SERIE: FORTALECIMIENTO DEL BUEN GOBIERNO

Matriz de productos y servicios

Competencia de gestión ambiental
Facultades

Rectoría Planificación Regulación Control Gestión

Atribuciones Atribuciones Atribuciones Atribuciones Atribuciones
Generar normas y procedimientos para el Sistema Único de Otorgar licencias ambientales en el caso de que
Definición de política pública Elaborar planes, programas y proyectos para MAE Manejo Ambiental, la evaluación de impactos ambientales, los MAE los GADP o GADM, no se hayan acreditado como GAD GAD Implementar planes, programas y proyectos
MAE
MAE nacional ambiental. MAE la conservación y aprovechamiento racional AAAr, de conformidad con el SUMA.
Municipal Provincial para la gestión ambiental, en el ámbito de su...
permisos ambientales y demás procedimientos generales de...
de los recursos forestales y naturales
GAD GAD Otorgar licencias ambientales, una vez que el
Generar normas y procedimientos para el Sistema Único de Ma- Realizar los estudios referentes a aspectos
GAD GAD nejo Ambiental, la evaluación de riesgos, los planes de manejo,
Municipal Provincial GAD se haya acreditado como AAAr... MAE socio-económicos para cada zona de manejo...
Definición y emisión de la MAE Municipal Provincial
GAD los planes de manejo de riesgo, los planes de contingencia y...(3)
Provincial política pública local ambiental Elaborar planes, programas y proyectos para
Otorgar licencias ambientales en los proyectos Otorgar incentivos para actividades productivas
de incidencia provincial, para GAD la conservación, fomento, protección, inves- MAE de carácter estratégico. MAE que se enmarquen en la protección del ambiente...
la defensoría del ambiente y la
P. Rural
tigación, manejo, industrialización y comer- Expedir normás técnicas, manuales y parámetros generales de
MAE protección ambiental, aplicables en el ámbito nacional.
naturaleza, en el marco del siste- cialización del recurso forestal...
GAD Otorgar licencias ambientales dentro del SNAP y GAD Establecer incentivos para las actividades produc-
ma nacional descentralizado de Provincial
gestión ambiental. GAD MAE en las zonas intangibles, de conformidad con... Provincial tivas que se enmarquen en la protección del...
Provincial
GAD Elaborar normas y reglamentos para regular las descargas hacia
Elaborar instrumentos de planificación de
GAD
Municipal la atmósfera o hacia cualquier cuerpo receptor(3)(4). Otorgar licencias ambientales a los GADP que GAD GAD Establecer líneas de trabajo para controlar el
incidencia local relacionados con la compe- MAE tráfico y venta ilegal de vida silvestre...
Municipal MAE MAE ejecuten por administración directa obras que... Municipal Provincial
tencia de gestión ambiental dentro de...

