Firmado Digitalmente por:
EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS
El Peruano / Viernes 23 de abril de 2021 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley N° 27181, Ley General de
Transporte y Tránsito Terrestre, establece que la acción
estatal en materia de transporte y tránsito terrestre se
orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios
y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud, así
como a la protección del ambiente y la comunidad en su
conjunto;
Que, mediante el Decreto de Urgencia N° 029-2019,
Decreto de Urgencia que Establece Incentivos para el
Fomento del Chatarreo, se disponen medidas para promover
el chatarreo como mecanismo dirigido a la renovación o
retiro definitivo de vehículos del parque automotor, a fin de
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
y contaminantes locales que afecten a la salud pública,
así como, contribuir a reducir la siniestralidad en las vías
públicas y al resguardo de la seguridad vial;
Que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Segunda
Disposición Complementaria Final del citado Decreto de
Urgencia N° 029-2019, se expide el Decreto Supremo N°
005-2021-MTC que aprueba el Reglamento Nacional para
el Fomento del Chatarreo, en adelante, el Reglamento, el
cual establece, entre otros, las disposiciones para llevar a
cabo el proceso de chatarreo; las condiciones, requisitos
y procedimientos para la creación y aprobación de los
programas de chatarreo; así como la regulación de los
incentivos económicos y no económicos que se otorgan
como parte de los programas de chatarreo;
Que, de acuerdo con el literal h) del numeral 6.1 del
artículo 6 del Reglamento, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones tiene la función de monitorear y evaluar
el cumplimiento y los resultados de los programas de
chatarreo creados en el marco del Decreto de Urgencia
N° 029-2019, reportando al Ministerio del Ambiente los
resultados estimados en reducciones de emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) de dichos programas;
Que, en concordancia con lo anterior, el inciso 2
de la Quinta Disposición Complementaria Final del
Reglamento, establece que el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones a través de su unidad de organización
competente, aprueba mediante Resolución Directoral la
metodología para el cálculo de emisiones evitadas con
la implementación de los programas de chatarreo y la
valoración de externalidades ambientales, en coordinación
con el Ministerio del Ambiente;
Que, en el marco de su competencia y funciones
previstas en el Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, aprobado por Resolución Ministerial
N° 785-2020-MTC/01, la Dirección de Políticas y Normas
en Transporte Vial, mediante Informe N° 540-2021-
MTC/18.01, sustenta y propone la aprobación de la
“Metodología para el Cálculo de Emisiones Evitadas y
Valoración de Externalidades Ambientales Mitigadas,
con la Implementación de los Programas de Chatarreo”,
cuyo texto, se indica, ha sido coordinado y cuenta con la
conformidad del Ministerio del Ambiente;
Que, por lo expuesto, en cumplimiento de lo
establecido en la Quinta Disposición Complementaria
Final del Reglamento, resulta necesario aprobar la
“Metodología para el Cálculo de Emisiones Evitadas y
Valoración de Externalidades Ambientales Mitigadas,
con la Implementación de los Programas de Chatarreo”,
lo cual permitirá monitorear y evaluar los resultados en
materia ambiental de los programas de chatarreo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29370,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones; la Ley N° 27181, Ley
General de Transporte y Tránsito Terrestre; el Decreto
Supremo N° 005-2021-MTC, que aprueba el Reglamento
Nacional para el Fomento del Chatarreo; y la Resolución
Ministerial N° 785-2020-MTC/01, que aprueba el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación de la “Metodología para
el Cálculo de Emisiones Evitadas y Valoración
EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 23/04/2021 04:32:07
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de Externalidades Ambientales Mitigadas, con la
Implementación de los Programas de Chatarreo”
Apruébase la “Metodología para el Cálculo de
Emisiones Evitadas y Valoración de Externalidades
Ambientales Mitigadas, con la Implementación de los
Programas de Chatarreo”, según el texto que, en Anexo,
forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Publicación
Dispóngase la publicación de la presente Resolución
Directoral y su Anexo en el portal institucional del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (www.gob.pe/mtc), el
mismo día de la publicación de la presente Resolución
Directoral en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FERNANDO HUGO CERNA CHORRES
Director General
Dirección General de Políticas y Regulación
en Transporte Multimodal
1946212-1
VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO
Decreto Supremo que modifica el
Reglamento de los artículos 4 y 5 del
Decreto Legislativo N° 1285, Decreto
Legislativo que modifica el artículo 79
de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos y establece disposiciones para la
adecuación progresiva a la autorización de
vertimientos y a los instrumentos de gestión
ambiental, aprobado por Decreto Supremo
N° 010-2017-VIVIENDA
DECRETO SUPREMO
Nº 009-2021-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto
Legislativo Nº 1285, Decreto Legislativo que modifica el
artículo 79 de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos
