Indicadores Bid Ices

CUENCA CIUDAD SOSTENIBLE
INDICADORES
ICES
PA R A C U E N C A
240
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
12
241
BENCHMARK TEÓRICO
# TEMAS # SUBTEMAS # INDICADOR DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA
VERDE AMARILLO ROJO
Cobertura de agua Porcentaje de hogares con % 90-100% 75-90% <75%
Porcentaje de hogares con conexiones domiciliarias de agua
1 1 conexiones domiciliarias de agua
por red 96,10%
por red
Eficiencia en el uso del agua Consumo anual de agua per Consumo anual de agua per cápita de las viviendas que tienen L/persona/día 120-200 80-120 y 200-250 < 80 y >250
2 2
cápita una conexión de agua 228
hrs/día >20 hrs/día 12-20 hrs/día <12 hrs/día
3 Continuidad del servicio de agua Horas al día con servicio continuo 98,96%
23,72 h/d
1 Agua Eficiencia en la prestación de
3 Porcentaje de muestras de agua en un año que cumplen con % 97% 90-97% <90%
servicios de agua 4 Calidad de agua
las normas nacionales de calidad de agua potable 97,82%
% 0-30% 30-45% >45%
5 Agua no contabilizada (Agua producida menos agua facturada) / Agua producida
26,34%
Número de años remanente con balance de agua positivo, años >10 5-10 <5
considerando oferta de agua disponible (teniendo en cuenta
Disponibilidad de recursos Número de años remanente con
4 6 ciclos hidrológicos) y la demanda de agua (usos proyectados,
hídricos balance de agua positivo >10años
incluyendo población, sector industrial, caudales ecológicos,
etc.)
Porcentaje de hogares con acceso % >75% 75 - 60% <60%
Porcentaje de la población con acceso a recolección de aguas
5 Cobertura de saneamiento 7 a servicio de saneamiento por
servidas 84,50%
alcantarillado
Porcentaje de aguas residuales % >60% 40-60% <40%
Tratamiento de aguas Porcentaje de aguas residuales que reciben tratamiento de
Saneamiento 6 8 que reciben tratamiento de
2 residuales acuerdo a normas nacionales aplicables 84,50%
y Drenaje acuerdo a normas nacionales
Porcentaje de hogares afectados % <0.5% 0.5-3 >3%
durante precipitaciones con Porcentaje de hogares afectados durante precipitaciones con
7 Eficiencia de drenaje 9
frecuencia de ocurrencia igual frecuencia de ocurrencia igual a 5 años <0,5%
a 5 años
Porcentaje de la población de la % 90-100% 80-90% <80%
Cobertura de recolección de Acceso regular: al menos una vez por semana. Ver
8 10 ciudad con recolección regular de
residuos sólidos metodología GCIF. 98,60%
residuos sólidos
Se exceptúan residuos enviados a tratamiento (reciclaje, % 90-100% 80-90% <80%
Porcentaje de residuos sólidos de
compostaje, etc.). El relleno debe disponer de sistema de
11 la ciudad dispuestos en relleno
tratamiento de lixiviados y de recolección y quema de gas de 98,60%
sanitario
relleno para ser considerado sanitario. Ver metodología GCIF.
Vida remanente del predio en años >8 5-8 <5
Vida útil del relleno sanitario o controlado en función de las
Disposición final adecuada de 12 el cual está instalado el relleno
9 proyecciones de generación de residuos urbanos de la ciudad. 8
residuos sólidos sanitario
Porcentaje de residuos sólidos % <10% 10 - 20% >20%
Gestión de
de la ciudad dispuestos en Porcentaje de residuos sólidos de la ciudad dispuestos en
3 Residuos
13 vertederos a cielo abierto, vertederos a cielo abierto, vertederos controlados, cuerpos de
Sólidos 2,40%
vertederos controlados, cuerpos agua, quemados u otros métodos
de agua y quemados
Porcentaje de residuos sólidos de Porcentaje de residuos sólidos de la ciudad que son tratados % > 20% 5-20% <5%
14
la ciudad que son compostados por compostaje 1,93%
Porcentaje de residuos sólidos % >25% 15-25% <15%
Se considera tanto el reciclado de fuentes formales como
15 de la ciudad que son separados y
Tratamiento de residuos informales. 12,41%
10 clasificados para reciclado
sólidos
Porcentaje de los residuos % >70% 40-70% <40%
Porcentaje de los residuos sólidos de la ciudad dispuestos
sólidos de la ciudad dispuestos
16 donde se recupera y utiliza el gas de relleno sanitario para
que son utilizados como recurso 86,66%
generación de energía / calor.