Elaborar normativa técnica para la gestión integral de desechos Otorgar licencias ambientales, una vez cumplida GAD Implementar asistencia técnica en la elabora-
MAE sólidos. GAD Municipal
Diseñar planes, programas y proyectos para Provincial su acreditación, a los GAD Municipales que... ción y ejecución de proyectos y suminstros de...
restaurar áreas degradadas en las zonas ma-
MAE rino costeras y costeras, humedales, mangla- Brindar asistencia técnica en la elaboración y
res, entre otros. MAE Diseñar normas o disposiciones para la conservación, aprove- GAD GAD
Realizar el control y seguimiento a las licencias GAD ejecución de proyectos y suministros de plán-
chamiento y racional utilización del patrimonio forestal. Municipal Provincial ambientales otorgadas en calidad de AAAr ante P. Rural
tulas e insumos de plantaciones forestales.
el SUMA.
GAD Diseñar normativa para la conservación, aprovechamiento y
Provincial Elaborar planes, programas y proyectos para
GAD racional utilización de tierras forestales y bosques nativos dentro Implementar planes, programas y proyectos
GAD efectuar la forestación y reforestación en las plan- Realizar el control de cumplimiento a la acredita- GAD GAD GAD
P. Rural
Provincial
de la circunscripción provincial, excluyendo el SNAP, bosques y... MAE P. Rural Municipal Provincial MAE para efectuar forestación y reforestación en las...
taciones forestales con fines de...(1) ción otorgada a la AAAr.
MAE
Generar los parámetros mínimos para la elaboración de proyec-
MAE tos o actividades ubicadas dentro del SNAP, los bosques y... Aplicar un sistema de control y seguimiento de Implementar planes, programas y proyectos
GAD Elaborar planes, programas y proyectos para la MAE las normas, parámetros, régimen de permisos y... MAE para la conservación, fomento, protección...
Provincial
GAD promoción y formación de viveros y huertos Generar los parámetros para la elaboración de proyectos espe-
P. Rural
semilleros, acopio, conservación y suministro de MAE cíficos de gran magnitud declarados de interés nacional... Controlar el cumplimiento de aplicación de las Implementar planes, programas y proyectos
MAE semillas certificadas para el programa de... GAD GAD
Provincial normas técnicas de los componentes agua... Provincial
MAE para fomentar la investigación científica sobre
vida silvestre.
Elaborar normativa para la prevención y control de incendios
MAE Elaborar planes, programas y proyectos de pre- MAE forestales y riesgos que afecten a bosques y vegetación natural. GAD
vención y control de incendios forestales y ries- MAE
Verificar el cumplimiento de las normas de
Controlar la aplicación de las normas y re- MAE
GAD MAE
Provincial
gos que afecten a bosques y vegetación natural, calidad ambiental referentes al aire, agua... Implementar planes, programas y proyectos de
GAD
Municipal
glamentos para la conservación, fomento...
Provincial en coordinación con el ente rector de...(2) GAD prevención y control de incendios forestales y...
Elaborar normativa para la prevención, control y erradicación de Municipal
GAD MAE plagas y enfermedades que afecten a bosques y vegetación... GAD Controlar la conservación, aprovecha-
Municipal Controlar el tráfico y venta ilegal de vida
Provincial miento y racional utilización de tierras... MAE
silvestre. MAE
MAE Elaborar, planes, programas y proyectos para la Implementar planes, programas y proyectos de
conservación, protección y administración de la GAD
GAD Establecer tasas vinculadas a la obtención de recursos destina- Controlar el cumplimiento de normas y Municipal prevención, control y erradicación de plagas y...
GAD flora y fauna silvestre, de acuerdo a su circuns- Provincial dos a la gestión ambiental, en los términos establecidos en la ley.
GAD Evaluar planes, programas y proyectos GAD
Provincial cripción territorial. Municipal reglamentos para la recolección... MAE Provincial
para restaurar áreas degradadas en las...

GAD Emitir la normativa local correspondiente para la defensoría del Implementar los planes, programas y proyec-
GAD Verificar el cumplimiento de las medidas GAD MAE tos para la conservación, protección y...
Elaborar, planes, programas y proyectos de Provincial ambiente y la naturaleza en el marco del sistema nacional... MAE adoptadas para mitigar y compensar... Controlar las actividades dentro del Siste-
Provincial MAE Provincial

prevención, control y erradicación de las plagas ma Nacional de Áreas Protegidas...

Elaborar normas y reglamentos para los sistemas de recolección,
MAE y enfermedades que afectan a bosques y... GAD
transporte y disposición final de desechos sólidos en el medio... Implementar planes, programas y proyectos
Municipal
Realizar el control, monitoreo y seguimien- Controlar el cumplimiento de la aplicación MAE para restaurar áreas degradadas en las zonas...
MAE to de obras, actividades y proyectos... GAD
Municipal de las normas técnicas de descargas hacia...
GAD Establecer mecanismos de control para verificar el cumplimiento Proponer programas de difusión y educación
Instituciones involucradas en el ejercicio de la competencia Municipal de las normas técnicas de la prohibición de descargas de aguas... GAD MAE GAD
sobre las consecuencias negativas del cambio
MAE Ejecutar actividades de control de espe- Controlar el cumplimiento de los paráme-
Municipal Provincial
GAD climático.
1: En tierras exclusivamente forestales o de aptitud forestal. GAD Provincial tros ambientales en agua, suelo, aire, ruido...
Ministerio Municipal cies que constituyan plagas, a través del...
del Ambiente 2: Los GAD provinciales coordinan además con los GAD municipales. GAD
3: Esto realizan los GAD provinciales y/o municipales solo si se encuentran Provincial GAD Coordinar acciones con la autoridad ambiental
GAD Gobierno Autónomo GAD Gobierno Autónomo GAD Gobierno Autónomo
acreditados como autoridad ambiental de aplicación responsable. Provincial nacional, en materia de cambio climático.
Provincial Descentralizado Provincial Municipal Descentralizado Municipal P. Rural Descentralizado Parroquial Rural 4: Una vez que el GAD metropolitano o municipal cumpla con los parámetros
mínimos establecidos por la autoridad ambiental nacional.
SERIE: FORTALECIMIENTO DEL BUEN GOBIERNO