y establece disposiciones para la adecuación progresiva
a la autorización de vertimientos y a los instrumentos
de gestión ambiental (en adelante, Decreto Legislativo
Nº 1285), establece un plazo no mayor de nueve (09)
años para la adecuación progresiva de los prestadores
de servicios de saneamiento a lo establecido en los
artículos 79, 80, 81 y 82 de la Ley NºX29338, Ley de
Recursos Hídricos, con la finalidad de que se cumpla
progresivamente con las normas ambientales y sanitarias
vigentes;
Que, asimismo, el numeral 5.1 del artículo 5 del
Decreto Legislativo citado precedentemente, establece
que durante las descargas o reboses de las aguas
residuales, sin tratamiento previo, producto de las
deficiencias o fallas operativas en los sistemas de
saneamiento, de origen natural o antropogénico, por su
propia naturaleza, no es exigible el cumplimiento de los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
(ECA Agua) y los Límites Máximos Permisibles para
efluentes de plantas de tratamiento de Aguas Residuales
Domésticas o Municipales (LMP PTAR), mientras dure la
restitución del sistema o de la parte averiada;
Que, mediante Decreto Supremo Nº
010-2017-VIVIENDA se aprueba el Reglamento de los
artículos 4 y 5 del Decreto Legislativo Nº 1285, con el
30 NORMAS LEGALES
objeto de establecer las disposiciones que regulan el
proceso de adecuación progresiva de los prestadores de
servicios de saneamiento a los artículos 79, 80, 81 y 82
de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos; y regulan
las descargas o reboses de las aguas residuales, sin
tratamiento previo, producto de las deficiencias o fallas
operativas en los sistemas de saneamiento;
Que, mediante Decreto Supremo Nº
002-2019-VIVIENDA se modifica el Texto Único de
Procedimientos Administrativos del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 001-2016-VIVIENDA, modificado
por Resolución Ministerial Nº 393-2016-VIVIENDA,
Resolución Ministerial Nº 056-2017-VIVIENDA y Decreto
Supremo Nº 007-2018-VIVIENDA; y a través del Decreto
Supremo Nº 046-2019-PCM se ratifica los procedimientos
administrativos del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento, así como de otras entidades del Poder
Ejecutivo, como resultado del Análisis de Calidad
Regulatoria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
2 del Decreto Legislativo Nº 1310, Decreto Legislativo
que aprueba medidas adicionales de simplificación
administrativa;
Que, como resultado del análisis de calidad regulatoria
citado precedentemente, se advierte que corresponde
modificar la calificación del procedimiento administrativo
de Inscripción en el Registro Único para el Proceso de
Adecuación Progresiva, que establece el Reglamento
de los artículos 4 y 5 del Decreto Legislativo Nº 1285,
aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2017-VIVIENDA,
de evaluación previa a aprobación automática;
Que, además, en el marco de la evaluación de la
implementación del proceso de adecuación progresiva
de los prestadores de servicios de saneamiento que
regula el artículo 4 del Decreto Legislativo Nº 1285
y el Reglamento de los artículos 4 y 5 del citado
Decreto Legislativo, aprobado por Decreto Supremo
Nº 010-2017-VIVIENDA, se advierte la necesidad de
contar con un único instrumento de gestión ambiental
de adecuación, modificar sus procesos, procedimientos
y compromisos, e incorporar la posibilidad de integrar
los planes y medidas en una matriz de obligaciones,
así como las distintas modalidades de inversión, a fin
de fortalecer y lograr los objetivos que persigue dicho
proceso de adecuación progresiva;
Que, a su vez, resulta necesario realizar precisiones
con relación a los supuestos que generan descargas
o reboses de las aguas residuales, así como al
procedimiento de prórroga del plazo para la restitución del
sistema de saneamiento, en caso de contingencia;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en la Ley Nº 30156, Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento; y en su Reglamento
de Organización y Funciones, aprobado por Decreto
Supremo Nº 010-2014-VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo Nº 006-2015-VIVIENDA;
DECRETA:
Artículo 1.- Modificación de los artículos 5, 7,
10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 26, 28,
29, 30, 33 y los Anexos I y IV del Reglamento de
los artículos 4 y 5 del Decreto Legislativo Nº 1285,
Decreto Legislativo que modifica el artículo 79 de la
Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos y establece
disposiciones para la adecuación progresiva a la
autorización de vertimientos y a los instrumentos de
gestión ambiental, aprobado por Decreto Supremo Nº
010-2017-VIVIENDA
Modifícanse los artículos 5, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 16,
17, 18, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 30, 33 y los Anexos I
y IV del Reglamento de los artículos 4 y 5 del Decreto
Legislativo Nº 1285, Decreto Legislativo que modifica el
artículo 79 de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos
y establece disposiciones para la adecuación progresiva
a la autorización de vertimientos y a los instrumentos de
gestión ambiental, aprobado por Decreto Supremo Nº
010-2017-VIVIENDA, conforme a los textos siguientes:
Viernes 23 de abril de 2021 / El Peruano
“Artículo 5.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, se aplican las
siguientes definiciones:
1. Complejidad.- Para efectos de determinar el plazo
del proceso de adecuación progresiva, la complejidad de
los prestadores de servicios de saneamiento se determina
