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2. COMPONENTE POLITICO – ADMINISTRATIVO

En este componente se identifica los elementos políticos y administrativos sus funciones y

competencias, la incidencia en la organización interna municipal, que son base fundamental
para el desarrollo del EOT.

2.1 GENERALIDADES

El Municipio de Cómbita junto con los municipios de Cucaita, Chiquiza, Chivatá, Motavita,
Oicatá, Samacá, Siachoque, Sora, Soracá, Sotaquirá, Toca, Tuta, Ventaquemada y Tunja, hacen
parte de la provincia Centro.

Provincialmente Cómbita ocupa el 8,3% del territorio, y es el 5 en número de habitantes con

11.811 pobladores en el año 20001, la distancia entre la cabecera municipal de combita y el
municipio de Tunja capital de la provincia y del departamento es de 8.5Km por carretera
pavimentada y en buen estado; su cercanía le facilita el desarrollo económico y social,
influenciado por el crecimiento urbano de Tunja.

TABLA No. 2-49 ASPECTOS GENRALES DEL MUNICIPIO DE COMBITA

GATOS GENERALES

AÑO DE FUNDACION 1586

AÑO ERIGIDO COMO MUNICIPIO 1843

NUMERO DE VEREDAS 9

ASPECTOS GEOGRAFICOS

ALTURA A NIVEL AREA URBANA 2850 m.s.n.m.

DISTANCIA A TUNJA 9.5 KM

ASPECTOS DEMOGRAFICOS

POBLACIÓN URBANA 834 HABITANTES

POBLACIÓN RURAL 10984 HABITANTES

1
Perfiles provinciales 1999 – población proyectada SISBENIZADA
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 165
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Cómbita está conformado por nueve veredas (La Concepción, San Rafael, San Onofre, San
Isidro, Las Mercedes, San francisco, Santa Barbara, San Martín y el Carmen) con un extensión
rural de 14.853.62 Hä y el perímetro urbano solo abarca 45.84 Has.

Existe una inspección de policía urbana y dos inspecciones rurales (una en el sector el Barne y
otra en Santa Barbara), una oficina de Registro público con un funcionario, una oficina de la
fiscalía con jurisdicción en Cómbita, Oicatá, Sotaquirá y Tuta.

Tabla No. 2.50

AREA POR VEREDAS DEL MUNICIPIO DE COMBITA

PERIMETRO EN
No. VEREDA NOMBRE VEREDA AREA EN HECTAREAS
METROS

1 SAN ONOFRE 1.110,91 15.437,24

2 LA CONCEPCIÓN 1.810,05 27.898,63
3 SAN RAFAEL 1.273,62 16.020,02
4 SAN ISIDRO 1.280,44 17.632,18
5 SAN MARTÍN 936,44 13.366,63
6 SAN FRANCISCO 760,00 12.473,47
7 EL CARMEN 545,90 10.344,66
8 LAS MERCEDES 1.148,89 14.759,33
9 SANTA BARABARA 5.941,53 37.089,89
0 AREA URBANA 45,84 100,33
TOTAL 14.853,62 165.122,38
Fuente: Estudio EOT.

Gráfico 2.11 EXTENSION EN Has. POR VEREDAS

SAN ONOFRE
LA CONCEPCION
SAN RAFAEL
0% 7%
12% SAN ISIDRO
40% SAN MARTIN
9%
SAN FRANCISCO
EL CARMEN
9% LAS MERCEDES
8% 4% 5% 6% SANTA BARBARA
AREA URBANA

La vereda con mayor extensión es Santa Bárbara que representa el 40% del total municipal, le
sigue la Concepción con el 12%, la más pequeña el Carmen solo abarca el 4%, la vereda San
Onofre ocupa el 7% del territorio y esta es la mas representativa en el desarrollo de la
económica municipal.

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 166

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2.2 LIMITES MUNICIPALES

Sus límites fueron ratificados según proyecto de ordenanza 1972 dado por la Asamblea del
Departamento de Boyacá en la cual dice textualmente: Articulo 1. Desde la sanción de la
presente Ordenanza y de conformidad con el decreto 803 de 1940, reglamentario de la ley 62/39
“sobre deslindes y amojonamiento de los Departamentos Intendencias Comisarias y Municipios
de la República”, los limites del Municipio de Cómbita en el Departamento de Boyacá serán los
descritos en los siguientes artículos:

Articulo 18. Los limites del Municipio de Combita serán los siguientes:

CON EL MUNICIPIO DE SOTAQUIRA ( COMBITA – SOTAQUIRA)

“Partiendo del nacimiento de la quebrada el Calabazal, en la loma denominada la Meseta, lugar

de concurso de los municipios de Sotaquirá y Combita, en el límite con el Departamento de
Santander , se continua por esta quebrada aguas abajo, hasta la confluencia del río el Valle; por
este río aguas arriba, unos 350 mts. Aproximadamente hasta en contara la cuchilla denominada
Angosturas; se continúa es filo de esta cuchilla en una dirección suroeste (SE) hasta encontrar la
laguna Hortenciera; siguiendo esta misma dirección hasta encontrar el nacimiento del Río
Piedra; Este río aguas abajo, por su margen derecha, hasta encontrar los predios de: Bersely
Sánchez, Jesús Barón, en jurisdicción del municipio de Combita, Pastor de Jesús Martínez y
Pablo Sánchez, En jurisdicción del municipio de Tuta, 1Km antes, aproximadamente antes del
camino antiguo que de Sotaquirá conducía al municipio de Tunja, concurso de los municipios de
Sotaquira, Tuta y Combita.”

CON EL MUNICIPIO DE TUTA (COMBITA – TUTA)

“Partiendo de la confluencia de una toma de agua con el Río Piedras, en los linderos de los
predios de Bercely Sánchez, Jesús Barón, en jurisdicción del municipio de Combita, con los de
Pastor de Jesús Martínez, Paulo Sánchez en jurisdicción del municipio de Tuta, 1Km antes
aproximadamente del camino que de Sotaquira conducía al municipio de Tunja, lugar de
concurso de los municipios de Sotaquira, Tuta y Combita; por la toma de agua y en una
dirección sur (S) hasta una piedra enclavada en un sitio denominado el Curubo, sé continúa por
lindero de los predios de Primitivo González, Segundo Suarez, en jurisdicción de Combita, Noé
González y Serafín González, en Tuta y en dirección oeste (W) hasta el punto denominado pozo
negro en jurisdicción de Calichana por estas aguas abajo hasta encontrar una tapia pisada, del
río Chicamocha, sé continua por el río Chicamocha aguas arriba, hasta donde recibe las aguas de
la quebrada Agua Blanca, lugar de concurso de los municipios de Combita, Tuta y Oicata.

CON EL MUNICIPIO DE ARCABUCO (COMBITA – ARCABUCO)

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 167
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“Partiendo del nacimiento del río Chuqueque, lugar de concurso de los municipios Arcabuco y
Combita, en el límite con el departamento de Santander, se sigue por la cumbre de la cordillera
a encontrar la laguna la Colorada, de esta laguna y buscando el nacimiento de la quebrada San
Vicente, se baja por el filo del morro San Vicente hasta el sitio la cueva del Gallo sobre la
carretera que de Arcabuco conduce a Sotaquira por esta carretera en dirección general oeste (W)
hasta su cruce con el río Arcabuco, en el lugar donde se encuentra con la carretera troncal que de
Tunja conduce a Bucaramanga; por el río Arcabuco agua arriba hasta la desembocadura de la
quebrada La Playa, por esta quebrada aguas arriba, hasta la desembocadura de la quebrada
Salteros por esta quebrada aguas arriba de la cañada los Micos; por esta cañada aguas arriba,
hasta su nacimiento en el Alto; se sigue por el carreteable que de El Alto y La Lagunas conduce
al Moral, en dirección general sur (S), continuando por el camino que conduce al puente
desaguadero, hasta el sitio la unión, sobre la carretera troncal que de Tunja conduce a
Bucaramanga y por la citada carretera en dirección general Oeste (W) hasta su cruce con el río
Pomeca o Arcabuco, en el puente desaguadero, lugar de concurso de lo municipios Arcabuco,
Combita y Motabita.

CON EL MUNICIPIO DE MOTAVITA (COMBITA – MOTAVITA)

Partiendo del puente desaguadero, sobre la carretera del Cararé lugar de concurso de los
municipios de Arcabuco, Combita y Motavita, se continúa por el río Pomeca aguas arriba, hasta
donde la confluye el denominado caño madre que separa los predios de Bernarda Goyanechy,
La Motavita y San Bernardo de Luis E. Salamanca R. En Combita le sigue por este caño aguas
arriba, hasta su nacimiento en el sitio denominado la vuelta de la sirena sobre el carreteable que
conduce alto panelas se continúa en dirección general sudoeste (SW) por la loma de la sierra,
hasta encontrar el lindero del predio la Sierra, de Flaminio Alvarado, en Motavita y el de
Cristobal Monroy, en Combita, en el sitio conocido como la piedra del tigre, se continua por este
lindero en dirección general sudeste (SE) hasta el sitio denominado la piedra de gauche, se
continúa en la misma dirección por el lindero del predio de Buenavista, de Tobias Suarez, en
Motavita con el de sucesión de Fermina de Malaver, en Combita, hasta llegar al sitio conocido
como el boquerón la hoya, continuado por el filo de esta loma hacia el sur hasta encontrar el
nacimiento de la quebrada puente Dios, por esta quebrada aguas abajo hasta su encuentro con el
borde oriental de la carretera del Carare hacia el sur, hasta encontrar el nacimiento de la
quebrada La Colorada, por esta quebrada aguas abajo hasta un punto ubicado a 700 metros
antes del bode de la carretera central del norte, puno en el cual confluyen los limites de los
municipios de Tunja, Motavita y Tunja.

