Nombre: Jhon Eduardo Correa Jimenez, cmf

Matricula: 722451
Facultad: Utrumque Ius
Materia: Istituzioni di diritto pubblico comparato
Fecha: 26/05/19
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El Estado Colombiano y su organización jurídica

0. Introducción
El objetivo del presente escrito es, sumergir al lector dentro de una caracterización del
Estado Colombiano. Así pues, respondiendo a dicha aproximación se acudirá a algunos
principios de la forma del gobierno, que posteriormente se irán desglosando groso modo.
Antes de cualquier otra precisión, se debe saber que el Estado Colombiano se rige por la
Constitución Política del año 91, reconocida por la Nación como norma de normas. Con
esta constitución se abrió para Colombia un proceso importante de participación
ciudadana y, sobre todo, un marco democrático que reconoce en ámbitos legales los
derechos fundamentales de los colombianos.
De otro lado, se exponen a manera de premisas los siguientes datos del Estado es
cuestión: tal como lo dice la Constitución del 91, en el capítulo I sobre los principios
fundamentales, Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
república unitaria, con autonomía territorial. El sistema político es republicano,
democrático y representativo, en el está determinada la división de poderes que son el
ejecutivo legislativo y judicial.
Así mismo, el sistema de gobierno colombiano se caracteriza por ser presidencialista, el
presidente de la Republica es el jefe de Estado, de gobierno y suprema autoridad
administrativa.
1. El Estado Colombiano
Con el fin abordar lo que es el Estado Colombiano conviene aproximarse a los conceptos
en manera general. Se entiende por Estado lo siguiente: “Lo Stato é un ordinamento
giuridico a fini generali, esercitante il potere sovrano su un dato territorio, cui sono
subordinati in modo necessario i soggetti ad esso appartenenti” 1. Es decir, el Estado es la
organización política y jurídica de un Pueblo, en un determinado territorio y bajo el poder
de una autoridad que gobierna.
Así mismo, conviene transitar a través de los elementos fundamentales de un Estado,
estos son: la población o el pueblo, el territorio y la soberanía. Por territorio, se entiende
un atributo cualificante, el territorio es el espacio donde se hace eficaz la norma jurídica:
“il territorio costituisce la necessaria porzione di spazio su cui lo Stato estende la propria
sovranitá, o meglio su cui essa proietta i suoi efetti. É l´ambito che consente di misurare l

1
GROPPI, Tania; SIMONCINI, Andrea. Introduzione allo studio del diritto pubblico e delle sue fonti. Quarta edición.
Torino: Giappichelli editore, 2019., Pág. 15.

1
´effettivitá del potere ed entro il quale avviene la regolazione di quegli interessi che lo
Stato ritiene meritevoli di disciplina”2.
La segunda línea constitutiva es la población. Sobre esta se entiende en su amplitud la voz
de la población y el grupo de personas que pertenecen a un Estado. Y, el tercer elemento
es la soberanía, de la cual se entenderá lo siguiente: “é la sovranitá l´elemento che
caratterizza lo Stato moderno, designando il peculiare modo di essere del potere statale e
distinguendolo da altre, piú antiche, forme di organizzazione del potere politico”3.
1.1. Principios fundamentales
La organización y los fines del Estado colombiano vienen señalados por la Constitución
política, que es la norma de normas, en el primer título: “de los principios
fundamentales”, artículos 1 y 2.
Conformación del Estado Colombiano: “Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general”4.
Finalidad del Estado Colombiano: “Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en
las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural
de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”5.
En este orden de ideas, en continuidad de lo que son los principios fundamentales del
Estado Colombiano, cabe recalcar que la soberanía, uno de los más importantes
elementos constitutivos del Estado, reside exclusivamente en el pueblo, fuente del poder
público ejercido en forma directa o representativa. También, teniendo en cuenta que
Colombia es una nación multicultural, la Constitución expresa el reconocimiento y la
protección de la diversidad étnica y cultural.
2. Organización del Estado
Para cumplir las funciones establecidas en la Constitución política y ejercer el poder
publico otorgado al pueblo, el Estado Colombiano estructurado y dividido en Ramas:
legislativa, ejecutiva y judicial.

