Publicacion Matización UNGRD

2 Seguridad alimentaria y nutricional.
Fortalecimiento de la actividad productiva ovino-caprina

y de la producción agrícola en las comunidades indígenas Wayúu afectadas por la ola invernal

Seguridad
alimentaria y
nutricional
Fortalecimiento de la actividad
productiva ovino-caprina y de
la producción agrícola en las
comunidades indígenas Wayúu
afectadas por la ola invernal
ungrd
a l ca l d í a d e r i o h ac h a
f u n dac i ó n a l p i na 2013
Textos
CONSULTORES
María José Carrasquilla
Luis Miguel Melo
EQUIPO PROYECTO RIOHACHA
Liliana Vergel
Sandra Peña
Anamaría Corrales
Claro Cotes
Ricardo Dueñas
Xiomara Curvelo
Gabriel Serrano
Fotografías
Ricardo Dueñas
Gabriel Serrano
Xiomara Curvelo
Sandra Peña
Primera edición, Bogotá, 2014
© UNGRD · Alcaldía de Riohacha · Fundación Alpina 2013

Derechos reservados. Este material puede utilizarse citando la fuente.
Fundación Alpina
Carrera 63 No. 14-97
Bogotá
Tel: 4238600 Ext. 1063
www.fundacionalpina.org
Impreso en Colombia
Contenido
Introducción
7
capítulo 1 capítulo 7
Enfoque y alcance Descripción de la
de la sistematización intervención · ESTRATEGIAS
12 36
Marco Descripción de
institucional la situación final
14 62
Cosmovisión de la Matriz de
comunidad análisis de
indígena Wayúu pertinencia
19 65
Municipio de Riohacha Lecciones
y zona de intervención aprendidas
22 70
Descripción Conclusiones y
del proyecto recomendaciones
29 80
capítulo 6
Bibliografía
Descripción de
82
la situación inicial
32
5
TA B LA 1 · Resumen de la situación inicial 34-35
TA B LA 2 · Modelo y plan sanitario de las comunidades 38
TA B LA 3 · Caracterización de las comunidades 41-45
TA B LA 4 · Red de Gestores 47
TA B LA 5 · Centros etnoeducativos 51
TA B LA 6 · Dosis contra el carbunco aplicadas por cada comunidad 57
TA B LA 7 · Comunidades seleccionadas 59
TA B LA 8 · Matríz de análisis de pertinencia 66-69
G R ÁF IC O 1 · Buenas prácticas 40
G R ÁF IC O 2 · Demostración de métodos 48
G R ÁF IC O 3 · Modelo integral 61
Introducción
con este proyecto, la unidad nacional para la gestión del riesgo de

Desastres –UNGRD – y la Alcaldía de Riohacha, en alianza con la Fundación
Alpina, trazaron el objetivo de aportar al fortalecimiento de la actividad
productiva ovino-caprina como fuente de seguridad alimentaria y nutricio-
nal en las comunidades indígenas Wayúu de Riohacha, afectadas por la ola
invernal y por la incidencia del carbunco.
La Fundación Alpina se considera un aliado estratégico en la ejecución
de este proyecto por la experiencia de trabajo que tiene con población
indígena en distintas zonas del país y, específicamente, con comunidades
Wayúu de La Guajira en el fortalecimiento de la cadena ovino-caprina.
Esta experiencia le ha enseñado a la Fundación que orientar la adapta-
ción de sistemas complejos bajo ciertos principios y objetivos, no es una
labor fácil de desarrollar. En el caso de la producción ovino-caprina con
comunidad Wayúu, es una tarea que implica el desarrollo de enfoques y
estrategias de gestión. Estos deben construirse, no tanto bajo la intención
de controlar el conjunto de factores determinantes del problema –propia de
una visión mecánica y lineal de los procesos sociales–, sino más bien con el
propósito de facilitar la interacción armónica de los actores, mejorando las
condiciones en las que estos actúan y los flujos de recursos e información
que sus relaciones permiten.
Como estas comunidades Wayúu sufrieron las consecuencias de la
última ola invernal, ven su situación agravada por el cambio que se viene
dando en las condiciones ambientales naturales en las que tiene lugar la
cría y levante de los ovinos y caprinos y la producción agrícola. Así que
7
8 Seguridad alimentaria y nutricional. Fortalecimiento de la actividad productiva ovino-caprina
trabajar con comunidades Wayúu significa para la Fundación afrontar una

dificultad particular. Esto debido al tiempo limitado de los proyectos que
deben atender las consecuencias de dichos desastres naturales y, de igual
manera, por el interés de la UNGRD de probar nuevas propuestas que dejen
una capacidad instalada en lo productivo.
Debido al cambio climático y al uso inadecuado de los recursos natu-
rales, que alteran la capacidad de renovación de los mismos, hoy se está
poniendo a prueba la capacidad de adaptación de los sistemas tradicionales
de producción Wayúu a las condiciones agroecológicas tan difíciles de los
territorios que habitan. Esta situación exige un avance hacia la obtención
de sistemas productivos sostenibles capaces de integrar los conocimientos
y prácticas ancestrales con nuevos conocimientos y tecnologías, apropiadas
para garantizar una adecuada adaptación a las condiciones que cada vez
van a ser más adversas.
Para la Fundación, el reconocimiento de las dinámicas económicas,
sociales y ambientales de una región, es un punto de partida fundamental
en el diseño de estrategias de mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes. En este sentido, y en el marco de la alianza entre la UNGRD , la
Alcaldía de Riohacha y la Fundación Alpina, las estrategias de promoción de
las prácticas de buen manejo de la producción ovino-caprina y la produc-
ción de alimentos, tanto para humanos como para animales, se formulan
bajo una perspectiva incluyente frente a las comunidades indígenas. Se
trata de integrar sus organizaciones y líderes, en armonía con los planes
integrales de vida, que tácita o explícitamente orientan la construcción de
su bienestar.
Entre las estrategias implementadas para la ejecución de este convenio,
está el aprovechamiento del Centro de Transferencia Tecnológica Wayúu
de la comunidad de Chispana, ubicado en un territorio que comparte las
mismas condiciones agroecológicas de las comunidades priorizadas, y cuyo
desarrollo es el resultado de una alianza entre la Gobernación del Departa-
mento y la Fundación.
También se resalta la conformación de la Red de Gestores, orientada a la
promoción de adecuadas prácticas productivas en la cadena ovino-caprina,
con el objetivo de mejorar las condiciones de manejo de los hatos en las
comunidades Wayúu, que redunde en reducción de la mortalidad. Por
medio de esta red se busca propiciar espacios de construcción colectiva y
concertación con las organizaciones y líderes de las comunidades indíge-
nas Wayúu sobre el contenido y las estrategias de gestión de las prácticas
de buen manejo productivo. A su vez, se pretende fortalecer la participación
de los indígenas Wayúu en la institucionalidad de la cadena ovino-caprina
de La Guajira.
Esta estrategia de la Red se promueve desde 2011 con comunidades de
la Alta y Media Guajira, con resultados importantes en el desarrollo de
capacidades y apropiación de las prácticas de buen manejo productivo
Introducción 9
ovino-caprino y producción de bancos de alimentos, tanto para humanos

como para animales.
Cuando la Fundación inicia la estrategia en La Guajira, la diseña para
integrantes adultos Wayúu de las comunidades y organizaciones, elegidos
por ejercer un liderazgo reconocido. Sin embargo, a partir de esta alianza
con la UNGRD y la Alcaldía de Riohacha, y en el marco del Proyecto
etnoeducativo de la nación Wayúu –Anaa Akua’ipa–, la Fundación integra a
esta estrategia la participación de docentes y estudiantes de instituciones
educativas Wayúu para la implementación del modelo integral. Para esto
adecúa la propuesta formativa a la población estudiantil, a partir de un
trabajo concertado con autoridades, rectores y docentes.
Al mismo tiempo, y alrededor del componente de cultivos de pan coger
del modelo integral, se pone en marcha en los centros etnoeducativos una
propuesta de educación alimentaria, para insertarse como Proyecto de
Aula.
Esta experiencia con las instituciones educativas Wayúu, desarrollada
en el marco del convenio, tiene también como resultado la producción
de un material pedagógico que se constituye en una guía de las prácticas
de buen manejo productivo, de educación alimentaria y, adicionalmente,
de gestión del riesgo. Este material puede ser aprovechado, no solo por la
red de gestores estudiantiles en sus comunidades, sino también por las
instituciones educativas Wayúu en sus procesos de formación.
En este contexto, se considera de mayor importancia la promoción de
prácticas adecuadas que mejoren los niveles productivos para aportar
a la seguridad alimentaria y nutricional de la comunidad. Esto se hace
integrando también a la población estudiantil, más cuando el cuidado del
hato ovino-caprino hace parte de los procesos de socialización de los niños
y jóvenes Wayúu.
Para el desarrollo de este proyecto, se entienden como prácticas de
buen manejo productivo aquellas que permiten aplicar el conocimiento,
científico y tradicional, disponible para «la utilización sustentable de los
recursos naturales básicos en la producción… de productos agropecuarios
alimentarios y no alimentarios inocuos y saludables, a la vez que procurar
la viabilidad económica y la estabilidad social». (Fao, 2004).
La Fundación ha entendido que la promoción de tales prácticas en las
comunidades Wayúu requiere un gran esfuerzo en el desarrollo de capaci-
dades en las comunidades; parte de los saberes tradicionales, e introduce al
mismo tiempo nuevos conocimientos y tecnologías apropiadas por medio
de la puesta en marcha de modos de producción replicables. Por esto,
fomenta la apropiación de técnicas modernas y tradicionales en el manejo
de los rebaños y posiciona el tema en el imaginario colectivo, usando
medios de difusión masiva.
Para la implementación de estas prácticas en las comunidades, la
Fundación, además de la Red de Gestores, pone en marcha una estrategia
basada en el traslado a comunidades Wayúu de los conocimientos y

técnicas probadas en los centros de transferencia, denominada modelo
integral de buen manejo productivo del hato ovino-caprino.
La Fundación implementa este modelo integral desde 2011 en comuni-
dades de la Alta y Media Guajira, buscando instalar una experiencia demos-
trativa de un sistema productivo más sostenible y eficiente que integra en
su desarrollo los siguientes componentes:
a) Mejoramiento de las condiciones de manejo y sanidad del hato
ovino-caprino por medio de la mejora en las prácticas de manipula-
ción y cuidado del animal y la implementación de un plan sanitario
con el apoyo de la red de gestores comunitarios formada.
b) Mejoramiento de la alimentación y la nutrición animal, por medio

de la instalación de bancos mixtos de forrajes y de un sistema
silvopastoril.
c) Mejoramiento genético por cruzamiento por monta directa.
d) Mejoramiento de la infraestructura del corral para mayor

bienestar animal que permita iniciar el montaje de un sistema
semiestabulado, combinando el pastoreo extensivo propio de la
cultura Wayúu con una alternativa de manejo en corral.
e) Establecimiento de un cultivo de pan coger hortofrutícola para

alimentación y nutrición de la comunidad, acompañado de una
estrategia de educación alimentaria articulada a la institución
educativa.
f) Capacitación y asistencia técnica integral que garantiza un
acompañamiento técnico y social continuo y evaluación de los
procesos, que integre y comprometa la corresponsabilidad de las
comunidades.
Esta estrategia se desarrolla en comunidades que cumplen con criterios

sociales, pecuarios, agrícolas y de infraestructura, propuestos de antemano
por la Fundación. Además, son comunidades que establecen un compromi-
so de corresponsabilidad con la aplicación de las prácticas de buen manejo
productivo con el apoyo del gestor de la Red.
El propósito de todas estas estrategias es aportar al fortalecimiento y
sostenibilidad de esta actividad productiva ancestral Wayúu, que además
es básica para la seguridad alimentaria de las comunidades, atendiendo las
problemáticas que más los afectan, como es el alto índice de mortalidad del
hato. Aun más cuando se encuentran frente a las consecuencias del cambio
climático, que hacen cada vez más difícil la cría y levante ovino-caprino en
las condiciones agroecológicas de La Guajira.
Finalmente, es importante resaltar que este mejoramiento tiene en
Introducción 11
cuenta que la actividad ovino-caprina deberá someterse, a corto plazo,

a las nuevas regulaciones nacionales e internacionales y ajustarse a la
normatividad, pues existe el riesgo de salir del mercado si no se cumplen
las disposiciones establecidas. Por esta razón, se hace más necesario que
las comunidades Wayúu tengan acceso a nuevos conocimientos y técnicas
para que adecúen sus prácticas tradicionales a las exigencias normativas
y cumplir con dichas disposiciones para garantizar la permanencia de la
actividad ancestral y su importante aporte a la reproducción de su cultura y
a su seguridad alimentaria.
1
Enfoque y alcance
de la
sistematización
si bien no hay una sola manera de hacer sistematización de

experiencias, para efectos de esta, se considera pertinente asumir el en-
foque de sistematización formal que se realiza al terminar la experiencia.
El propósito es que los resultados se aprovechen por la institucionalidad
comprometida en la ejecución y la que esté interesada en este tipo de
proyectos, para diseñar nuevos o mejorar el ejecutado.
De la misma manera, como no existen fórmulas para sistematizar,
se tienen en cuenta las circunstancias en que se ejecutó el proyecto, las
instituciones que participaron para su desarrollo y sus marcos normativos
y operativos, así como el objetivo específico que se buscó para transformar
la realidad inicial encontrada y el tipo de experiencia desarrollada, entre
otros aspectos relevantes. El enfoque responde a las condiciones reales
que se enfrentaron con el desarrollo del proyecto.
Los pasos para adelantar la sistematización fueron:
❚❚Definición del marco institucional y de la cosmovisión de la comunidad
indígena Wayúu, para entender en qué contexto institucional se
define el proyecto, reconociendo también el contexto de la comuni-
dad sujeto de las acciones del proyecto.
❚❚Descripción de la situación inicial encontrada en las comunidades en
las que se desarrolló la experiencia.
❚❚Descripción de la intervención desarrollada a partir del proyecto.
❚❚Descripción de la situación final:
··Cambios que se presentaron en el proceso
12
E n f o q u e y a l c a n c e d e l a s i s t e m at i z ac i ó n 13
··Elementos que fortalecieron la experiencia

··Lecciones aprendidas deseadas o no, que generó la experiencia
··Conclusiones y recomendaciones finales
Qué se busca con la sistematización

Con esta sistematización se busca aprender de la ejecución del proyecto,
para lo cual se indaga sobre los problemas que se presentaron, las medidas
de solución que se tomaron y los factores de éxito logrados. Al mismo
tiempo, se evalúan los resultados obtenidos en función de los indicadores y
productos establecidos al inicio del proyecto y se compara la práctica con la
teoría, lo que se quería al inicio del proyecto y lo que realmente se realizó.
Los propósitos son generar nuevos conocimientos desde y para la
práctica, analizar y adaptar metodologías de trabajo, diseñar enfoques
futuros y rediseñar proyectos.
Alcance de la sistematización
a) Documentación de la experiencia para valorarla y extraer leccio-
nes que sirvan para la réplica y/o masificación futura del modelo de
intervención.
b) Identificación y análisis de los aciertos y las dificultades de la

experiencia para comprender los factores influyentes y las razones
de éxito o fracaso, derivando de ello mejores formas de concepción
y actuación para futuros proyectos que desarrollen las entidades
involucradas y otras entidades interesadas.
c) Divulgación de la información y conocimientos derivados de

las prácticas concretas desarrolladas por el proyecto para lograr
mayores aproximaciones entre ejecutores, más involucramiento de
la población participante y sensibilización de la sociedad en general.
2
Marco
institucional
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD
Este proyecto se presenta en el marco de la aplicación de la Ley 1 523 de