CON EL MUNICIPIO DE TUNJA (COMBITA – TUNJA)

Los descritos en el artículo 2º .. ordinal b) de la presenta ordenanza.

A partir de punto ubicado a 700 metros arriba del borde de la carretera central del norte sobre el
cause de la quebrada La Colorada, punto de afluencia de líneas imaginarias lindantes de los
municipios de Tunja, Motavita y Cómbita, de este punto en recta hasta encajar con la vía de
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 168
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acceso a la ciudadela industrial y continua hasta la intersección con la línea formada por la
carretera central del norte, de este punto sobre la mencionada vía rumbo sur hasta encontrar
nuevamente el cause del la quebrada La Colorada en puente de paso carretera central del norte,
continuando aguas abajo en dirección general noreste (NE) hasta llegar hasta el puente de Santa
Susana, punto de intersección colindante entre Tunja, Oicata y Cómbita.

CON EL MUNICIPIO DE OICATA (COMBITA – OICATA)

Del puente Santa Susana, aguas arriba hasta encontrar el lindero sur del predio El Piedrón de
Enrique Fuquene, en Oicata se continua en dirección general noroeste (NW)según el lindero de
los predios El Piedrón y San onofre, de Edmundo Quevedo, en Combita, hasta encontrar la tapia
de piedra pisada que sirve de lindero en los municipios Oicata y Combita, se sigue por esta tapia
en dirección general Norte (N) que va deslindando los predios del Tinatal de sucesores de
Manuel Vargas, en Combita con el de hermanos de Libardo Quintaneche en Oicata, El Alto , de
Nepomuceno Rivera, en Oicata y el Tintal de sucesores de Manuel Vargas, en Combita Y el de
Emiliano Samacá en Oicata, El de Hector Infante en (Combita) y el de Domingo Mora (Oicata);
La esmeralda, con Santa Ana, de Alberto Corredor y la vega de Blanca de Paez (Oicata); El
Recreo de Carlos infante (Combita), con los de Pedro Noe y Gustavo García (Oicata) que
colinda con Betanía, de Santiago Bolívar, (Combita); en este sitio la tapia se cruza con el camino
real que conduce a Pamplona; se continúa por el costado norte de dicho camino en dirección
noroeste (NE) hasta llegar a la carretera central del norte en el puente que cruza sobre la
quebrada Combita, por esta agua hasta la desembocadura en el río Chicamocha, por este río
aguas abajo hasta donde confluye la quebrada agua blanca, lugar de concurso de los municipios
de Combita, Tuta y Oicata.

2.3. PODER PUBLICO MUNICIPAL

La organización Administrativa Municipal de Cómbita esta conformada por la Alcaldía, la

Tesorería, la UMATA, la Personería, la Jefatura de Núcleo, Inspección de Policía y el Concejo
Municipal; con un total de 21 empleados.

2.3.1. CONCEJO MUNICIPAL

El Concejo Municipal esta formado por once ediles; en el periodo de 1998 – 2000 se eligieron 6
representantes del partido liberal y 5 del partido conservador; igualmente para el periodo de
2001 a 2003 quedo conformado por la misma proporción, notándose ausencia de otros partidos
políticos diferentes a los dos tradicionales; para este periodo se presentaron 16 listas (8 del
partido liberal Colombiano, 6 del Conservador Colombiano y 2 independientes), escrutándose
un total de 4.787 sufragantes de los cuales 4.573 votos validos y 214 entre nulos y no marcados.

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 169

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Tabla N° 2 .51 VOTACION PARA EL CONCEJO MUNICIPAL

EL PERIODO 2001 - 2003

N° VOTOS %

Votos por candidatos 4513 94%

Voto en blanco 60 1%
Votos nulos 91 2%
Tarjetas no marcadas 123 3%
Votos válidos 4573 96%
Total votación 4787 100%
Fuente: Registraduría del Estado Civil oficina Cómbita

El potencial electoral es de 6.153 sufragantes correspondiente a el 44% del total de la población

municipal, de los cuales solo participaron 78%.
De los once ediles elegidos 7 fueron reelectos de los cuales en el periodo anterior 2 estaban en
segundo renglón, se renueva en tan solo 4 concejales y sin participación del genero femenino, a
pesar de representar el 49% del potencial electoral.

TABLA N° 2. 52
CONCEJALES ELEGIDOSEL PERIODO 2001 – 2003

PARTIDO O MOVIMIENTO CONTINUIDAD

NOMBRE VEREDA
POLÍTICO SI NO
JOSE DARIO SARMIENTO MUÑOS LIBERAL COLOMBIANO CONCEPCIÓN X
ORLANDO ALFONSO PIRANEQUE LIBERAL OLOMBIANO CONCEPCIÓN X
MARTÍN VICENTE CARDENAS X
CONSERVADOR COLOMBIANO SAN ISIDRO
MORALES
FIDEL SAMACA LOPEZ CONSERVADOR COLOMBIANO CENTRO X*
JESUS FONSECA SANCHEZ LIBERAL COLOMBIANO CONCEPCIÓN X
LUIS ALBERTO CASTRO HERNANDEZ CONSERVADOR COLOMBIANO SANTA BARBARA X
JOSE CRISTO SARMIENTO ALFONSO LIBERAL COLOMBIANO CONCEPCIÓN X
PEDRO JULIO PRIETO SALAS CONSERVADOR COLOMBIANO SAN MARTIN X*
ELVER CETINAGARCIA CONSERVADOR COLOMBIANO SANTA BARBARA X
CESAR ALBERTO GONZALEZ GARCIA LIBERAL COLOMBIANO SAN RAFAEL X
MAURICIO AVILA CRUZ LIBERAL COLOMBIANO SAN FRANCISCO X*
Fuente: Registraduría del Estado Civil oficina Cómbita

X* periodo anterior en segundo renglón

Los concejales electos representan a las diferentes veredas, sin embargo los sectores de San
Onofre, el Carmen, y Las Mercedes quedan sin representación.

2.3.2. ALCALDIA MUNICIPAL

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 170

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El actual alcalde es representante del partido conservador y fue elegido con 1.507 votos el 36%
de la votación (votos totales 4203); Para la elección del próximo periodo (2001-2003), se
presentaron dos candidatos en representación de los partidos tradicionales (liberal y
conservador), se escrutaron 4.828 votos, de los cuales el 51% correspondieron al alcalde electo, el
46% y para el segundo candidato y el resto el 3% entre votos nulos y no marcados, se noto un
leve incremento en la participación ciudadana para estas elecciones.

Tabla No. 2.53

VOTACION PARA LA ALCALDIA MUNICIPAL

N° VOTOS %

Candidato partido liberal 2.485 51%

Candidato partido Conservador 2.175 46%
Votos por candidatos 4.660 97%
Voto en blanco 49 1%
Votos nulos 57 1%
Tarjetas no marcadas 62 1%
Votos válidos 4709 98%
Total votación 4828 100%
Fuente: Registraduría del Estado Civil oficina Cómbita

INCLINACION POLITICA
MUNICIPAL

3%
Liberal
Conservador
46% 51%
Otros

2.4. CORPORACIONES DEL PODER PUBLICO DEPARTAMENTAL

2.4.1. GOBERNACION

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 171

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Para la elección del periodo electoral 2001 a 2003 se escrutaron un total de 4.695 votos para
gobernación, correspondiendo el 49% al candidato electo del partido liberal colombiano y EL
33% para el candidato conservador y para el independiente el 5%; y en votos no validos el 9%.
Mostrando un incremento en la participación del electorado.

Tabla N° 2 .54
VOTACION PARA GOBERNACIÓN
EL PERIODO 2001 – 2003

VOTACIÓN VOTOS %
Candidato Partido liberal 2279 49%
candidato Partido Conservador 1584 33%
Candidato partido independiente 229 5%
Votos candidatos 4.092 87%
Voto en blanco 155 3%
Votos nulos 69 1%
Tarjetas no marcadas 379 8%
Votos válidos 4.247 90%
Total votación 4.695 100%

2.4.2. ASAMBLEA DEPATAMENTAL

Tabla No. 2.55

VOTACION PARA LA ASAMBLEA DEL DEPARTAMENTO
PERIODO 2001 A 2003

VOTACIÓN %
listas liberales (17) 171 41%
Listas partido Conservador (13) 1627 34%
listas partidos independientes ( 9 166 3%
)
Votos por candidatos 3764 78%
Voto en blanco 259 5%
Votos nulos 62 1%
Tarjetas no marcadas 742 15%
Votos válidos 4.023 83%
Total votación 4.827 100%
Fuente: Registraduria del Estado Civil oficina Cómbita

Para el periodo 2001- 2003 se sometieron a votación 39 listas, 17 liberales; 13 conservadoras y 9

independientes, las cuales escrutaron 4.827 votos de los cuales el 83% fueron validos.