2
ROLLA, Giancarlo. Istituzioni di diritto pubblico. Milano: Giuffré editores, 2015., Pág. 26.
3
GROPPI, Tania; SIMONCINI, Andrea. Introduzione allo studio del diritto pubblico e delle sue fonti . Op, Cit. Pág. 16.
4
Constitución de la República de Colombia [Const.] (1991), Artículo 1 [Título I].
5
Constitución de la República de Colombia [Const.] (1991), Artículo 2 [Título I].

2
Organigrama: Estado Colombiano6

2.1. La rama legislativa

“La rama legislativa del poder público está integrada en Colombia por el Congreso de la
República. Este, a su vez, está integrado por el Senado de la República y la Cámara de
Representantes, según lo indica el artículo 114 de la Constitución Política, por lo cual se
dice que es un sistema bicameral”7. Igualmente prevé la Constitución que tanto el Senado
como la cámara de representantes tengan comisiones permanentes.
En cuanto a las funciones generales del Congreso, la Constitución Política dispone en el
artículo 150, que a él le corresponde reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer
control político sobre el gobierno y la administración.
De otra parte, al Senado de la República, como función legislativa le corresponde:
“participar en el trámite de los proyectos de ley, dentro del procedimiento establecido en
los artículos 154 y siguientes de la Constitución. Además, le corresponde ejercer las
funciones comunes para ambas cámaras que consagra el artículo 135 de la Constitución,
modificado por los actos legislativos 1de2003 y 1de2007, así como las especiales que le
otorgan los artículos 173 y 174 de la misma Carta”8.
De acuerdo con el artículo 176 de la Constitución Política, la cámara de representantes será
elegida en circunscripciones especiales, territoriales y una internacional. La cámara de
representantes tiene las siguientes atribuciones especiales: elegir y defender el pueblo;
6
REALPHE, Gabriel. Estructura del Estado Colombiano, monografías. Com. Consultado el día 17 de mayo de 2019.
Disponible en internet: <<https://www.monografias.com/trabajos3/estadocolomb/estadocolomb.shtml>>.
7
RODRÍGUEZ, Libardo. La estructura del ´poder político en Colombia. Texas: Editorial TEMIS Librería, 1983, 2007.
Pág. 51.
8
Ibid., P. 55.

3
examinar la cuenta general del presupuesto; acusar ante el senado, cuando sea necesario al
presidente de la República, a los magistrados de la Corte Constitucional, a los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, miembros del Consejo Superior de la Judicatura, los
Magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nación. Conocer las denuncias
presentadas por el Fiscal General de la Nación o por parte de particulares contra dichos
miembros y si corresponde fundar acusación ante el Senado.
Hacen parte también de la rama legislativa algunas comisiones, de las cuales no se hará
mayor mención. En línea de máximas se puede decir que la rama legislativa es la encargada
de legislar, es decir, de hacer o establecer las leyes. Esta rama del poder publico está
conformada en Colombia por el Congreso de la República, integrado, a su vez, por el
Senado de la República y la Cámara de representantes.
El Senado está compuesto por 102 senadores, 100 elegidos por circunscripción nacional y 2
elegidos por una circunscripción especial indígena. En tanto, la Cámara de Representantes
está formada por 166 representantes elegidos por circunscripción departamental por un
período de cuatro años, pudiendo ser reelectos. Los Senadores y los Representantes de la
Cámara son elegidos para un período de cuatro años.
2.2. La rama ejecutiva
Esta rama del poder público es la encargada de ejecutar las normas aprobadas por el
Congreso, bajo las cuales se desarrollará el Estado. Según lo indica el artículo 115 del título
VII de la Constitución Política, a esta rama del poder público pertenecen: la Presidencia de
la República, la Vicepresidencia, los ministerios, departamentos administrativos y
superintendencias, establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales, las
sociedades de economía mixta y algunas otras entidades.
“la Constitución consagra en su artículo 1 º, con el carácter descentralizado que menciona
el mismo artículo y que encuentra sus antecedentes en el famoso principio de la
centralización política y la descentralización administrativa, la rama ejecutiva en Colombia,
con fundamento en el concepto amplio de administración pública, presenta tres órdenes
principales: el orden nacional, el orden seccional o departamental y el orden local o
municipal”9.
En Colombia, por decreto de ley, se diferencia entre la organización de la rama ejecutiva
del poder publico en el orden nacional y la estructura de la administración pública. A la
integración de la rama ejecutiva nacional pertenecen:
a) El poder central: la Presidencia de la República; la Vicepresidencia de la
República; los consejos superiores de administración y demás organismos
consultivos y coordinadores; los ministerios, los departamentos
administrativos; las unidades administrativas especiales sin personería
jurídica.