Matriz de productos y servicios

Competencia de gestión ambiental
1 2 3 4 INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN 5
ANTECEDENTES MARCO CONCEPTUAL ANÁLISIS NORMATIVO EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA FUENTES DE FINANCIAMIENTO
La Constitución establece la obligatoriedad del Estado para garantizar un modelo sustentable de Gestión Ambiental: Es el conjunto de políticas, • Constitución de la República del • Ministerio del Ambiente • Tasas por control ambiental.
desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la bio- normas, actividades operativas y administrati- Ecuador • Secretaría de Gestión de Riesgos • Acciones de coordinación entre el
diversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las vas de planeamiento, financiamiento y con- • COOTAD • Gobiernos Autónomos Descentraliza- gobierno central y los GAD para
necesidades de las generaciones presentes y futuras. trol estrechamente vinculadas, que deben • Ley de Gestión Ambiental dos Provinciales. contribuir al financiamiento y ejer-
El CNC, mediante Resolución No. 005-CNC-2014, de 06 de noviembre de 2014, publicada en el Regis- ser ejecutadas por el Estado y la sociedad • TULAS, Texto Unificado de Legislación • Gobiernos Autónomos Descentraliza- cicio efectivo de la competencia.
tro Oficial No. 415, regula el ejercicio de la competencia de gestión ambiental, a favor de los gobier- para garantizar el desarrollo sustentable y una Ambiental Secundaria dos Metropolitanos y Municipales.
nos autónomos descentralizados provinciales, metropolitanos, municipales y parroquiales rurales. óptima calidad de vida. • Resolución No. 0005-CNC-2014 • Gobiernos Autónomos Descentraliza-
Fuente: Glosario. Ley de Gestión Ambiental.
dos Parroquiales Rurales.

NIVEL DE GOBIERNO
6 MATRIZ DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
FACULTAD ATRIBUCIÓN CENTRAL GAD
P.
NIVEL DE GOBIERNO SGR MAE PROVINCIAL MUNICIPAL
RURAL