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 172

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Notándose una inclinación política por los partidos tradicionales que obtuvieron el 75% del total de la
votación, al igual que el número de listas mayor fue la representatividad la consiguió el partido liberal con
un 42%

2.5. ORGANOS CONSULTIVOS EN EL MUNICIPIO

Consejo de Planeación:

Este consejo es presidido por el alcalde municipal y lo integran: Un delegado por cada sector
productivo (Producción, comercio, industria, etc)- Uno del sector social - Un representante del
Concejo Municipal- Dos sector educación - Uno sector salud - Uno UMATA - Uno por cada
Junta de Acción Comunal - Sector de Servicios, etc.

El Consejo de Planeación es quizá el ente más importante a nivel municipal, este en nombre de
la comunidad valida proyectos y programas de trascendencia municipal.

Consejo de Desarrollo Rural:

Su importancia se radica en la generación de políticas y estrategias de gestión de desarrollo para

el sector rural; integrado por el alcalde quien lo preside, los lideres veredales cada una de las
veredas, que por lo general encabezan de los presidentes de juntas de acción comunal y demás
organizaciones existentes en las veredas, organización, los gremios, la salud, la educación, la
UMATA entre otros.

Veedurías Ciudadanas:

Es el órgano de mas relevancia para el desarrollo de programas y proyectos, pero el de menos

efectividad por el tipo de organización cultural municipal, donde el poder se centra en pocos.
Actualmente el único programa que tiene organizada la veeduría es el Sistema de identificación
de Beneficiarios para programas sociales SISBEN, conformado un delegado de cada sector
veredal y representante de salud, educación, cultura, recreación y deporte.

Este comité es presidido por el Personero Municipal y su actividad es escasa

2.5. INTERACCION SOCIAL

La organización municipal gira alrededor de poder político administrativo (alcalde, consejo y

juntas de acción comunal), y la Iglesia, que aun prevalece su importancia, en los últimos años el
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 173
 M unicipio de Combita Esquema de Ordenamiento Territorial

sector alfarero ha entrado a formar parte del desarrollo social y económico organizándose en
cooperativas.

2.6. CONFLICTOS REGIONALES

Por Ubicación

La posición geográfica sobre la vía central del norte, es favorable en cuanto a su integración
nacional y regional facilitando el flujo comercial, de servicios. La ubicación cercana al
municipio de Tunja por el sector de San Onofre es favorecido por flujo de mercados, y a su vez
desventaja, pues el flujo se centraliza en el mercado de Tunja realizando sus transacciones
comerciales rezagando al mercado de Cómbita desfavoreciendo el desarrollo local.

Otro factor que afecta, es el crecimiento suburbano sin planeación en el sector aledaño a la
penitenciaria el Barne y el sector San Onofre invadido por el crecimiento urbanístico de la
ciudad de Tunja.

Por Ecosistemas y Recursos Naturales

Con respecto a los ecosistemas y recursos, se presenta conflicto con Sotaquira al compartir la
microcuenca de la Quebrada El Valle y Rio de Piedras, ante lo cual deben los dos municipios
entrar a conciliar en cuanto al manejo integral de la cuenca. La quebrada El Valle es muy
importante, pues drena la zona de páramo que aporta aguas de excelente calidad a los
municipios de Cómbita y Sotaquira. Otro conflicto común, es el hecho de compartir la cuenca
del río Chicamocha con Tunja, Tuta, Oicata y Motavita, lo cual obliga a esta localidad a tratar en
conjunto el problema de vertimiento y utilización del recurso agua.
Con Arcabuco y Motavita comparte la microcuenca del Rio Pomeca, en sector de Santa Barbara,
sobre todo con importantes humedales existentes allí, en la antigua laguna sitio de asentamiento
indígena de gran importancia y que fue drenada para aprovechar sus ricos suelos.

La parte alta de las veredas La Concepción y San Onofre, morfológicamente continua sobre
territorio de Motavita, ecosistema sobre el cual existe relictos de bosque natural y conforman
una zona de recarga importante para ambos municipios.

Por Prestación de Servicios

Los diferentes servicios generan conflicto en forma independiente que se tratarán en su

oportunidad.

Por Integración Regional

La facilidad de desplazamiento de los habitantes de los diferentes sectores de Cómbita hacia la

ciudad de Tunja, liga su relación Cómbita – Tunja, especialmente para suplir necesidades de
servicios bancarios, salud, educación e intercambio comercial. Se convierte en conflicto, ya que al
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 174
 M unicipio de Combita Esquema de Ordenamiento Territorial

evaluar la balanza comercial y resulta Cómbita comprando y vendiendo fuera en mayor

cantidad, desfavoreciendo el comercio local, creando desequilibrio comercial, con la
consecuente perdida constante de poder adquisitivo.

2.7.1. CONFLICTOS LOCALES

La generación de conflictos de la comunidad no son relevantes, los niveles de conciliación a

demás de los personales, de tipo judicial comúnmente utilizado es la inspección de policía ( los
problemas más consultados son contravenciones por linderos, chisme, ultraje, maltrato
intrafamiliar, accidentes de transito),

Solo un escaso número de conflictos llegan al juzgado municipal (La mayor frecuencia de casos
de Contravenciones Especiales son de hurto y lesiones personales. En cuanto a Asuntos Civiles
la mayor frecuencia es por violencia intrafamiliar, seguido por demanda por alimentos,
ejecutivos y sucesiones)

Cuando son hechos de mas envergadura de tipo fiscal, existe una oficina de la fiscalía con
jurisdicción en Cómbita, Tuta, Oicatá y Sotaquirá.

En Cómbita la seguridad pública se ve afectada por la existencia de la penitenciaria el Barne

ubicada sobre la carretera central del Norte; a su vez, generan contaminación por la generación
de residuos líquidos vertidos a la represa La Playa.

La inversión en los diferentes sectores es atomizada, por los más poderosos políticamente e
intereses particulares, deteriorando la ejecución de proyectos de gran envergadura.

2.7.2. CONFLICTOS EXTERNOS

La gestión para el desarrollo social y económico, como la mayoría de municipios colombianos

es limitada, razón por la cual se debe pensar en la integración regional, en busca de eficiencia
económica y social en su funcionamiento espacial y reducir costos operativos.

2.8. INSTITUCIONES QUE HACEN PRESENCIA EN EL MUNCIPIO

En Salud, fuera del centro de salud del primer nivel, se tiene una oficina de COOPCENTRO,
para la atención de los usuarios del régimen subsidiado y esta ARS, tienen un funcionario de
tiempo completo.

El centro de Salud local depende del Hospital San Rafael de Tunja en forma parcial, pues solo
acopia la información básica y suministra un funcionario al centro.
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 175
M unicipio de Combita Esquema de Ordenamiento Territorial

La Corporación Autónoma Regional de Boyacá - Corpoboyacá, atiende las necesidades y

requerimientos de carácter ambiental, por solicitud de sus habitantes o de la administración
municipal; el Municipio recauda los recursos que por ley son transferidos a las CARs
respectivas.

La estructura orgánica de la alcaldía Municipal es muy sencilla, la encabeza su alcalde elegido

por votación popular, una secretaria. La oficina de planeación municipal no existe pero se tiene
en contratado un funcionario, para tal fin. El Consejo Municipal está integrado por 11 miembros
electos por voto popular y una secretaria. La personería ejercida por un abogado electo por el
Concejo Municipal por el mismo período y una secretaría la cual también cumple otras
funciones diferentes a la personería propiamente dicha. Las áreas agrícola y pecuaria
coordinadas por la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), dirigida
por un Ingeniero Agrónomo y dos Técnicos los cuales cumplen sus funciones de transferencia
de tecnología y atención primaria al usuario, también debe atender otras actividades de tipo
administrativo, como realización de informes entre otros. La dirección de la salud está a cargo
de un médico quien coordina la prestación del servicio. La educación es liderada por el jefe de
núcleo, que cumple sus funciones administrativas para el Municipio, pero que depende
económicamente de la nación.

2. 9 PARTICIPACION CIUDADANA

La participación ciudadana (Arts. 103 a 106 de la Constitución Política de Colombia) es un

principio constitucional, el cual adquiere un gran valor en la política de Ordenamiento
Territorial, pues solo con la participación de la comunidad será posible hacer realidad todo el
paquete tecnológico que con gran esfuerzo sé a propuesto el Municipio realizar.