en función a los siguientes criterios: capacidad técnica y
de inversión, riesgos a la salud pública, al ambiente y
beneficiarios.
2. Componente del servicio de saneamiento.- Es
el elemento de los servicios de saneamiento que forma
parte de la unidad o sistema de saneamiento objeto de
evaluación.
3. Constancia de inscripción.- Es el documento
emitido por la Dirección General de Asuntos Ambientales
(DGAA) al prestador de los servicios de saneamiento,
una vez inscrito en el Registro Único para el Proceso de
Adecuación Progresiva (RUPAP).
4. Contingencia.- Es el evento súbito o imprevisible
generado por causas naturales, humanas o tecnológicas
que produce una descarga o rebose temporal de agua
residual que causa o puede causar daños al ambiente, a
la salud de las personas o a la propiedad.
5. Descarga.- Es la evacuación de aguas residuales
no tratadas a través de los dispositivos de descarga.
6. Ficha Técnica Ambiental (FTA).- Es el instrumento
de gestión ambiental complementario al Sistema Nacional
de Evaluación del Impacto Ambiental. Para efectos de la
aplicación del presente Reglamento, la FTA, aprobada
mediante Resolución Ministerial N 036-2017-VIVIENDA,
también se constituye en el instrumento de gestión
ambiental de adecuación aplicable a los proyectos de
inversión que generan impactos ambientales negativos
no significativos.
7. Hitos.- Son los hechos relevantes, indicados como
tal, en el cronograma vigente presentado por el prestador
de los servicios de saneamiento durante las etapas del
proceso de adecuación progresiva y que son sujetos de
seguimiento por parte de la DGAA.
8. Infraestructura sanitaria.- Son las instalaciones
de los servicios de saneamiento relacionados con los
componentes de la Planta de Tratamiento de Agua
Potable, redes de distribución, colectores, cámaras de
bombeo de aguas residuales, Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales, los sistemas de colectores de aguas
residuales, los sistemas de emisarios de aguas residuales
y/o aguas residuales tratadas, las cámaras de bombeo de
aguas residuales.
9. Instrumento de gestión ambiental preventivo.-
Son los estudios ambientales aplicados a proyectos de
inversión cuya certificación ambiental se obtiene antes
del inicio del proyecto, regulados en el marco de la Ley
Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental. Dichos estudios son: Estudio de
impacto ambiental detallado, estudio de impacto ambiental
semidetallado y declaración de impacto ambiental.
10. Instrumentos de gestión ambiental de
adecuación.- Son los instrumentos que contienen las
medidas ambientales de aquellos impactos ambientales
negativos significativos o no significativos asociados a
los proyectos de inversión en el marco del proceso de
adecuación progresiva. Dichos instrumentos son la FTA
y el Instrumento de Gestión Ambiental del Proceso de
Adecuación Progresiva.
11. Plan de contingencia.- Es el documento que forma
parte del instrumento de gestión ambiental aprobado, el
cual contempla las medidas para la gestión de riesgos
y la respuesta a las contingencias que pueden afectar
 El Peruano / Viernes 23 de abril de 2021 NORMAS LEGALES
a la salud, al ambiente e infraestructura en las etapas
de construcción, operación, mantenimiento y cierre o
abandono, el cual incluye las acciones y comunicaciones
que deben ejecutarse ante la ocurrencia de dichos
eventos, así como, las acciones para organizar y preparar
a la población susceptible de ser afectada para actuar en
caso de una emergencia.
12. Instrumento de Gestión Ambiental del Proceso
de Adecuación Progresiva (IGAPAP) - Es el instrumento
de gestión ambiental de adecuación, evaluado y aprobado
por la DGAA, que contiene las medidas ambientales
correctivas, de adecuación y permanentes en el plazo
establecido en dicho instrumento, aplicable a los proyectos
de inversión que generan impactos ambientales negativos
significativos.
13. Prestadores de servicios de saneamiento
municipales.- Grupo de prestadores de servicios de
saneamiento, conformado por Unidades de Gestión
Municipal, Operadores Especializados y Organizaciones
Comunales.
14. Rebose.- Es el volumen de superación de la
capacidad instalada de los sistemas de saneamiento
como consecuencia de una contingencia.
15. Sistemas de saneamiento. - Son los componentes
de los servicios de saneamiento, que al funcionar de
manera articulada y complementaria, brindan dicho
servicio de forma integral.
16. Tamaño.- El tamaño de los prestadores de
servicios de saneamiento se establece en función al
número de conexiones de agua potable y el número de
habitantes según se trate del ámbito urbano o rural y
conforme se encuentra dispuesto en el Anexo I.”
“Artículo 7.- Competencias del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento
7.1 El Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS) es el Ente Rector del sector
saneamiento que, a través de la DGAA, realiza el
seguimiento de los compromisos asumidos en el
marco del proceso de adecuación progresiva por
los prestadores de servicios de saneamiento, así
como la evaluación mismo, con la participación de
las instancias involucradas del sector saneamiento y
otras entidades con competencias en la materia, para
contribuir con su implementación y mejora continua.
Por otro lado, a través de la DGAA, el MVCS realiza
las acciones de supervisión y fiscalización de las
obligaciones ambientales, en su condición de Entidad
de Fiscalización Ambiental (EFA).
(…).”
“Artículo 10.- Obligaciones de los prestadores