energético
Porcentaje de la población de la Proporción total de la población que tiene acceso a fuentes % 90-100% 70-90% <70%
4 Energía 11 Cobertura energética 17 ciudad con acceso autorizado a legales de energía en su residencia. A partir de datos de
242
99,60%
energía eléctrica facturación de la empresa eléctrica. Ver metodología GCIF
BENCHMARK TEÓRICO
VERDE AMARILLO ROJO
Porcentaje de la población de la % >25% 15-25% <15%
Porcentaje de la población en viviendas con acceso autorizado
18 ciudad con acceso a gas por red
a gas por red domiciliaria NO APLICA NO APLICA NO APLICA
domiciliaria
Porcentaje de la población en % >75% 50-75% <50%
Porcentaje de la población de la ciudad en viviendas con
19 viviendas con acceso a gas por
acceso autorizado a provisión de gas por garradas 97,16%
garrafas
Número promedio de #/año/cliente <10 10-13 >13
Número promedio de interrupciones eléctricas al año por
20 interrupciones eléctricas al año
cliente 4,6
por cliente
Duración promedio de Promedio de duración de las interrupciones eléctricas, medido hrs/cliente <10 10-18 >18
21
interrupciones eléctricas en horas 0,04
Consumo anual de energía Consumo total anual de energía eléctrica dividido por la kWh/persona/año <5.000 5.000-25.000 >25.000
22
eléctrica per cápita población 1228,5
Eficiencia en el uso de la
12 millones de Joules/
energía Intensidad energética de la < 4,2 millones 4,2 a 7,4 millones >7,4 millones
23 Cantidad de energía consumida por unidad de PIB US$ de PIB
economía
0,86
Existencia de mecanismos gubernamentales de eficiencia Regulaciones Regulaciones aproba- Regulaciones
energética en funcionamiento, incluyendo: (i) regulación aprobadas, monitoreo das, monitoreo no efectivas, o
Sí/No
Existencia, monitoreo y térmica de edificio; (ii) normativa para alumbrado eficiente; frecuente, cumplimiento inconsistente, cum- sin monitoreo o
24 cumplimiento de regulaciones de (iii) regulación para gestión municipal de energía; (iv) normas adecuado plimiento limitado cumplimiento
eficiencia energética para compras corporativas eficientes; (v) normas para uso de
energías no convencionales en edificios (solar térmico, solar SI
fotovoltaico, otros)
Energías alternativas y
13 Porcentaje de generación de energía eléctrica mediante % >50% 20-50% <20%
renovables Porcentaje de energías
fuentes de generación renovable sobre el total del consumo
25 renovables sobre el total del
(incluyendo grandes represas hidroeléctricas, en años 32%
consumo eléctrico
hidrológicos promedio)
% >15% 5-15% <5%
Porcentaje de la provisión de energía proveniente de fuentes
Uso de energía de fuentes
26 renovables no convencionales (incluyendo mini-hidros,
renovables no convencionales 0%
calentadores solares, fotovoltaica, biomasa renovable, etc.)
Regulaciones Regulaciones aproba- Regulaciones

Existencia, monitoreo y aprobadas, monitoreo das, monitoreo no efectivas, o
Existencia, monitoreo y cumplimiento de regulaciones sobre Sí/No
14 Control de la calidad del aire 27 cumplimiento de regulaciones frecuente, cumplimiento inconsistente, cum- sin monitoreo o
calidad de aire
sobre calidad de aire adecuado plimiento limitado cumplimiento
SI
# 0-50 51-100 >100
Calidad de Presencia de contaminantes dañinos a animales y humanos en
5 28 Air quality index NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
Aire el aire, medidos según los parámetros del air quality index
MACIÓN INFORMACIÓN INFORMACIÓN
Concentración de Cantidad de material particulado en suspensión menor a 10 µg/m3 <50 50-150 >150
15 29 Concentración de PM 10
contaminantes en el aire µm de diámetro, promedio 24 horas 33,82
# 0-50 50-100 > 100
Número de casos de infecciones Infecciones respiratorias en niños menores de 5 años.
30 NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
respiratorias Promedio anual de los últimos 5 años
Existencia de
Existencia de inventario
inventario a partir de No hay
específico para la
Mitigación fuentes nacionales, inventario o
Sistemas de medición de Existencia y monitoreo de Se ha desarrollado un sistema de medición para el desarrollo Sí/No ciudad, con monitoreo
6 del Cambio 16 31 o inventario local sin monitoreo no
emisiones GEI inventario GEI de inventarios. frecuente y sistema de
Climático sistema de actual- existe
actualización periódica
ización periódica
SI
243
BENCHMARK TEÓRICO
VERDE AMARILLO ROJO
tonelada anual per
Medida de la intensidad de emisiones de gases de efecto <5 5-10 >10
32 Emisiones GEI per cápita cápita
invernadero por persona basada en censo e inventario de GEI
2,42
17 Emisiones totales de GEI kg/US$ de PIB 48,7 0.35-0.8 >0.8
Medida de la eficiencia de la economía de la ciudad en
33 Emisiones GEI / PIB términos de carbono. Se basa en el PIB de la ciudad y el
0,11
inventario de GEI
Existe un plan de
Existe un plan pero
mitigación adoptado
no ha sido adoptado,
Existencia de planes de formalmente, con No existe un
no tiene metas
mitigación con metas de Sí/No metas cuantitativas y un plan de miti-
18 Planes y metas de mitigación 34 N/A cuantitativas o tiene
reducción sectoriales y sistema sistema de monitoreo y gación
monitoreo y cum-
de monitoreo cumplimiento en funcio-
plimiento limitado
namiento
NO
Regulaciones Regulaciones aproba- Regulaciones
Existencia, monitoreo y aprobadas, monitoreo das, monitoreo no efectivas, o
Existencia de mecanismos de regulación para reducir la Sí/No
7 Ruido 19 Control del ruido 35 cumplimiento de regulaciones frecuente, cumplimiento inconsistente, cum- sin monitoreo o
polución acústica
sobre polución acústica adecuado plimiento limitado cumplimiento
SI
Existencia de mapas de
riesgo a escala 1:10.000
Existencia de mapas de riesgo Existencia de mapas