Cumpliendo con este principio, dentro del proceso de sensibilización del ordenamiento, se
obtuvo una buena participación a nivel rural, sin embargo, no fue lo suficiente representativa en
algunas partes del Municipio, especialmente en el casco urbano donde la participación fue muy
escasa, siendo necesario convocar varias veces. Es necesario que en el proceso de
implementación se haga una campaña que llegue a todos los miembros de cada comunidad e
incentivarla con el ánimo de facilitar el proceso y cumplir con los objetivos previstos.

Mecanismos e Instancias de Participación

Los mecanismos de participación directa son: el plebiscito, el referéndum, el cabildo abierto, la

consulta popular y la revocación del mandato. La ley 134/94 los coloca al servicio de la
ciudadanía, para ser utilizados en la promoción de reformas y a la vez establece disposiciones
sobre quienes pueden presentar proyectos de ley o de reforma constitucional.

EL PLEBISCITO: Se entiende como el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente,

con la firma de todos los Ministros, mediante el cual apoya o rechaza una decisión del ejecutivo.
No es un mecanismo de utilización por parte de los alcaldes.
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 176
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El CABILDO ABIERTO: Es la reunión de los Consejos Distritales o Municipales y de las Juntas

administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de
discutir asuntos de interés para la comunidad.

LA REVOCATORIA DEL MANDATO: Se concibe como el derecho político por medio del cual
los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido al alcalde o gobernador,
solicitado por el 40% de los que votaron por él.

LA CONSULTA POPULAR: Es la institución que permite al Presidente, alcalde o gobernador,

consultar al pueblo para decidir sobre un asunto de trascendencia o interés nacional,
departamental o municipal, según el caso. Se clasifica en consulta popular nacional y consulta
popular territorial. En esta última, el concejo debe tomar decisiones sobre la conveniencia de la
consulta.

Las instancias de participación previstas son:

El CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION: Este lo integran en representación del Sector

Comunitario dos (2) personas, dos (2) en representación del sector económico, dos (2) en
representación en representación de los sectores sociales; dos en representación del sector
educativo y cultural; uno (1) en representación del sector ecológico y uno ( 1) en representación
de las ONGs.
JUNTAS MUNICIPALES DE EDUCACION: La ley general de la educación número 115/93 creó
una Junta Municipal de Educación. Este mecanismo de participación se ha convertido en
soporte para los cambios socio-culturales.

JUNTA MUNICIPAL DE TRANSPORTE: Esta constituida por representantes de la

administración municipal y el gremio del transporte público del municipio, el cual es privado en
su totalidad.

JUNTA MUNICIPAL DE LA CULTURA: Conformada por los representantes de los estamos

culturales y artísticos del municipio y del sector oficial.

JUNTA MUNICIPAL DE RECREACION Y DEPORTE: Conformada por representantes de la

alcaldía y entidades relacionadas con la recreación y el deporte del municipio.

2.10. EVALUACION FINANANCIERA MUNICIPAL

El plan de inversiones, definido para el periodo 1998 2000, asciende a la suma de CUATRO MIL
NOVECIENTOS CUARENTA Y NUEVE MILLONES OCHENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS
PESOS Mcte. ($4.949.082.600.oo), con esta suma se pretende ejecutar los proyectos que fueron
identificados y priorizados para los diferentes sectores de las comunidades de las nueve veredas
y el perímetro urbano, la identificación de proyecto se realizó tomando como marco de
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 177
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referencia el programa de Gobierno inscrito ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, a fin
de dar cumplimiento a la Ley 131 de 1994, que trata sobre el voto programático.

La inversión esta distribuida en siete grandes sectores así:

♦ Educación: se proyecta invertir la suma de $1.821.280.000 lo cual equivale al 36% del total
de la inversión programada, en este punto es importante analizar las posibles fuentes de
financiación:

1. Participación ingresos corrientes de la Nación $1.010.600.000 que equivale al 55% de la

inversión.
2. Cofinanciación $531.680.000 equivalentes al 29%.
3. Crédito $289.000.000 que corresponde al 16%.

En este punto es importante señalar la no-inversión de recursos propios, por otro lado se destaca
que más del 50% de la inversión esta financiada con la participación de los ingresos corrientes de
la Nación, con lo cual se esta asegurando que al menos este porcentaje de los proyectos se van a
ejecutar, igualmente se aclarar que los recursos de crédito programados están destinados a
cubrir posibles obligaciones pendientes del personal docente vinculado con el municipio y un
porcentaje menor de estos recursos se destinarían a la ejecución de las obras del sector
educativo.

♦ Salud: se programa invertir la suma de $862.482.600,oo correspondientes al 17% del total de

la inversión, la fuente principal la constituye los ingresos corrientes de la Nación con el 91%
y el 9% esta conformada por recursos de cofinanciación.

♦ Agua Potable y Saneamiento Básico: Inversión programada $509.120.000, es de señalar que

a pesar de ser el sector donde se detectó el principal problema del municipio, cual es la baja
sensibilidad de las comunidades para el manejo y uso racional de los recursos naturales, lo
cual origina la tala indiscriminada de bosques nativos en la zona de recarga hídrica y por
ende la disminución de agua, en cuanto a cantidad y calidad. La inversión para este sector
solo asciende al 10% del total programada para el periodo, integrados por las siguientes
fuentes de financiación:

1. Ingresos corrientes de la Nación $214.620.000, igual al 42.15% de la inversión programada.

2. Cofinanciación la suma de $294.500.000,oo equivalente al 57.85%. Es de indicar que estos
recursos de cofinanciación están destinados a la perforación de pozos profundos en un alto
porcentaje.

♦ Deporte, Cultura y Recreación: La proyección programada en esa área asciende a la suma

de $511.600.000, con una participación del 10.33% sobre el total de la inversión. Las fuentes
de financiación del sector están conformadas por los siguientes:

1. $147.6000.000 igual al 28% de la inversión para deporte y cultura.

2. Recurso de cofinanciación con $364.000.000 correspondientes al 17.15% del total de los
recursos proyectados para el sector. Es de significar que los recursos de cofinanciación en un
porcentaje bien importante están destinados a cofinanciar los polideportivos de Santa
Barbara y San Francisco.
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 178
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♦ Vías: La inversión programada para el sector de infraestructura vial asciende a la suma de

$512.500.000, igual al 10.35% del total de la inversión programada en el Plan de Desarrollo.
La fuente de financiación para este sector son las siguientes:

1. Ingresos corrientes de la nación $172.000.000, igual al 33.56% de la inversión previstas en

vías.
2. Recursos propios la suma de $110.500.000, equivalente al 21.56%.
3. Recursos de cofinanciación $230.000.000, equivalente al 44,87%.
Es de anotar que los recursos propios destinados a vías provienen principalmente de la
sobretasa a la gasolina, por otra parte los recursos de cofinanciación en un 87%
aproximadamente están destinados al proyecto de repavimentación de la carretera que va del
perímetro urbano al Varital.

♦ Sector Agropecuario: La inversión programada para este sector es la suma de $135.000.000,

representado en un 3% aproximadamente de la inversión total. Las fuentes las conforman
los siguientes rubros:

1. El 65.20% de la inversión prevista en el sector agropecuario son recursos de presupuesto.

2. Recursos de cofinanciación $47.000.000, para una participación del 34.80% sobre el total de la
inversión en sector agrario.

♦ Otros Sectores: La inversión planeada para estos proyectos que no encajan en los sectores
señalados anteriormente suma $587.100.000, con un porcentaje del 11.9% sobre la inversión
total, considera en el Plan de Desarrollo para los próximos tres años. Las fuentes de
financiación son las siguientes:

1. Ingresos corrientes de la Nación $196.500.000, igual al 33.5%.

2. Recursos propios $190.600.000, igual al 32.5%.
3. Recursos provenientes del crédito $200.000.000, para participar con el 34%. Esta suma está
destinada a la adquisición de la motoniveladora para el municipio.

A continuación se presenta un resumen de las fuentes de financiación:

Tabla No. 2.56

FUENTES FINANCIERAS
MUNICIPIO DE CÓMBITA
Ingresos Corrientes de la Nación $2.617.802.600.oo 53%
Recursos de Cofinanciación $1.541.180.000.oo 31%
Recursos Crédito $489.000.000.oo 10%
Recursos Propios $301.100.000.oo 6%
TOTAL $4.949.082.600.oo 100%

Del cuadro anterior se puede concluir que al menos el 53% del Plan del Desarrollo tiene
asegurada su financiación con la participación de los ingresos corrientes de la Nación, sin
embargo es de señalar que nos encontramos en un periodo de transición para la instalación de
un nuevo Congreso y un nuevo Gobierno.

