y que se consolidó al mismo tiempo que lo hacía el capitalismo.

La formación del Estado en América Latina tiene lugar en el S XIX, y constituye un proceso
que presupone la existencia o paralela constitución de una nación formalmente
independiente.

El Estado puede definirse como aquella entidad que ejerce la dominación política en una
sociedad que está territorialmente delimitada.

¿Qué es la dominación? Se llama así a la capacidad de un sujeto (individual o colectivo)

para imponer su voluntad sobre otros, de modo que éstos obedecen y actúan de acuerdo a
ese mandato. El Estado domina, es decir, ejerce funciones de control sobre las personas y
las organizaciones de la sociedad y puede llegar a utilizar la violencia para lograrlo.

Siendo la dominación el rasgo característico del Estado, podemos decir que el Estado es
una relación social: el Estado es la relación básica de dominación que existe en una
sociedad, la que separa a los dominantes de los dominados en una estructura social
(O'Donnell, 1979).

La dominación implica siempre una cuota de aceptación o consenso y otra de coacción o

fuerza física que obliga a aceptar el poder.

La autoridad del Estado se impone:

1)-Por medio de la coacción, ya que posee el monopolio de los medios de coerción

legítimos, es decir, reconocidos por la población. El uso de la violencia es una forma de
proteger el interés general, aun cuando afecte el interés de alguien en particular.

2)-Por medio del consenso, es decir, por medio de la aceptación del Estado como máxima
autoridad política. Esta aceptación está basada en la legitimidad. La legitimidad del Estado
deriva del consentimiento que los gobernados le otorgan, para organizar y regular las
relaciones del conjunto de la población, garantizando, de este modo, el orden social.

El Estado, en un sentido ideal abstracto es una instancia que articula la dominación política
en una sociedad. Pero a lo largo de su desarrollo histórico, el Estado se ha ido
materializando en un conjunto interdependiente de Instituciones que permiten su ejercicio.

Estas instituciones se ocupan de distintos aspectos de la sociedad, como: la salud, la

educación, los conflictos en el mundo del trabajo, las necesidades de obras de
infraestructuras, los problemas de seguridad interna y externa, la limpieza y la iluminación
de las calles, entre muchísimos otros. Así, existen: hospitales, escuelas, ministerios,
cuarteles, bancos, que funcionan en edificios, con equipamientos y personal capacitado.
Estas instituciones conforman la estructura material del Estado, muchas veces denominada
aparato institucional del Estado.

En fin, la construcción del Estado supone:

-La conformación de la instancia política que articula la dominación en la sociedad;

-La materialización de esta instancia en un conjunto interdependiente de Instituciones que

permiten su ejercicio.

El Estado es relación social (de dominio) y aparato institucional.

Según Ozlack, la existencia del Estado se verifica a partir del desarrollo de un conjunto de
atributos/ propiedades que definen la “ESTATIDAD”:

1)-capacidad de externalizar su poder, obteniendo reconocimiento como unidad soberana

en el ámbito internacional.

2)-capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo el monopolio sobre los medios de

coerción

3)-capacidad de diferenciar su control, a través de la creación de un conjunto

funcionalmente diferenciado de instituciones publicas con: legitimidad para extraer
establemente recursos de la sociedad civil, cierto grado de profesionalización de sus
funcionarios y control sobre sus variadas actividades

4)-capacidad de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisión de símbolos que

refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social y permiten, en consecuencia, el
control ideológico como mecanismo de dominación.

Estos atributos no definen a cualquier estado sino al Estado nacional, que surge en relación
con una sociedad civil que todavía no ha adquirido el carácter de sociedad nacional. Este
carácter es el resultado de un proceso de mutuas determinaciones entre ambas esferas.

El tema de la estatidad no puede desvincularse del de surgimiento de la Nación. En la idea

de nación se conjugan elementos:

- materiales: se vinculan con el desarrollo de intereses resultantes de la diferenciación e

integración de la actividad económica dentro de un espacio territorial delimitado

- ideales: difusión de símbolos, valores y sentimientos de pertenencia a una comunidad

diferenciada por tradiciones, etnias, lenguaje y otros factores de integración que configuran
una identidad colectiva tendiendo un arco de solidaridades por encima de los intereses
variados y antagónicos de la sociedad civil.

Sociedad Nacional: se constituye a partir de grupos cuya solidaridad depende de la

convergencia de intereses materiales y simbólicos.
La FORMACION DEL ESTADO es el resultado de un proceso convergente, aunque no
unívoco, de constitución paralela de una NACION y de un SISTEMA DE DOMINACION.

Pero además, el surgimiento de CONDICIONES MATERIALES que hacen posible la

expansión e integración del espacio económico (mercado) y la movilización de agentes
sociales en el sentido de instituir relaciones de producción e intercambio mediante el control
y empleo de recursos de dominación, es condición necesaria para la constitución de un E
nacional.

Esto significa que LA FORMACIÓN DE UNA ECONOMÍA CAPITALISTA Y DE UN ESTADO

NACIONAL SON ASPECTOS DE UN PROCESO UNICO.

Prof. Ma. Bibiana Grandinetti. Apunte de uso interno de la catedra.