que incluyen un análisis No hay mapas
de la ciudad a escala de al de las principales
de las principales de las princi-
menos 1:10000 que incluyan Existencia de mapas de riesgo de la ciudad que incluyen amenazas naturales
Sí/No amenazas y de la vulner- pales amenazas
36 información sobre amenazas amenazas naturales (geofísicos e hidrometeorológicos) y en escala 1:10.000,
abilidad basados tanto a escala
naturales (geofísicas e análisis de vulnerabilidad basados en infor-
en información histórica 1:10.000
hidrometeorológicas) y análisis mación histórica
como en cálculo proba-
de vulnerabilidad
bilístico
SI
No existen
Existencia de mapas de amenazas hidroclimáticas, incluyendo
Existencia de mapas de amenazas Existen mapas mapas de ries-
los efectos esperados del cambio climático, a 2050 y final de Existen mapas comple-
hidroclimáticas, incluyendo los Sí/No incompletos o desac- gos / vulnerabi-
37 siglo. Actualizados en los últimos 5 años y coherentes con la tos y actualizados
efectos esperados del cambio tualizados lidad al cambio
información de las comunicaciones nacionales más recientes
climático, a 2050 y final de siglo climático
Vulnerabi- a la UNFCCC
Capacidad adaptativa al NO
lidad ante
8 20 cambio climático y eventos Incompleto,
Desastres No está completo,
naturales extremos Completo, actualizado desactualizado
Naturales no está actualizado
Existencia de planes de La ciudad ha preparado un plan de respuesta adecuado (o y puesto a prueba por o no puesto
Sí/No o no se han hecho
38 contingencia adecuados para plan de contingencia) a la ocurrencia de distintos tipos de medio de simulacros por a prueba en
simulacros en los
desastres naturales amenazas naturales lo menos 1 vez al año los últimos 24
últimos 12 meses
meses
NO
Inexistencia
Sistema de alerta del sistema de
Sistema de alerta temprana para las alerta temprana
temprana para las prin- principales amenazas o existencia de
Existencia de sistemas de alerta Sí/No cipales amenazas natu- naturales puesto a solo un modo
39 La ciudad posee sistemas operativos de alerta temprana
temprana efectivos rales puesto a prueba al prueba mediante al de notificación
menos 1 vez al año menos 1 simulacro en sin pruebas
los últimos 24 meses periódicas
(simulacros)
NO
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VERDE AMARILLO ROJO
La ciudad no
tiene plan de
gestión de
La ciudad cuenta con
riesgo, o está
un plan de gestión La ciudad tiene un
incompleto /
La ciudad ha preparado planes de gestión del riesgo de de riesgo actualizado plan de gestión de
desactualiza-
desastres (PGRD) para reducir su vulnerabilidad a las (menos de 36 meses riesgo vigente, pero
Existencia de plan efectivo de Sí/No do (más de
40 amenazas naturales. El PGRD incluye reducción de la de antigüedad) y ha no ha sido actualiza-
gestión del riesgo de desastres 36 meses de
vulnerabilidad ex-ante, plan de respuesta a desastres y define sido aprobado por las do en los últimos 36
antigüedad),
una estrategia de gestión financiera del riesgo instancias competentes meses
o no ha sido
iste un (vigente)
aprobado por
de miti-
las autoridades
n
competentes
NO EXISTE
La ciudad no
tiene plan de
aciones
La ciudad cuenta con adaptación
ectivas, o La ciudad tiene un
un plan de adaptación al cambio
onitoreo o plan de adaptación
al cambio climático climático, o
limiento al cambio climático
((menos de 36 meses está incompleto
La ciudad ha preparado un plan de adaptación al cambio vigente, pero no ha
Existencia de plan efectivo y de antigüedad), ha / desactual-
climático, que se encuentra aprobado por las autoridades sido actualizado en
41 actualizado de adaptación al Sí/No sido aprobado por las izado (más de
competentes, e incorporado en los instrumentos de los últimos 36 meses
cambio climático instancias competentes 36 meses de
planificación territorial o no está incorpo-
y mapas (vigente), y está incor- antigüedad),
rado en el plan de
s princi- porado en el plan de o no ha sido
ordenamiento
amenazas ordenamiento aprobado por
ala las autoridades
000 competentes
NO EXISTE
La ciudad tiene acceso
a recursos para la
La ciudad tiene La ciudad
isten atención de emergen-
acceso a recursos tiene acceso
s de ries- cias y la reducción de
Asignación de presupuesto Recursos financieros disponibles para atender emergencias, para la atención de únicamente a
vulnerabi- Sí/No vulnerabilidad ex-ante,
42 municipal a la gestión del riesgo reducir vulnerabilidad ex-ante y existencia de esquemas de emergencias y la recursos para
al cambio y además cuenta con
de desastres transferencia del riesgo (e.g. seguros) reducción de vulner- atender emer-
tico un esquema de trans-
abilidades ex-ante gencias
ferencia del riesgo (e.g.
seguro)
mpleto,
tualizado SI
puesto Ninguna de las
eba en herramientas
timos 24 de planificación
Una de las herra-
s toma en cuenta
Ambos planes son mientas de planifi-
los resultados
vinculantes y toman en cación es vinculante
del análisis de
tencia Los principales instrumentos El Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento cuenta los resultados y toma en cuenta los
riesgo a las
stema de 43 de planificación de la ciudad Territorial toman en cuenta el análisis de riesgo a las Sí/No del análisis de riesgo a resultados del análi-
principales
temprana incorporan el análisis de riesgos principales amenazas naturales las principales amenazas sis de riesgo a las
amenazas
tencia de naturales principales amenazas
naturales, o los
un modo naturales
toman en cuen-
tificación
ta pero no son
uebas
vinculantes
dicas
lacros) SI
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VERDE AMARILLO ROJO
Porcentaje de medidas % >50% 20-50% <20%