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 179

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Seguramente se tomarán los legislativos y ejecutivos a finales del presente y próximo año para
corregir el déficit fiscal actual, medida que puede afectar las proyecciones especialmente de los
ingresos y por ende la ejecución del Plan de Desarrollo que se tiene previsto con estos recursos.
De igual manera sobresale el rubro de cofinanciación con el 31%, lo que indica la importancia en
la ejecución del Plan de Desarrollo en esta fuente y el compromiso que debe adquirir la
Administración y el Concejo Municipal para adelantar una gran gestión ante entidades del
orden Nacional y Departamental a fin de posibilitar la consecución de dichos recursos. La parte
del Plan que se tiene previsto ejecutar con recursos propios sube apenas al 6%, recursos
provenientes de la sobre tasa a la gasolina, lo anterior indica el grado de dependencia que tiene
el municipio en la parte de inversión e inclusive para los gastos de funcionamiento de los
ingresos corrientes de la nación, lo cual da origen a la inestabilidad e incertidumbre en la
Administración Municipal, por la falta de recursos propios para apalancar proyectos de
inversión, situación que puede mejorar si se cuenta con la voluntad política de la
Administración y Concejo Municipal, para legislar en la parte tributaria a fin de dotar a la
administración de un estatuto tributario que facilite el cobro de impuestos, valorizaciones entre
otros conceptos, retribuciones que en su gran mayoría las pagarían personas naturales y
jurídicas provenientes de otras regiones del país, que invaden aprovechando la ubicación
estratégica del municipio y están realizando grandes inversiones en los diferentes renglones de
la economía, sin ningún beneficio colectivo para la comunidad, más si con impactos negativos al
medio ambiente.

ANÁLISIS DE LOS INGRESOS

Para la proyección de los ingresos, sé tuvo en cuenta la asignación de éstos a 31 de Diciembre de

1997 y el reporte del Ministerio de Hacienda sobre las transferencias a girar para 1998 al
municipio, para la proyección se partió de un índice promedio de precios al consumidor para los
próximos dos años del 18%.

Teniendo en cuenta ésta proyección, los ingresos de forzosa inversión ascenderían a la suma de
$ 3.080.838.325, equivalente al 81% en promedio del total de las transferencias según la Ley 60 de
1993, debe girarle la Nación al Municipio si no es modificada. De esta suma se tomo como
fuente de financiación para el Plan de Desarrollo la suma de $2.617.802.600, igual al 85% del
total de transferencias y que son de forzosa inversión, lo que significa que se deja un margen del
15% para adelantar programas y proyectos menores no contemplados en el Plan de Desarrollo y
que son indispensables; en pesos este 15% representa cerca de $465.000.000, aproximadamente
para los tres años.

Es de anotar que en la parte de ingresos no se incluye los rubros correspondientes a

cofinanciación y crédito para considerar que estos recursos dependen en un alto porcentaje de la
gestión que adelanta la Administración Municipal y por tanto son difíciles de cuantificar.

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 180

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TABLA No. 2.57

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
MUNICIPIO DE CÓMBITA
CONCEPTO 1998 1999 2000
Servicios Profesionales 210.987.057.oo 263.733.821.oo 329.667.276.oo
Gastos generales 123.726.543.oo 148.471.851.oo 185.589.814.oo
Transferencias 57.591.620.oo 69.101.944.oo 86.387.430.oo
TOTAL 392.355.220.oo 481.315.613.oo 601.644.520.oo

Los gastos de funcionamiento para 1998 representan el 29% del total de los ingresos del
municipio, estos significa que los recursos propios no alcanzan para financiar los gastos de
funcionamiento, en este punto se sugiere una racionalización de los gastos de funcionamiento.

Tabla No. 2.58

INGRESOS PROPIOS DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE CÓMBITA
CONCEPTO 1997 1998 1999 2000
Ingresos Tributarios
Impuestos Directos 128.571.485.oo 151.714.351.oo 179.022.935.oo 211.247.062.oo
Impuestos Indirectos 5.510.825.oo 6.502.772.oo 7.673.272.oo 9.054.461.oo
Ingresos no Tributarios
Tasas 5.647.180.oo 6.663.671.oo 7.863.131.oo 9.278.495.oo
Multas 33.000.oo 38.940.oo 45.949.oo 54.220.oo
Sobretasa a la Gasolina 75.696.440.oo 89.643.939.oo 105.779.848.oo 124.820.220.oo
Total Ingresos Propios 215.698.930.oo 254.563.673.oo 300.385.135.oo 354.454.458.oo
Sin Sobretasa 139.729.490.oo 164.919.734.oo 194.605.287.oo 229.634.238.oo

Al analizar parte de los ingresos propios del municipio, se observa que con estos recursos sin
incluir la sobretasa a la gasolina, puesto tiene una destinación especifica, el municipio tan sólo
alcanza a financiar el 38.5% de los gastos de funcionamiento y el 61.5% restantes en el momento
están cubriendo con el 19% de los ingresos corrientes de la nación que son de libre inversión, lo
anterior debe mover a las autoridades locales a realizar ajustes en la parte de tributación
mejorando el recaudo, a fin de fortalecer y sus finanzas y ascender a los estímulos del gobierno
que brinda a los entes territoriales cuando hay esfuerzo fiscal, y de igual manera disminuir el
porcentaje de dependencia de los ingresos de la nación para funcionamiento de la
administración municipal y así evitar trastornos en el funcionamiento ante una eventual
Reforma de la Ley 60 de 1993, en esta parte se determina los porcentajes que se pueden destinar
para funcionamiento.

Tabla No. 2.59

INGRESOS 1998
MUNICIPIO DE CÓMBITA
CAPITULO I INGRESOS
Monto Subtotal Total
1.1 INGRESOS $ 1,320,162,000
1.1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS $ 131,000,000
1.1.1.1 Directos
1.1.1.1.1 Impuesto Predial Unificado $ 54,000,000
1.1.1.1.2 Sobretasa para la Corporación Autónoma $12.000.000
1.1.1.1.3 Circulación y Tránsito $ 46,000,000
1.1.1.2 Indirectos
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 181
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1.1.1.2.1 Industria y Comercio $ 16,000,000

1.1.1.2.2 Impuesto de Construcción $ 3,000,000

1.1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 1,189,162,000

1.1.2.1 tasas $ 18,000,000
1.1.2.1.1 Derecho Plaza de Mercado $ 500,000
1.1.2.1.2 Derecho de Expedición de Paz $ 100,000
1.1.2.1.3 Servicio de Acueducto y Alcantarillado $ 2,000,000
1.1.2.1.4 Arrendamientos $ 400,000
1.1.2.1.5 Alquiler de Maquinaría $ 15,000,000
1.1.2.1.6 Venta de Medicamentos
1.1.2.2 Multas $200.000 $ 400,000
1.1.2.2.1 De Gobierno $ 200,000
1.1.2.2.2 De Planeación $ 100,000
1.1.2.2.3 Otras Multas $ 100,000
1.1.2.3 Participaciones $ 1,066,212,000
1.1.2.3.1 Participación Ingresos Cuentas Nación
1.1.2.3.1.1 Libre Inversión $ 223,904,520
1.1.2.3.1.2 Forzosa Inversión $ 842,307,480
1.1.2.3.2 Regalías Directas $ 550,000
1.1.2.3.3 Degüello Ganado Mayor $ 300,000
1.1.2.3.4 Ecocarbón $ 250,000

1.2 RECURSO DE CAPITAL $ 12,000,000

1.2.1 Empréstitos Internos
1.2.2 Rendimientos Financieros $ 12,000,000
1.2.3 Recurso del Balance
1.2.4 Excedente

1.3 FONDOS ESPECIALES $ 92,000,000

1.3.1 Fondo de Vivienda $ 6,000,000
1.3.2 Sobre Tasa a la Gasolina $ 85,000,000
1.3.3 Fondo Local de Salud $ 1,000,000

TOTAL INGRESO $1.320.162.000

2. GASTOS $1.320.162.000
2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
2.1.1 ADMINISTRACION CENTRAL $ 341,985,220
2.1.1.1 Servicios Personales $ 167,067,057
2.1.1.1.1 Sueldo Personal de Nómina $ 102,892,668
2.1.1.1.2 Prima de Navidad $ 8,574,389
2.1.1.1.3 Prima de Vacaciones $ 4,000,000
2.1.1.1.4 Indemnización por Vacaciones $ 4,000,000
2.1.1.1.5 Remuneración Servicios Profesionales Técnicos $21.600.000
2.1.1.1.6 Personal Supernumerario $ 20,000,000
2.1.1.1.7 Pago Cesantías $ 6,000,000

2.1.1.2 Gastos Generales $ 119,326,543

2.1.1.2.1 Compra de Equipo $ 2,500,000
2.1.1.2.2 Materiales y Suministros $ 5,000,000
2.1.1.2.3 Mantenimiento Muebles e Inmuebles y Aseguro $1.000.000
2.1.1.2.4 Servicios Públicos $ 3,000,000
2.1.1.2.5 Arrendamientos $ 2,000,000
2.1.1.2.6 Comunicaciones y Transportes $ 1,500,000
2.1.1.1.7 Viáticos y Gastos de Viaje $ 2,000,000
2.1.1.1.8 Impuestos y Publicaciones $ 500,000
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 182
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2.1.1.1.9 Pago Seguro Maquinaría el Municipio $ 4,500,000