2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres-SNGRD -. Esta ley tiene como objetivo general «llevar a cabo el
proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección
a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar
y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible». (Congreso de la
República)
Del cumplimiento de dicho objetivo son responsables todas las autori-
dades y los habitantes del territorio colombiano. De ahí se definieron como
objetivos específicos tres procesos misionales en los diferentes niveles
territoriales:
· · CONOCIMIENTO DEL RIESGO
· · REDUCCIÓN DEL RIESGO
· · MANEJO DE DESASTRES
Para dirigir la implementación de la gestión del riesgo de desastres y

coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del SNGRD , se crea la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres-UNGRD -.
La gestión del riesgo se enmarca en el desarrollo sostenible, y es una
política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad
14
MARCO i n s t i t u c i o na l 15
de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo. Por lo tanto, está

intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la
gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno
y la efectiva participación de la población. (Congreso de la República, Ley
1 523 de 2012)
Es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano gestionar el riesgo. En cumplimiento de esta respon-
sabilidad, la normatividad establece que las entidades públicas, privadas
y comunitarias deberán desarrollar y ejecutar los procesos de gestión del
riesgo, entendidos como: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo
y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de
actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de
Gestión el Riesgo de Desastres. (Congreso de la República, Ley 1 523 de 2012)
Para la gestión de los riesgos es importante tener en cuenta que en la
actualidad «el cambio climático constituye un multiplicador de amenazas,
ya que no es un riesgo concreto aislado, sino un fenómeno que aumenta
toda una gama de vulnerabilidades y amenazas para los medios de vida».
(Fida, 2010)
Durante la pasada ola invernal, La Guajira fue uno de los departamentos
de mayor afectación, situación que obligó a las autoridades a actuar
para contrarrestar los efectos de la misma. Se decidió intervenir, a través
de este proyecto, para mejorar la situación alimentaria de la población
indígena Wayúu en el municipio de Riohacha afectada por los fenómenos
climatológicos, fenómenos que se caracterizan por periodos de lluvias
intensas y de veranos extensos que, junto con las difíciles condiciones
geográficas y ambientales de La Guajira, representan una amenaza a su
subsistencia.
A lo largo de los siglos, las sociedades humanas como los Wayúu han
desarrollado la capacidad para adaptarse a los cambios ambientales y a
la variabilidad del clima. Esa adaptación ha consistido, por ejemplo, en
practicar la agricultura migratoria, adoptar nuevas variedades de cultivos
y modificar las pautas de pastoreo. Ahora bien, «la velocidad e intensidad
del cambio climático hoy en día superan la velocidad con que se adoptan
esas medidas independientes y amenazan la capacidad de reacción de las
sociedades rurales». (Fida, 2010)
En consecuencia, los procesos de garantía de la seguridad alimentaria
son una prioridad en el orden de mantener la capacidad de sobrevivir de
las comunidades ante las adversidades y peligros que representa el cambio
climático, como en este caso, en el departamento de La Guajira.
La ejecución de este proyecto se enmarcó en uno de los objetivos
específicos de la ley que establece: «Desarrollar, mantener y garantizar el
proceso de manejo de desastres mediante acciones orientadas a rehabilitar
y reconstruir condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo
criterios de seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir las
situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida». (Congreso

de la República, Ley 1 523 de 2012)
La recuperación hace parte del proceso de reconstrucción de condiciones
socioeconómicas, ambientales y físicas planteadas en la Ley, ya que luego
de la intervención se busca restablecer las condiciones de vida previas al
desastre de las comunidades afectadas, a la vez que se facilitan los cambios
necesarios para reducir el riesgo de desastres. De la misma manera, se hace
un apoyo a los medios de subsistencia, ya que con el proyecto se fortalece
uno de los más importantes para la comunidad Wayúu como es la produc-
ción ovino-caprina y la producción de alimentos que permiten mejorar la
alimentación y aumentar las reservas en períodos de intenso verano.
Alcaldía de Riohacha
En el ámbito local, la ejecución del proyecto se enmarca en el plan de
desarrollo Es momento de Gobernar, que hace referencia a iniciativas de
garantía de seguridad alimentaria para comunidades rurales y grupos
étnicos que se encuentran contempladas en el eje Riohacha Próspera.
Según el plan, el Censo 2005 realizado por el Dane, para el 2010, plantea
que la población del municipio de Riohacha está conformada en un 19,03 %
por indígenas, principalmente de la etnia Wayúu, asentados prioritaria-
mente en la zona rural y representan cerca de 40 277 pobladores; algunos
ubicados en los resguardos indígenas de la Alta y Media Guajira, Las
Delicias, Monte Armón, Perratpu (Boca de Camarones), Mañature, Soldado
Párate Bien, Unapuchon, y también se presenta población indígena no
resguardada. (Municipio de Riohacha, 2012-2015)
La cría de ganado ovino y caprino tiene especial importancia en Rioha-
cha, el cuarto municipio productor del departamento. En toda La Guajira,
la producción ovino–caprina se ejerce principalmente entre los indígenas
Wayúu. Para el 2009, Riohacha mantuvo una producción de 68 190 ovinos,
representando el 9,4 % de la producción del departamento, en la cual
participaron 581 productores (6,3 %). En la parte caprina, el hato llegó a
ser de 91 081 animales, correspondiente al 9,3 % del departamento, con
347 productores (4,9 %). (Municipio de Riohacha, 2012-2015)
La ejecución del proyecto aporta al cumplimiento de las metas relacio-
nadas con el progreso rural establecidas en el plan de desarrollo municipal
que plantea la realización de un proyecto ovino-caprino para comunidad
indígena y sectores con vocación ovino-caprina, así como la vacunación de
30 000 caprinos y 25 000 ovinos. (Municipio de Riohacha, 2012-2015)
Al mismo tiempo, contribuye con el cumplimiento de las metas de la
MARCO i n s t i t u c i o na l 17
estrategia de seguridad alimentaria, articulada al desarrollo rural para

beneficio de todos los grupos poblacionales. Esta se enmarca en el Plan
Nacional de Desarrollo que establece: «A través de la implementación de la
Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se diseñarán y
concertarán planes integrales específicos y diferenciales para población
de grupos étnicos con énfasis en los niños y niñas de primera infancia de
estas comunidades, teniendo en cuenta las particularidades de cada grupo
étnico. Así mismo, se promoverán programas y proyectos que favorezcan
los procesos de autosuficiencia alimentaria para los grupos étnicos, de
acuerdo a sus hábitos de subsistencia tradicional y su contexto sociocul-
tural –entrega de semillas, compra de herramientas, compra de insumos
para, fortalecimiento de las granjas, entrega de pie de cría para proyectos
pecuarios, etc.–». (República de Colombia, 2010-2014)
Esta estrategia establecida en el Plan de Desarrollo Municipal define
acciones para el fortalecimiento de programas de seguridad alimentaria.
Busca promover en las comunidades más vulnerables de la zona rural,
buenas prácticas de seguridad alimentaria y disponibilidad de alimentos,
con el propósito de alcanzar las siguientes metas de producto:
❚❚Suministro de materiales para huertas de pan coger a 200 familias
campesinas e indígenas.
❚❚Un plan de formación para la implementación de huertas caseras con
técnicas de bioproducción.
❚❚Incrementar en 20 hectáreas los cultivos de seguridad alimentaria con
participación de población campesina, indígena y afrodescendiente
en situaciones críticas de marginalidad.
❚❚Desarrollo de estrategia de buenas prácticas de seguridad alimentaria
en 30 centros educativos, con implementación de huertas, talleres
de manejo de alimentos y control, crecimiento y desarrollo (centros
infantiles, establecimientos educativos). (Municipio de Riohacha,
2012-2015)
Por lo anterior, este proyecto aporta al cumplimiento de metas, no solo

relacionadas al Programa de Ola Invernal con la atención de población
que sufre las consecuencias de los desastres naturales ocurridos en el
municipio, sino también, a metas relacionadas con el desarrollo rural y la
seguridad alimentaria que establece el Plan de Desarrollo Municipal.
•
Fundación Alpina
La Fundación Alpina, entidad privada sin ánimo de lucro, tiene experien-
cia y conocimiento en el desarrollo de proyectos con pequeña economía
campesina e indígena, que buscan mejorar las condiciones de producción
por medio de la implementación de prácticas de buen manejo, que redunde
en el mejoramiento de sus ingresos y de su seguridad alimentaria y nutri-
cional.
En relación con la experiencia desarrollada en La Guajira, la Fundación
desde el año 2009, en alianza con la Gobernación de La Guajira, apoya el
Programa de Fortalecimiento de la Cadena Ovino-Caprina con la comuni-
dad Wayúu, para aportar a su desarrollo social y económico y garantizar así
su seguridad alimentaria y nutricional.
Entre las experiencias más importantes adelantadas en La Guajira que se
aprovecharon para el desarrollo del proyecto, están, en primera instancia, el
Centro de Transferencia Wayúu, situado en la comunidad de Chispana, en
el municipio de Manaure. Este centro permite adelantar procesos de sociali-
zación con autoridades y líderes y ser el escenario de capacitación teórico
práctica de la Red de Gestores. Así mismo, se constituye en una experiencia
demostrativa para transferencia de conocimientos y tecnologías apropiadas
a comunidades Wayúu, en relación con el montaje de bancos mixtos de
forrajes y sistemas silvopastoriles, infraestructuras de riego tecnificado,
infraestructura apropiada de corrales, mejoramiento genético por cruza-
miento y montaje de cultivos de pan coger para las familias.
A partir de esta experiencia en producción agrícola para alimentación
humana y animal, se identifica que uno de los retos más importantes en
el fortalecimiento de la actividad ovino-caprina y la seguridad alimentaria
de las comunidades, radica en una adecuada asociación de cultivos de
alimentos para las familias Wayúu con los cultivos de pastos y forrajes para
los rebaños de los que derivan su prestigio y sustento.
Finalmente, se aprovecha la experiencia desarrollada en el pasado con
treinta y nueve líderes Wayúu en la conformación de la Red de Gestores
para la promoción de buen manejo del rebaño, integrando la propuesta de
trabajo con población estudiantil. El propósito de ampliar la Red a gestores
estudiantiles es la formación en nuevos conocimientos y tecnologías a los
jóvenes Wayúu, quienes desde su niñez están implicados activamente en
el cuidado del rebaño, de manera que se logren mayores impactos en la
transformación de las prácticas de manejo del hato.
3
Cosmovisión
de la comunidad
indígena Wayúu
Aproximación al territorio
Los Wayúu han generado una concepción particular de su forma de vida,
ligada a la naturaleza y al territorio que tienen para su existencia, nacida
de los procesos históricos que han vivido. El mundo Wayúu se circunscribe
al territorio, legado de los antepasados, y la distribución de la población
corresponde a un patrón de «asentamientos dispersos no estables porque,
al agotarse los pastos para alimentación de los animales, las unidades
familiares migran a otros lugares». (Ministerio de Cultura, 2010)
Su característica de seminómadas se relaciona con los factores propios
de la geografía y el clima de La Guajira donde se presentan fuertes veranos
que amenazan la conservación del rebaño, parte fundamental de su cultura
y economía. Los desplazamientos temporales muchas veces se convierten
en definitivos en busca de agua para subsistir. El agua es una de las preocu-
paciones más grandes de los Wayúu.
En cuanto a la ubicación el pueblo Wayúu se localiza en la Alta, Media
y Baja Guajira, esta última zona con menor concentración. «La Alta se
caracteriza por sus suelos arenosos y áridos y su vegetación de cactus y
matorrales. La Media Guajira es semidesértica, dotada de estepas herbáceas
y sabanas cubiertas de montes espinosos y la Baja Guajira tiene paisajes
naturales donde abundan los bosques y los pastizales». (Ministerio de
Cultura, 2010)
19
Aproximación a la naturaleza
En la cosmovisión Wayúu mucho de su ser se define por la convivencia
con la naturaleza, de la cual se derivan los saberes y conocimientos que
establecen una forma de vida diferente a otras culturas y naciones. En su
concepto de vida, «la primera fuente de conocimiento es la naturaleza,
donde sus mismos elementos propician el desarrollo y la aplicación de
saberes y técnicas de atención de sus necesidades por medio de prácticas
culturales y tecnológicas en la ocupación y uso del territorio que permite
establecer los asentamientos y la distribución de la comunidad con el fin
de ordenar la construcción de la casa, corrales, zonas de pastoreo, huertas
y fuentes de agua que permiten forjar la identidad Wayúu». (Anaa Akua’ipa,
Proyecto Etnoeducativo de la Nación Wayúu, s.f.)
Aproximación a lo ovino-caprino
El desarrollo de la producción de ovinos y caprinos para los Wayúu
representa un modo de subsistencia, pero sobre todo un elemento
cultural arraigado, que ha pasado de generación en generación y marca la
cotidianidad de la comunidad, que organiza su vida en torno a este tipo de
producción donde participa toda la familia. Para ellos, el hato ovino-caprino
constituye una riqueza acumulada y de su número y diversificación de
especie depende el estatus social o el prestigio de la familia.
El rebaño de ovejas y cabras representa bienes y poder adquisitivo para
la comunidad Wayúu e incide significativamente en la economía familiar.
Si se tienen algunos animales en condiciones de comercializar, se posee
disponibilidad económica, por consiguiente, se pueden comprar alimentos,
medicamentos, etc.
Una persona de cada familia se encarga del desplazamiento de los
animales hacia lugares donde puedan alimentarse; es la figura del pastor,
elemento cultural inherente a la tradición familiar Wayúu. Esta responsa-
bilidad, en la mayoría de los casos, la asumía aquella persona de la familia
que no se integraba al proceso de socialización de la cultura occidental,
ni al sistema de educación formal, y que solo creía en su forma de vida
natural como Wayúu.
C o s m ov i s i ó n d e l a c o m u n i da d i n d í g e na Way ú u 21
Esta actividad ancestral lleva a que los Wayúu adapten las especies
ovino-caprinas a las condiciones semiáridas que priman en la parte
noroccidental y suroriental de su territorio con una raza criolla resistente a
estas condiciones climáticas tan adversas.
En las ceremonias Wayúu, los animales, específicamente los ovinos y
caprinos y en menor medida los bovinos, tienen gran importancia; es una
de las costumbres ancestrales que el proceso de socialización occidental
no logró arrancarles a los pobladores de La Guajira. Dentro de estos ritos,
costumbres o tradiciones, se encuentran el matrimonio Wayúu, el ceremo-
nial del velorio, la práctica de los sueños y la indemnización por conflictos.
Cada uno de estos ritos evidencia la importancia de los ovinos y caprinos
en la cultura Wayúu, y la función cultural de la cría. (Fuenmayor, et al, 2004)
Aproximación a la educación
Para el desarrollo de la propuesta de trabajo orientada a los centros
etnoeducativos, el proyecto toma como referente el Anaa Akua’ipa, la carta
de navegación desde la cual se emiten los principios de la nación Wayúu
para orientar el proyecto etnoeducativo. «El Anaa Akua’ipa es el fundamen-
to de la educación propia», (Anaa Akua’ipa, Proyecto Etnoeducativo de la
Nación Wayúu, s.f., 12) por medio del cual se busca fortalecer la identidad
cultural Wayúu.
Este proyecto etnoeducativo es el resultado de una construcción colec-
tiva, constituyéndose en «un propósito de vida que está determinado por
aspectos materiales y espirituales» (Anaa Akua’ipa, Proyecto Etnoeducativo
de la Nación Wayúu, s.f., 12) y en este sentido, responde a las necesidades
particulares de la educación de los Wayúu, considerando su territorio,
autonomía, tradiciones, usos y costumbres para la formación integral del
ser.
De esta manera, este texto define, de manera participativa y concertada,
los criterios y conceptos básicos que orientan esta sociedad para la deter-
minación e implementación de acciones que contribuyan al logro del Anaa
Akua’ipa o bienestar en su propio territorio, manteniendo relaciones de
equilibrio con la naturaleza y otras culturas con quienes interactúa.
4
Municipio de
Riohacha y zona
de intervención
El municipio de riohacha está situado en la media guajira, que

comprende la parte central del departamento. Tiene una extensión de
491383 hectáreas, de las cuales 133 980 pertenecen a zonas de resguardo,
134 444 al parque nacional natural Sierra Nevada de Santa Marta y 4 784 al
santuario de flora y fauna de los Flamencos. El municipio ocupa cerca de la
cuarta parte del territorio departamental.
Se compone de 10 comunas urbanas, 14 corregimientos (con 6 inspec-
ciones y una veintena de caseríos y veredas) y 8 resguardos indígenas
(7 pertenecientes a la etnia Wayúu y uno de la Sierra Nevada de Santa
Marta compartido por las etnias Kogui, Wiwa e Ika-arhuaco). El proyecto
prioriza el trabajo en 20 comunidades (rancherías) de la etnia Wayúu, en su
mayor parte no resguardadas.
El área rural del municipio de Riohacha se divide en cuatro zonas por la
interacción socioeconómica, geográfica y por su dinámica poblacional. Las
cuatro zonas geoeconómicas son:
a) Zona geoeconómica Corredor Minero-Agropecuario Ebanal – Arroyo

Arena: Ubicada al sur del municipio, comprende los corregimientos
de Tigreras, Choles, Matitas y Arroyo Arena. A Tigreras pertenecen
los caseríos de Pelechua, Puente Bomba, El Ebanal y las veredas de El
Canal, La Sierra, La Jupana, El Peaje, El Mango, El Carmen.
b) Zona geoeconómica Costera Troncal del Caribe: Esta zona comprende

el corregimiento de Camarones, localizado a unos 20 kilómetros al
22
M u n i c i p i o d e Ri o h ac h a y z o na d e i n t e rv e n c i ó n 23
suroccidente de Riohacha, bordeando el mar Caribe y a la orilla de la

carretera Troncal del Caribe, con cuerpos de aguas como la Ciénaga,
Navío Quebrado y Laguna Grande. Además, cuenta con una reserva
natural como lo es el santuario de flora y fauna los Flamencos. Posee
sitios turísticos como la Boca de Camarones.
c) Zona geoeconómica Barbacoas – Las Palmas: Esta zona comprende

los corregimientos de Barbacoas, Galán, Tomarrazón, Juan y Medio y
Las Palmas.
d) Zona geoeconómica La Florida – Villa Martín: Esta zona se encuentra

localizada a 45 kilómetros de Riohacha en la vía que de la capital
conduce al municipio de Hato Nuevo y sur de La Guajira. Está
conformada por las comunidades de Cerrillo, Cerro Peralta, Monguí,
Villa Martín y La Arena.
(Alcaldía de Riohacha; 2008-2011)
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