implementadas de los planes de Porcentaje de acciones que se definen en los planes de gestión
44 gestión del riesgo de desastres de riesgos y de la adaptación al cambio climático que se han
0%
y de adaptación al cambio implementado
climático
Infraestructura crítica (ej. agua, % <10% 10-20% >20%
energía, etc.) en riesgo debido
Porcentaje de infraestructura pública crítica susceptible de ser
45 a construcción inadecuada y/o NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
impactada por amenazas naturales
ubicación en áreas con riesgo no MACIÓN INFORMACIÓN INFORMACIÓN
Sensibilidad a desastres mitigable
21
naturales Porcentaje de viviendas en % <10% 10-20% >20%
Porcentaje de viviendas en riego debido a paredes, techos o
46 riesgo debido a construcción NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
pisos inadecuados, sobre viviendas totales
inadecuada MACIÓN INFORMACIÓN INFORMACIÓN
% <10% 10-15% >15%
Población que vive en Porcentaje de la población que vive en asentamientos
asentamientos informales informales / población de la ciudad
% <10% 10-20% >20%
Viviendas en asentamientos Porcentaje de viviendas en asentamientos respecto al total de
informales la ciudad
Tasa de crecimiento anual de la % anual Entre 0 y 3% Entre 3 y 5% > 5%
Tasa anual promedio de crecimiento de la huella urbana
49 huella urbana (física), dentro del
(mínimo últimos 5 años o último periodo de tiempo disponible) 4.12% al 2010
los limites oficiales del municipio
22 Densidad urbana
habitantes/
Densidad (neta) de la población Personas que viven en zona urbanizada dentro de los límites 6.000-10.000 3.000-6.000 <3.000
50 km2
urbana oficiales del municipio, por km2
5111
Porcentaje de viviendas en condiciones por debajo de los % < 15% 10-25% >25%
51 Déficit de vivienda cualitativo
estándares de habitabilidad definidos por el país 12,30%
23 Vivienda (Número de unidades familiares (hogares) - el número % <10% 10-20% >20%
52 Déficit de vivienda cuantitativo de unidades de vivienda)/Número de unidades familiares
3,15%
(hogares)
hectáreas/100.000
Áreas verdes por 100.000 Hectáreas de espacio verde permanente por 100.000 >50 20-50 <20
53 habitantes
Ordenamien- habitantes habitantes de la ciudad
to del Ter- 24 Áreas verdes y de recreación 56,45
9
ritorio/ Uso hectáreas/100.000
del Suelo Áreas publicas de recreación por Hectáreas de espacio recreativo de acceso público a cielo >10 7-10 <7
54 habitantes
100.000 habitantes abierto por 100.000 habitantes de la ciudad
34,4
Plan maestro existe,
Plan maestro único con No existe plan
pero sin componen-
Posee un plan de usos Sí/No e imple- componentes ecológi- maestro, o
El plan incluye ordenamiento y zonas de protección ambiental tes ecológicos; no
55 del territorio activamente mentación cos; Ciudad implementa tiene más de 10
y de reserva y está implementado activamente hay pasos hacia la
implementado activamente años
implementación
SI
25 Planificación de uso de suelo Existe plan a largo
No existe plan
Existe plan a largo plazo plazo de desarrollo
a largo plazo
Existencia de planes integrales de desarrollo socioeco- socioeconómico -
¿La ciudad tiene planes integrales o sectoriales estratégicos Sí/No de desarrollo
56 o sectoriales estratégicos con nómico - ambiental en ambiental con defini-
con visión de largo plazo? socioeconómi-
visión de largo plazo implementación ciones débiles y/o sin
co - ambiental
implementar
SI
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VERDE AMARILLO ROJO
Población en situación de Porcentaje de la población que vive por debajo de las líneas de % < 15% 10-25% >25%
26 Pobreza 57
pobreza pobreza nacionales 19%
% < 20% 20-30% > 30%
Inequidad Porcentaje de viviendas ubicadas
10 27 Segregación Socio-espacial 58 % de viviendas ubicadas en asentamientos informales NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
Urbana en asentamientos informales
# < 0,35 0,35 - 0,45 >0,45
28 Desigualdad de ingreso 59 Coeficiente Gini Medida de inequidad
0,4
Kilómetros de vías preferenciales km >40 10-40 <10
60 Cantidad de vías de paso dedicadas al transporte público
para el transporte público 6,4
El modal split no es El modal
El modal split es apropi- apropiado y presenta split genera
Modal split - Vehículo motor % ado y sustentable para problemas de suste- problemas de
61
privado la ciudad ntabilidad a medio sustentabilidad
término a corto plazo
38,30%
Modal split - Transporte público % >50% 30-50% <30%
62
(incluyendo taxi) 46%
29 Transporte público El modal split no es El modal
Desglose de los porcentajes correspondientes a los distintos El modal split es apropi- apropiado y presenta split genera
modos de transporte que la gente utiliza en la ciudad % ado y sustentable para problemas de suste- problemas de
63 Modal split - Bicicleta
la ciudad ntabilidad a medio sustentabilidad
término a corto plazo
0,30%
El modal split no es El modal
El modal split es apropi- apropiado y presenta split genera
% ado y sustentable para problemas de suste- problemas de
64 Modal split - A Pie
la ciudad ntabilidad a medio sustentabilidad
Movilidad/ término a corto plazo
11
Transporte
14%
Porcentaje de la flota que utiliza Porcentaje de vehículos que no son alimentados por % > 10% 1-10% <1%
30 Transporte limpio 65
tecnologías limpias combustibles fósiles 0%
Victimas mortales por accidentes víctimas cada
Número de víctimas mortales por accidente de tráfico cada <10 10-20 >20
31 Seguridad vial 66 de tráfico cada 100.000 100.000 personas
100.000 habitantes
habitantes 14,6
Velocidad media en vías >30 15-30 <15
67 Medida de velocidad promedio en vías principales km/hr
principales 30
Plan de gestión No existe un