2.1.1.1.10 Sentencias Judiciales $ 500,000
2.1.1.1.11 Entierros Pobres de Solemnidad $ 500,000
2.1.1.1.12 Combustible y Mantenimiento de Mauinaría $12.000.000
2.1.1.1.13 Alimentación y Conducción de Presos $ 200,000
2.1.1.1.14 Pago Alumbrado Público $ 2,000,000
2.1.1.1.15 Fondo de Compensación $ 200,000
2.1.1.1.16 Defensa Derechos Humanos $ 200,000
2.1.1.1.17 Día del Campesino $ 18,000,000
2.1.1.1.18 Gastos Electorales $ 1,500,000
2.1.1.1.19 Funcionamiento Cárcel Municipal $ 200,000
2.1.1.1.20 Fondo Seguridad Ciudadana $ 300,000
2.1.1.1.21 Pago Operario y Demás Requerido Municipio $26.000.000
2.1.1.1.22 Operación UMATA $ 8,000,000
2.1.1.1.23 Dotaciones Empleados Municipales $ 3,000,000
2.1.1.1.24 Comisaria de Familia $ 200,000
2.1.1.1.25 Fondo Local del Deporte, Recreación y Cultura
2% del Recaudo del Impuesto Predial $ 1,080,000
2.1.1.1.26 Pago Cuota Federación Colombiana de Municipios
2.1.1.1.27 Feria Equina y Ganadera $ 22,446,543
2.1.1.3 Transferencias $ 55,591,620
2.1.1.3.1 Aportes Pensiónales $ 6,000,000
2.1.1.3.2 Aportes Servicios Médicos $ 6,000,000
2.1.1.3.3 Caja de Compensación, SENA, ICBF, ESAP y otros
Reglamentarios de Ley $ 15,000,000
2.1.1.3.4 Aporte Corporación Autónoma $ 12,000,000
2.1.1.3.5 Aporte de Riesgos Profesionales $ 3,000,000
2.1.1.3.6 Fondo de Vivienda de Interés Social $ 12,591,620
2.1.1.3.7 Fondo Local de Salud $ 1,000,000

2.1.2 CONCEJO MUNICIPAL $

28,200,000
2.1.2.1 Servicios Personales $ 22,500,000
2.1.2.1.1 Sueldo Personal de Nomina $ 3,600,000
2.1.2.1.2 Prima de Navidad $ 300,000
2.1.2.1.3 Prima de Vacaciones $ 300,000
2.1.2.1.4 Indemnización por Vacaciones $ 300,000
2.1.2.1.5 Honorarios Concejales $ 18,000,000

2.1.2.2 Gastos Generales $ 3,700,000

2.1.2.2.1 Pago Transporte Concejales $ 500,000
2.1.2.2.2 Seguro de Vida Concejales $ 3,000,000
2.1.2.2.3 Materiales y Suministros $ 200,000

2.1.2.3 Transferencia $ 2,000,000

2.1.2.3.1 Servicios Médicos Concejales $ 2,000,000

2.1.3 PERSONERIA $
22,120,000
2.1.3.1 Servicios Personales $ 21,420,000
2.1.3.1.2 Sueldo Personal Nómina $ 18,360,000
2.1.3.1.3 Prima de Navidad $ 1,530,000
2.1.3.1.4 Prima de Vacaciones $ 765,000
2.1.3.1.5 Indemnización por Vacaciones $ 765,000
2.1.3.2 Gastos Generales $ 700,000
2.1.3.2.1 Viático y gastos de Viaje $ 500,000
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 183
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2.1.3.2.2 Materiales y Suministros $ 200,000

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO $

392,305,22
0

GASTOS DE INVERSION $
927,856,78
0

TOTAL GASTOS $
1,320,162,0
00

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 184

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Tabla No.2.60
PRESUPUESTO 1999
MUNICIPIO DE CÓMBITA
SECCIÓN PRIMERA CAPITULO II INGRESOS
1. INGRESOS
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS $ 147,000,000
1.1.1 Directos $ 128,000,000
1.1.1.1 Impuesto predial unificado $ 65,000,000
1.1.1.2 Sobretasa Corporación Autónoma $ 13,000,000
1.1.1.3 Circulación y transito $ 50,000,000
1.1.2 ndirectos $ 19,000,000
1.1.2.1 Industria y comercio $ 16,000,000
1.1.2.2 Impuesto de industria y comercio $ 3,000,000

1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 1,374,206,000

1.2.1 Tasas $ 22,200,000
1.2.1.1 Derecho a plaza de mercado $ 500,000
1.2.1.2 Derechos expedición de paz y salvos y constancias $ 300,000
1.2.1.3 Servicio de acueducto y alcantarillado $ 6,000,000
1.2.1.4 Arrendamientos $ 400,000
1.2.1.5 Alquiler de maquinaría $ 15,000,000
1.2.2 Multas $ 600,000
1.2.2.1 De Gobierno $ 300,000
1.2.2.2 De Planeación $ 200,000
1.2.2.3 Otras multas $ 100,000
1.2.3 Participaciones
1.2.3.1 Participación ingresos cuenta de la Nación $ 1,246,356,000
1.2.3.2 Libre inversión $ 224,344,080
1.2.3.4 Forzosa inversión $ 1,022,011,920
1.2.4 Regalías Directas $ 550,000
1.2.4.1 Degüello ganado mayor $ 300,000
1.2.4.2 Ecocarbón $ 250,000

1.3 RECURSOS DE CAPITAL $ 12,500,000

1.3.1 Empréstitos internos
1.3.2 Rendimientos financieros $ 12,500,000
1.2.3 Recursos del balance
1.2.4 Excedente

1.4 FONDOS ESPECIALES $ 92,000,000

1.4.1 Fondo de vivienda $ 6,000,000
1.4.2 Sobretasa de la gasolina $ 85,000,000
1.4.3 Fondo local de salud $ 1,000,000

TOTAL INGRESOS $ 1,521,206,000

2. GASTOS

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 185

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2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

2.1.1 ADMINISTRACIÓN GENERAL

2.1.1.1 Servicios personales $ 175,783,764
2.1.1.1.1 Sueldo personal de nómina $ 114,261,936
2.1.1.1.2 Prima de Navidad $ 9,521,828
2.1.1.1.3 Prima de vacaciones $ 7,000,000
2.1.1.1.4 Indemnización por vacaciones $ 5,000,000
2.1.1.1.5 Remuneración servicios profesionales técnicos $ 15,000,000
2.1.1.1.6 Personal supernumerario $ 15,000,000
2.1.1.1.7 Pago cesantías $ 10,000,000
2.1.1.2 Gastos generales $ 118,132,126
2.1.1.2.1 Compra de equipo $ 2,000,000
2.1.1.2.2 Materiales y suministros $ 10,000,000
2.1.1.2.3 Mantenimiento muebles e inmuebles y aseguro $ 3,000,000
2.1.1.2.4 Servicios públicos $ 5,000,000
2.1.1.2.5 arrendamientos $ 10,000,000
2.1.1.2.6 Comunicaciones y transportes $ 2,000,000
2.1.1.2.7 Viáticos y gastos de viajes $ 2,000,000
2.1.1.2.8 Impresos y publicaciones $ 500,000
2.1.1.2.9 Pago seguro maquinaría municipio $ 5,000,000
2.1.1.2.10 Sentencias judiciales $ 2,000,000
2.1.1.2.11 Entierro pobres de solemnidad $ 500,000
2.1.1.2.12 Combustible y mantenimiento maquinaria $ 15,000,000
2.1.1.2.13 Alimentación y conducción de presidiarios $ 200,000
2.1.1.2.14 pago alumbrado público $ 5,000,000
2.1.1.2.15 Fondo de compensación $ 200,000
2.1.1.2.16 Defensa derechos humanos $ 200,000
2.1.1.2.17 Día del campesino $ 15,000,000
2.1.1.2.18 Funcionamiento cárcel municipal $ 200,000
2.1.1.2.19 Fondo de seguridad ciudadana $ 300,000
2.1.1.2.20 Pago operarios y demás personal requerido $ 15,000,000
2.1.1.2.21 Operación UMATA $ 9,000,000
2.1.1.2.22 Dotación empleados municipales $ 3,000,000
2.1.1.2.23 Comisarias de familia $ 50,000
2.1.1.2.24 Pago cuota Federación Colombiana Municipio $ 500,000
2.1.1.2.25 Fondo local de deporte, cultura, 2% recaudo predial $ 1,080,000
2.1.1.2.26 Feria equina y ganadera $ 11,402,126
2.1.1.3 Transferencias $ 68,404,000
2.1.1.3.1 Aportes pensiónales $ 13,968,000
2.1.1.3.2 Aportes servicios médicos E.P.S $ 16,436,000
2.1.1.3.3 Caja de Compensación, SENA, ICBF, ESAP, otros $ 16,000,000
2.1.1.3.4 Aportes Corporación Autónoma $ 13,000,000

2.1.1.3.5 Aportes riesgos profesionales $ 2,000,000

2.1.1.3.6 Fondo de vivienda de interés social $ 6,000,000
2.1.1.3.7 Fondo local de salud $ 1,000,000

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 186

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2.1.2 CONCEJO MUNICIPAL $ 19,950,000