9
Ibid., P. 71.

4
 b) Sector descentralizado por servicios: establecimientos públicos; las
empresas industriales y comerciales del Estado; las superintendencias con
personería jurídica; las unidades administrativas especiales sin personería
jurídica; las empresas sociales del Estado; las empresas oficiales de
servicios públicos domiciliarios; los institutos científicos y tecnológicos;
las sociedades públicas; las sociedades de economía mixta y las demás
entidades administrativas nacionales con personería jurídica.
Se han denominado en la organización de la administración pública una repartición por
organismos y entidades. Estas son: organismos principales, organismos adscritos,
organismos vinculados, entidades descentralizadas indirectas y entidades de carácter
especial. En este escrito, solo se hará referencia, a grandes rasgos, de los organismos
principales, fundamentalmente en la presidencia de la República.
La presidencia de la república está conformada por el conjunto de servicios auxiliares del
presidente y su régimen es un departamento administrativo. De este modo, el sistema
político colombiano se caracteriza por una fuerte preeminencia del poder ejecutivo. En
Colombia se asiste a un régimen de "preponderancia presidencialista" 10 corno lo califica
JACQUES LAMBER. Esta tendencia tiene su explicación histórica; sin embargo, tal vez,
de lo más importante de esta situación se puede encontrar en la justificación en la inclusión
de la nación en los llamados sistemas presidencialistas11.
En cuanto a las funciones del Presidente de la República (Constitución Política de
Colombia, Título VII de la rama ejecutiva, capítulo 1, del Presidente de la República,
artículos 188- 1999). El Presidente es la máxima autoridad de la rama ejecutiva del poder
público. Por consiguiente, como ocurre en los sistemas presidenciales, existe una
concentración de funciones de jefe de Estado y de gobierno en la persona del Presidente.
La Constitución en el artículo 189 otorga al Presidente una serie de competencias, dentro
las que se pueden destacar las siguientes: dirigir las relaciones internacionales; dirigir la
fuerza pública; conservar el orden público en todo el territorio; proveer la seguridad
exterior de la República; sancionar, revelar y obedecer las leyes, así como vigilar su estricto
cumplimiento.
Los ministerios y departamentos administrativos siguen en importancia a la Presidencia de
la República. Son jefes de la administración en sus respectivas dependencias, y les
corresponde formular las políticas pertenecientes a su despacho y ejecutar la ley. En el
nivel territorial, las gobernaciones, alcaldías, secretarías de despacho y los departamentos
administrativos son los organismos principales de la administración.

10
J ACQUES LAMBERT, América Latina, estructuras sociales e instituciones políticas, Barcelona: Edic. Ariel,
Colección Demos, 1973, págs. 54 y ss.
11
La forma de gobierno presidencial “si caratterizza per la presenza di un potere esecutivo monocratico, affidato a un
presidente della Republica eletto direttamente dal popolo, non legato al Parlamento da un rapporto di fiducia” GROPPI,
Tania; SIMONCINI, Andrea. Introduzione allo studio del diritto pubblico e delle sue fonti. Quarta edición. Torino:
Giappichelli editore, 2019., Pág. 221.