Plan de gestión de la
Políticas y prácticas para la aprobado pero no plan de gestión
Existencia en la ciudad de un plan para manejar la demanda de Sí/No demanda de tráfico acti-
68 gestión adecuada de la demanda siendo implementado de demanda de
tráfico y el plan se está implementando apropiadamente vamente implementado
activamente implementadas adecuadamente tráfico
32 Congestión vehicular NO EXISTE
minutos < 30 min 30-60 min > 60 min
69 Travel time index privado
Tiempo promedio estimado de viaje en cada dirección durante 20
la hora pico minutos < 30 min 30-60 min > 60 min
70 Travel time index público
28
Número de automóviles per vehículos per cápita < 0.3 0.3-0.4 > 0.4
71 Cantidad de automóviles per cápita
cápita 0,33
247
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VERDE AMARILLO ROJO
Regulación de negocios e Días para obtener licencia de Tiempo para obtener licencia inicial de funcionamiento (no # de días <12 12-20 >20
33 72
inversión funcionamiento tiempo total para empezar negocios) 7
La ciudad tiene proyectos de infraestructura especializada Existe una plataforma
Existe una plataforma
para alojar y brindar facilidades exclusivamente a operadores logística diseñada No existe una
logística diseñada e
logísticos en diversas actividades, aunque ciertos proyectos para al menos un plataforma
Sí/No implementada para
pueden tener áreas previstas para transformación industrial tipo de transporte logística
Competitiv- transportes marítimos,
Manejo estratégico de la y/o valor agregado, en cuyo caso se tratará de un proyecto (marítimo, aéreo o diseñada
12 idad de la 34 73 Existencia de plataforma logística aéreos y terrestres
infraestructura mixto. Los servicios brindados y el tipo de actividades terrestre)
Economía
presentes dependen de la función que cumple la plataforma
en cuestión. En el ámbito urbano se han identificado los
NO EXISTE
siguientes tipos: (i) Centros de abastecimiento urbano, y (ii)
Centros de carga y descarga en zonas centrales
US$ per cápita >9.000 9.000-3.000 < 3.000
35 Producto bruto 74 PIB per cápita de la ciudad Medida del rendimiento económico per cápita
$10.531
Tasa de desempleo (promedio Porcentaje de la población económicamente activa que % <7% 7 - 12 % >12 %
36 Desempleo 75
anual) activamente busca trabajo sin conseguirlo 3,69%
13 Empleo Medir el porcentaje de personas empleadas en el sector % <20% 20 - 35 % >35 %
Empleo informal como % del
37 Empleo informal 76 informal según la definición de la Organización Internacional
empleo total 35%
del Trabajo
Numero de suscripciones de acceso fijo a Internet en Banda > 15% 7-15% < 7%
Subscripciones a Internet de Ancha (para cada 100 habitantes). Esos incluyen por ejemplo # de suscripciones
77 Banda Ancha Fija (para cada 100 conexiones fijas a través de cable modem, fibra óptica, DSL para cada 100
11,10%
habitantes) y excluyen conexiones por teléfono móvil. Banda ancha se habitantes
38 Internet considera velocidad de 256 Kbps o superior.
# de teléfonos > 20% 10-20% < 10%
Subscripciones a Internet de Numero de teléfonos móviles con suscripción para acceder
14 Conectividad móviles suscriptos
78 Banda Ancha Móvil (para cada a Internet en Banda Ancha (para cada 100 habitantes).
por cada 100 habi- 19,32%
100 habitantes) Considerase banda ancha, velocidad de 256 Kbps o superior.
tantes
> 90% 60 – 90% < 60%
Número de subscripciones de Numero de subscripciones de teléfonos móviles para cada 100 # de subscripciones
39 Telefonía 79 teléfonos móviles (para cada 100 habitantes. (Esos incluyen subscripciones en modalidad pre- para cada 100
114%
habitantes) pagado y pos-pagado). habitantes
Tasa de alfabetismo (15 años o % >95% 90-95% <90%

80
más o definido por el país) 96,00%
Porcentaje de estudiantes de Más bajo en
grado 6 con un nivel satisfactorio Similar a las ciudades Similar a las ciudades comparación
%
81 en pruebas estandarizadas ejemplares del país pares en el país con las ciu-
nacionales (o locales) de lectura, dades pares
desagregado por género Porcentaje de adultos en la ciudad que saben leer y escribir 27,3% F / 29,5% M
40 Calidad educativa Porcentaje de estudiantes de Más bajo en
grado 6 con un nivel satisfactorio Similar a las ciudades Similar a las ciudades comparación
%
en pruebas estandarizadas ejemplares del país pares en el país con las ciu-
15 Educación 82
nacionales (o locales) de dades pares
matemáticas, desagregado por
57,5% F / 55,7% M
género
estudiantes/
Ratio de número de estudiantes de educación primaria / < 15:1 Entre 15:1 y 25:1 > 25:1
83 Ratio estudiantes /docentes docentes
número de docentes de educación primaria
7,74
Porcentaje de la población de > 80% 60-80% < 60%
3 a 5 años de edad recibiendo Porcentaje de niñas/os que deberían estar en la escuela que
41 Asistencia escolar 84 %
servicios integrales de Desarrollo están en la escuela 31%
Infantil Temprano
248
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VERDE AMARILLO ROJO
Porcentaje de la población de 6 % 98 - 100 95 - 98 < 95
85 a 11 años de edad registrado en
98,40%
escuela
iste una Porcentaje de la población de 12 % 97-100 90 - 97 < 90
orma 86 a 15 años de edad registrado en
ica 90,10%
escuela
ada
Porcentaje de la población de 16 % 80 - 100 60 - 80 < 60
87 a 18 años de edad registrado en
73,40%
escuela
XISTE # cada 100.000
Vacantes universitarias cada Número de asientos universitarios por cada 100.000 > 5.000 2.500-5.000 < 2.500
42 Educación superior 88 habitantes
100.000 personas habitantes
00 >20.000
# cada 100.000
Homicidios cada 100.000 <10 10 - 25 >25
89 Número de homicidios por cada 100.000 habitantes habitantes
habitantes
6,7
# cada 100.000
Taza de victimización de