2.1.2.1 Servicios profesionales
2.1.2.1.1 Sueldo personal de nómina $ 3,960,000
2.1.2.1.2 Prima de Navidad $ 330,000
2.1.2.1.3 Prima de vacaciones $ 330,000
2.1.2.1.4 Indemnización por vacaciones $ 330,000
2.1.2.1.5 Honorarios concejales $ 15,000,000
2.1.2.2 Gastos generales $ 4,200,000
2.1.2.2.1 Transporte Concejales $ 1,000,000
2.1.2.2.2 Seguro de vida Concejales $ 3,000,000
2.1.2.2.3 Materiales y suministros $ 200,000
2.1.2.3 Transferencias $ 2,000,000
2.1.2.3.1 Servicios médicos Concejales $ 2,000,000

2.1.3 PERSONERIA $ 25,724,190

2.1.3.1 Servicios personales
2.1.3.2 Sueldo personal de nómina $ 20,579,352
2.1.3.3 Prima de Navidad $ 1,714,946
2.1.3.4 Prima de vacaciones $ 1,714,946
2.1.3.5 Indemnización por vacaciones $ 1,714,946

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO $ 414,194,080

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 187

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Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 188

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Tabla No.2.61
PLAN DE INVERSIÓN 1999
MUNICIPIO DE CÓMBITA
CAPITULO III INVERSION
URBANO RURAL
1. EDUCACIÓN $ 306,603,576

1.1 Programa de Infraestructura

1.1.1 Proyecto ampliación Colegio Nacionalizado $ 1,000,000
1.1.2 Proyecto construcción, ampliación y reparación
Colegio ecológico de San Francisco $ 1,000,000
1.1.3 Proyecto terminación colegio municipal de santa Barbara $ 2,000,000
1.1.4 Proyecto mantenimiento y colegios municipio $ 10,000,000
1.1.5 Proyecto mantenimiento escuelas urbanas mixtas $ 4,000,000
1.2 Programa de Recursos Humanos
1.2.1 Proyecto pagos salarios y aportes patronales a la
seguridad social docentes municipales $ 60,000,000 $ 200,003,576
1.3 Programa de Dotación
1.3.1 Proyecto dotación escuelas y colegios municipio $ 4,000,000 $ 7,000,000
1.3.2 Proyecto material didáctico escuelas y colegios $ 2,000,000
1.3.3 Proyecto equipos de computo escuelas y colegios $ 4,000,000
1.3.4 Dotación equipos, material de laboratorio para colegios $ 1,000,000
1.4 Programa Otros
1.4.1 Proyecto pago servicios públicos $ 5,000,000
1.4.2 Proyecto cofinanciación proyecto sector educativo $ 5,000,000
1.4.3 Proyecto programa educativo a discapacitados $ 600,000
SUBTOTAL $ 77,000,000 $ 229,603,576

2. SALUD $ 255,502,980
2.1 Programa Régimen Subsidiado $ 7,757,071 $ 145,544,717
2.2 Programa de Infraestructura
2.2.1 Proyecto ampliación puesto de salud $ 5,200,000
2.2.2 Proyecto brigadas de salud $ 5,000,000
2.2.3 Proyecto mantenimiento centro de salud $ 3,500,000
2.3 Programa Dotación
2.3.1 Proyecto dotación centro de salud $ 5,151,206
2.4 Programa Recurso Humano
2.4.1 Proyecto pago salarios prestaciones sociales y afiliaciones a
la seguridad social a médicos, enfermeras, promotoras,
odontólogos, personal técnico, paramédicos y honorarios
$ 58,000,000
2.5 Programas de Subsidios $ 2,000,000
2.5.1 Proyecto cofinanciación I.C.B.F. Alimentación escolar $ 10,947,368

2.6 Otros
2.6.1 Proyecto mantenimiento equipos médicos centro salud $ 4,000,000

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 189

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2.6.2 Proyecto mantenimiento ambulancia $ 2,000,000

2.6.3 Proyecto pago servicios públicos centro salud $ 800,000 $ 500,000
2.6.4 Proyecto cofinanciación programa red solidaridad $ 500,000
Proyecto compra elementos aseo, limpieza y desinfección $ 2,102,618 $ 500,000
instalaciones centro y puestos de salud
2.6.6 Proyecto campañas de prevención, promoción
en salud y vacunación en salud $ 1,000,000
2.6.7 Proyecto medicamentos esenciales, prótesis, Aparatos $ 1,000,000
ortopédicos
TOTAL $ 88,510,895 $ 166,992,085
3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO $ 204,402,384
3.1 Programa Infraestructura
3.1.1 Proyecto mantenimientos acueductos y cofinanciación $ 9,392,000
3.1.2 Proyecto ampliación acueducto y alcantarillado $ 10,000,000 $ 4,000,000
3.1.3 Proyecto planta de tratamiento y disposición de excretas $ 100,000
3.1.4 proyecto cofinanciación estudio y diseño de planes de manejo $ 4,000,000
y reforestación de las microcuencas
3.1.5 Proyecto reforestación de microcuencas $ 3,000,000
3.1.6 Proyecto construcción pozos profundos $ 7,100,000
3.1.7 Proyecto descontaminación represa la Playa $ 500,000
3.1.8 Proyecto amortización e intereses deuda Pública $ 40,000,000
(retroexcavadora)
3.1.9 Proyecto construcción acueducto petaquinal $ 18,000,000
3.1.10 Proyecto construcción pozo profundo Veredas San Martín y
San Isidro $ 7,000,000
3.1.11 Proyecto programa sensibilización educación ambiental $ 3,750,000
3.1.12 Proyecto adquisición áreas de interés para acueducto $ 4,000,000
3.1.13 Proyecto apertura pozo profundo sector los tanques $ 5,310,384
3.1.14 Proyecto cofinanciación pozo profundo Vereda
La Concepción $ 5,000,000
3.1.15 Proyecto arborización zonas erosionadas Veredas
San Rafael, La Concepción y Dan Onofre $ 2,000,000
3.1.16 Proyecto saneamiento básico Veredas Concepción San
Onofre $ 2,000,000
3.1.17 Proyecto mantenimiento acueducto ropero $ 1,000,000
3.1.18 Proyecto construcción batería baños escuela piedra
blanca $ 6,000,000
3.1.19 Proyecto reforestación Vereda Santa barbara $ 1,000,000
3.1.20 Proyecto mantenimiento acueducto Piedra Blanca $ 1,000,000
3.1.21 Proyecto saneamiento básico Vereda Santa Barbara $ 3,000,000
3.1.22 Proyecto reforestación Vereda El Carmen $ 1,000,000

(Continuación) TABLA No. 2.61 PLAN DE INVERSIÓN 1999

MUNICIPIO DE CÓMBITA
3.1.23 Proyecto ampliación y construcción acueducto Vereda El
Carmen $ 3,000,000
3.1.24 Proyecto saneamiento básico Vereda El Carmen $ 3,000,000
3.1.25 Proyecto saneamiento básico sector el Centro $ 1,000,000
3.1.26 Proyecto saneamiento básico Veredas San Martín y San
Isidro $ 6,000,000

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 190

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3.1.27 Proyecto reforestación parte baja Veredas Las Mercedes

y San Isidro $ 4,000,000
3.1.28 Proyecto remodelación y mantenimiento acueducto el
Chorro $ 4,000,000
3.1.29 Proyecto reforestación cuenca el Corro vereda San
Francisco $ 1,000,000
3.1.30 Proyecto saneamiento básico Vereda San Francisco $ 2,000,000
3.1.31 Proyecto saneamiento básico Veredas San Francisco,
San Rafael, La Concepción parte baja $ 5,000,000
3.1.32 Proyecto reforestación Vereda San Francisco $ 2,000,000
3.1.33 Proyecto saneamiento básico agua potable Vereda San
Isidro $ 3,500,000
3.1.34 Proyecto construcción acueducto de la toma vereda San
Isidro $ 500,000
3.1.35 Proyecto pago de fontanero acueducto el Salitre $ 750,000
3.1.36 Proyecto saneamiento básico Veredas La Concepción y
San Isidro $ 4,000,000
3.1.37 Proyecto remodelación baños escuela la Mercedes $ 1,500,000
3.1.38 Proyecto mantenimiento acueducto San Antonio, Vereda
Las Mercedes $ 500,000
3.1.39 Proyecto reforestación las Mercedes parte alta $ 1,000,000
3.1.40 Proyecto saneamiento básico Veredas La Mercedes $ 4,000,000
3.1.41 Proyecto saneamiento básico Vereda San Isidro $ 5,000,000
3.1.42 Proyecto saneamiento básico del municipio $ 2,000,000
3.1.43 Proyecto saneamiento básico agua potable municipio $ 7,000,000
3.1.44 Proyecto saneamiento básico Vereda San Martín $ 2,500,000
3.1.45 Proyecto cofinanciación construcción puesto de salud
Vereda san Martín $ 500,000
3.1.46 Proyecto cofinanciación baterías baños escuela central
San Martín $ 500,000
3.1.47 Proyecto construcción red de distribución acueducto
urbanización los Cerezos $ 1,000,000
3.1.48 Proyecto pago fontanero acueducto el Chuzcal Vereda
San Isidro $ 1,000,000