Condiciones climáticas de las comunidades

Wayúu donde se desarrolla el proyecto
Las actividades agropecuarias en la Media y Alta Guajira deben enfrentar
condiciones climáticas bastante adversas.
Las comunidades Wayúu donde se ejecuta el proyecto hacen parte de la
extensión plana formada por dunas y arenales donde predomina el paisaje
de aridez que cambia en las cortas épocas de lluvias.
El clima es árido, seco y de altas temperaturas, modificadas un poco
con la brisa marina. Las lluvias son escasas y se presentan generalmente
en los meses de septiembre a noviembre, cuando la zona de convergencia
intertropical (ZCIT ) se desplaza hacia el norte.
La zona está sometida a altas temperaturas (28°C a 32°C) durante todo el
año. Se presenta una temperatura mínima mensual de 23°C en los meses
de enero y febrero y en los meses de octubre y noviembre. En mayo, junio
y julio, la temperatura es de 29°C, según datos obtenidos en la estación
meteorológica regional. Los vientos alisios soplan casi todo el año, sin
encontrar barreras montañosas que obliguen a la masa de aire a condensar
su humedad.
La nubosidad es muy baja y el brillo solar muy alto, especialmente en
julio y agosto –meses en que el proyecto enfrenta para su culminación– uno
de los veranos más duros que seca todos los jagüeyes de las comunidades
Wayúu, con una situación grave de acceso al agua.
Red de gestores
25
Modelo integral:
• BANCO DE ALIMENTOS
• INFRAESTRUCTURA
26 PRODUCTIVA
• MEJORAMIENTO GENÉTICO
Y PLAN SANITARIO
27
Centro de
transferencia
28
5
Descripción
del proyecto
este proyecto se presenta en el marco de la aplicación de la ley

1 523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, buscando por medio de una alianza público privada, entre la
la U NGRD , la Alcaldía de Riohacha y la Fundación Alpina, contribuir a la
gestión del riesgo, con el propósito de ofrecer bienestar y calidad de vida y
aportar al desarrollo sostenible.
Con este proyecto se busca fortalecer la actividad productiva ovino-ca-
prina como fuente de seguridad alimentaria y nutricional en las comuni-
dades Wayúu, localizadas en las zonas de mayor afectación del municipio
de Riohacha por la última ola invernal y por el brote del carbunco. Esto se
hace por medio del desarrollo de prácticas de buen manejo del hato y la
producción de alimentos para el consumo humano y animal.
Al mismo tiempo, se construyen, con docentes de centros etnoeducativos
y autoridades, proyectos de aula para ampliar los conocimientos en torno
a la producción ovino-caprina y al cultivo de alimentos, así como a una ali-
mentación saludable desde el contexto Wayúu y el intercultural. Se espera,
por un lado, que promuevan en sus comunidades prácticas de buen manejo
productivo del hato y que sientan los cultivos como parte de su formación y
la posibilidad de encontrar en ellos alimentos sanos, ricos y variados.
Por otro lado, se inicia un proceso para que los estudiantes accedan a
conocimientos y herramientas para tomar mejores decisiones al momento
de alimentarse, tanto en la selección como en las prácticas de higiene y
manipulación.
29
Como producto de las consideraciones anteriores, los términos en los

que se estructura el proyecto son los siguientes:
Objetivo general
Fortalecer la actividad productiva ovino-caprina como fuente de seguri-
dad alimentaria y nutricional de comunidades Wayúu, que están situadas
en las zonas donde se han presentado mayores índices de mortalidad de
los animales del municipio de Riohacha, causada por la ola invernal y el
carbunco, a través del desarrollo de prácticas de buen manejo del hato.
Objetivos específicos
❚❚Desarrollar capacidad en las comunidades e instituciones etnoedu-
cativas Wayúu, por medio de la capacitación y acompañamiento a
líderes y a estudiantes para la implementación de prácticas de buen
manejo del hato ovino-caprino y de la producción de alimentos para
el consumo humano.
❚❚Transferir los conocimientos y tecnologías apropiadas desarrolladas en
el Centro de Transferencia Tecnológica de Chispana a 20 comunida-
des Wayúu.
❚❚Disminuir la incidencia del carbunco en 20 comunidades Wayúu para
reducir la mortalidad del hato ovino-caprino.
❚❚Implementar en 10 comunidades Wayúu, que cumplan con las condi-
ciones requeridas, un modelo productivo que integre cultivo de pan
coger y el buen manejo del hato ovino-caprino.
❚❚Sistematizar y difundir el proceso de fortalecimiento de la actividad
productiva agrícola y ovino-caprina implementada en las comunida-
des Wayúu priorizadas.
Estrategias
❚❚Conformar una red de gestores con 20 líderes representantes de co-
munidades Wayúu y de 60 jóvenes estudiantes de sedes educativas
rurales Wayúu priorizadas en acuerdo con el municipio.
❚❚Aprovechar el Centro de Transferencia Tecnológica Wayúu, desarrollado
por la Fundación Alpina en convenio con la gobernación, en la
ranchería de Chispana, municipio de Manaure, para el proceso de
formación de la Red de Gestores y para la transferencia de tecnolo-
gías apropiadas a comunidades Wayúu de Riohacha.
❚❚Implementar un plan sanitario y de bienestar animal en las 20 comuni-
dades de la Red de Gestores, a partir de la caracterización levantada.
❚❚Adoptar un modelo integral de buen manejo productivo del hato ovino-
caprino en 10 comunidades Wayúu que cumplan con las condiciones
De s c r i p c i ó n d e l p r oy e c to 31
requeridas, el cual integra montaje de bancos de alimentos y

sistema silvopastoril para alimentación animal, mejoramiento de la
infraestructura de corral y mejoramiento genético por cruzamiento
por monta directa, y cultivo de pan coger para alimentación humana.
❚❚Sistematizar y difundir el proceso de fortalecimiento de la actividad
productiva ovino-caprina implementado en los hatos de las comuni-
dades Wayúu priorizadas de Riohacha.
Población
··20 gestores líderes Wayúu
··60 gestores jóvenes estudiantes de sedes Wayúu de las zonas
priorizadas
··100 integrantes de comunidades Wayúu y sus familias
··440 familias integrantes de las 20 comunidades atendidas
Resultados esperados
❚❚Una red de 20 gestores líderes Wayúu creada y formada en prácticas de
buen manejo del hato ovino-caprino.
❚❚Una red de 60 gestores estudiantiles de tres sedes para la promoción de
las prácticas de buen manejo del hato en sus comunidades.
❚❚Cien integrantes de comunidades Wayúu capacitados en prácticas
de buen manejo del hato para disminución de la incidencia de la
mortalidad animal, que representa un aumento del hato y, por
consiguiente, del ingreso de las familias para mejorar las condicio-
nes de seguridad alimentaria.
❚❚Diez comunidades Wayúu con plan sanitario y de bienestar animal
implementado para disminuir la incidencia de la mortalidad de los
animales.
❚❚Mil ovino-caprinos cubiertos con plan sanitario.
❚❚Diez experiencias demostrativas en comunidad Wayúu montadas con
implementación de un modelo integral de manejo adecuado del
hato y con parcela de pan coger para mejorar la seguridad alimenta-
ria.
Tiempo de ejecución
El tiempo de ejecución es de seis meses, teniendo en cuenta la lógica de
proyectos de atención de emergencias de la UNGRD , pero se requirió una
adición de dos meses debido al retraso en la entrega del primer desembolso
establecido en el convenio, por parte de la administración municipal.
6
Descripción de la
situación inicial
cuando se definen todas las condiciones para dar inicio a la

ejecución del proyecto, la alcaldía del municipio de Riohacha entrega
a la Fundación Alpina un listado de 36 comunidades, con el objeto
de determinar las que cumplen con los requerimientos exigidos por
el programa de Ola Invernal de la UNGRD y los criterios de selección
previamente establecidos por el equipo técnico de la Fundación.
Las visitas realizadas por parte del equipo de la Fundación a estas
comunidades permiten evidenciar el estado en que se encuentran antes de
iniciar la ejecución del proyecto. TABL A 1 Uno de los factores más evidentes
observados en las comunidades es que la mayor parte de las tierras habi-
tadas por los Wayúu no son fértiles debido a las condiciones climáticas de
la región. Este aspecto limita las posibilidades de desarrollo y subsistencia,
y mantiene en situación de extrema pobreza a un porcentaje muy alto de
comunidades Wayúu, lo que los hace aún más vulnerables a los desastres
naturales.
Estas comunidades Wayúu ven su situación agravada por el cambio
climático que vulnera su ambiente natural, y dificulta la seguridad alimen-
taria. Se hacen cada vez más difíciles, tanto la cría y el levante de los ovinos
y caprinos bajo el sistema extensivo tradicional, como la producción de
alimentos para humanos y animales.
Se encuentran comunidades Wayúu con necesidades de medios o
estrategias para generar condiciones aptas para la seguridad alimentaria
humana pero también de sus animales, ya que no tienen acceso a nuevos
conocimientos y tecnologías que garanticen la productividad del hato.
32
De s c r i p c i ó n d e l a s i t uac i ó n i n i c i a l 33
También hay interés en producir alimentos, teniendo en cuenta que es

difícil desarrollar actividades agrícolas dado el poco recurso hídrico con el
que cuentan.
Con la caracterización realizada de las comunidades, se identifican
aspectos relevantes a tener en cuenta que pueden dificultar el desarrollo de
este tipo de iniciativas, como la deficiente producción agrícola, posiblemen-
te debido a la calidad de los suelos y a la escasez de agua para el riego. Pero
también la carencia de mano de obra para cultivar porque los hombres de
la comunidad prefieren, por la cercanía del centro urbano de Riohacha y de
las minas, trabajar en otras actividades que les generen mayores ingresos.
Si bien los Wayúu ancestralmente han realizado las siembras en los
periodos de lluvia, en la actualidad, por el cambio climático, es imprede-
cible saber las épocas de lluvia y verano, y se ha perturbado la posibilidad
de sacar dos cosechas durante un año en condiciones normales de buen
tiempo. Se encuentra tradición de siembra de cultivos como maíz, millo,
fríjol guajiro, ahuyama, patilla, yuca y pepinos, entre otros.
Las comunidades Wayúu combinan la actividad agrícola con el pastoreo,
bajo un sistema extensivo de ovino-caprinos. No tienen culturalmente
la costumbre de producir alimentos para los animales. Los caprinos son
intercambiados o comercializados en la comunidad o en las plazas de
mercados de las cabeceras municipales. El costo aproximado de un chivo
oscila entre $40 000 y $100 000.
Así mismo, se evidencia desnutrición en los niños, pocas fuentes de
trabajo, bajos niveles de productividad, carencia de servicios públicos
básicos como el agua y la energía eléctrica, además de limitados medios
de comunicación y transporte. Según el Departamento Nacional de Pla-
neación, en 2010 La Guajira presenta en el país la cifra más alta de pobreza
extrema con el 37,4 % y de pobreza del 64 % (ingresos mensuales menores a
$78 000 para el primer grupo, y $190 000 para el segundo).
La TABLA 1 presenta un resumen con la situación encontrada antes de la
intervención del proyecto, en relación con los objetivos.
TA B LA 1 · Resumen de la situación inicial
objetivo situación encontrada

Desarrollar capacidad No se encontraron integrantes de las comunidades
en las comunidades participando en procesos de capacitación en buen manejo
e instituciones del hato ovino-caprino.
etnoeducativas
Wayúu, a través de No se identificó, en las comunidades priorizadas, capacidad
la capacitación y para prevenir enfermedades en los hatos ovino-caprinos.
acompañamiento Estas comunidades plantearon que no cuentan con
a líderes y a acompañamiento ni asistencia técnica que les ayude a
estudiantes para la disminuir la morbimortalidad en los hatos.
implementación de
prácticas de buen En los centros etnoeducativos de las comunidades
manejo del hato seleccionadas no se encontraron propuestas de Proyectos
ovino-caprino y de de Aula que formen desde el saber hacer a los estudiantes
la producción de en el manejo adecuado de los hatos ovino-caprinos.
alimentos para el Tampoco se hallaron propuestas orientadas a promover
consumo humano. educación alimentaria que aporten al mejoramiento de la
nutrición de los estudiantes.
Transferir los No hay ningún centro de transferencia tecnológica
conocimientos Wayúu en Riohacha que pueda aprovecharse para el
y tecnologías desarrollo de una capacitación adecuada. Por lo tanto,
apropiadas se reduce la posibilidad de fomentar el aprendizaje y la
desarrolladas aplicación de las prácticas de buen manejo del hato ovino-
en el Centro de caprino, así como de tener un lugar donde se obtengan
Transferencia semillas mejoradas adaptadas a la zona, que sirvan para
Tecnológica de el desarrollo de los bancos mixtos de alimentos en las
Chispana, ubicado comunidades priorizadas por el proyecto.
en el municipio de
Manaure, a veinte
comunidades Wayúu.
Disminuir la Se identificaron comunidades afectadas por la ola invernal,
incidencia del donde se presentaron brotes de carbón bacteridiano o
carbunco en veinte carbunco. Se encontraron comunidades vulnerables y
comunidades Wayúu predispuestas a la presencia de enfermedades y la alta
para disminuir la mortalidad de sus hatos por la falta de capacidad técnica y
mortalidad del hato- operativa en cuanto al buen manejo del hato. Más aún, si se
ovino caprino. tiene en cuenta que el cambio climático está causando, por
un lado, lluvias intensas que aumentan las inundaciones
y, por otro, veranos más fuertes que generan sequías
prolongadas. Esto a su vez permite la proliferación de
enfermedades cada vez más difíciles de contrarrestar.
No se realizaban planes de desparasitación en ninguna de
las comunidades beneficiadas.
La vacunación no se había empezado a aplicar en las
comunidades priorizadas.
De s c r i p c i ó n d e l a s i t uac i ó n i n i c i a l 35
TABL A 1 · Continuación
objetivo situación encontrada

Implementar en Animales malnutridos y con problemas respiratorios y
diez comunidades podales. Estas condiciones les reducen sus capacidades
Wayúu que cumplan para obtener su alimento y favorecen el adelgazamiento
con las condiciones progresivo, la presencia de enfermedades y la muerte
requeridas, un prematura. Todo se relaciona con la falta de buenas
modelo productivo prácticas para el bienestar animal.
que integre cultivo
de pan coger y el Manejo del hato con pastoreo extensivo que genera
buen manejo del hato impactos negativos en el ambiente.
ovino-caprino. Deficiente infraestructura productiva. Carencia de riego
tecnificado para optimización del uso del agua, cercados y
corrales techados para el manejo semiestabulado del hato.
Falta de terrenos adecuados para siembras y de bancos de
forrajes para alimentación del hato ovino-caprino.
No hay sistemas silvopastoriles que protejan el ambiente
y permitan el pastoreo de los animales en etapas críticas,
tales como las montas, enfermedades, partos y épocas de
sequía.
Problemas de consanguinidad en el hato que generan
mutaciones, pérdida de resistencia al ambiente, además de
la disminución de la capacidad reproductiva y productiva, y
el aumento de la mortalidad.
No se encontraron cultivos de pan coger para la
alimentación humana, salvo en dos comunidades, que
cuentan con unos sitios pequeños con algunas plantas para
consumo humano pero sin ninguna tecnificación.
7
Descripción de la
intervención
Identificación, selección y caracterización

de las comunidades
Para facilitar la identificación y selección de las comunidades, se realiza

una caracterización inicial de las condiciones sociales, agrícolas, pecuarias
y de infraestructura física. Esta estrategia se aplica mediante visitas, entre-
vistas, reuniones y diligenciamiento de formatos que permiten realizar un
filtro, pudiendo definir las comunidades que cumplen con los criterios de
selección establecidos previamente por la Fundación Alpina.
criterios para obtener beneficios del programa de ola invernal

❚❚Afectados por ola invernal
❚❚Familias Red-Unidos
❚❚No haber recibido el apoyo del $1 500 000
criterios sociales
❚❚Nivel de compromiso y voluntad de aportar
❚❚Corresponsabilidad con el desarrollo del proyecto y su sostenibilidad a
futuro
❚❚Mano de obra para el desarrollo de las actividades propias del proyecto
y que no presenten problemas internos
36
De s c r i p c i ó n d e l a i n t e rv e n c i ó n 37
criterios agronómicos
❚❚Fuente de agua para riego que no compita con el agua para consumo
humano
❚❚Disponibilidad de terreno para cultivo
❚❚Bosque nativo para silvopastoril
criterios pecuarios
❚❚Una de las actividades principales debe ser la producción ovino-caprina
❚❚Hato ovino-caprino conformado por mínimo 20 animales
criterios de las condiciones de la infraestructura física