Homicidios de personas de 15 a 24 años de edad por cada habitantes de 15 a <10 10 - 25 >25
90 homicidios de personas entre 15 y
100.000 personas de 15 a 24 años 24 años
24 años de edad
1,15
Seguridad Homicidios perpetrados por % <25% 25 - 40% >40%
16 Personas arrestadas anualmente en ese rango de edad/
Ciudadana 91 población joven (entre 15 y 24 NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
arrestos totales
años) MACIÓN INFORMACIÓN INFORMACIÓN
Porcentaje de homicidios de % <25% 25 - 50% >50%
Homicidios de mujeres debido a la violencia doméstica/total
% 92 mujeres debido a la violencia
de homicidios de mujeres 0%
doméstica
43 Violencia
# cada 100.000
Robo con violencia (rapiña) cada Número de robo con violencia (rapiña) por cada 100.000 < 300 300 - 1.000 >1.000
93 habitantes
100.000 habitantes habitantes
% 296,8
# cada 100.000
Robos con violencia (rapiña) <3.000 3.000 - 5.000 >5.000
Personas arrestadas anualmente en ese rango de edad/ habitantes
94 por población joven (entre 15 y
arrestos totales NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
24 años)
# cada 100.000
ajo en < 3.000 3000 - 5000 > 5.000
95 Hurto cada 100.000 habitantes Número de hurto por cada 100.000 habitantes habitantes
aración
115,0
as ciu-
s pares Hurtos perpetrados por % <25% 25 - 40% >40%
Personas arrestadas anualmente en ese rango de edad/
96 población joven (entre 15 y 24 NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
arrestos totales
años) MACIÓN INFORMACIÓN INFORMACIÓN
ajo en
aración Ciudadanos que se sienten Porcentaje de ciudadanos que responden que se sienten % > 60% 30%-60% < 30%
44 Confianza ciudadana 97
as ciu- seguros seguros o muy seguros 33%
s pares
249
BENCHMARK TEÓRICO
VERDE AMARILLO ROJO
Los ciudadanos
Los ciudadanos con
Los ciudadanos que que no creen en
opinión neutra sobre
creen en la honestidad la honestidad
Percepción ciudadana de la Porcentaje de los ciudadanos que creen en la honestidad de % la honestidad de su
98 de su policía son may- de su policía
honestidad de la policía la policía policía son mayor-
Participación ciudadana en la oritarios son mayori-
45 itarios
seguridad tarios
35%
Uso de la participación ciudadana Existe el mecanismo y Existe el mecanismo
La ciudad usa mecanismos de participación ciudadana en la Si/No No existe
99 en la definición de políticas está en funcionamiento pero no se utiliza
definición de políticas locales de seguridad?
locales de seguridad SI
Esperanza de vida al nacer promedio de la población total de años >74 70-74 <70
100 Esperanza de vida al nacer
la ciudad 75,4
17 Salud años > 70 64-70 < 64
101 Esperanza de vida masculina Media de años que vive la población masculina de la ciudad
72
46 Nivel de salud años > 76 70-76 < 70
102 Esperanza de vida femenina Media de años que vive la población femenina de la ciudad
76
muertes/1.000
Tasa de mortalidad de niños Muertes de niños menores de 5 años de edad por 1.000 <20 20-30 >30
103 nascidos vivos
menores de 5 años nascidos vivos
14,6
# cada 1.000 habi-
>2 0,75 - 2 < 0,75
104 Médicos cada 1.000 personas Médicos en la ciudad por cada 1.000 habitantes tantes
4,04
47 Provisión de servicios de salud
# cada 100.000
Camas de hospital cada 100.000 >100 50-100 <50
105 Número de camas de hospital por cada 100.000 habitantes habitantes
personas
174,6
Existe planificación
participativa con: a)
marco legal nacional
o subnacional; b) con- Existe planificación
sultas a sociedad civil; participativa que No existe
Se lleva adelante un proceso de planificación participativa en
Existencia de proceso de Sí/ Sí calificado/ No c) opiniones recogidas cumple con al menos planificación
106 cooperación con organizaciones comunitarias y participación
planificación participativa metódicamente; d) dos de los puntos participativa
ciudadana.
difusión pública de anteriores
Participación ciudadana en resultados; e) Incorpo-
48 la planeación de la gestión ración en los objetivos y
pública de gobierno metas del plan.
Gestión
18 Pública Par- SI
ticipativa Participación de la
Participación de la
sociedad civil en
sociedad civil en la No existe
Sí/No y % del presu- la definición de un
Existencia de presupuesto Participación de la sociedad civil en la programación definición de al menos presupuesto
107 puesto monto menor al
participativo presupuestaria municipal 10% del monto total del participativo
10% del total del
presupuesto
presupuesto
SI
No existe
Mas de una rendición Una rendición anual
Rendición de cuentas a la Sesiones públicas de rendición de Número de sesiones anuales en las que el municipio rinde # rendición anual
49 108 anual de cuentas de cuentas
ciudadanía cuentas por año cuentas públicamente sobre su gestión de cuentas
2
La ciudad cuenta con un La ciudad cuenta con Presupuesto
Gestión Procesos modernos de gestión
Existencia de presupuesto Sí/No y años presupuesto de 3 años un presupuesto de 2 para un sólo
19 Pública 50 pública de presupuesto 109 La ciudad tiene un presupuesto plurianual
plurianual proyectados años proyectados año
Moderna municipal
2 años
250
BENCHMARK TEÓRICO
VERDE AMARILLO ROJO
danos La remuner-
een en ación del
idad personal no se
icía realiza medi-
ori- ante un sistema
de indicadores
La remuneración de más La remuneración de
de desempeño
de 40% del personal entre 10 y 40% del
o la remu-
incorpora los resultados personal incorpora
Remuneración del personal Sí/No y % del neración de
La remuneración del personal se realiza mediante un sistema de una evaluación los resultados de una
110 basado en un sistema de personal menos de 10%
de indicadores de desempeño basada en un sistema evaluación basada en
indicadores de desempeño del personal