5
 2.3. La rama judicial
De acuerdo con lo establecido en la Constitución Política y expresado en el artículo 116, la
administración de la justicia está a cargo de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de
Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo superior de la Judicatura, la Fiscalía General de
la Nación, los tribunales y los jueces, los mismos que conforman la rama judicial del poder
público.
De otro lado, el artículo 246 de la Constitución establece que las autoridades de los pueblos
indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales dentro de su territorio, donde aplicarán sus
propias normas y procedimientos con la condición de que no sean contrarias a la
Constitución Política del Estado y leyes de la república. El artículo consecutivo, el 247
prevé que la ley pueda crear jueces de paz con el fin de resolver conflictos individuales y
comunitarios.
La rama integrada por las siguientes jurisdicciones y órganos:
a) La jurisdicción común u ordinaria: ésta es conformada por la Corte Suprema de
Justicia, los tribunales superiores de distrito judicial y los juzgados civiles,
laborales, penales.
b) La jurisdicción de lo contencioso administrativo: constituida por el Consejo de
Estado, los tribunales y los juzgados administrativos, quienes dirimen los litigios
de la administración pública.
c) La jurisdicción constitucional: es la encargada de garantizar la integridad y la
supremacía de la Constitución. ES integrada únicamente por la Corte
Constitucional.
d) La jurisdicción de paz: conformada por los jueces de paz, como es previsto por la
Constitución.
e) La Fiscalía General de la Nación: es un organismo creado por la Constitución
del 91, con el encargo de investigar los delitos y acusaciones antes los jueces
competentes.
f) El Consejo Superior de la Judicatura: éste es también un órgano creado por la
Constitución del 91, y es encargado de los manejos de los asuntos administrativos
y disciplinarios de la rama judicial.
Ahora, el artículo 116 de la Constitución, advierte que administran también justicia, la
justicia penal militar, el Congreso en algunos casos determinados, las autoridades
administrativas, y en algunos casos los particulares investidos de dicha facultad transitoria
como conciliadores.
En síntesis, Existen cuatro altas cortes: la Corte Suprema de Justicia, la Corte
Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura y el Consejo de Estado. El máximo
tribunal de la jurisdicción ordinaria es la Corte Suprema de Justicia. Actúa como tribunal de
casación, juzga al Presidente e investiga y juzga a los miembros del Congreso.

6
La Corte Constitucional es un tribunal permanente autónomo cuya función es la defensa del
orden constitucional. Para ello, hace estudios previos de constitucionalidad acerca de
ciertas leyes y falla sobre demandas de inconstitucionalidad.
El Consejo Superior de la Judicatura tiene dos funciones principales: La primera es la
jurisdiccional disciplinaria, que se ocupa de la investigación de la conducta de los
funcionarios judiciales y de dirimir los conflictos de competencia. La segunda es la
administrativa, encargada de atender las necesidades organizativas y de gestión de la rama
judicial.
El Consejo de Estado es el cuerpo supremo en la jurisdicción de lo contencioso
administrativo. También actúa como órgano consultivo del gobierno en asuntos de la
administración. El sistema judicial colombiano está compuesto por la Corte Suprema de
Justicia que es el máximo tribunal de la justicia colombiana, la Fiscalía General de la
Nación, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y el Consejo Superior de la
Judicatura.
3. Conclusión
El Estado Colombiano se rige por la Constitución del 91, la misma que es reconocida por
abrir un marco mucho más democrático en el reconocimiento de los derechos
fundamentales de los colombianos. Es un sistema de gobierno presidencial, que le permite a
la persona del Presidente tener poderes concentrados, debido a la lección del mismo por
medio del voto popular. Es un Estado regido por el principio de la centralización política y
la descentralización administrativa. Además, tiene una estructura legislativa bicameral.
Con todo, Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de república
unitaria, con autonomía en sus entidades territoriales, Colombia tiene un sistema político
republicano, democrático y representativo en la cual existe una clara división de poderes
que son el ejecutivo, el legislativo, judicial.
Bibliografía
GROPPI, Tania; SIMONCINI, Andrea. Introduzione allo studio del diritto pubblico e delle
sue fonti. Quarta edición. Torino: Giappichelli editore, 2019.

ROLLA, Giancarlo. Istituzioni di diritto pubblico. Milano: Giuffré editores, 2015.

Constitución de la República de Colombia [Const.] (1991).

REALPHE, Gabriel. Estructura del Estado Colombiano, monografías. Com. Consultado el

día 17 de mayo de 2019. Disponible en internet:
<<https://www.monografias.com/trabajos3/estadocolomb/estadocolomb.shtml>>.

RODRÍGUEZ, Libardo. La estructura del ´poder político en Colombia. Texas: Editorial

TEMIS Librería, 1983, 2007.

7
J ACQUES LAMBERT, América Latina, estructuras sociales e instituciones políticas,
Barcelona: Edic. Ariel, Colección Demos, 1973.

8
9
10