de servicios de saneamiento para el proceso de
adecuación progresiva
Son obligaciones de los prestadores de servicios de
saneamiento en el marco del proceso de adecuación
progresiva, las siguientes:
1. Identificar y registrar las descargas y/o reúso de
aguas residuales de los servicios de saneamiento, según
corresponda, proponiendo o formulando las iniciativas o
proyectos que puedan resolver el problema, de manera
individual o colectiva, que permita la adecuación progresiva
y sobre las cuales se desarrolla el instrumento de gestión
ambiental de adecuación, que conjuntamente con otros
requisitos, permite iniciar el trámite de autorización de
vertimiento y/o reúso.
(…).”
“Artículo 11.- Etapas para el proceso de adecuación
progresiva
(…)
31
11.2 El proceso de adecuación progresiva considera
las acciones de seguimiento de los compromisos
asumidos por los prestadores de servicios de saneamiento
y la evaluación del proceso de adecuación progresiva que
se realiza de manera transversal a todas sus etapas”.
“Artículo 12.- Plazos del proceso de adecuación
progresiva
(…)
12.3 El plazo para la etapa de formulación del proyecto
se establece por cada tipo de prestador de servicios de
saneamiento, según se detalla en el Anexo I. Dicho plazo
se cuenta a partir del día siguiente de la inscripción en el
RUPAP.
(…).”
“Artículo 14.- Suspensión de plazos de las etapas
del proceso de adecuación progresiva
14.1 La DGAA suspende el plazo de la etapa de
Formulación del proyecto y/o de la etapa de Implementación
del proyecto y de los compromisos ambientales, siempre
que obedezca a causas debidamente sustentadas que no
se encuentren bajo el control del prestador de servicios
de saneamiento, tales como caso fortuito o fuerza mayor
o hecho determinante de tercero, que afecten o puedan
afectar directamente el cumplimiento de los hitos y plazos
establecidos en el cronograma vigente.
14.2 En caso el prestador de los servicios de
saneamiento solicite la suspensión, la DGAA resuelve
en un plazo de veinte (20) días hábiles contados desde
la presentación de la solicitud, previa evaluación de la
información y documentación presentada. Si la información
y documentación presentada no resulta suficiente, la
DGAA otorga un plazo de diez (10) días hábiles para
que el prestador de servicios de saneamiento absuelva
la(s) observación(es) que se hubiera(n) formulado por la
DGAA.
14.3 De no absolverse la(s) observación(es) dentro
del plazo, la solicitud es rechazada. En caso que la(s)
observación(es) sean absueltas dentro del plazo, la DGAA
resuelve la procedencia de la solicitud de suspensión e
indica el periodo correspondiente, según la complejidad
del hecho que genera la suspensión del plazo.
14.4 El prestador de servicios de saneamiento, cuyo
plazo se haya suspendido, se obliga a comunicar a la
DGAA la desaparición o levantamiento de los hechos
que motivaron la suspensión, en el plazo máximo de tres
(03) días hábiles, adjuntando el nuevo cronograma. Al día
hábil siguiente de realizada la comunicación, se reinicia el
cómputo del plazo de la etapa que corresponda.”
“Artículo 15.- Inscripción en el RUPAP
15.1 Los prestadores de servicios de saneamiento
que se encuentran dentro de los supuestos establecidos
en el artículo 9, pueden solicitar su inscripción en el
RUPAP de manera virtual. La inscripción en el RUPAP
es un procedimiento de aprobación automática, sujeto a
fiscalización posterior. Para tal efecto deben adjuntar la
siguiente información:
(…)
15.4 Los prestadores de servicios de saneamiento
inscritos en el RUPAP, se consideran sujetos al proceso
de adecuación progresiva, en mérito a lo cual, no se
les aplica las sanciones que se hayan generado o se
generen como consecuencia del incumplimiento de los
artículos 79, 80, 81 y 82 de la Ley Nº 29338, Ley de
Recursos Hídricos, conforme a lo establecido en la Cuarta
Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo
Nº 1285. Este beneficio es reconocido por las autoridades
competentes para determinar dichos incumplimientos.
15.5 En caso exista la necesidad de actualizar la
información relacionada con la inscripción en el RUPAP,
el prestador de servicios de saneamiento lo comunica a la
DGAA, a efectos que proceda con la actualización de la
información registrada.”
32 NORMAS LEGALES
“Artículo 16.- Inscripción en el RUPAP de los
prestadores de servicios de saneamiento municipales
del ámbito urbano y rural
16.1 En aquellos casos que los servicios de
saneamiento en el ámbito urbano o rural son prestados
por municipalidades, Unidades de Gestión Municipal,
Operadores Especializados u Organizaciones Comunales,
según corresponda, la inscripción en el RUPAP puede ser
solicitada por la municipalidad competente o por dichos
prestadores de servicios de saneamiento. El cumplimiento
de los compromisos establecidas en el marco del proceso
de adecuación progresiva recae sobre quien lo solicite,
salvo en el caso de las Organizaciones Comunales,
cuya responsabilidad recae en la municipalidad
correspondiente.
16.2 Para su inscripción en el RUPAP, los prestadores
de servicios de saneamiento municipales se sujetan al
procedimiento y requisitos establecidos en el párrafo 15.1
del presente Reglamento.
16.3 Los prestadores de servicios de saneamiento
municipales del ámbito urbano y rural que obtengan la
inscripción en el RUPAP, tienen un plazo máximo de seis
(06) meses para entregar a la DGAA su cronograma de
actividades e hitos, de acuerdo al Formato Nº 06 del Anexo
VIII. La DGAA registra dicha información en el RUPAP,
y realiza el seguimiento en base a los compromisos