de indicadores de un sistema de indica-
incorpora los
desempeño dores de desempeño
resultados de
una evaluación
basada en un
sistema de
indicadores de
desempeño
Sistemas modernos de gestión NO
51
pública de gobierno municipal
No existe un
sistema de
Existe un sistema
Existe un sistema rendición de
que mide los avances
Existencia de sistemas Sí electrónico/ Sí electrónico que mide los cuentas que
Estos sistemas electrónicos sirven para seguir el cumplimiento y resultados de la
111 electrónicos para el seguimiento manual/ No avances y resultados de mide los avanc-
de las metas y objetivos de la municipalidad gestión municipal
de la gestión de la municipalidad la gestión municipal es y resultados
pero es manual
de la gestión
municipal
NO
Existe un sistema elec-
trónico de adquisiciones Existe un sistema
en línea abierto al pú- electrónico de No existe
blico que por lo menos adquisiciones pero un sistema
Existencia de sistemas La municipalidad dispone de un sistema electrónico para Sí/ Sí calificado/ No
112 difunde los llamados a no difunde los electrónico de
ción electrónicos de adquisiciones realizar las adquisiciones y contrataciones
concurso y los resulta- resultados de las adquisiciones
tiva
dos de las licitaciones licitaciones públicas
públicas
SI
# > 60 30 - 60 < 30
113 Transparency Index Dato país de Transparencia Internacional
32
Numerador: número de cuentas de la municipalidad que son Cuentas auditadas
Cuentas de la municipalidad % 30 - 50% <30%
114 auditados con independencia del grupo de auditoría interna; superior al 50%
auditadas
Denominador: número total de cuentas de la municipalidad 65%
sto
tivo 75% o 100% pero
Cuentas de empresas Numerador: Empresas municipales cuyas cuentas son no auditado por una
% 100% < 75%
115 municipales auditadas por un auditadas por terceros independientes (privados) organización privada
Transpar- Transparencia y auditoría de
20 52 tercero Denominador: número total de empresas municipales independiente
encia la gestión pública de gobierno
100%
anual El sistema elec-
as El sistema electrónico
trónico genera
genera información que Se publica esta
Existencia de sistemas Estos sistemas electrónicos regularmente divulgan información información que se
Sí/ No y periodicidad se publique por Internet información
sto 116 electrónicos para el seguimiento al público sobre el cumplimiento de las metas y objetivos de publique aproxima-
al menos cada tres una vez por año
ólo de la gestión de la municipalidad la municipalidad damente cada seis
meses
meses (3-9 meses)
SI, SEMESTRAL
251
BENCHMARK TEÓRICO
VERDE AMARILLO ROJO
Más bajo en
Similar a las ciudades
Similar a las ciudades comparación
Ingresos propios como porcentaje % ejemplares (de mejores
117 Ingresos propios como porcentaje de ingresos totales pares en el país con las ciu-
de ingresos totales prácticas) en el país
dades pares
42,48%
Más bajo en
Impuestos a la propiedad como % ejemplares (de mejores
118 Impuestos a la propiedad como porcentaje de ingresos totales pares en el país con las ciu-
porcentaje de ingresos totales prácticas) en el país
dades pares
9,34%
Más alto en
Ingresos e impuestos Transferencias totales como % ejemplares (de mejores
53 119 Transferencias/ingreso total pares en el país con las ciu-
municipales porcentaje del ingreso total prácticas) en el país
dades pares
Impuestos y
45,51%
21 Autonomía
Más alto en
Financiera Similar a las ciudades
Transferencias con uso específico Similar a las ciudades comparación
Transferencias con uso específico asignado como porcentaje % ejemplares (de mejores
120 asignado como porcentaje del pares en el país con las ciu-
del total de transferencias prácticas) en el país
total de transferencias dades pares
19,32%
Más alto en
Ingresos de otras fuentes Similar a las ciudades comparación
Ingresos por fuente: Otros (donantes externos) / ingresos % ejemplares (de mejores
121 (donantes externos) como pares en el país con las ciu-
totales prácticas) en el país
porcentaje del ingreso total dades pares
0%
Más bajo en
Impuestos recaudados como Similar a las ciudades comparación
Eficacia de la agencia recaudadora tributaria en la cobrabilidad % ejemplares (de mejores
54 Gestión de cobranza 122 porcentaje de los impuestos pares en el país con las ciu-
de los impuestos prácticas) en el país
facturados dades pares
91,36%
Existen indicadores
Existen indicadores de No existen
de desempeño y
desempeño y metas con indicadores de
Existencia de indicadores metas sin segui-
seguimiento periódico y desempeño y
de desempeño y metas para Existencia de indicadores de desempeño y metas para Sí=1; No=0 miento periódico o
123 sus resultados se incor- metas para el
seguimiento de ejecución del seguimiento de ejecución del presupuesto sus resultados no se
poran en el presupuesto seguimiento
presupuesto incorporan en el pre-
siguiente presupuestal
supuesto siguiente
SI
Más bajo en
% ejemplares (de mejores
124 Presupuesto bruto operativo Porcentaje de gasto corriente en el presupuesto total pares en el país con las ciu-
Manejo del prácticas) en el país
22 55 Control del gasto dades pares
Gasto
21,58%
Más bajo en
125 Presupuesto bruto de capital Porcentaje de capital en el presupuesto total pares en el país con las ciu-
prácticas) en el país
dades pares
48,72%
Más alto en
Tasa de crecimiento anual del % anual ejemplares (de mejores
126 Tasa de crecimiento de gastos operativos pares en el país con las ciu-
gasto operativo prácticas) en el país
dades pares
-9,78%
252
BENCHMARK TEÓRICO
VERDE AMARILLO ROJO
o en Más bajo en
ación Similar a las ciudades comparación
Tasa de crecimiento anual del % anual ejemplares (de mejores