❚❚Mecanismo para llenar tanque elevado: molino, turbina sumergible,
micro acueducto, motobomba
❚❚Vías de acceso
Otro aspecto importante de esta fase es la identificación de integrantes

de la comunidad que se ajusten a los criterios establecidos para conformar
la red de gestores de líderes comunitarios. Entre los criterios para selección
de los gestores están:
❚❚Ser presentado por la autoridad
❚❚Ejercer liderazgo positivo reconocido por la comunidad
❚❚Estar dispuesto a comprometerse con el apoyo al desarrollo del trabajo
❚❚Tener tiempo para las capacitaciones
❚❚Estar dispuesto a multiplicar lo aprendido en su comunidad
❚❚Poseer un nivel educativo que garantice la multiplicación de lo aprendido
Para el desarrollo de la estrategia de Plan Sanitario, se seleccionan 20 de

las 36 comunidades. El principal criterio es el alto índice de mortalidad de
animales en el municipio y ser afectadas por la ola invernal y la incidencia
del carbunco.
Luego de las visitas realizadas a las 36 comunidades entregadas por
la alcaldía, se seleccionan las comunidades TABLA 2 que cumplen con los
criterios establecidos, tanto las 10 para el desarrollo del modelo integral
como las 10 adicionales para completar las 20 para la ejecución del plan
sanitario.
•
TA BLA 2 · Modelo y plan sanitario de las comunidades
comunidades modelo plan

seleccionadas integral sanitario
1 Anaralito • •
2 La Macoya • •
3 Monte Harmón • •
4 El Paraíso • •
5 Wayawitka • •
6 Wachaquero • •
7 Kamushasain • •
8 La Sabana • •
9 Aljote • •
10 El Pasito • •
11 Toroki •
12 El Brasil •
13 Santa Clara 2 •
14 Mañature •
15 El Porvenir •
16 La Tolda •
17 Paso 1 •
18 Campo Alegre •
19 Loma Fresca •
20 Los Esteros •
Socialización del proyecto en comunidades priorizadas
A partir de la selección de las comunidades participantes T ABLA 3 , se

realiza la socialización para identificar el número de familias y personas
con las que se trabajará. También se transmiten los criterios y se hacen los
acuerdos para establecer una relación mutual y comprometerlos de manera
corresponsable con el desarrollo del proceso.
Como resultado de este proceso de caracterización y socialización,

se identificó un total de 2 801 personas pertenecientes a la etnia
Wayúu beneficiarias directa e indirectamente del proyecto, repartidas
en 611 familias. Dentro de las comunidades se encontraron 245
corrales, en los que se reparten 1 880 caprinos y 2 347 ovinos.
•
Desarrollo de las estrategias del proyecto
estrategia 1 FOTOS PÁG. 2 5
Conformar una red de gestores con 20 líderes representantes

de comunidades Wayúu y de 60 jóvenes estudiantes de sedes
educativas rurales Wayúu priorizadas en acuerdo con el municipio.
El propósito de la Red de Gestores es el desarrollo de la capacidad en las

comunidades e instituciones educativas Wayúu, por medio de la capacita-
ción, asistencia técnica y acompañamiento a líderes y a estudiantes para la
implementación de prácticas de buen manejo del hato ovino-caprino y de
la producción de alimentos para el consumo humano.
El fomento de las buenas prácticas en la cadena ovino-caprina de La
Guajira requiere tener claridad sobre las técnicas más adecuadas para el
tratamiento de ciertos aspectos sanitarios, de calidad e inocuidad en la
producción y comercialización de ovinos y caprinos. Además, es fundamen-
tal el desarrollo de estrategias de trabajo e inclusión de las comunidades
indígenas en la definición del contenido más pertinente y las estrategias
de promoción más acertadas. Este es el reto al que se quiere responder por
medio de la estrategia de la Red de Gestores auspiciada por el proyecto.
Si bien existen ciertos ejes y principios que estructuran el marco
general de las prácticas de buen manejo productivo, como son, la calidad
e inocuidad del producto, la protección del ambiente, el bienestar animal,
el desarrollo de las mismas, es ante todo un proceso de construcción, en el
cual el conocimiento científico y técnico existente se valida y adecúa a las
características del entorno y a los intereses de las comunidades en el marco
de sus planes colectivos e individuales de vida. La Red de Gestores para la
transferencia y apropiación de las prácticas de buen manejo productivo es
uno de los soportes de este proceso de construcción y contextualización.
Estas prácticas priorizan el cuidado, bienestar y alimentación animal
GRÁF IC O 1 con la enseñanza del manejo adecuado del animal, la implemen-
tación de un plan sanitario preventivo, la producción de bancos mixtos de
alimentos y bloques nutricionales y el entrenamiento para contrarrestar
las dolencias más comunes que se presentan en los ovinos y caprinos de la
región.
Manejar humanitariamente a los animales protege su

salud, optimiza su eficiencia productiva y asegurar la
calidad de los productos. Red Láctea, pág. 30.
Fomentar las prácticas de buen manejo ovino-caprino en los hatos Wayúu

implica introducir, a partir de un diálogo de saberes, nuevos conocimientos
y tecnologías apropiadas al manejo que tradicionalmente el Wayúu ha

realizado en su rebaño, de tal manera que marque la diferencia a pesar de
los factores ambientales adversos. Así se busca no solo mejorar la manera
en que se produce para garantizar seguridad alimentaria, sino proteger la
salud humana con un producto inocuo.
Entonces, el conocimiento científico y técnico existente se valida y se
adecúa a las características del entorno y a los intereses de las comunida-
des Wayúu.
En relación con el proceso que se adelanta con la Red de Gestores Estu-
diantiles, el trabajo desarrollado por el proyecto partió de tener en cuenta
que «las vivencias y experiencias pedagógicas han permitido determinar
que el ayudar a aprender o aprender haciendo son principios rectores de la
educación Wayúu propiciadores de un ambiente para el desarrollo integral
de la persona, que se realizan participando en las diversas actividades, es-
pecialmente mediados por el uso de la lengua materna, siguiendo el propio
ritmo del niño y empleando los propios caminos y medios de aprendizaje;
se trata de una educación en la vida, para la vida y con la vida». (Anaa
Akua’ipa, Proyecto Etnoeducativo de la Nación Wayúu, s.f., 25)
GRÁF IC O 1 · BU E NAS PRÁCTI CAS
Bienestar animal
Mejora la productividad Reduce la mortalidad
Fortalece el
sistema
inmunitario
TAB L A 3 · Caracterización de las comunidades
zona comunidad ubicación y suelo infraestructura hato social

agroeconómica wayúu accesibilidad existente
Zona geoeconómica La Macoya Carretera Suelo semiárido, Alberca y pozo 50 28 familias.
Costera Troncal del Riohacha-Santa con buen drenaje profundo con molino animales Respuesta
Caribe Marta, externo, escasa de viento. Agua de positiva y
kilómetro 9 materia orgánica. mediana calidad, activa de la
Bosque seco para fines agrícolas. comunidad.
tropical nativo. Corrales sin techo. Mano de obra.
Vegetación
xerofítica. Grandes
poblaciones de
lantana erecta,
planta forrajera rica
en carbohidratos. El
bosque secundario
intervenido es
adecuado para
montar los bancos
de alimentos.
Monte Carretera Es de topografía Corrales de bovinos 313 58 familias.
Harmón Riohacha- plana, drenaje y ovinos. Alberca y animales Respuesta
Santa Marta, interno pobre, molino en el centro positiva y
kilómetro 7; infértil, con escasa de la comunidad, activa de la
variante hacia materia orgánica. con posibilidad de comunidad.
el sur: 10 Tienen una parcela un recorrido de 200 Mano de
kilómetros. La con pasto mombaza metros de manguera obra. Aptitud
vía de acceso es en buen estado de de 2 pulgadas, hasta agrícola de la
carreteable. una hectárea. el espacio asignado. comunidad.
De s c r i p c i ó n d e l a i n t e rv e n c i ó n
41
42
TAB L A 3 · Continuación

El Pasito Área localizada Suelos arenosos de Embalse de cerca 500 64 familias.
entre el río mediana fertilidad. de 8000 m2 de agua, animales Respuesta
Ranchería y la Bosque nativo. pozo perforado y positiva y
costa marina Alta y frondosa alberca de 50 000 activa de la
cercana al vegetación litros de capacidad. comunidad.
barrio Villa nativa: brasil, Centro etnoeducativo. Mano de obra.
Fátima de trupillos, dividivi, Corrales sin techo.
Riohacha. guamachos,
tolinches.
Zona geoeconómica La Sabana Carretera Suelo muy Pozo profundo con 130 11 familias.
Barbacoas-Las Riohacha- seco (provincia molino de viento y animales Respuesta
Palmas Valledupar, semiárida) de dos albercas. Agua de positiva y
kilómetro 8. topografía plana, regular calidad, apta activa de la
con buen drenaje para fines agrícolas. comunidad.
superficial pero Corrales sin techo. Mano de obra.
pobre drenaje
interno. Escasa
materia orgánica.
La ecozona
presenta baja
aptitud agrícola.
Seguridad alimentaria y nutricional. Fortalecimiento de la actividad productiva ovino-caprina
Bosque nativo.
La vegetación
es xerofítica;
predominan
los prosopis y
guayabitos.
TABLA 3 · Continuación

Zona El Paraíso Vía Valledupar, Topografía plana. Molino y alberca 272 17 familias.
geoeconómica kilómetro 17. Tierra infértil con funcionando animales Respuesta positiva
La Florida-Villa escasa materia en perfectas y activa de la
Martín orgánica y pobre condiciones. comunidad.
drenaje interno. Mano de obra.
El terreno es
apto para la
implementación
del modelo
integral.
Anaralito Carretera Topografía plana. Pozo profundo con 295 28 familias.
Riohacha- Suelo muy seco. molino de viento, animales Respuesta positiva
Valledupar, Materia orgánica con tanque elevado y activa de la
kilómetro 4. escasa y drenaje de cemento. Parcela comunidad.
interno pobre. agrícola de una Mano de obra.
Bosque nativo. hectárea sin cultivar.
Predominan los Corrales sin techo.
prosopis.
Wayawitka Carretera Terreno de relieve Pozo profundo con 279 32 familias.

Riohacha- plano con buen molino de viento y animales Respuesta positiva
Valledupar, drenaje externo. alberca de 25 000 y activa de la
kilómetro 16. Infértil con litros de capacidad. comunidad.
escasa materia El agua es de calidad Mano de obra.
orgánica. Bosque regular, apropiada
seco tropical para agricultura
nativo. Vegetación intensiva. Corrales
xerofítica: sin techo.
prosopis, brasil,
guamachos,
dividivi.
43
44

Wachaquero Vía Riohacha- Bosque seco Pozo profundo con 46 22 familias.
Maicao, tropical. Terreno molino de viento. animales Respuesta positiva
kilómetro 5, semiárido plano; Corrales sin techo. y activa de la
variante buen drenaje comunidad.
Cucurumana. externo y escasa Mano de obra.
Difícil acceso materia orgánica.
en épocas de Bosque nativo
invierno. de prosopis y
guayabitales.
Kamushasain Carretera Bosque seco Pozo profundo con 256 58 familias.

Riohacha- tropical. molino de viento y animales Respuesta positiva
Valledupar, Vegetación alberca de 25 000 y activa de la
kilómetro 16. xerofítica. Terreno litros de capacidad. comunidad.
de relieve plano Agua es de calidad Mano de obra.

con buen drenaje regular, apropiada
externo. Infértil para agricultura
con escasa materia intensiva. Corrales
orgánica. Bosque sin techo.
nativo: prosopis,
brasil, guamachos,
dividivi.
Aljote Vía Valledupar, Topografía plana, Pozo profundo, 180 32 familias.
kilómetro 20. textura gruesa molino de viento y animales Respuesta positiva
compactada, reservorio de agua. y activa de la
erosión ligera, comunidad.
buen drenaje Mano de obra.
superficial y escasa
materia orgánica.
Bosque nativo.
Clima cálido seco.
Formaciones
vegetales: monte
espinoso y
matorral desértico.
Vegetación
predominante:
guayabito, trupillos
y cactáceas.
45
La enseñanza para el Wayúu no está restringida a tiempo ni espacio

ni a contenidos específicos; esta se basa en la participación directa
del niño en las actividades de los mayores siguiendo la división
por sexo y edad para el desarrollo de las mismas. El resultado de
esta experiencia educativa es la formación integral en la que se
desarrolla un tipo característico de percepción y una visión del
mundo que permea la cultura Wayúu. Anaa Akua’ipa, pág. 25.
Para el caso de los estudiantes, se seleccionan teniendo en cuenta su

experiencia como pastores en sus comunidades, su liderazgo en la institu-
ción educativa y su interés de participar en el proceso.
En el desarrollo de esta estrategia se conforma la Red de Gestores con
20 líderes representantes de comunidades Wayúu, denominados gestores
comunitarios, tres gestores docentes y la Red de Gestores Estudiantiles
conformada por 62 estudiantes de tres centros etnoeducativos del muni-
cipio de Riohacha. El objetivo es brindar conocimientos y técnicas en buen
manejo del hato ovino-caprino y su aplicación práctica por medio de las
demostraciones de método, para su multiplicación en las comunidades.
TABLA 4
Las actividades de capacitación de la Red de Gestores de Riohacha

como se dijo antes, se llevan a cabo en el Centro Wayúu de Transferencia
Tecnológica Ovino-caprina Yüüja Suma Tamunüin, ubicado en la comunidad
de Chispana (municipio de Manaure). Esto permite el aprendizaje en campo
de las prácticas de buen manejo ya validadas en el centro, tanto del hato
como de los cultivos, para replicarlas en sus comunidades.
Los módulos desarrollados para la capacitación tienen en cuenta el mar-
co general de las prácticas de buen manejo (calidad e inocuidad, ambiente,
bienestar, comercialización), y se centran en temas relacionados con el
bienestar animal y la sanidad, así como con la alimentación, enfatizando
en elementos fundamentales para fortalecer la producción ovino-caprina.
Los gestores son capacitados en temas clave para la disminución de la
mortalidad de ovinos y caprinos en sus comunidades, atendiendo los
problemas básicos que justifican la promoción de las prácticas de buen
manejo del hato.
En los módulos de capacitación se tratan los temas:
··Rol del gestor
··Manejo general del hato ovino-caprino, registros, identificación de
animales, pesajes, derribo y sujeción
··Manejo sanitario del hato, desparasitación, vías de administración y
aplicación de medicamentos: oral, subcutánea
··Manejo nutricional ovino-caprino: importancia de las leguminosas y
TABLA 4 · Red de Gestores
Red de Gestores Comunidad

1 Elisa Epiayu Pushaina La Macoya
2 César Uriana Pushaina La Sabana
3 Omar Enrique López Iguarán El Pasito
4 John Jairo Bouriyu Kamushasain
5 Haider Pimienta AlJote
6 Isidro Segundo Gutiérrez Pushaina Wayawitka
7 Luis Eduardo Uraliyu Uriana Monte Harmón
8 John Cataño Wachaquero
9 Yaritza Móvil El Paraíso
10 Nilton Eduardo Uriana Epiayu Anaralito
11 Reyes Francisco Flórez Mesa Santa Clara
12 Juan Herson Epiayu Uriana El Brasil
13 Ever Francisco Díaz Aguilar Mañature
14 Rubén Darío Pushaina Loma Fresca
15 Carlos Alberto Epinayu Ipuana Los Esteros
16 José Manuel Núñez Castro Paso 1
17 Dair Quintana Tolda
18 Elías Antonio Castro Uriana Campo Alegre
19 Jairo Arregoces Toroki
20 Rafael Rivera Epinayu Porvenir
Gestores de centro etnoeducativo

21 Juan Herson Epiayu El Pasito
22 Ninfa Berty Bonivento El Paraíso
23 Álvaro Mengual Anaralito
gramíneas en la dieta ovino-caprina, y la relación con la producción

y salud animal; establecimiento y manejo de bancos mixtos de
forraje; conservación de forrajes (ensilaje, heno); preparación de
bloques nutricionales
··Montaje y manejo de cultivos de pan coger
Demostraciones de método para la transferencia

a comunidades por la Red de Gestores
Las demostraciones de método se realizan al terminar cada jornada de
capacitación. En las comunidades seleccionadas se programan labores con
el gestor comunitario y miembros de la comunidad, posteriores a la capaci-

tación. Esta actividad se desarrolla en los rebaños propios de cada gestor.
Asistieron 231 personas a las diferentes demostraciones

de método que se hicieron en las comunidades, logrando la
apropiación de las buenas prácticas del hato ovino-caprino
Las demostraciones de método permiten, además de acompañar al

gestor para que cumpla con su rol de multiplicador de los conocimientos,
transferir e implementar las prácticas de buen manejo ovino-caprinas con
énfasis en bienestar animal y tecnologías adaptadas al contexto socioe-
conómico y cultural Wayúu. Al mismo tiempo, a través de esta actividad,
se proporciona a las comunidades herramientas que les permitan ser la
segunda línea de defensa en las dolencias más comunes que presentan
sus rebaños ovinos-caprinos, y así generar bienestar animal, disminuir la
mortalidad y mejorar la productividad de los mismos. G R ÁFI C O 2
GR ÁF IC O 2 · DE M OS TRACI ÓN DE MÉTODOS
Vacunación 58
Desparasitación 71
Despezuñe 83
Vacunación 58
Desparasitación 71
Conformación Red de Gestores Estudiantiles