TOTAL $ 21,392,000 $ 183,010,384

4. DEPORTE, CULTURA, RECREACIÓN Y $ 51,100,596

APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
Deporte $ 30,660,358
Cultura $ 20,440,238

Deporte
4.1 Programa Infraestructura
Proyecto terminación polideportivo del municipio y su
cofinanciación $ 3,000,000
4.1.1 Proyecto mantenimiento campos deportivos parque $ 2,000,000
Principal
4.1.2 Proyecto construcción polideportivo Vereda Santa $ 5,000,000
Barbara y cofinanciación

Cultura
4.1.4 Proyecto construcción casa de la cultura y cofinanciación $ 10,000,000
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 191
M unicipio de Combita Esquema de Ordenamiento Territorial

4.2 Programa Dotación

4.2.1 Proyecto dotación implementos deportivos a $ 1,000,000 $ 1,500,000
Establecimientos educativos
4.2.2 Proyecto apoyo eventos deportivos $ 2,000,000
Proyecto dotación de implementos y apoyo a deportistas $ 1,500,000
municipio
4.2.4 Proyecto juegos Campesinos $ 2,660,358
4.2.5 Proyecto apoyo juegos escolares intercolegiados y $ 3,000,000
campeonatos
Cultura
4.2.6 Proyecto apoyo a eventos culturales, agrupaciones $ 1,000,000 $ 2,000,000
Artísticas y culturales
Proyecto eventos culturales apoyo a cursos que rganice $ 1,440,238
comunidad: pintura, música, poesía, teatro etc.
4.2.8 Proyecto aguinaldo combitense $ 3,000,000
4.2.9 Proyecto adecuación cancha deportiva escuela San Martín $ 500,000
4.2.10 Proyecto mantenimiento campos deportivos $ 1,000,000
establecimientos educativos Vereda Santa Barba y
cofinanciación
4.2.11 Proyecto patrocinio deportistas Vereda Santa Barbara $ 500,000
Proyecto patrocinio eventos deportivos Vereda Santa $ 500,000
Barbara
4.2.11 Proyecto patrocinio deportistas y mantenimientos $ 1,000,000
campos deportivos Vereda el Carmen
4.2.12 Proyecto patrocinio deportistas Veredas San Isidro $ 1,000,000
y San Martín
Proyecto patrocinio eventos deportivos y mantenimiento $ 1,000,000
campos deportivos Vereda las Mercedes
Proyecto compra implementos deportivos y culturales $ 800,000
Vereda San Isidro
4.2.17 Proyecto patrocinio eventos culturales $ 200,000

(Continuación) TABLA No. 2.61 PLAN DE INVERSIÓN 1999

MUNICIPIO DE CÓMBITA
Proyecto promoción cultural, artística y compra trajes $ 400,000
típicos
4.2.18 Proyecto patrocinio y promoción a deportistas Vereda $ 600,000
La Concepción
4.2.20 Proyecto patrocinio eventos deportivos el Centro $ 1,000,000
4.2.21 Proyecto patrocinio a diferentes deportistas municipio $ 500,000
Proyecto patrocinio eventos deportivos establecimientos $ 2,000,000
educativos Vereda San Francisco
4.2.22 Proyecto compras implementos deportivos $ 1,000,000
establecimientos educativos Vereda San Francisco
TOTAL $ 24,440,238 $ 26,660,358

5. OTROS SECTORES DE LEY 60 $ 204,402,384

5.1 Programa Infraestructura
5.1.1 Proyecto mantenimiento vías urbanas $ 8,000,000
5.1.2 Proyecto ampliación alcantarillado $ 4,000,000
5.1.3 Proyecto mantenimiento campos deportivos $ 5,000,000
5.1.4 Proyecto mantenimiento carreteable del moral al pino $ 1,000,000
Vereda San Rafael
5.1.5 Proyecto cofinanciación proyecto de vivienda de interés $ 15,000,000
Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 192
M unicipio de Combita Esquema de Ordenamiento Territorial

social
5.1.6 Proyecto prevención y atención de desastres $ 1,000,000
5.1.7 Proyecto terminación colegio municipal agropecuario de $ 6,440,888
santa Barbara
5.1.8 Proyecto ampliación colegio nacionalizado $ 14,000,000
5.2 Programa Desarrollo Institucional
5.2.1 Proyecto capacitación funcionarios municipales $ 10,000,000
5.2.2 Proyecto montaje sistemas de presupuesto, contabilidad y $ 10,000,000
cobro de impuesto predial
5.2.3 Proyecto compra de computadoras $ 5,540,000
5.3 Programa Sector Agrario
5.3.1 Proyecto operación UMATA y cofinanciación DRI $ 20,000,000
5.4 Programa Sector Servicio de la Deuda
5.4.1 Proyecto amortización e intereses deuda (volqueta) $ 60,000,000
5.5 Programa Sector Electrificación
5.5.1 Proyecto extensión de redes eléctricas $ 6,221,496
5.6. Programa Sector Vial
5.6.1 Proyecto compra de maquinaria $ 30,000,000
5.7 Programa Sector Grupos Vulnerables
5.7.1 Proyecto subsidio para la población pobre vulnerable $ 5,000,000
5.7.2 Proyecto cofinanciación convenio con I.C.B.F. Bono $ 1,000,000
alimenticio niños preescolar
5.7.3 Proyecto cofinanciación convenio con la red solidaridad $ 2,000,000
y municipio para REVIVIR Y BONO ESCOLAR

5.7.4 Proyecto atención social en salud, educación a niños, $ 200,000

mujeres y personas de tercera edad desplazadas por
violencia
TOTAL $ 71,540,000 $ 132,862,384

SOBRE TASA
5.5. Programa Mejoramiento Red Vial Municipio $ 85,000,000
5.5.1 Proyecto mantenimiento ramal Varital-Cómbita y $ 37,000,000
cofinanciación
5.5.2 Proyecto mantenimiento carreteable el mortiñal, la toma, $ 1,500,000
la quinta, la Moya, el aliso Vereda San Martín
5.5.3 Proyecto mantenimiento ramal el aliso, la selva, Vereda $ 3,000,000
Santa Barbara
5.5.4 Proyecto mantenimiento ramal el medio, la selva Vereda $ 1,000,000
Santa Barbara
5.5.5 Proyecto mantenimiento vía Santa Barbara $ 700,000
5.5.6 Proyecto mantenimiento vial punta larga Benjamin $ 500,000
Hernández
5.5.7 Proyecto mantenimiento carretera Benedicto Días, mata $ 500,000
de mora
5.5.8 Proyecto mantenimiento carretera Luis Castro el cerezo $ 1,000,000
5.5.9 Proyecto mantenimiento vial Vereda la Concepción $ 4,000,000
5.5.10 Proyecto mantenimiento vial Vereda San Francisco $ 3,500,000
5.5.11 Proyecto mantenimiento ramal cooperativa fundadores, $ 500,000
Bernardo López, Vereda san Isidro
5.5.12 Proyecto mantenimiento vial Vereda Santa Barbara $ 4,000,000

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 193

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5.5.13 Proyecto Mantenimiento vial Vereda el Carmen $ 4,000,000

5.5.14 Proyecto Mantenimiento vial Vereda San Isidro $ 4,000,000
5.5.15 Proyecto Mantenimiento vial Vereda San Rafael, ramal $ 1,000,000
la quinta, el pino
5.5.16 Proyecto Mantenimiento vial Vereda la Concepción $ 1,000,000
parte baja
5.5.17 Proyecto Mantenimiento carreteable Vereda San $ 2,000,000
Francisco
5.5.18 Proyecto Mantenimiento vial Vereda las Mercedes $ 4,000,000
5.5.19 Proyecto Mantenimiento vial Vereda San Isidro $ 3,300,000
5.5.20 Proyecto Mantenimiento diferentes vías del municipio $ 700,000
5.5.21 Proyecto construcción obra drenaje en el rala puente de $ 1,000,000
Cómbita gueyero
5.5.22 Proyecto Mantenimiento carreteable puente ce Cómbita $ 1,000,000
gueyero, Santos Saavedra, el Cementerio
5.5.23 Proyecto Mantenimiento carreteable las plazolitas, $ 500,000
Alfonso Rodríguez
5.5.24 Proyecto Mantenimiento vial Veredas San Onofre y $ 2,500,000
Concepción
5.5.25 Proyecto Mantenimiento vías y construcción obras de $ 1,500,000
drenaje Vereda Concepción parte alta

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 194

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(Continuación) TABLA No. 2. 61

PLAN DE INVERSIÓN 1999
MUNICIPIO DE CÓMBITA
5.5.26 Proyecto Mantenimiento red vial municipio de Cómbita $ 4,000,000
Subtotal $ 37,000,000 $ 48,000,000

TOTAL INVERSIÓN $ 1,107,011,920

TOTAL GASTOS $ 1,521,206,000

Consultor: I.A. José Antonio Naizaque P.. 195