FACULTAD ATRIBUCIÓN CENTRAL
SGR
Definición de política pública nacional ambiental.
RECTORÍA Definición y emisión de la política pública local ambiental de incidencia provincial, para la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el
marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental.
Elaborar planes, programas y proyectos para la conservación y aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales.
Elaborar planes, programas y proyectos para la conservación, fomento, protección, investigación, manejo, industrialización y comercializa-
ción del recurso forestal, áreas naturales y vida silvestre, de acuerdo a su circunscripción territorial.
Elaborar instrumentos de planificación de incidencia local relacionados con la competencia de gestión ambiental dentro de su jurisdicción
y debidamente articulados con la planificación nacional y provincial.
Diseñar planes, programas y proyectos para restaurar áreas degradadas en las zonas marino costeras y costeras, humedales, manglares,
entre otros.
Elaborar planes, programas y proyectos para efectuar la forestación y reforestación en las plantaciones forestales con fines de conservación
PLANIFICACIÓN ambiental, de acuerdo a su circunscripción territorial.
Elaborar planes, programas y proyectos para la promoción y formación de viveros y huertos semilleros, acopio, conservación y suministro
de semillas certificadas para el programa de semillas forestales, de acuerdo a su circunscripción territorial.
Elaborar planes, programas y proyectos de prevención y control de incendios forestales y riesgos que afecten a bosques y vegetación
natural, en coordinación con el ente rector de la materia de riesgos, de acuerdo a su circunscripción territorial.
Elaborar, planes, programas y proyectos de prevención, control y erradicación de las plagas y enfermedades que afectan a bosques y
vegetación natural.
Elaborar, planes, programas y proyectos para la conservación, protección y administración de la flora y fauna silvestre, de acuerdo a su
circunscripción territorial.
Generar normas y procedimientos para el Sistema Único de Manejo Ambiental, la evaluación de impactos ambientales, los permisos
ambientales y demás procedimientos generales de aprobación de estudios de impacto ambiental, la evaluación de riesgos, los planes de
manejo, los sistemas de monitoreo, los planes de contingencia y mitigación, y las auditorías ambientales.
Generar normas y procedimientos para el Sistema Único de Manejo Ambiental, la evaluación de riesgos, los planes de manejo, los planes
de manejo de riesgo, los planes de contingencia y mitigación, los sistemas de monitoreo y las auditorías ambientales.
Expedir normás técnicas, manuales y parámetros generales de protección ambiental, aplicables en el ámbito nacional.
Elaborar normas y reglamentos para regular las descargas hacia la atmósfera o hacia cualquier cuerpo receptor.
Elaborar normativa técnica para la gestión integral de desechos sólidos.
Diseñar normas o disposiciones para la conservación, aprovechamiento y racional utilización del patrimonio forestal.
Diseñar normativa para la conservación, aprovechamiento y racional utilización de tierras forestales y bosques nativos dentro de la circuns-
cripción provincial, excluyendo el SNAP, bosques y vegetación protectores y patrimonio forestal del estado.
Generar los parámetros mínimos para la elaboración de proyectos o actividades ubicadas dentro del SNAP,los bosques y vegetación pro-
REGULACIÓN tectoras, el patrimonio forestal del Estado, y las zonas intangibles con su respectiva zona de amortiguamiento.
Generar los parámetros para la elaboración de proyectos específicos de gran magnitud declarados de interés nacional, proyectos de gran
impacto o riesgo ambiental y proyectos correspondientes a los sectores estratégicos en el ámbito nacional.
Elaborar normativa para la prevención y control de incendios forestales y riesgos que afecten a bosques y vegetación natural.
Elaborar normativa para la prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades que afecten a bosques y vegetación natural, de
acuerdo a su circunscripción territorial.
Establecer tasas vinculadas a la obtención de recursos destinados a la gestión ambiental, en los términos establecidos en la ley.
Emitir la normativa local correspondiente para la defensoría del ambiente y la naturaleza en el marco del sistema nacional descentralizado
de gestión ambiental.
Elaborar normas y reglamentos para los sistemas de recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos en el medio urbano y
rural.
Establecer mecanismos de control para verificar el cumplimiento de las normas técnicas de la prohibición de descargas de aguas residua-
les, en coordinación con el ente rector.
1 Antecedentes 2 Marco conceptual 3 Análisis normativo 4 Instituciones involucradas 5 Fuentes de financiamiento
GAD Otorgar licencias ambientales en el caso de que los GADP o GADM, no se hayan acreditado como AAAr, de conformidad con el Sistema Único de Manejo Ambiental.
P. Otorgar licencias ambientales, una vez que el GAD se haya acreditado como autoridad ambiental de aplicación responsable ante el Sistema Único de Manejo Ambiental.
MAE PROVINCIAL MUNICIPAL
RURAL Otorgar licencias ambientales en los proyectos de carácter estratégico.
Otorgar licencias ambientales dentro del SNAP y en las zonas intangibles, de conformidad con el artículo 407 de la Constitución.
Otorgar licencias ambientales a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales que ejecuten por administración directa obras que requieran de licencia ambiental.