Se conforma con 62 estudiantes de tres centros etnoeducativos del
municipio de Riohacha, ubicados en comunidades donde se desarrolla el
modelo integral, para que los estudiantes aprendan practicando en las
actividades de desarrollo del modelo para articular el montaje de pan coger
con la estrategia de educación alimentaria.
La propuesta dirigida a los centros busca organizarse en el marco del
Proyecto Etnoeducativo Comunitario –PEC –, para garantizar su sosteni-
bilidad futura. A su vez, integra a los educadores seleccionados por la
institución para acompañar el proceso, a la estrategia de conformación de
la red de gestores líderes comunitarios.
Se diseñan Proyectos de Aula Comunitarios (PAC ) en tres centros
etnoeducativos con los gestores docentes, en acuerdo con las autoridades
indígenas y rectores, para garantizar la sostenibilidad de la propuesta de
formación la red de gestores estudiantiles.
Por medio de esta estrategia dirigida a los centros etnoeducativos
T ABLA 5 , se busca que los estudiantes de la red de gestores estudiantiles
aprendan las prácticas de buen manejo ovino-caprino, conozcan desde
el inicio el establecimiento de un sistema silvopastoril, el montaje de un
banco mixto de forrajes (energía y proteína) para alimentación animal, y
el establecimiento de un cultivo de pan coger para alimentación humana.
Con este componente agrícola se busca promover en los estudiantes la
importancia de la siembra de alimentos y lo que esto garantiza para su
familia y comunidad.
Durante las capacitaciones, se enseña la importancia de conservar los
forrajes, y a hacer ensilaje en bolsa, heno y bloques nutricionales. Se busca
que las comunidades aprendan el manejo de los forrajes cultivados en los
bancos de alimentos instalados para aprovecharlos en las épocas de mayor
sequía, cuando hay escasez de comida para los animales.
Se desarrolla capacitación teórico práctica en los siguientes temas:
··Rol del gestor estudiantil
··Manejo general del hato ovino-caprino, registros, identificación de
animales, pesajes, derribo y sujeción
··Manejo de pezuñas, poda y curación
··Manejo sanitario del hato, desparasitación, vacunación, vías de
administración y aplicación de medicamentos, teniendo en cuenta
lo que puede ser manejado por un estudiante, para prevenir
cualquier riesgo humano y animal
··Manejo nutricional ovino-caprino: Instalación y cuidado de los
viveros; montaje y manejo de cultivos de pan coger; montaje y
manejo del banco mixto de forrajes; importancia de las leguminosas
y gramíneas en la dieta ovino-caprina, y la relación con la
producción y la salud animal; conservación de forraje, ensilaje,
heno.
Propuesta de educación alimentaria

Con el propósito de mejorar las condiciones de nutrición de la comuni-
dad, y a partir del modelo integral de intervención, se propone a las insti-
tuciones educativas construir colectivamente una propuesta de educación
alimentaria y nutricional, integrada al currículo educativo.
Es así como, a partir de un trabajo concertado con la autoridad indígena
de la comunidad, los rectores y docentes de cada centro etnoeducativo,
se diseña un Proyecto de Aula Comunitario de Educación Alimentaria y
Nutricional. Los docentes y las directivas quedan con la estructura clara en
cuanto a los ejes temáticos del Anaa Akua’ipa, lo referente a conocimientos
propios Wayúu y conocimientos interculturales, y competencias a desa-
rrollar por grado. Por su carácter comunitario, establece formas de trabajar
entre la institución y la comunidad.
Se realizan talleres con las autoridades, rectores y docentes, teniendo en
cuenta las costumbres tradicionales Wayúu. En estos talleres se abordan las
siguientes temáticas:
··Alimentación y nutrición en comunidades Wayúu
··Reflexión acerca de la calidad nutricional dentro de las
comunidades
··Importancia de la nutrición en la comunidad
·· Taller de formalización de proyecto de aula en torno a la educación
alimentaria
Información sobre gestión del riesgo de desastres

Otra actividad fundamental ejecutada en el marco del desarrollo de
este proyecto es la realización de charlas en prevención del riesgo, donde
participan 178 integrantes de las comunidades, con base en la cartilla ABC
Reducción del riesgo de la UNGRD . Con esta actividad se busca hacer énfasis
en la prevención y mitigación, y no tanto en la atención de los desastres
cuando estos suceden. Cabe destacar que los miembros de las comunida-
des manifestaron desconocer todos los temas concernientes al riesgo de
ciclón en el cual se encuentra el departamento de La Guajira actualmente.
•
TABLA 5 · Centros etnoeducativos
centro estudiantes edades gestores

etnoeducativo seleccionados
El Pasito 136 Entre 5 y 19 años 24

El Paraíso 215 Entre 5 y 19 años 15
Anaralito Nuevo 200 Entre 5 y 17 años 23
total 551 62
estrategia 2 FOTOS PÁG. 2 8
Aprovechar el Centro de Transferencia Tecnológica Wayúu,

desarrollado por la Fundación Alpina en convenio con la
gobernación, en la ranchería de Chispana, municipio de Manaure,
para el proceso de formación de la Red de Gestores y para la
transferencia de tecnologías apropiadas a comunidades Wayúu de
Riohacha.
La Fundación Alpina, en alianza con la gobernación del departamento

ha desarrollado los centros de transferencia tecnológica Wayúu para
el fortalecimiento de la producción ovino-caprina. Estos centros se
desarrollan tanto en comunidad Wayúu en la Media Guajira, en la ranchería
de Chispana, como en internado Wayúu en la Alta Guajira en Siapana.
Tienen fines demostrativos para el desarrollo del conocimiento y tec-
nologías apropiadas a la cultura Wayúu y a las condiciones agroecológicas
de los territorios priorizados y son centros de formación práctica de
integrantes de la comunidad Wayúu, para el traslado de lo allí puesto a
prueba, que ha dado buenos resultados a sus comunidades. Es así como
estos centros se constituyen en escenarios para probar sistemas producti-
vos más sostenibles, basados en prácticas de buen manejo productivo, que
incorporan nuevas prácticas, tecnologías, infraestructuras y cultivos, entre
otros aspectos relevantes para la producción ovino-caprina, que son de fácil
adaptación por parte de la cultura Wayúu.
Son espacios que promueven la transformación adaptativa de la técnica
al entorno Wayúu al que es transferida, ya que se parte de los conocimien-
tos y prácticas ancestrales, estableciendo un diálogo de saberes con la
cultura Wayúu, así como de las condiciones agroecológicas del territorio
donde se busca actuar.
En el Centro de Transferencia Tecnológica Ovino-Caprina Yüüja Suma
Tamunüin, localizado en la comunidad de Chispana, que fue aprovechado
para el desarrollo del proyecto en Riohacha, se implementan sistemas
agroforestales adaptados a las condiciones agroecológicas de la Media
Guajira, a fin de promover su réplica en las comunidades Wayúu como
parte de las prácticas de buen manejo productivo.
Se entiende por sistemas agroforestales, de acuerdo con Wiersum (1981),

formas o patrones de uso de la tierra donde los árboles, especialmente
fijadores de nitrógeno (leguminoso) son deliberadamente plantados dentro
de la misma parcela de terreno junto a los cultivos agrícolas y/o animales.
Según Nair (1985) estos sistemas agroforestales se pueden agrupar según su
estructura (composición): a) Agrosilvicultivos (cultivos que incluyen árboles
y arbustos), b) Silvopastoriles (pastizales, animales y arboles) y c) Agrosilvo-
pastoriles (cultivos, más pastizales, más arboles). La información coincide
con la reportada por Enrique Murgueito (2003), diferenciando 5 grupos: a)
Sistemas silvopastoriles en ganadería o cultivos, b) Plantaciones forestales
en pastoreo de ganado, c) Cercos vivos, barreras corta viento, d) Sistemas
silvopastoriles con manejo de la sucesión vegetal y e) Nuevos sistemas
para ganadería intensiva con bancos de energía puros de corte y bancos de
proteína y silvopastoriles de alta densidad de arbórea.
Este centro de transferencia de Chispana cuenta con la siguiente infraes-
tructura tecnológica:
❚❚Sistema de riego por aspersión fijo con 44 aspersores que irrigan unos
8 000 metros cuadrados
❚❚Alberca de unos 20 000 litros de agua provenientes del pozo profundo
saltante de Chispana
❚❚Aprisco funcional dotado de comederos
❚❚Deshidratador solar tipo capilla para elaboración de henos
❚❚Composteras para humificar la materia orgánica (caprinaza y residuos
vegetales)
❚❚Drenajes y diques construidos en la parcela o sitio de cultivo para la
protección de las plantaciones forrajeras durante las recurrentes
inundaciones anuales
❚❚Banco de propagación forrajera (área donde se reproducen y multiplican
gramíneas estoloníferas como el clon 51 y elefante morado. Allí se
tiene el vivero de matarratón y leucaena)
❚❚Encerramiento (cercas de alambre de púas reforzadas con malla de
alambre galvanizado liso)
Modelo de bancos de alimentos y aprisco del Centro de Transferencia

Tecnológica Ovino-Caprina Yüüja Suma Tamunüin
Este centro de transferencia tecnológica es fuente de garantía de
asimilación y apropiación de las capacitaciones impartidas. Constituye
una experiencia vivida por parte de los gestores comunitarios, autoridades,
jóvenes aprendices del Sena, estudiantes y miembros de las diferentes
comunidades vinculadas al proyecto, los cuales manifestan que aprender
haciendo es una estrategia validada dentro de las comunidades Wayúu.
Las actividades de aprovechamiento del centro de transferencia de
Chispana desarrolladas por el proyecto son las siguientes:
❚❚Capacitación Red de Gestores Comunitarios: En el centro de transferen-

cia tecnológica de Chispana se realizan las capacitaciones de la Red
de Gestores Comunitarios, con prácticas directas en los animales
que están en el centro, aplicando lo aprendido, para posteriormente
transferir estos conocimientos a sus comunidades, por medio de las
demostraciones de método.
❚❚Capacitación Red de Gestores Estudiantiles: Capacitaciones prácticas
por medio de salidas pedagógicas de la Red de Gestores Estudiantiles
aplicando el aprender haciendo, principio rector de la educación
Wayúu.
❚❚Visitas autoridades, líderes y miembros de las comunidades: Como
estrategia de motivación a las comunidades, se realizan visitas
dirigidas a algunos miembros para mostrarles hacia dónde llegarían
con la implementación del modelo integral en las comunidades.
Esto permite que las autoridades y sus líderes se motiven viendo el
futuro de sus comunidades en cuanto a alimentación y buen manejo
del hato ovino-caprino y, de esta manera, garantizar una participa-
ción activa de los miembros de la comunidad en el desarrollo de las
diferentes actividades del proyecto.
❚❚Preparación para la adaptación de los reproductores media sangre
ovino-caprinos: El Centro de Transferencia Tecnológico de Chispana
dispone de las condiciones para llevar a cabo el proceso de adap-
tación de los animales, que se entregan en las comunidades con
el propósito de iniciar un proceso de mejoramiento genético por
cruzamiento.
❚❚Aprovechamiento de material vegetal producido en el centro: en el
tema agrícola, se realizan ensayos y se produce el material vegetal
para trasladar a los bancos mixtos de forraje en las comunidades
vinculadas al proyecto. Se producen 100 bultos de material vegetal
sexual y asexual, el cual se traslada a las 10 comunidades del
modelo integral para siembra directa en los bancos mixtos de forraje
y silvopastoril.
El centro de transferencia permite:

❚❚Dar a conocer in situ la aplicación de tecnologías apropiadas para
ser implementadas en comunidad Wayúu, mostrando un sistema
productivo nuevo que es posible replicar en los hatos ovino-caprinos
Wayúu
❚❚Trasladar los conocimientos y tecnologías apropiadas desarrolladas y
probadas en este centro a comunidades Wayúu, a las cuales se llega
con el montaje de bancos de alimentos y sistemas silvopastoriles,
sistemas de riego, mejoramiento de la infraestructura de los corrales,
mejoramiento genético por cruzamiento y montaje de cultivos de
pan coger para las familias
❚❚Brindar las condiciones adecuadas para la capacitación de la red de

gestores comunitarios y estudiantiles con un lugar adecuado que
permite el desarrollo de prácticas continuas, disposición de anima-
les para hacer lo aprendido teóricamente y tener la seguridad de que
el gestor practica, afianzando su conocimiento basado en el Anaa
Akua’ipa de aprender haciendo
❚❚Contar con las instalaciones para adaptar completamente al medio seco
de La Guajira a machos ovino-caprinos mejorados y con un alto
valor genético.
estrategia 3 FOTOS PÁG.2 7
Implementar un plan sanitario y de bienestar animal en las 20

comunidades de la Red de Gestores
La última temporada invernal propia del fenómeno de la niña tuvo como

resultado un incremento importante de las tasas de mortalidad y abortos
de los hatos en general, ya de por sí altos. En La Guajira, uno de los cuatro
departamentos con mayor población afectada (216 758 de habitantes),
después de Bolívar, Magdalena y Atlántico, este fenómeno climático tal
vez sea indicio de los importantes cambios en el sistema de estaciones
marcadas por la temporada de lluvias (juyapu) y sequía (jemiai).
Algunas comunidades Wayúu perdieron hasta el 60 % de sus hatos y,
aunque en otras el porcentaje de pérdidas fue mucho menor, fue igual-
mente importante. Dentro de los factores que explican este alto impacto
negativo se encuentran:
❚❚Enfermedades bacterianas como la pododermatitis que conlleva a
anemia por la incapacidad de los animales de buscar por sus propios
medios el alimento llevándolos a la postración; o la pasteurelosis
por la inmunodepresión de un ambiente hostil (muy húmedo); o
abscesos cutáneos por heridas
❚❚Enfermedades de tipo viral como ectima contagiosa y enfermedades
vesiculares, artritis y encefalitis viral, entre otras
❚❚Enfermedades parasitarias en su tracto digestivo y respiratorio, así
como el incremento en las poblaciones de ectoparásitos
Las dificultades para anticipar en forma aproximada, por ejemplo, el

comportamiento del régimen de lluvias, sin duda representa un mayor
grado de vulnerabilidad de las comunidades y sus hatos. En estas circuns-
tancias, si bien no resulta factible esperar una reducción total del riesgo e
incertidumbre que enfrentan los sistemas productivos Wayúu por cuenta

de la escasez o exceso de agua, es seguro que la implementación de ade-
cuadas prácticas en el manejo de los hatos ovino-caprinos se constituye en
una alternativa cierta para disminuir los efectos negativos de las señaladas
condiciones del entorno natural.
La segunda circunstancia que ha implicado graves consecuencias para
los productores, comercializadores y consumidores de carne ovino-caprina,
se presenta a causa de los problemas sanitarios, especialmente la propicia-
da por el brote de carbunco o ántrax cutáneo registrado por las entidades
departamentales en el 2010 y 2012.
Si bien para algunos sectores de la población la aparición de estas
enfermedades puede resultar normal o por lo menos habitual, los cambios
institucionales y desarrollos normativos relacionados con la seguridad,
inocuidad y calidad de los alimentos ponen de manifiesto los riesgos que
representa el incumplimiento de normas sanitarias básicas por parte de los
hatos de las comunidades Wayúu en un futuro próximo.
Con la implementación de un plan sanitario se aporta a la reducción de
la mortalidad del hato, protegiéndolo de las afectaciones que hoy están
sufriendo a causa de los cambios tan marcados en las condiciones ambien-
tales que está viviendo La Guajira, y de la presencia de enfermedades que
ponen en riesgo la salud humana.
Criterios establecidos para el diseño del plan sanitario