consignados en dicho cronograma.
16.4 En caso el prestador de servicios de saneamiento
municipal modifique las actividades, los hitos o el plazo de
su cumplimiento, comunica a la DGAA la modificación de
su cronograma.”
“Artículo 17.- Reporte Semestral de Avance de
Cumplimiento
17.1 El avance de las actividades y de los hitos en los
plazos declarados en el cronograma vigente es reportado
semestralmente, teniendo en cuenta el formato de Reporte
Semestral de Avance de Cumplimiento establecido en el
Anexo IV, el cual está sujeto a verificación por parte de
la DGAA, pudiéndose formular observaciones. El avance
de las actividades y de los hitos también es verificado por
la DGAA, a través de las acciones de seguimiento a los
compromisos asumidos por el prestador de servicios de
saneamiento.
17.2 El Reporte Semestral de Avance de
Cumplimiento comprende las actividades e hitos
ejecutados de enero a junio, que deben ser reportados
hasta el último día hábil del mes de julio; así como
las actividades e hitos ejecutados de julio a diciembre,
que deben ser reportados hasta el último día hábil del
mes de enero.
17.3 La obligación de presentar el Reporte Semestral
de Avance de Cumplimiento se constituye como mínimo
a los seis (06) meses de presentado el cronograma.
En caso que a la fecha de presentación del Reporte
Semestral de Avance de Cumplimiento, no se cumpla
dicho periodo, el avance de las actividades y de los
hitos ejecutados desde la inscripción, se reportan en el
siguiente semestre conjuntamente con las actividades del
semestre a reportar.”
“Artículo 18.- Formulación de la alternativa
tecnológica
18.1 El prestador de servicios de saneamiento y/o el
titular del proyecto formulan una alternativa tecnológica
para el tratamiento de las aguas residuales con fines
de vertimiento o reúso, basada preferentemente en
el principio de economía circular, cumpliendo con la
normativa ambiental vigente.
18.2 Sobre la base de los servicios de saneamiento
que se vienen prestando, el prestador de los servicios
de saneamiento y/o el titular del proyecto desarrolla el
instrumento de gestión ambiental de adecuación que le
corresponde, en el cual establece la alternativa tecnológica
seleccionada para mitigar los impactos ambientales
generados con su respectiva implementación.
Viernes 23 de abril de 2021 / El Peruano
“Artículo 20.- Instrumentos de gestión ambiental
aplicable al proceso de adecuación
20.1 El IGAPAP y la FTA son aplicados durante el ciclo
de vida de las actividades relacionadas con el servicio
de saneamiento. Una vez que se cuenta con el IGAPAP
aprobado o se obtiene la FTA, el prestador de los servicios
de saneamiento y/o el titular del proyecto pueden solicitar
la respectiva autorización de vertimiento y/o reúso de
aguas residuales.
20.2 En caso, el prestador de los servicios de
saneamiento y/o el titular del proyecto requiera realizar
ampliaciones, modificaciones o mejoras luego de
aprobado el IGAPAP puede modificarse dicho instrumento
para el cumplimiento del proceso de adecuación. Dichas
modificaciones están sujetas a la evaluación y aprobación
de la DGAA. Para el caso de ampliaciones, modificaciones
o mejoras luego de obtenida la FTA, el prestador de
los servicios de saneamiento y/o el titular del proyecto
registra dicha información en la FTA, en tanto prevea
generar impactos ambientales negativos no significativos.
20.3 En caso, el(los) servicio(s) de saneamiento
materia de adecuación cuente(n) con uno o más
instrumentos de gestión ambiental aprobado(s),
puede adjuntar al IGAPAP, una Matriz de Obligaciones
Ambientales que integre las medidas o planes del(los)
instrumento(s) previamente aprobado(s) con las medidas
o planes del IGAPAP, según corresponda.
“Artículo 21.- Concordancia con las normas de
inversión pública
En caso se trate de un proyecto de inversión pública,
los prestadores de servicios de saneamiento y/o el titular
del proyecto se sujetan a las concordancias entre las
normas de inversión pública y las normas de la evaluación
del impacto ambiental, según corresponda.”
“Artículo 22.- Procedimientos administrativos de
aprobación y modificación del IGAPAP
22.1 La aprobación y modificación del IGAPAP son
procedimientos administrativos de evaluación previa,
sujetos a silencio administrativo negativo. El prestador
de servicios de saneamiento y/o el titular del proyecto
solicita, según corresponda, la aprobación o modificación
del IGAPAP, adjuntando los siguientes requisitos:
1. Solicitud dirigida a la DGAA, indicando número
y fecha de comprobante de pago, en caso el pago se
efectúe en la entidad. Si el pago se realiza en el Banco
de la Nación, se adjunta copia del comprobante de pago.
2. Copia del certificado o constancia de compatibilidad
emitido por el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado-SERNANP, para aquellos
proyectos ubicados en área natural protegida de
administración nacional, su zona de amortiguamiento o en
las Áreas de Conservación Regional, según corresponda.
3. Una versión digital o un ejemplar impreso del
IGAPAP o su modificación, según corresponda, elaborado
por una consultora ambiental inscrita en la especialidad de
Saneamiento del Registro de Consultoras Ambientales.
22.2 El IGAPAP y su modificatoria son elaborados
sobre la base de los Términos de Referencia (TdR)
aprobados por el MVCS. El IGAPAP es suscrito por el
prestador de servicios de saneamiento y/o el titular del
proyecto, así como por el/los profesional/es encargado/s
de su elaboración y el representante de la consultora
ambiental.