Otorgar licencias ambientales, una vez cumplida su acreditación, a los GADM que ejecuten por administración directa obras que requieran de licencia ambiental, dentro del plazo
máximo establecido por ordenanza provincial en concordancia con la normativa nacional vigente.
Realizar el control y seguimiento a las licencias ambientales otorgadas en calidad de autoridad ambiental de aplicación responsable ante el SUMA.
Realizar el control de cumplimiento a la acreditación otorgada a la autoridad ambiental de aplicación responsable.
Aplicar un sistema de control y seguimiento de las normas, parámetros, régimen de permisos y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes.
Controlar el cumplimiento de aplicación de las normas técnicas de los componentes agua, suelo, aire, ruido, una vez que los GAD provinciales se hayan acreditado ante el SUMA.
Verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes, en coordinación con los organismos competen-
tes.
CONTROL
1 1 Controlar la conservación, aprovechamiento y racional utilización de tierras forestales y bosques nativos dentro de la circunscripción provincial, SNAP, bosques y vegetación protec-
tora y patrimonio forestal del estado dentro de la circunscripción provincial.
Controlar el cumplimiento de normas y reglamentos para la recolección, transporte y gestión integral de residuos sólidos en el medio urbano y rural.
Verificar el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños ambientales.
2 Realizar el control, monitoreo y seguimiento de las obras, actividades y proyectos, cuyo licenciamiento haya sido otorgado por la autoridad ambiental nacional.
Ejecutar actividades de control de especies que constituyan plagas, a través del uso de técnicas ambientalmente inocuas en coordinación con las entidades competentes.
Controlar la aplicación de las normas y reglamentos para la conservación, fomento, protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recurso
forestal, áreas naturales y vida silvestre.
Controlar el tráfico y venta ilegal de vida silvestre.
Evaluar planes, programas y proyectos para restaurar áreas degradadas en las zonas marino costeras y costeras, humedales, manglares, entre otros.
Controlar las actividades dentro del SNAP, los bosques y vegetación protectoras y el patrimonio forestal del Estado.
Controlar el cumplimiento de la aplicación de las normas técnicas de descargas hacia la atmósfera o hacia cualquier cuerpo receptor.
3 3 Controlar el cumplimiento de los parámetros ambientales en agua, suelo, aire, ruido, establecidos por la autoridad ambiental nacional.
Implementar planes, programas y proyectos para la gestión ambiental, en el ámbito de su circunscripción territorial.
3 4 Realizar los estudios referentes a aspectos socio-económicos para cada zona de manejo de los ecosistemas existentes, dentro del SNAP.
Otorgar incentivos para las actividades productivas que se enmarquen en la protección del ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales.
Establecer incentivos para las actividades productivas que se enmarquen en la protección del ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales.
Establecer líneas de trabajo con el objeto de controlar el tráfico y venta ilegal de vida silvestre, en coordinación entre el gobierno central y los gobiernos locales.
Implementar asistencia técnica en la elaboración y ejecución de proyectos y suminstros de plántulas e insumos de plantaciones forestales.
Brindar asistencia técnica en la elaboración y ejecución de proyectos y suministros de plántulas e insumos de plantaciones forestales.
Implementar planes, programas y proyectos para efectuar forestación y reforestación en las plantaciones forestales con fines de conservación ambiental, tierras exclusiva-
mente forestales o de aptitud forestal.
GESTIÓN Implementar planes, programas y proyectos para la conservación, fomento, protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recurso forestal,
áreas naturales y vida silvestre.
Implementar planes, programas y proyectos para fomentar la investigación científica sobre vida silvestre.
Implementar planes, programas y proyectos de prevención y control de incendios forestales, y riesgos que afecten a bosques y vegetación natural, en coordinación con el
ente rector en materia de riesgos y con los otros GAD, de acuerdo a su circunscripción territorial.
Implementar planes, programas y proyectos de prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades que afecten a bosques y vegetación natural.
Implementar los planes, programas y proyectos para la conservación, protección y administración de la flora y fauna silvestre, de acuerdo a su circunscripción territorial.
Implementar planes, programas y proyectos para restaurar áreas degradadas en las zonas marino costeras y costeras, humedales, manglares, entre otros.
Proponer programas de difusión y educación sobre las consecuencias negativas del cambio climático.
Coordinar acciones con la autoridad ambiental nacional, en materia de cambio climático.
1 En tierras exclusivamente forestales o de aptitud forestal. *SNAP, Sistema Nacional de Áreas Protegidas
2 Los GAD provinciales coordinan además con los GAD municipales. SGR: Secretaría Gestión de Riesgos
FUENTE: Resolución No. 0005-CNC-2014 3 Esto realizan los GAD provinciales y/o municipales solo si se encuentran acreditados como autoridad MAE: Ministerio de Ambiente
6 Matriz de productos y servicios ambiental de aplicación responsable. SUMA: Sistema Único de Manejo Ambiental
4 Una vez que el GAD metropolitano o municipal cumpla con los parámetros mínimos establecidos por la autoridad SUIA: Sistema Único de Información Ambiental
ambiental nacional. AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicación responsable