Durante el desarrollo de las capacitaciones se trabajan con los gestores
los criterios para diseñar el plan sanitario adaptado a las condiciones del
departamento de La Guajira.
❚❚Tener siempre en cuenta y llevar a cabo los planes sanitarios: estos son
establecidos por el Instituto Colombiano Agropecuario –Ica–, entidad
responsable de la política sanitaria del país, y que regula la aplica-
ción de medicamentos por zonas, reglamentando, de acuerdo con la
presencia de enfermedades, contra qué agentes se debe vacunar.
❚❚Implementar prácticas que generen bienestar animal: cuando los
animales se encuentran libres de parasitismo, tienen confort y
bienestar y se fortalece el sistema inmune, logrando una barrera
fuerte contra diversas enfermedades.
❚❚Tener en cuenta los factores edafoclimáticos: las intensas lluvias o
sequías generan estrés y deficiencias en vitaminas que predisponen
a los animales a enfermedades.
❚❚Calidad de agua: el hecho de que la mayoría de los animales de estas
zonas consuman agua de deficiente calidad genera un aumento en
la población de parásitos, por lo que los periodos de desparasitación
deban ser más cortos.
❚❚Enfermedades más frecuentes que se presenten en la zona: es de gran

importancia determinar las afecciones más frecuentes.
Por medio del plan, se realiza asistencia técnica pecuaria en el hato de la

comunidad Wayúu de donde proviene el gestor, fortaleciendo su papel de
multiplicador a través de las demostraciones de método.
Dentro del plan sanitario y de bienestar animal se resaltan las siguientes
actividades de capacitación con demostración práctica, acompañamiento y
asistencia técnica:
❚❚Capacitaciones prácticas con apoyo del gestor
❚❚Manejo y métodos de sujeción
❚❚Demostración método: corte de pezuñas
❚❚Demostración método: aplicación de orejera
❚❚Demostración método: desparasitación vía subcutánea
❚❚Demostración método: vacunación vía subcutánea
❚❚Demostración método: aplicación de medicamentos vía intramuscular
❚❚Demostración método: determinación del nivel de parasitismo (famacha)
❚❚Atención de casos clínicos
Vermifugación
En todas las comunidades se desparasita la totalidad de la población
ovino-caprina para prevenir el carbón bacteridiano o carbunco, en
acompañamiento con el Ica, con el fin de certificar la vacunación y dar los
respectivos RUV (registro único de vacunación) a los dueños de cada corral
en las comunidades vacunadas. T A B L A 6 .
La meta del proyecto era vacunar 1 000 animales ovino-caprina

para evitar el carbón bacteridiano. Finalmente, se vacunaron 2 969
animales, cumpliendo la meta y sobrepasándola en un 197 %
Comunidades donde se desarrolla el plan sanitario

como estrategia para prevenir el carbunco
A pesar de la capacitación continua y de enseñar la importancia de
vacunar, algunos miembros de las comunidades no permiten la vacunación
de sus ovino-caprinos porque en el pasado tuvieron malas experiencias
con otras entidades que no evaluaron bien el estado de los animales antes
de realizar el plan de vacunación. Las comunidades Wayúu han tenido
mortalidades por la mala vacunación, debido al inadecuado manejo de la
cadena de frío en el biológico (vacuna), que origina deterioro en el mismo y
produce reacciones en los animales, incluso hasta la muerte.
TABLA 6 · Dosis contra el carbunco aplicadas por cada comunidad
comunidades dosis aplicadas

1 Aljote 104
2 Wayawitka 285
3 La Sabana 210
4 Monte Harmón 144
5 El Paraíso 110
6 La Macoya 217
7 Anaralito 143
8 Wachaquero 73
9 El Pasito* 0
10 Kamushasain 369
11 El Brasil 164
12 Paso 204
13 Santa Clara 590
14 La Tolda 36
15 Campo Alegre 308
16 Loma Fresca 12
17 Porvenir* 0
18 Esteros* 0
19 Mañature* 0
20 Toroki* 0
total dosis aplicadas: 2969
* Zonas donde no se presentaron brotes de carbunco, por ello el Ica no permitió hacer
vacunación. Para protegerlas, se vacuna en las zonas de foco y perifoco únicamente.
También se presentan casos en que algunos programas han aplicado

la vacuna a animales enfermos con la intención de cubrir una mayor
población. Los animales débiles no son capaces de soportar la reacción de
la vacuna y mueren. Además, muchos de los vacunadores son inexpertos,
realizando procedimientos no adecuados. Esta situación se puso en
conocimiento del Ica, entidad pública responsable de los controles
sanitarios.
•
estrategia 4 FOTOS PÁG. 2 6-2 7
Implementar un modelo integral de buen manejo productivo del

hato ovino-caprino en 10 comunidades Wayúu que cumplan con
las condiciones requeridas, el cual integra montaje de bancos
de alimentos y sistema silvopastoril para alimentación animal,
mejoramiento de la infraestructura de corral y mejoramiento
genético por cruzamiento por monta directa y cultivo de pan coger
para alimentación humana.
Con este modelo integral se busca generar un mayor impacto en la

transformación de las prácticas de manejo del hato porque plantea un
abordaje simultáneo de los aspectos centrales para transformar el sistema
productivo hacia un sistema más sostenible en lo ambiental, económico
y social. El propósito es un mayor bienestar del hato que se refleje en
disminución de la morbimortalidad, incremento en la producción, y por
ende, mayores ingresos para la comunidad que redunde en su bienestar y
seguridad alimentaria.
Un modelo integral de buen manejo productivo del hato ovino-caprino
es una estrategia ya probada por la Fundación Alpina en comunidades de la
Alta y Media Guajira que busca dejar instalada una experiencia demostrati-
va de un sistema productivo más sostenible y eficiente en las comunidades
seleccionadas.
Gracias a esta estrategia se trasladan los conocimientos y tecnologías
apropiadas desarrolladas en el Centro de Transferencia de Chispana a las
comunidades Wayúu. El modelo integral comprende distintos aspectos que
buscan lograr un mejoramiento de las condiciones de seguridad alimen-
taria y nutricional a partir del logro de un hato más productivo y de la
producción de hortalizas y frutas que aporten a la canasta familiar Wayúu.
El desarrollo de esta estrategia se realiza con el apoyo de la Red de Gestores.
Para efectos del desarrollo del proyecto de Riohacha, como resultado
de la caracterización, se toman como base todos los criterios de selección
descritos anteriormente y se seleccionan las diez comunidades Wayúu
TABLA 7 que cumplen con las condiciones mínimas requeridas para
implementar un modelo integral de buen manejo productivo del hato
ovino-caprino.
El modelo integral de buen manejo productivo del hato ovino-caprino
(Gráfico 3) implementado en las diez comunidades de Riohacha desarrolla
los siguientes componentes:
1. Mejoramiento de las condiciones de bienestar del hato a través
de la implementación de buenas prácticas de manejo y un plan
sanitario con el apoyo de la red de gestores comunitarios. Se trabaja
la recolección y organización de información, identificación animal,
higiene, corte pezuñas, control de parásitos, vacunación, tratamiento
de enfermedades, entre otras actividades.
TA BLA 7 · Comunidades seleccionadas
1 Anaralito
2 El Paraíso
3 Wayawitka
4 Aljote
5 La Sabana
6 Wachaquero
7 La Macoya
8 Monte Harmón
9 Kamushasain
10 El Pasito
2. Mejoramiento de la alimentación animal, lo cual implica la

realización de las siguientes actividades:
··Cercados y adecuación de los terrenos. Se seleccionan los lotes
con la comunidad y con ella se hace el descombre selectivo y
la adecuación del terreno, manteniendo los maderables y la
vegetación que hace la función del tercer piso foliar.
··Instalación de una infraestructura de riego por goteo y riego
artesanal para optimización y racionalización del agua para los
cultivos. El riego por goteo es un método tecnificado de riego
localizado donde el agua es aplicada en forma de gotas a través
de emisores, comúnmente denominados goteros. La descarga de
los emisores fluctúa en el rango de dos a cuatro litros por hora
por gotero.
El riego por goteo suministra a intervalos frecuentes pequeñas
cantidades de humedad a la raíz de cada planta por medio de
delgados tubos de plástico. Este método, utilizado con gran
éxito en muchos países, garantiza una mínima pérdida de agua
por evaporación o filtración y es válido para casi todo tipo de
cultivos. En territorios como La Guajira este tipo de sistema
permite la optimización en el uso de un recurso tan importante
y escaso para las comunidades Wayúu como el agua.
Este sistema permite un ahorro considerable de agua, debido a
la reducción de la evapotranspiración y de las pérdidas de agua en
las conducciones y durante la aplicación. Debido también a la alta
uniformidad de riego, todas las plantas crecen uniformemente, ya
que reciben volúmenes iguales de agua, siempre que el sistema
esté bien diseñado y mantenido.
Da también la posibilidad de medir y controlar la cantidad
de agua aportada, incluso de automatizar el riego. Posibilita la
utilización de aguas ligeramente salinas. La alta frecuencia de
riego, hace que las sales estén más diluidas, lavando de forma
continua el área húmeda que se forma alrededor del gotero.

··Instalación de vivero para el transplante del material vegetal al
banco mixto de forraje y el pan coger.
··Montaje de bancos mixtos de forrajes.
··Instalación de un sistema silvopastoril en comunidad de
5 000 m2. Es un sistema de alimentación animal que tiene como
principio básico proveer alimento a los animales en tres pisos
foliares que promueve la conservación del bosque nativo.
3. Mejoramiento genético por cruzamiento por monta directa. Se

adquieren, para incluir al rebaño de las 10 comunidades, dos
reproductores mejorados, uno ovino y uno caprino, buscando
con esto que los animales cruzados adquieran cambios y
comportamientos que aporten mayor desempeño y productividad.
Se entregan dos reproductores a cada una de las comunidades de
las razas: macho ¾ Criollo x Dorper, Macho F1 Boer x Anglonubiano,
y Macho Ovino ¾ Criollo x Kathadine.
4. Mejoramiento de la infraestructura del corral para mayor

bienestar animal y montaje de sistema semiestabulado. Con el
mejoramiento de la infraestructura del corral se busca minimizar
el impacto generado en la temporada de lluvias (juyapu) donde
los ovinos-caprinos sufren de enfermedades bacterianas como la
pododermatitis por la inmunodepresión de un medio ambiente
hostil (muy húmedo).
Los ovinos-caprinos son animales que están adaptados para
alimentarse y vivir en forma libre en praderas o pastizales. Durante
el día salen a pastorear y en la tarde y noche permanecen en
corrales (encierro nocturno). También se delimita un área de
pastoreo, con alambrados o cercos de vegetación natural, para alojar
las hembras por parir, los animales en tratamiento, los machos
reproductores para la monta de las hembras, y proteger los ovino-
caprinos de las lluvias y la humedad durante el invierno.
5. Establecimiento de un cultivo de pan coger hortofrutícola para

alimentación y nutrición de la comunidad, teniendo en cuenta
productos que hacen parte de su dieta y su cultura. Se establecen
1 000 plantas de fríjol guajiro, 250 plantas de patilla, 70 plantas de
ahuyama, 40 árboles frutales (10 árboles de mango, 6 palmas de
coco, 6 árboles de guayaba, 6 árboles de guanábana, 6 árboles de
limón, y 6 árboles de naranja). Se siembra también millo y maíz.
GRÁF IC O 3 . MODE LO IN T EGRAL
Plan Mejoramiento
sanitario genético
Sistema Modelo integral Buen manejo

silvopastoril de buen manejo del hato
y bancos de productivo del ovino-caprino
hato ovino-caprino
alimentos
Capacitación y Mejoramiento
asistencia técnica infraestructura
integral corral
Sistema de riego
por goteo
6. Capacitación y asistencia técnica integral. A través de estas

actividades se busca garantizar un acompañamiento técnico y social
continuo que permita la asimilación y apropiación del conocimiento
y las tecnologías propuestas para la implementación de las prácticas
de buen manejo del hato. También promueve la evaluación de los
procesos que integren y comprometan, en todos los momentos de
implementación del modelo integral, la corresponsabilidad de las
comunidades.
8
Descripción de la
situación final
la aplicación de este proyecto en las comunidades indígenas

afectadas por la ola invernal deja como resultado comunidades fortalecidas
en la producción ovino-caprina, señalando el horizonte a seguir para el
desarrollo de esta actividad bajo mejores condiciones. No entra en conflicto
con los hábitos y costumbres propios de los miembros de la comunidad,
pues se ajusta a su cultura y tradiciones, así como también, a las condicio-
nes y bases para la educación Wayúu (Anaa Akua’Ipa).
La implementación de estrategias dinámicas y vivenciales, que se
constituyen en experiencias demostrativas donde la base es el respeto por
su cultura y prácticas ancestrales, logra la motivación de las comunidades
beneficiarias y sus comunidades aledañas, a participar y permitir el desa-
rrollo de propuestas como éstas, en aras del mejoramiento de sus actuales
condiciones de producción.
Estoy muy contento y quiero ver toda mi parcela verde.

Víctor Bouriyu – Comunidad Kamushasain.
Uno de los aspectos que genera más aceptación y agrado en las comuni-
dades, es la implementación de cultivos de pan coger sustentados con un
sistema de riego por goteo, que aporta al mantenimiento de dichos cultivos,
optimizando el recurso del agua tan escaso en las comunidades Wayúu,
dada las condiciones ambientales de su entorno.
62
De s c r i p c i ó n d e l a s i t uac i ó n f i na l 63
Estos cultivos promueven que las comunidades recuperen su tradición

agrícola y la posibilidad de proveerse autónomamente alimentos que son
parte de su cultura alimenticia, rompiendo con las prácticas asistencialistas
de entrega de mercados.
El sistema de riego es lo mejor que nos han traído.

Gabriel Herrera – Comunidad de Wachaquero.
La creación de una Red de Gestores integrada por 85 miembros

de 20 comunidades, constituida por líderes comunitarios, docentes
y estudiantes, capacitados y preparados para la transferencia de las
competencias adquiridas, se constituye en otro aporte invaluable en el
desarrollo de este proyecto. Esta estrategia ofrece la oportunidad de llevar a
los productores indígenas de las comunidades afectadas por la ola invernal,
conocimiento técnico y buenas prácticas, dejando capacidad instalada en
la comunidad que redunda en el mejoramiento de la actividad productiva.
También se genera motivación y posibilidad de que este saber hacer sea
transmitido y se promueva sin que se requiera la presencia institucional.
Antes no teníamos orientación.

Edwin Ceballos – Comunidad Aljote.
La promoción de las prácticas de buen manejo del hato ovino-caprino

es una estrategia fundamental en el mejoramiento del sistema productivo
Wayúu, y más cuando por efectos del cambio climático, el sistema tradi-
cional extensivo se ve cada día más amenazado por la escasez de agua y
alimento y la presencia de enfermedades.
El proyecto aporta estrategias útiles para mitigar el impacto de epi-
demias como el carbunco y demás efectos que podrían generarse por la
ola invernal, con la aplicación del plan sanitario y el mejoramiento de la
infraestructura del corral.
El montaje de los bancos mixtos de forraje del sistema silvopastoril es
una estrategia novedosa que conduce a un cambio en el sistema productivo
tradicional ovino-caprino. Promueve la producción de alimentos para los
animales y permite no solo mejorar su dieta para lograr mejor producción,
sino introducir progresivamente un sistema semiintensivo que combine
la práctica tradicional de pastoreo con un sistema ambientalmente más
sostenible y económicamente más rentable.
La asistencia técnica y el acompañamiento social en todos los momentos

del desarrollo de las actividades en las comunidades es un aporte funda-
mental que garantiza el compromiso y corresponsabilidad con el desarrollo
del proyecto, y por ende, es una garantía para la sostenibilidad de los
procesos puestos en curso.
9
Matriz de análisis
de pertinencia
a partir de los objetivos del proyecto, las estrategias, acciones,

metas y alcances propuestos, se plantean de manera resumida, en la matriz
de análisis de pertinencia, sus efectos y congruencia con las necesidades de
la población sujeto, el contexto y las políticas de la UNGRD .
65
66
TA BL A 8 · Matriz de análisis de pertinencia
Comunidades
Estrategias
Objetivo Meta Alcances y poblaciones Pertinencia
y acciones realizadas
atendidas
1º Capacitaciones en 20 gestores Mediante la Aljote La aplicación de esta estrategia se
las comunidades e líderes de implementación Anaralito considera pertinente y coherente
Desarrollar instituciones educativas. comunidades, de las Campo Alegre con el objetivo planteado.
capacidad en las TEMAS 3 gestores capacitaciones El Brasil Se cuenta con una red de 85
comunidades • Rol del gestor. docentes y se creó una red El Paraíso miembros de 20 comunidades
e instituciones • Manejo general del hato 62 gestores de 85 gestores, El Pasito diferentes, capacitados para la
etnoeducativas ovino-caprino, registros, estudiantes, capacitados en El Porvenir aplicación y transferencia de
Wayúu, por identificación de pertenecientes la aplicación Kamushasain buenas prácticas. Esto genera
medio de la animales, pesajes, derribo a 20 de técnicas que La Sabana un impacto en la mitigación de
capacitación y y sujeción. comunidades. guardan armonía La Tolda riesgos ante epidemias y mayor
acompañamiento • Manejo sanitario del con el entorno y Loma Fresca aprovechamiento de la actividad
a líderes y a hato, desparasitación, costumbres de Los Esteros productora.
estudiantes vías de aplicación oral, las comunidades, Macoya En el desarrollo de las
para la subcutánea. y mejoran la Mañature capacitaciones se resguardó la
implementación • Manejo sanitario, actividad de Monte Harmón identidad y costumbres de la
de prácticas de vacunación. producción Paso 1 comunidad.
buen manejo • Aplicación de ovino-caprina, Santa Clara 2 Los gestores capacitados
del hato ovino- medicamentos apuntando Toroki en el centro de transferencia
caprino y de la • Vías de administración. al desarrollo, Wayawitka de Chispana realizaron
producción de • Manejo sanitario del hato permanencia y Wachaquero demostraciones de método en sus
alimentos para ovino-caprino. sostenibilidad de comunidades. De esta manera se
el consumo • Manejo nutricional ovino- la misma. Beneficiarios multiplicó el conocimiento a otros
humano caprino totales 212 miembros.
• Conservación de forraje, 20 líderes de El aprovechamiento del Centro
ensilaje, heno. comunidades, de Transferencia de Chispana