ciu- 127 Tasa de crecimiento de gastos de capital pares en el país con las ciu-
gasto de capital prácticas) en el país
ares dades pares
31,25%
o en Más bajo en
ación Similar a las ciudades comparación
ciu- Gasto de la inversión fija bruta Gasto de la inversión fija bruta al precio actual del mercado pares en el país con las ciu-
128 prácticas) en el país
ares como porcentaje del PIB local como porcentaje del PIB local. Promedio últimos 5 años dades pares
NO EXISTE ESTA INFOR- NO EXISTE ESTA NO EXISTE ESTA
o en MACIÓN INFORMACIÓN INFORMACIÓN
ación 56 Inversión pública municipal Menos del
ciu- 30% de los
ares Más del 70% de los pro- Entre un 30% y 70% programas del
gramas del presupuesto de los programas presupuesto
Sí/No y el plan de desarrollo del presupuesto y el y el plan de
o en El presupuesto está alineado con Definir si el presupuesto de la ciudad incluye los objetivos
o gobierno de la ciudad plan de desarrollo desarrollo de la
ación 129 la planificación, sus objetivos e previstos en su plan de desarrollo con indicadores de
coinciden coinciden ciudad coinci-
ciu- indicadores resultados
den, o bien no
ares
existe plan
100%, Ningun proyecto
o en puede estar fuera del
ación PDOT
ciu-
Recuperación de costos de Porcentaje del costo de la provisión de servicios públicos que % ≥ 90% > 50% y <90% ≤ 50%
ares
130 empresas municipales de es recuperado a través de tarifas/tasa (agua, aguas residuales,
mas de 90% todas
provisión de servicios residuos sólidos, electricidad)
o en
75% - 100% pero
ación 57 Agencias y empresas públicas
Agencias municipales cuyas no auditado por una
ciu- Porcentaje de agencias municipales que se someten al proceso % 100% < 75%
131 cuentas son auditadas por organización privada
ares de auditoría externa independiente
terceros independiente
100%, por contraloria
en Activos acumulados de pensión Porcentaje de activos acumulados de pensión de los % > 90% 75 - 90% < 75%
Pasivos Con-
ores de 23 58 Pensiones municipales 132 / obligaciones correspondientes funcionarios públicos/ obligaciones correspondientes a
tingentes CERO, no se usa
eño y a pensión pensión de los funcionarios públicos
ara el Más alto en
ento Similar a las ciudades
estal Coeficiente del servicio de la Valor del principal más intereses pagados al año sobre el total % ejemplares (de mejores
133 pares en el país con las ciu-
deuda de deuda prácticas) en el país
dades pares
13,37%
o en
ación Más alto en
ciu- Similar a las ciudades comparación
Deuda total como porcentaje de % ejemplares (de mejores
ares 134 Deuda total como porcentaje de ingresos totales pares en el país con las ciu-
ingresos totales prácticas) en el país
dades pares
Sostenibilidad de la deuda 51,91%
o en 24 Deuda 59
ación municipal Más alto en
ciu- Similar a las ciudades comparación
Crecimiento anual del servicio de Tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 3 años del % ejemplares (de mejores
ares 135 pares en el país con las ciu-
la deuda servicio de la deuda prácticas) en el país
dades pares
1,41%
o en
ación La tasa de crec- La tasa de
ciu- La tasa de crecimiento imiento real anual se crecimiento
%
ares 136 Crecimiento de la deuda Tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 3 años real anual es negativa encuentra entre el real anual es
0% y el 2% superior al 2%
253
-1,74%
BENCHMARK TEÓRICO
VERDE AMARILLO ROJO
% de edificaciones patrimoniales Inmuebles catalogados como patrimoniales que se encuentran < 10 % 10-25% >25%
137 %
en mal estado en mal estado 14,1
Considerando que la tercera parte de inmuebles del centro Existe el Plan de Con- No existe estu-
Existe Un estudio
històrico se encuentran catalogados con valor patrimonial SI / NO tingencia a cargo de un dio y política al
Plan de contingencia existente, pero no se aplica
y considerando las estructuras predominantes en las organismo definido respecto
138 para enfrentar siniestros en el
edificaciones, se hace necesario contar con Planes de
centro histórico
contingencia para dar respuesta preventiva y oportuna frente NO
a siniestros
Centro Se ha implementado el
25 60 PATRIMONIO TANGIBLE Existe un Modelo de
Historico Posee modelo de gestión modelo un modelo de No existe pro-
Modelo de Gestión, como polìtica para intervención en las SI / NO Gestión pero no se ha
139 implementado para el Centro Gestión en el Centro puesta
áreas históricas implementado
Histórico Histórico
NO
Existe programa
Existe programa imple-
Programa de apoyo a iniciativas implementado con No existe pro-
Programas que financien proyectos en inmuebles SI / NO mentado con alto grado
140 de restauración de inmuebles bajo porcentaje de grama
patrimoniales de intervención
catalogados como patrimoniales intervención
Si
Porcentaje de turistas (del >30% 10% - 30% <10%
Del total de turistas que visitan el Ecuador, que porcentaje
141 total del país) atraídos por %
tiene como destino turístico a la ciudad de Cuenca 19
características de atractivos.
ALTO MEDIO BAJO
Extranjeros: USD $
41.893.895
(Aporte de ingresos provenientes del turismo en la economia
142 Gasto turistico en Cuenca $ Nacionales: USD $
local)
77.366.857
TOTAL: USD $
119.260.752
26 Turismo 61 TURISMO ALTO MEDIO BAJO
Empleos Directos:
7.570
Mano de obra local ocupada en (Desarrollo de opotunidades de ingresos para la poblacion
143 Numero Empleos Indirectos:
empresas turisticas local)
22.710
TOTAL EMPLEOS:
30.280
No existe estu-
Existe un Plan a cargo de Existe Un estudio
Existe un plan de desarrollo dio y política al
144 SI / NO un organismo definido pero no se aplica
turistico respecto
SI
254
e estu-
tica al
e pro-
e pro-
e estu-
tica al
255

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