22.3 La DGAA evalúa el IGAPAP y su modificación
en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, contado
a partir del día siguiente de presentada la solicitud, que
comprende hasta veinte (20) días hábiles para la revisión
y evaluación y hasta diez (10) días hábiles para la
expedición de la Resolución respectiva. El prestador de
servicios de saneamiento y/o titular del proyecto tiene un
plazo de hasta diez (10) días hábiles para la subsanación
de observaciones que le notifique la DGAA, plazo que es
prorrogable, por única vez, hasta por diez (10) días hábiles
 El Peruano / Viernes 23 de abril de 2021 NORMAS LEGALES
adicionales, si el prestador de servicios de saneamiento
y/o el titular, justificadamente, así lo solicita, dentro del
plazo inicialmente otorgado.
22.4 En caso el proyecto que se pretenda desarrollar
se ubique en un área natural protegida o en su zona de
amortiguamiento, la DGAA requiere la opinión técnica
del SERNANP. Dicha opinión es emitida en un plazo no
mayor de veinticinco (25) días hábiles, el cual comprende
hasta dieciocho (18) días hábiles para la formulación de
observaciones y hasta siete (07) días hábiles para evaluar
la subsanación de las mismas y emitir su pronunciamiento
final.
22.5 La DGAA puede requerir la opinión técnica de
otras autoridades, la cual es emitida considerando el
mismo plazo previsto en el párrafo precedente.
22.6 Los cambios o modificaciones de las medidas
ambientales y los plazos de adecuación se realizan, en
tanto, dichas medidas mantengan o superen su eficacia y
eficiencia desde el punto de vista ambiental.
22.7 Para los proyectos que cuentan con FTA, en caso
la EFA determine que la ejecución del proyecto, bajo las
condiciones identificadas, generan impactos ambientales
negativos significativos, el prestador de servicios de
saneamiento y/o el titular del proyecto debe obtener el
IGAPAP.”
“Artículo 23.- Plazo de implementación del IGAPAP
El plazo de implementación del IGAPAP puede variar
en función a las medidas a adoptar, pero en ningún caso
supera el plazo de cinco (05) años, contados a partir de
la fecha de su aprobación. Dicho plazo puede prorrogarse
por dos (02) años adicionales, por razones justificadas.
La solicitud de extensión de plazo se presenta dentro de
los treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de
vencimiento establecida en la Resolución que aprueba el
IGAPAP.”
“Artículo 26.- Análisis sobre la implementación de
los planes y medidas del IGAPAP
26.1 Durante la implementación de las medidas
del IGAPAP, el prestador de servicios de saneamiento
y/o el titular del proyecto analiza de manera integral la
eficacia y eficiencia del conjunto de planes y medidas
contenidos en dicho instrumento, sobre la base del
análisis de los impactos ambientales negativos reales
producidos por el proyecto de inversión, así como los
cambios ocurridos en el entorno del proyecto, a través
de los reportes de monitoreo, acciones de supervisión,
u otra fuente de información, a fin de optimizarlo de ser
necesario.
26.2 El análisis mencionado en el párrafo anterior,
se realiza como máximo a los cinco (05) años, contados
33
desde la aprobación del IGAPAP. Posterior a dicho plazo,
el análisis se realiza en caso se requiera.
26.3 Si como resultado del análisis, el prestador
de servicios de saneamiento y/o el titular del proyecto
determina que debe optimizar medidas ambientales,
corresponde iniciar el procedimiento de modificación del
IGAPAP.
26.4 En caso, el prestador de servicios de saneamiento
y/o el titular del proyecto determine que no es necesario
optimizar medidas ambientales, comunica a la Autoridad
Competente dicho resultado, lo cual tiene carácter de
declaración jurada.
26.5 Si como resultado de las acciones de
supervisión y fiscalización de las obligaciones
establecidas en el IGAPAP, se determina que
los impactos ambientales negativos generados
difieren considerablemente a los declarados en
dicho instrumento, por ser sobrevinientes, la EFA
correspondiente requiere al prestador de servicios de
saneamiento y/o el titular del proyecto la modificación
del IGAPAP, el cual incluye lo señalado en el párrafo
26.1, según corresponda, cautelando en todos los
casos el cumplimiento de la normativa ambiental.
26.6 Si antes de los cinco (05) años de iniciada la
ejecución del proyecto de inversión, el prestador de
servicios de saneamiento y/o el titular del proyecto
de oficio o por disposición de la EFA, implementa
el mecanismo previsto en el párrafo 26.1, se da por
cumplida la obligación a que se refiere el párrafo 26.2 con
la comunicación o la modificación del IGAPAP.”
“Artículo 28.- Seguimiento y evaluación
La DGAA, en coordinación con los órganos y
organismos involucrados en el proceso de adecuación
progresiva, diseña el mecanismo de seguimiento a los
compromisos asumidos por los prestadores de
servicios de saneamiento y de evaluación del proceso
de adecuación progresiva en un corto, mediano y largo
plazo, estableciendo las medidas correctivas del mismo,
con un enfoque de mejora continua. Los resultados de dicho
mecanismo contribuyen con las acciones de supervisión y
fiscalización ambiental a ser ejecutadas por la DGAA en el
marco de sus competencias.”
“Artículo 29.- De la exclusión del proceso de
adecuación progresiva
29.1 Los prestadores de servicios de saneamiento
son excluidos del proceso de adecuación progresiva
cuando la DGAA advierte el incumplimiento de una misma
obligación en tres (03) acciones de seguimiento distintas.
Las obligaciones, cuyo incumplimiento dan lugar a la
exclusión, son las siguientes:

REQUISITOS PARA PUBLICACIÓN DE

NORMAS LEGALES Y SENTENCIAS

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
Judicial, Organismos Constitucionales Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de la publicación de sus disposiciones en
general (normas legales, reglamentos jurídicos o administrativos, resoluciones administrativas,
actos de administración, actos administrativos, etc) con o sin anexos, deberán ser remitidos al
correo electrónico normaslegales@editoraperu.com.pe.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

34 NORMAS LEGALES Viernes 23 de abril de 2021 / El Peruano

1. Presentar el cronograma de actividades e hitos
en el plazo establecido en el artículo 16 del presente
Reglamento; para el caso de los prestadores de servicios
de saneamiento municipales; o
2. Presentar el instrumento de gestión ambiental de
adecuación que corresponda; o,
3. Presentar la solicitud de autorización de vertimiento
y/o reúso.
29.2 La DGAA requiere al prestador de los servicios
de saneamiento la información y/o documentación
relacionada con el cumplimiento de los hitos, otorgando
un plazo máximo de diez (10) días hábiles para su
presentación. La DGAA evalúa la información y/o
documentación presentada dentro del plazo de veinte
(20) días hábiles, y en el plazo máximo de diez (10) días
hábiles emite la resolución respectiva, la cual es puesta
en conocimiento de las autoridades correspondientes. El
pronunciamiento emitido por la DGAA puede impugnarse
bajo las reglas que establece el Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS.
(…)”
“Artículo 30.- Contingencias generadoras
descarga o rebose
30.1 Los supuestos contingentes que generan
descarga o rebose de aguas residuales, son los siguientes:
1. Deficiencias o fallas operativas provocadas por
causas de origen natural como: inundación, incendio
natural, sismo, fenómeno climatológico, huayco, alud,
terremoto y/o tsunami, entre otros eventos de similares
características, que incluye las medidas que se desarrollen
para prever o corregir las deficiencias o fallas operativas.
2. Deficiencias o fallas operativas por causas
antropogénicas como: vandalismo, terrorismo, motines,
huelgas, atentados, sabotajes, incendio, explosión,
factores tecnológicos, mal uso de la infraestructura por
parte de la población, afectación de la infraestructura por
terceros, entre otros eventos de similares características,
que incluye las medidas que se desarrollen para prever o
corregir las deficiencias o fallas operativas.
30.2 La DGAA realiza acciones de fiscalización
ambiental para determinar la responsabilidad de las
causas que dieron lugar a la contingencia, en caso
corresponda.”
“Artículo 33.- Restitución del sistema de
saneamiento
33.1 El sistema de saneamiento es restituido en un plazo
que no excede los veinte (20) días calendario, contados
desde que se produjo la contingencia. En caso la descarga
o rebose, como consecuencia de una contingencia, se realice
a un cuerpo de agua y el prestador requiera la prórroga de
de dicho plazo, por única vez, la solicita a la ANA, con copia a la
DGAA para que emita su opinión favorable, en un plazo de
cinco (5) días calendario anterior al vencimiento del plazo de
restitución. Dicha solicitud debe estar debidamente justificada,
considerando el riesgo sanitario y/o ambiental. La prórroga del
plazo debe ser razonable en función a la magnitud del evento
y la capacidad de atención de los prestadores de los servicios
de saneamiento.
(…)”

“ANEXO I

ETAPAS, PLAZOS Y DIAGRAMA DEL PROCESO DE ADECUACIÓN PROGRESIVA

Prestadores de Etapa 03:

Prestadores de los Etapa 01: Etapa 02:
los servicios de Implementación del
servicios de saneamiento Criterios de complejidad Inscripción Formulación
saneamiento proyecto y compromisos
por tamaño en el RUPAP del proyecto
(PSS) ambientales asumidos
Cuenta con capacidad de inversión y de
gestión, así como con capacidad técnica. A
Más de mayor cobertura se genera mayor cantidad
PSS Muy Grande 1’000 000 de conexiones de de aguas residuales que pondría en riesgo 3 meses 5 años
agua potable. el ambiente y la salud pública; por lo que
debe adoptarse medidas inmediatas en el
menor tiempo posible.

Se encuentran o estarán en el Régimen

Más de 40,000 hasta
de Apoyo Transitorio, pero cuenta con
PSS Grande 1’000000 de conexiones de 6 meses 7 años
capacidad técnica para
agua potable
Adecuarse

Más de 15000 hasta 40000

PSS Mediano de conexiones de agua 1 año 6 años
Se encuentran o estarán en el Régimen
potable
de Apoyo Transitorio, pero cuenta con
capacidad técnica limitada
Menos de 15000 conexiones
PSS Pequeño 1 año 6 años
de agua potable

Unidades de Gestión
Municipal/
Operadores Especializados
con población de hasta
Cuentan con recursos financieros
15000 habitantes, pero
limitados, capacidad técnica limitada y alta
mayor a 2000 habitantes
PSS Municipal dispersión de los beneficiarios y muchos 4 años 5 años
de ellos no se encuentran ni identificados
Unidades de Gestión
ni registrados.
Municipal/
Organizaciones Comunales
con población hasta de 2000
habitantes.

(…).”
 El Peruano / Viernes 23 de abril de 2021 NORMAS LEGALES 35
“ANEXO IV

FORMATO Nº 03

Reporte Semestral de Avance de Cumplimiento

El Reporte Semestral contiene información sobre el avance de las actividades e hitos relevantes que se vienen llevando a cabo o se
han completado en la prestación del servicio de saneamiento, relacionados con el cumplimiento de los LMP y la obtención de
autorización de vertimiento o reúso.

1 Responsable de la prestación de servicios

Prestador de Servicios de Saneamiento
Representante
2 Responsable del llenado del Reporte Semestral del servicio de saneamiento
Nombre:
Cargo:
Correo electrónico: Teléfonos Fijo: Movil:

3 Aguas residuales generadas en los servicios de saneamiento registradas

Coordenadas UTM (WGS84) Caudal

N° Código Descripción Vertido/Reúso
Norte Este Zona L/s

4 Actividades e hitos del proceso de adecuación progresiva que se reporta

N° Actividad o hito que se reporta 1 Descripción de la situación actual2

(1)
Se reporta todas las actividades desarrolladas en el semestre que se informa, que permitan la adecuación ambiental progresiva, forme parte o no del cronograma.

(2)
Se debe indicar el nivel de avance, la conclusión de la actividad o las razones por las que no se han llevado a cabo o no se han concluido.