• Manejo del banco mixto 62 estudiantes permitió contar con un referente
de alimentos. y 3 docentes. de los desarrollos que se
• Importancia de las 212 productores proponían a las comunidades
leguminosas y gramíneas formados para motivar a sus autoridades y
en la dieta ovino-caprina con las líderes.
y la relación con la demostraciones
producción y la salud de método.
animal.
TAB LA 8 · Continuación
Comunidades
Estrategias
Objetivo Meta Alcances beneficiadas por Pertinencia
la ola invernal
2º Trasferencia de 231 miembros Con el desarrollo Aljote Se mostraron en campo los
competencias de las 20 de esta estrategia Anaralito resultados de las prácticas de
Transferir los adquiridas mediante comunidades se realizó de Campo Alegre buen manejo productivo en un
conocimientos las demostraciones de beneficiadas. forma efectiva El Brasil territorio que tiene las mismas
y tecnologías método en aspectos la transferencia El Paraíso condiciones agorecológicas que
apropiadas técnicos básicos para el de aspectos El Pasito las comunidades de Riohacha.
desarrolladas bienestar animal como: técnicos para El Porvenir Las actividades de
en el Centro de • Manejo y métodos de la producción Kamushasain sensibilización y de capacitación
Transferencia sujeción. adecuada, La Sabana realizadas en el centro
Tecnológica de • Corte de pezuñas. velando por el La Tolda permitieron la apropiación de los
Chispana a 20 • Aplicación de orejera. bienestar animal. Loma Fresca conocimientos con la práctica
comunidades • Desparasitación. Eso redunda en Los directa. Al mismo tiempo, el
Wayúu • Vacunación. una producción EsterosMacoya centro fue un espacio para la
• Aplicación de con mayor Mañature adaptación de los reproductores
medicamentos. calidad. Monte Harmón que luego se entregaron a las
• Determinación del nivel Paso 1 comunidades, así como para la
de parasitismo (famacha) Santa Clara 2 producción de material vegetal
• Casos clínicos. Toroki adaptado en viveros que fue
Wayawitka entregado en las actividades de
Wachaquero transferencia a las comunidades.
Las estrategias fueron
pertinentes y adecuadas. Cuando
Beneficiarios un miembro de la misma etnia
totales o comunidad es quien realiza la
231 transferencia de las competencias
participantes, técnicas adquiridas, se obtienen
pertenecientes mejores resultados en la
a las 20 recepción de la información y el
comunidades. conocimiento.
Se trabaja por la permanencia
en el tiempo de las técnicas
De s c r i p c i ó n d e l a s i t uac i ó n f i na l
transferidas al vincular
personas de diferentes edades y
67
comunidades.
68
TAB L A 8 · Continuación
Comunidades
Estrategias
la ola invernal
3º Vacunación de 1000 1000 animales Se vacunaron de Aljote Con la estrategia promovida
animales en las 2969 animales, Anaralito se superaron los resultados
Disminuir la diferentes comunidades, superando la Campo Alegre esperados, aplicando planes
incidencia del como estrategia meta establecida. El Brasil sanitarios en las 20 comunidades
carbunco en 20 para la prevención De esta forma El Paraíso priorizadas.
comunidades del desarrollo de se amplió la El Pasito Se vacunaron 2969 animales
Wayúu para enfermedades como el cobertura para El Porvenir pertenecientes a diferentes
disminuir la carbunco. la mitigación de Kamushasain productores de las comunidades
mortalidad del esta enfermedad La Sabana beneficiarias.
hato ovino- Implementación de en los animales. La Tolda Se contó con la aceptación de
caprino planes sanitarios Loma Fresca las comunidades, incluyendo las
en 10 comunidades. 1000 animales Los Esteros que al inicio del trabajo estaban
Capacitaciones prácticas vacunados, en 20 Macoya prevenidas por malas experiencias
con apoyo del gestor: comunidades. Mañature que habían tenido con las
• Manejo y métodos de Monte Harmón vacunaciones.
sujeción Se aplicó el plan Paso 1 Se generó conciencia en
• Demostración de método: sanitario a las 20 Santa Clara 2 los productores acerca de los
corte de pezuñas, comunidades. Toroki beneficios de las actividades
aplicación de orejera, Wachaquero preventivas.
desparasitación, Wayawitka Otro aspecto a resaltar es que la
vacunación, aplicación mitigación de riesgos se convierte
de medicamentos, Beneficiarios en una estrategia importante, para
determinación del nivel totales que las comunidades afectadas
de parasitismo (famacha) 20 por la ola invernal, implementen
• Casos clínicos. comunidades, actividades productivas que
con 2969 generen ingresos apuntando al

animales mejoramiento de su calidad de
vacunados. vida.
TA B LA 8 · Continuación
Comunidades
Estrategias
la ola invernal
4º Implementación de un Modelo Se implementó Aljote Esta estrategia se considera eficaz
modelo productivo que integral el modelo Anaralito y efectiva, ya que muestra de
Implementar integre: aplicado productivo El Paraíso forma práctica, real y vivencial
en diez • Buen manejo del hato en diez integral en diez Kamushasain la proyección a la que pueden
comunidades ovino-caprino. comunidades comunidades, La Macoya aspirar todas las comunidades
Wayúu que • Instalación del sistema Wayúu dejando un La Sabana productoras afectadas por la
cumplan con silvopastoril, bancos de afectadas por aporte valioso Monte Harmón ola invernal y la importancia
las condiciones alimentos. la ola invernal. al generar un El Pasito de la aplicación de técnicas
requeridas, • Infraestructura del espacio con Wayawitka que garanticen el bienestar
un modelo sistema de riego por condiciones Wachaquero animal, mitigando el impacto de
productivo que goteo. adecuadas para epidemias.
integre cultivo • Plan sanitario con el la producción, Beneficiarios También se resalta la fortaleza
de pan coger y apoyo de la red de y cultivos que, totales que aporta un modelo productivo,
el buen manejo gestores comunitarios. con los cuidados Diez donde se conjugan dos actividades
del hato ovino- • Mejoramiento genético de necesarios, comunidades económicas complementarias,
caprino cruzamiento por monta aportan a la con un modelo que aportan valor al proceso de
directa. seguridad integral producción.
• Mejoramiento de la alimentaria de productivo, plan
infraestructura del corral la población sanitario.
y montaje de sistema beneficiada.
semiestabulado.
• Establecimiento de un
cultivo de pan coger
hortofrutícola para
alimentación y nutrición
de la comunidad.
• Capacitación y asistencia
técnica integral.
De s c r i p c i ó n d e l a s i t uac i ó n f i na l
69
10
Lecciones
aprendidas
se entiende por lecciones aprendidas en este documento de

sistematización, el conocimiento o entendimiento ganado por medio
de la reflexión sobre la experiencia que se desarrolló con el proyecto.
En estos aprendizajes se identifican factores de éxito, teniendo en
cuenta las fortalezas, pero también las dificultades que se presentaron en
la ejecución del proyecto, con el propósito de que estas lecciones le sean de
utilidad a otros proyectos para mejorar sus ejecuciones.
A continuación se relatan algunas de las dificultades encontradas y
cómo se superaron. También se plantean situaciones de éxito y las leccio-
nes aprendidas en relación con la formulación y planeación, la ejecución
según los grandes componentes y, finalmente, en la relación con las
instituciones y con las comunidades.
Dificultades superadas
Las condiciones climáticas y la poca agua a la que tienen acceso
las comunidades. El excesivo verano genera resequedad de las
plantas por falta de agua, lo que obliga a poner en marcha un plan
de choque hacia el final de la ejecución del proyecto para levantar
con las comunidades las plantaciones afectadas. Para esto se
aprovechan alternativas tecnológicas fácilmente apropiables por las
comunidades, para mantener la humedad en el suelo y permiten el
manejo adecuado del sistema de riego tecnificado.
70
Le c c i o n e s a p r e n d i da s 71
Mano de obra local – implementación del modelo integral. En la mayoría

de las comunidades, por estar cerca al casco urbano, resulta difícil
contar con mano de obra para las tareas manuales, debido a que los
indígenas se desplazan hasta la ciudad en busca de empleo. Como el
proyecto exige este compromiso de corresponsabilidad por parte de
las comunidades seleccionadas, esta dificultad se supera por medio
de dos estrategias:
a. Resocialización del proyecto en el centro de transferencia

Tamunüin, donde las comunidades participantes tienen la
oportunidad de manifestar sus inquietudes y puntos de vista.
Este ejercicio permite concertar las visitas.
b. Integrar, en el desarrollo del proyecto, las costumbres de los

Wayúu. Se acuerda con ellos realizar el trabajo comunitario
(yanamas) para lograr un compromiso colectivo con aporte de
mano de obra. Esto además permite mayor apropiación del
proyecto.
Depredación de las plantas por la fauna silvestre, (conejo, iguana,

perdiz, torcaza). Debido al duro verano que se presenta, y por
ser los bancos de alimentos montados en las comunidades la
única zona con material vegetal, se convierten en la fuente
de alimentación para la fauna silvestre. Esta situación causa
la depredación de los bancos de propagación y siembras
establecidas. Para mitigar este impase y que las comunidades no
se desmotiven al ver todo su esfuerzo frustrado, se platean dos
estrategias:
a. Pedir el apoyo de otras comunidades participantes del proyecto

que no padecen este tipo de dificultad, con la donación de
material vegetal para ser trasladado a los bancos de propagación
y así suplir a estas comunidades con los faltantes para la siembra
y resiembra.
b. Untar en el tallo de las plantas estiércol de vaca con una

brocha.
Situaciones de éxito
La ejecución en corto tiempo de este proyecto. Como un factor de éxito
determinante que se puede resaltar, es la vasta experiencia que
tiene la Fundación Alpina en el desarrollo de este tipo de iniciativas,
lo que logra que el proyecto se ejecute en un 100 %, superando

todas las dificultades de carácter social, ambiental, cultural, entre
otras, generadas durante la ejecución. En este corto tiempo se
logra dejar instalada capacidad inicial. Sin embargo, se sugiere, a
manera de recomendación, que para futuros proyectos promovidos
por la UNGRD , donde el ambiente es una variable fundamental, ya
que se trata de actividades agropecuarias, se tenga en cuenta un
tiempo mayor de ejecución que permita realizar el seguimiento y
el fortalecimiento de las acciones emprendidas y de los procesos
instalados en las comunidades para su sostenibilidad.
La vinculación de profesionales y técnicos de la etnia Wayúu.

Es fundamental, además de la vinculación de otros profesionales
y técnicos, la incorporación de una trabajadora social de la etnia
Wayúu al equipo técnico del proyecto. El acercamiento, entrada,
aceptación y generación de confianza con las comunidades
es mucho más fácil de su mano. Ella desarrolla el proceso de
caracterización, selección, socialización y acompañamiento a la
ejecución de las acciones en cada una de las comunidades con la
aprobación de la autoridad tradicional. Al mismo tiempo se cuenta
con el técnico experto en la producción ovino-caprina que facilita
el intercambio de saberes en los procesos de capacitación y de
transferencia de tecnologías.
El acercamiento del equipo de trabajo a la autoridad tradicional de las

comunidades Wayúu. La autoridad tradicional dentro la comunidad
Wayúu juega un papel fundamental con respecto a la toma de
decisiones o acciones que se desarrollan en la misma; se convierte
así en la clave del éxito del proyecto, garantizando la entrada y
puesta en marcha de las actividades.
El sistema de riego tecnificado. Es el pilar fundamental para el

sostenimiento de los cultivos durante la extensa época de verano en
que se desarrolla el proyecto.
Participación de las comunidades. Es imperativo resaltar el valioso

aporte de las comunidades en la ejecución de este proyecto, el
cual se convierte en factor de éxito del mismo. Las comunidades
se apropian de cada una de las fases del proyecto, aportando
mano de obra para las actividades desarrolladas como cercado,
instalación de sistema de riego, cubiertas para corral, entre otras.
Algunas comunidades realizan inversiones de sus propios recursos
económicos en aras de potenciar las inversiones programadas

dentro del proyecto, como fue el caso de adecuación y ampliación de
los corrales para aprovechar los techos entregados.
En la formulación y planeación
Este tipo de proyectos que promueven cambios en las formas de
producción, requieren mayor tiempo para su ejecución. Si bien es cierto
que las acciones orientadas a la atención de desastres deben responder a
las urgencias, también se puede observar, como lo establece la Ley, que se
requiere la ejecución de «acciones orientadas a rehabilitar y reconstruir
condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo criterios de
seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir las situaciones de
riesgo y generando mejores condiciones de vida» (Congreso de la República,
Ley 1 523 de 2012). Esto implica que para lograr impactos reales en esta
rehabilitación y reconstrucción, más cuando se habla de condiciones
socioeconómicas y ambientales en el marco del desarrollo sostenible, se
requiere que los proyectos se formulen teniendo en cuenta la especificidad
del territorio, las características de las poblaciones y las diferencias cultu-
rales.
Los proyectos dirigidos a población indígena deben formularse desde un
enfoque diferencial e involucrar a sus autoridades en todo el proceso.
En la ejecución de los componentes
• RED DE GESTORES
El fortalecimiento de las prácticas de buen manejo productivo,
promovido a través de la Red de Gestores, es un factor fundamental
de incorporar en los hatos de las comunidades Wayúu para
garantizar la sostenibilidad de esta actividad ancestral.
Como aporte importante a la sostenibilidad de las acciones

desarrolladas por el proyecto, está la estrategia de la Red de
Gestores, a partir de la cual se vincula directamente en todas las
acciones del proyecto a integrantes de la comunidad seleccionados
por ellos, para dejar capacidad instalada en el territorio. Con esta
estrategia se busca que la comunidad pueda apoyarse en el gestor
(líder comunitario, docente, estudiante) como multiplicador del
conocimiento y de las prácticas desarrolladas.
En relación con los procesos de formación, es muy importante

fortalecer la parte práctica y a partir de ella ir transmitiendo

los conocimientos teóricos. También se identifica que por las
dificultades de movilización de los integrantes de las comunidades,
hay que buscar formas de desarrollar el proceso de capacitación en
las comunidades directamente.
Para un mayor impacto en los beneficios buscados con el desarrollo

del proyecto, es fundamental la articulación de las instituciones
educativas que tienen presencia en las comunidades, integrando
a los docentes líderes, reconocidos por la comunidad y motivados
con el trabajo propuesto, que pueden ser multiplicadores en la
institución educativa.
• RED DE GESTORES ESTUDIANTILES

Por el grado de motivación y compromiso de los estudiantes en el
desarrollo de la capacitación realizada, se concluye que este tipo
de proyectos tiene un impacto importante por lo que debe ser
aprovechado e integrado, en el marco del proyecto Etnoeducativo
de la Nación Wayúu, al Proyecto Educativo Comunitario de las
instituciones educativas Wayúu para iniciar procesos de formación
técnica en relación con la producción agropecuaria desde las
instituciones educativas.
Se encuentra en el desarrollo del proyecto que los niños descubren

cómo hacer los procesos según su edad y capacidad, tienen ideas y
se las ingenian para manejar herramientas y optimizar el pastoreo.
Ellos tienen también mucho que aportar a los procesos, ya que desde
temprana edad están involucrados con el hato ovino-caprino en sus
comunidades.
El problema que se observa, en el caso de los docentes, es el poco

interés porque consideran que este tipo de actividades les puede
significar mayor carga de trabajo. Para esto, es fundamental el
trabajo con las directivas y la incorporación en el PEC para que no
sea una sobrecarga sino parte de la labor en la institución.
• MODELO INTEGRAL
Por medio de la implementación del modelo integral, se muestra a la
comunidad la importancia del abordaje simultáneo de los distintos aspec-
tos que deben tenerse en cuenta para el mejoramiento de la producción
ovino-caprina.
Para el manejo de las nuevas tecnologías instaladas, como es el

caso del sistema de riego tecnificado, es necesaria, además de la
capacitación, la asistencia técnica en terreno, de manera que se

garantice su apropiación y buen uso.
Se identifica mayor compromiso de las mujeres con los cultivos.

Son las que están pendientes y a las que se les debe confiar el riego,
mientras que los hombres se orientan más hacia el tema pecuario.
Así, en este tipo de proyectos habría que orientar el esfuerzo de
capacitación en el cuidado, uso y manejo del riego tecnificado a
las mujeres. Y se puede fortalecer con los varones la capacitación
relacionada con las prácticas de buen manejo del hato y lo referente
al mejoramiento genético.
En relación con las dinámicas de los cultivos los Wayúu presentan

resistencia a sembrar en las épocas que no son las de las lluvias
en las que culturalmente lo han hecho. Esto demuestra que este
tipo de proyectos donde se busca generar cambios en el sistema de
producción, aprovechando los beneficios de las nuevas tecnologías
requiere de un tiempo adecuado para garantizar su apropiación.
Es necesario concertar con las comunidades lo que se va a sembrar

para alimentación humana, porque debe tomarse como referente
los alimentos que culturalmente son la base de su alimentación
tradicional y están acostumbrados a sembrar e ir integrando
progresivamente otros que son fundamentales para mejorar la
nutrición.
Los bancos mixtos de forrajes son nuevos para ellos porque no los
tienen como parte de su cultura por manejar el hato con pastoreo.
Por lo tanto, para incorporarlos en las prácticas de alimentación
animal, se requiere combinar las siembras de la alimentación animal
con la de los humanos, de manera que se logre su cuidado.
Se identifica la necesidad de hacer un gran esfuerzo orientado a

generar conciencia de la importancia de cultivar la comida para los
animales, ya que esta práctica aporta no solo a la sostenibilidad
ambiental, sino al mejoramiento productivo del hato, ya que por
costumbre y seguramente por la problemática de acceso al agua, se
prefiere sembrar para humanos.
La experiencia desarrollada con los cultivos demuestra la necesidad

de mantener el bosque nativo que protege el suelo; sirve de barrera
de vientos, evita la desecación y protege de la luminosidad del
sol tan fuerte en La Guajira. Por otra parte, los Wayúu tienen una
forma de trabajo para el manejo del terreno que es la adecuada
para la sostenibilidad. Limpiar el terreno a mano con labranza

mínima causa menor impacto, por lo tanto, es importante reconocer,
respetar y fortalecer esta metodología en el desarrollo de este tipo
de proyectos. Hay que validar la experiencia de los Wayúu en el
manejo del suelo para el cultivo y en el respeto y aprovechamiento
del bosque nativo.
Para prevenir el exceso de resequedad de los suelos, se recomienda

hacer menos severas las socolas y conservar siempre el estrato alto
en cualquier tipo de cultivo, manejar retenedores de humedad en el
suelo, y hacer buenas prácticas de siembra como el basureo.
En relación con los corrales, ellos tradicionalmente no hacen manejo

adecuado, lo van trasladando de sitio sin aprovechar los residuos
orgánicos (caprinaza) de los chivos. Razón por la cual se recomienda
seguir promoviendo los sistemas semiintensivos, que requieren la
producción de forrajes para los animales y el mejoramiento de sus
corrales tradicionales.
Por la experiencia adelantada, se recomienda dejar para el final

la entrega de animales, que es lo más preciado, una vez se haya
garantizado todo el compromiso de corresponsabilidad y se tengan
montados los bancos mixtos de forrajes.
El manejo de información del hato y los cultivos, en relación con

la recolección de datos para tener control de la producción, es una
práctica que requiere ser fortalecida pero debe manejarse a partir de
reconocer los hábitos que tienen insertos en su cultura los Wayúu
para ir incorporando la práctica sin causar resistencia.
Por los problemas de escasez del agua, es fundamental que las

tecnologías que se desarrollen sean eficientes para optimizar el uso
del agua para riego, evitando la competencia entre el uso agua para
humanos y para animales y cultivos.
• PLAN SANITARIO
Para los Wayúu, el hato ovino-caprino tiene un gran valor, no solo
económico, sino cultural, por lo que todo lo que se lleva a cabo en
él debe hacerse con un cuidado especial, informando claramente
sobre los procedimientos y vinculándolos activamente en todas las
actividades.
Hay mucha resistencia a que se realicen procedimientos en los

ovinos y caprinos, ya que han tenido experiencias negativas con el
tema sanitario porque se les mueren animales. Deben manejarse los

planes sanitarios con mucha claridad, informándolos de todas las
actividades y lo que estas causan en el animal. Se requiere evaluar
bien los animales que van a estar bajo el plan sanitario antes de
llevar a cabo cualquier procedimiento.
Es importante tener en cuenta que la marcación de los animales

no es una práctica compartida por los Wayúu, ya que tienen sus
formas de identificar los animales. Es necesario evaluar las distintas
alternativas existentes y que ellos entiendan cuál es el sentido de
realizar esta actividad y la importancia que reviste como una de las
prácticas necesarias para un buen manejo del hato. Es pertinente
que ellos realicen las actividades para su aprobación y apropiación
del tema sanitario.
Todo plan sanitario desarrollado debe hacerse en coordinación con

el Ica, la entidad pública responsable de la sanidad animal en el país,
ya que ellos deben ejercer el control y certificarla.
• CENTRO DE TRANSFERENCIA CHISPANA

Los centros de transferencia Wayúu, que la Fundación en alianza
con la gobernación del departamento, han venido impulsando, tanto
en comunidad Wayúu –caso Chispana– como en internado Wayúu,
cumplen un papel muy importante para el desarrollo de procesos de
formación teórico práctica in situ.
Estos centros permiten también probar tecnologías apropiadas

y material vegetal resistente a las condiciones agroecológicas de
los territorios Wayúu y fácilmente adaptables a su cultura, para
luego transferirlas a las comunidades, constituyéndose también
en proveedores de este material vegetal para los procesos de
transferencia a las comunidades.
• EN LA RELACIÓN INSTITUCIONAL
Para lograr la sostenibilidad de las acciones implementadas por
el proyecto, es necesario que las instituciones públicas asuman
su corresponsabilidad, ya que son las que, con las comunidades,
permanecen en el territorio. Es necesario que las Umatas,
responsables de la asistencia técnica, se comprometan con el
desarrollo de este tipo de proyectos para que asuman el seguimiento
y acompañamiento posterior, una vez finalice la ejecución, de
manera que las comunidades cuenten con asistencia técnica
especializada cuando la requieran.
Este tipo de proyectos que buscan mejorar condiciones productivas

y de seguridad alimentaria de las comunidades Wayúu, pueden
constituirse en proyectos estructurales alrededor de los cuales
se articule otra oferta institucional para aportar a un desarrollo
integral. Con este propósito se realiza un esfuerzo desde la
Fundación, orientado al fortalecimiento de los procesos puestos
en curso, buscando generar condiciones para su sostenibilidad.
En este sentido, se intenta promover un proceso de articulación
interinstitucional, formulando una propuesta para poner en marcha
un modelo de intervención integral en las comunidades, y realizando
gestiones ante entidades nacionales y locales. Sin embargo, por lo
reducido del tiempo de ejecución no es posible concretar acuerdos,
sumado a la debilidad del liderazgo de las instituciones públicas,
quienes son las que deben asumir la dirección de estas dinámicas.
Tener un caso exitoso de intervención no garantiza que los

gobiernos decidan continuar con la inversión el siguiente año.
Los gobiernos municipales suelen priorizar su gasto hacia salud,
educación, servicios básicos e infraestructura, reduciendo así su
aporte a los temas productivos.
Se observa durante el trabajo realizado que las comunidades Wayúu

no tienen conocimiento sobre los temas relacionados con el riesgo
de desastres y su manejo.
• EN LA RELACIÓN CON LAS COMUNIDADES

Es de gran importancia garantizar una selección adecuada de las
comunidades donde se va a desarrollar el proyecto porque de esto
depende su éxito. El compromiso que ellas establezcan desde el
inicio es fundamental para el buen desarrollo de las acciones.
Es necesario mantener una relación constante y directa con las

autoridades y acordar el trabajo a realizar, para que sean quienes
organicen a su comunidad.
En el trabajo con la población Wayúu se debe ganar confianza,

basada en la claridad de lo que se va a realizar, en reglas de juego
acordadas con ellos y en el cumplimiento de lo planteado y que ellos
sean actores de los desarrollos que se persiguen.
Resulta fundamental contar en el equipo de trabajo con personal

calificado Wayúu que acompañe toda la implementación de las
acciones del proyecto en todos sus momentos, y apoye el trabajo
social por la necesidad de traducción y la generación de confianza.

Esto permite también la solución de los conflictos presentados en
cada etapa del proceso.
Se requiere la socialización de todo el proceso con toda la

comunidad y exponer con detalle lo que se pretende desarrollar, en
relación con los animales y con el entorno para incorporar el tema
ambiental y garantizar su sostenibilidad.
Es muy importante para los Wayúu la palabra cumplida, lo que

implica el compromiso de responder a los compromisos establecidos
con ellos o si se presentan problemas, hablar con claridad y a
tiempo.
Para garantizar la corresponsabilidad de la comunidad, es muy

importante no ofrecer recursos económicos por su trabajo, sino
promover las formas tradicionales de trabajo comunitario de los
Wayúu, las yanamas, donde se aportan insumos para la comida
durante la actividad con beneficio colectivo.
A medida que se exprese el compromiso de la comunidad, se

entregan los materiales, insumos y herramientas que ofrece el
proyecto. Es importante no responder a las exigencias establecidas
por ellos como condición. Hay una costumbre de entrar pidiendo.
La capacidad instalada, conocimiento y nuevas experiencias

adquiridas por los productores en las comunidades después de la
implementación del proyecto de fortalecimiento de la actividad
productiva ovino-caprina, se ve fortalecida, dejando una guía y
orientación valiosa, que puede ser replicada en otras comunidades o
regiones con condiciones socio ambientales similares.
11
Conclusiones y
recomendaciones
la aplicación de proyectos como este y cualquier otro tipo que quiera

desarrollarse con comunidades indígenas, debe ser estructurada
1 bajo estrategias que permitan la integración de las metodologías a
transferir de manera sencilla, adaptada al entorno y sin entrar en
conflicto con los usos y costumbres de sus beneficiarios.
el desarrollo de este proyecto aporta valiosas experiencias para

el equipo de trabajo, permitiendo la interacción directa entre los
2 actores involucrados: Fundación Alpina, alcaldía municipal de
Riohacha, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y
comunidades participantes.
la estrategia de involucrar de forma activa a los miembros de la

comunidad, otorgándoles liderazgo y sentido de pertenencia en los
3 procesos, aporta credibilidad, aceptación y en general un impacto muy
positivo en los participantes, garantizando el éxito y cumplimiento de
los objetivos y metas propuestas.
es importante resaltar que pese a la integralidad de la propuesta de

este proyecto de fortalecimiento, se requiere de mayor tiempo para
4 medir si los resultados esperados a largo plazo llegan a alcanzar al
100 % la meta o alcances proyectados. Es significativo considerar la
pertinencia de hacer seguimiento a los procesos iniciados, definiendo
fases posteriores a las experiencias pilotos que garanticen la
continuidad efectiva de las transferencias realizadas.
80
C o n c l u s i o n e s y r e c o m e n dac i o n e s 81
debe tenerse en cuenta que para que estas experiencias pilotos

implementadas en las comunidades sigan activas y bajo condiciones
5 adecuadas, se requiere de la participación y compromiso de los
organismos de apoyo necesarios. Deben otorgar la asistencia y el
acompañamiento correspondiente, en aspectos técnicos, económicos
y de sensibilización permanente, hasta lograr el empoderamiento
arraigado de los miembros de la comunidad.
es fundamental, para experiencias futuras, tener en cuenta que las

comunidades quedan en zona rural, lo que dificulta el desplazamiento
6 de los gestores estudiantiles, comunitarios y miembros de la comunidad
al centro de trasferencia para participar de las capacitaciones y
tareas propias del proyecto que son desarrollados en estos espacios.
A futuro, para Riohacha, puede pensarse en la creación de un centro
de transferencia en el municipio que facilite el acceso y traslado de la
población.
es imperativo para el desarrollo de nuevas iniciativas como estas,

considerar la estructura familiar Wayúu para adecuar los proyectos a
7 las necesidades, usos, costumbres y cultura de la población, para lograr
una verdadera interacción entre los diferentes actores y garantizar la
apropiación y continuidad en el tiempo de estos proyectos.
es necesario generar un proceso de formación y capacitación sobre

los compromisos y responsabilidades que implican el sostenimiento
8 del modelo integral en las comunidades cualquiera que fuese la
alternativa tecnológica seleccionada participativamente. Lo anterior
tiene que ver con asumir autónomamente la administración, operación
y mantenimiento del modelo, en el sentido que se ha identificado
dependencia de las comunidades hacia el municipio, ONG ’s, fundaciones
o de terceras personas para operar y mantener los proyectos
implementados.
se identifica una mínima presencia institucional en las comunidades.

Esto implica un mayor acercamiento con las instituciones públicas y
9 privadas que permita desarrollar actividades conjuntas en aras de iniciar
un camino que conlleve al bienestar integral de la comunidad.
el proyecto incluye un acompañamiento diferencial y comunitario

basado en la apropiación del conocimiento y la participación
permanente de las comunidades indígenas. El trabajo conjunto con la
10 comunidad conduce a que no solamente sea práctico, sino también
replicable y sostenible en el tiempo.
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Edición: Sofía Peña, Anamaría Corrales
Maqueta: Camilo Umaña
Impresión: Amado Impresores S.A.S.
Bogotá, 2014

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2 Seguridad alimentaria y nutricional.

Fortalecimiento de la actividad productiva ovino-caprina

Primera edición, Bogotá, 2014

© UNGRD · Alcaldía de Riohacha · Fundación Alpina 2013

con este proyecto, la unidad nacional para la gestión del riesgo de

trabajar con comunidades Wayúu significa para la Fundación afrontar una

ovino-caprino y producción de bancos de alimentos, tanto para humanos

basada en el traslado a comunidades Wayúu de los conocimientos y

b) Mejoramiento de la alimentación y la nutrición animal, por medio

c) Mejoramiento genético por cruzamiento por monta directa.

d) Mejoramiento de la infraestructura del corral para mayor

e) Establecimiento de un cultivo de pan coger hortofrutícola para

Esta estrategia se desarrolla en comunidades que cumplen con criterios

cuenta que la actividad ovino-caprina deberá someterse, a corto plazo,

si bien no hay una sola manera de hacer sistematización de

··Elementos que fortalecieron la experiencia

Qué se busca con la sistematización

b) Identificación y análisis de los aciertos y las dificultades de la

c) Divulgación de la información y conocimientos derivados de

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD

Este proyecto se presenta en el marco de la aplicación de la Ley 1 523 de

Para dirigir la implementación de la gestión del riesgo de desastres y

de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo. Por lo tanto, está

situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida». (Congreso

estrategia de seguridad alimentaria, articulada al desarrollo rural para

Por lo anterior, este proyecto aporta al cumplimiento de metas, no solo

El municipio de riohacha está situado en la media guajira, que

a) Zona geoeconómica Corredor Minero-Agropecuario Ebanal – Arroyo

b) Zona geoeconómica Costera Troncal del Caribe: Esta zona comprende

suroccidente de Riohacha, bordeando el mar Caribe y a la orilla de la

c) Zona geoeconómica Barbacoas – Las Palmas: Esta zona comprende

d) Zona geoeconómica La Florida – Villa Martín: Esta zona se encuentra

(Alcaldía de Riohacha; 2008-2011)

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

Condiciones climáticas de las comunidades

este proyecto se presenta en el marco de la aplicación de la ley

Como producto de las consideraciones anteriores, los términos en los

requeridas, el cual integra montaje de bancos de alimentos y

cuando se definen todas las condiciones para dar inicio a la

También hay interés en producir alimentos, teniendo en cuenta que es

TA B LA 1 · Resumen de la situación inicial

objetivo situación encontrada

objetivo situación encontrada

Identificación, selección y caracterización

Para facilitar la identificación y selección de las comunidades, se realiza

criterios para obtener beneficios del programa de ola invernal

criterios de las condiciones de la infraestructura física

Otro aspecto importante de esta fase es la identificación de integrantes

Para el desarrollo de la estrategia de Plan Sanitario, se seleccionan 20 de

TA BLA 2 · Modelo y plan sanitario de las comunidades

comunidades modelo plan

Socialización del proyecto en comunidades priorizadas

A partir de la selección de las comunidades participantes T ABLA 3 , se

Como resultado de este proceso de caracterización y socialización,

Desarrollo de las estrategias del proyecto

estrategia 1 FOTOS PÁG. 2 5

Conformar una red de gestores con 20 líderes representantes

El propósito de la Red de Gestores es el desarrollo de la capacidad en las

Manejar humanitariamente a los animales protege su

Fomentar las prácticas de buen manejo ovino-caprino en los hatos Wayúu

y tecnologías apropiadas al manejo que tradicionalmente el Wayúu ha

GRÁF IC O 1 · BU E NAS PRÁCTI CAS

Mejora la productividad Reduce la mortalidad