5 Observaciones y recomendaciones para mejorar el proceso de adecuación progresiva.

Firma del responsable del llenado: Fecha:

Artículo 2.- Incorporación del Anexo VIII al disposiciones para la adecuación progresiva a la
Reglamento de los artículos 4 y 5 del Decreto autorización de vertimientos y a los instrumentos de
Legislativo Nº 1285, Decreto Legislativo que modifica gestión ambiental, aprobado por Decreto Supremo
el artículo 79 de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Nº 010-2017-VIVIENDA, denominado Formato Nº 06:
Hídricos y establece disposiciones para la adecuación Cronograma de Actividades e Hitos para Prestadores
progresiva a la autorización de vertimientos y a los de Servicios de Saneamiento Municipales.
instrumentos de gestión ambiental, aprobado por
Decreto Supremo Nº 010-2017-VIVIENDA Artículo 3.- Publicación
Incorpórase el Anexo VIII al Reglamento de los El presente Decreto Supremo se publica en el Portal
artículos 4 y 5 del Decreto Legislativo Nº 1285, Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Decreto Legislativo que modifica el artículo 79 de la Saneamiento (www.gob.pe/vivienda) el mismo día de su
Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos y establece publicación en el diario oficial El Peruano.
36 NORMAS LEGALES Viernes 23 de abril de 2021 / El Peruano

Artículo 4.- Refrendo del Ministerio del Ambiente, disposiciones técnicas

El presente Decreto Supremo es refrendado por la ambientales para las actividades de saneamiento que
Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento. generan impactos ambientales no significativos, en un
plazo no mayor de ciento ochenta (180) días calendario,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS contados a partir del día siguiente de la publicación del
FINALES presente Decreto Supremo en el diario oficial El Peruano.

Primera.- Términos de Referencia para la DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

elaboración del Instrumento de Gestión Ambiental del TRANSITORIA
Proceso de Adecuación Progresiva
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Única.- Procedimientos administrativos en trámite
mediante Resolución Ministerial, aprueba los Términos Las solicitudes de evaluación de Fichas Técnicas
de Referencia para la elaboración del Instrumento de Ambientales para la Adecuación (FTAA) para los
Gestión Ambiental del Proceso de Adecuación Progresiva proyectos de inversión que generen impactos ambientales
(IGAPAP), atendiendo al nivel de significancia de los negativos significativos, y los Programa de Adecuación
impactos, con la opinión previa favorable del Ministerio y Manejo Ambiental (PAMA), presentados antes de la
del Ambiente, en un plazo no mayor de sesenta (60) entrada en vigencia del presente Decreto Supremo y que
días calendario, contados a partir del día siguiente de la se encuentran en trámite, se resuelven conforme a la
publicación del presente Decreto Supremo en el diario normativa vigente al momento de su presentación.
oficial El Peruano. La Ficha Técnica Ambiental (FTA) es aplicable a los
proyectos de inversión que, a la entrada en vigencia del
Segunda.- Instrumentos de gestión ambiental de presente Decreto Supremo, cuenten con instrumento de
adecuación aprobados gestión ambiental de adecuación en evaluación, en tanto
Los instrumentos de gestión ambiental de adecuación generen impactos ambientales negativos no significativos.
para los proyectos de inversión que generen impactos
ambientales negativos significativos, aprobados antes de DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, se DEROGATORIA
sujetan a las disposiciones contenidas en los artículos 22,
23 y 26 del Reglamento de los artículos 4 y 5 del Decreto Única.- Derogación
Legislativo Nº 1285, Decreto Legislativo que modifica el Derógase el numeral 1.2 del Anexo I y el Anexo V del
artículo 79 de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos Reglamento de los artículos 4 y 5 del Decreto Legislativo
y establece disposiciones para la adecuación progresiva Nº 1285, Decreto Legislativo que modifica el artículo
a la autorización de vertimientos y a los instrumentos de 79 de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos y
gestión ambiental, aprobado por Decreto Supremo Nº establece disposiciones para la adecuación progresiva
010-2017-VIVIENDA, modificado mediante el presente a la autorización de vertimientos y a los instrumentos de
Decreto Supremo. gestión ambiental, aprobado por Decreto Supremo Nº
Los instrumentos de gestión ambiental de adecuación 010-2017-VIVIENDA, modificado mediante el presente
para los proyectos de inversión que generen impactos Decreto Supremo.
ambientales negativos no significativos, aprobados antes
de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós
se sujetan a las disposiciones referidas a la Ficha Técnica días del mes de abril del año dos mil veintiuno.
Ambiental.
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Tercera.- Aprobación de normas complementarias Presidente de la República
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
está facultado a establecer, de manera complementaria, SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI
vía Resolución Ministerial y previa opinión favorable Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ANEXO VIII
FORMATO Nº 06: Cronograma de Actividades e Hitos para Prestadores de Servicios de Saneamiento Municipales
CRONOGRAMA
Años 0 1 2 3 4 5
Semestres 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Etapa 1 Inscripción en el Registro Único para el Proceso de Adecuación Progresiva
1.1 Ficha de inscripción complementaria1.
Etapa 2 Formulación del proyecto.
2.1 Limpieza y mantenimiento del sistema de descarga (periódico) .
2.2 Aforo y caracterización de aguas residuales a tratar 2 (periódico).
2.3 Selección de alternativa tecnológica y esquema de PTAR.
2.4 Elaboración del Instrumento de Gestión Ambiental.
2.5 Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental.
2.6 Solicitud de autorización de vertimiento o reúso.
2.7 Autorización de vertimiento o reúso.
2.8 Formulación y aprobación del expediente técnico de PTAR.
Etapa 3 Implementación del proyecto y de los compromisos ambientales
3.1 Licitación de obra.
3.2 Construcción, rehabilitación o mejoramiento de PTAR.

3.3 Puesta en marcha: Operación, mantenimiento y monitoreo de vertimientos y/o reúso de PTAR.

3.4 Inicio de la autorización de vertimiento y/o reúso.

(1)
Se debe llenar la ficha sobre la descarga inscrita, hasta el final del primer semestre. (Coordenadas, aforo, dispositivo de descarga)
(2)
Se debe desarrollar semestralmente el aforo y la caracterización de la descarga según parámetros del LMP (D.S. 003-2010-MINAM)

1946586-5