La Jurisdicción
Derecho procesal
Concepto, Clasificación y Fuentes del
Derecho Procesal
Desde el punto de vista etimológico, la palabra
procedimiento deriva de la voz latina "procedere", que
significa avanzar, poner en movimiento, progresar, etc.El
Profesor Benavente define el Derecho Procesal diciendo que
es aquella rama del Derecho que regula la forma solemne en
que se proponen, discuten y resuelven las cuestiones
sometidas a los tribunales.
Para el Profesor Chiovenda, el Derecho Procesal es el
conjunto de normas que regulan la actuación de la ley en el
proceso y, particularmente, la relación procesal.
Aun cuando las definiciones anteriores, a la simple vista,
pudieran parecernos contradictorias, la verdad es que ello es
sólo aparente y obedece a que cada autor ha tenido un punto
de vista diverso para formularlas.
En cuanto a la denominación de esta rama del Derecho, si
bien la expresión Derecho Procesal parece prevalecer tanto
en la doctrina como en la legislación, esta rama ha tenido y
tiene otras denominaciones.
En efecto, hasta el siglo XVIII, su contenido era el de simple
práctica y de ahí que a los libros sobre la materia se les
denominara de Práctica Judicial.
Ya en el siglo XIX la voz procedimiento reemplaza la de
práctica y el modo exegético describe el proceso civil y
examina el alcance de sus disposiciones. Sus cultores se
denominaron procidimentalistas.
Pero la expresión derecho del procedimiento que se emplea
en algunas legislaciones no aparece del todo correcta desde
que se refiere sólo a una parte del Derecho Procesal dejando
afuera otra de gran importancia, como la parte orgánica.
A comienzos del siglo XX se abre camino en los países
latinos –Italia, Universidad de Bolonia- una concepción
coherente y sistemática del Derecho Procesal que se inicia
principalmente con Chiovenda, autor que propone
denominar a esta rama Derecho Procesal.
Por ello se ha planteado denominar a esta rama Derecho
Judicial, pero dicha denominación no ha prosperado porque
corrientemente se le asocia al estudio de la organización
judicial, quedando fuera el aspecto funcional (el proceso)
En definitiva, no cabe sino adoptar el tradicional vocablo de
Derecho Procesal.
Clasificación
1
Derecho Procesal Orgánico
Desde el momento en que el Derecho Procesal comprende el
estudio del órgano judicial de sus atribuciones y del
procedimiento, fácil es advertir que permite ser clasificado
en dos grandes ramas:
– Derecho Procesal Orgánico
– Derecho Procesal Funcional
El Derecho Procesal Orgánico se preocupa de todo lo
relacionado con la organización y las atribuciones de los
tribunales de justicia.
El Derecho Procesal Funcional reglamenta, en cambio, la
forma o manera como los tribunales desempeñan sus
atribuciones.
El Derecho Procesal Funcional, a su vez, permite ser
subclasificado en:
– Derecho Procesal Civil
– Derecho Procesal Penal
Ello, según si en el proceso respectivo se pretende la
actuación de una ley civil o de una penal.
Además, podemos encontrar en otras ramas del derecho
aspectos de orden procesal y así se hablará de Derecho
Procesal Laboral, Derecho Procesal Tributario, etc.
En síntesis, hay grandes temas de los cuales el Derecho
Procesal se preocupa, estos son:
1) El tribunal
2) La Jurisdicción
3) La Competencia
4) La acción
5) El Proceso
6) El Procedimiento
En términos más simples, podemos decir que el Derecho
Procesal comprende el estudio de dos órdenes de materia:
– El referente a los tribunales, su organización
y atribuciones.
– El referente al proceso, su procedimiento y la
ritualidad de éste.
En el primer caso se habla de Derecho Procesal Orgánico y
en el segundo de Derecho Procesal Funcional.
¿Por qué existe el Derecho Procesal?, ¿cuál es su
fundamento?
En efecto, es prácticamente imposible concebir la existencia
de una sociedad sin que en ella se susciten conflictos de
intereses entre las personas y por ello existen normas
jurídicas que rigen las relaciones humanas en los aspectos
que adquieren relevancia jurídica. Pero, resulta que las
normas son susceptibles de ser vulneradas. Es decir, el
conflicto es el fundamento.
Producido el quebrantamiento de la norma jurídica, es
preciso encontrar una solución que haga cesar el conflicto.
2

Son tres las soluciones posibles:
– La Autotutela
– La Autocomposición
– La Heterocomposición
1° La Autotutela
Consiste en la relación directa y personal de quien se hace
justicia por sí mismo (autodefensa). Justicia por mano
propia.
En general, este medio de solución de conflictos se halla
prohibido por el Derecho e incluso puede llegar a significar
la comisión de un delito, o configurar un vicio del
consentimiento en el plano civil.
La autotutela o autodefensa se caracteriza porque uno de los
individuos involucrados en el conflicto intenta solucionarle
mediante su acción directa.
En forma excepcional se acepta la autotutela, como en los
siguientes casos:
– La huelga legal
– El derecho legal de retención
– La legítima defensa
2° La Autocomposición
La Jurisdicción
Existe en este caso, sumisión o renuncia total o parcial del
derecho afectado por la parte perjudicada por el
quebrantamiento de la norma jurídica. Es decir, hay un
acuerdo directo y pacífico entre las partes con el objeto de
poner término a los conflictos
La autocomposición puede ser unilateral o bilateral.
Es unilateral cuando las concesiones o renuncias provienen
de una sola de las partes en conflicto, como ocurre en el caso
del desistimiento, allanamiento o renuncia.
Es bilateral cuando la renuncia o concesión proviene de
ambas partes, como en el caso de la transacción,
conciliación o avenimiento.
En la autocomposición es posible la intervención de un
tercero que actúa inter-parte. Este tercero se limita a
proponer una solución al conflicto, pero no la impone, el
conflicto se resuelve por obra de las propias partes. Se trata
de una mediación o buenos oficios donde las partes no se
comprometen a aceptar la solución que proponga este
tercero.
Entre las formas de autocomposición destacan la
conciliación, el avenimiento y la mediación.
La transacción es una forma autocompositiva de solución de
conflictos que se reglamenta como un contrato en los
artículos 2446 y siguientes del Código Civil, mediante el
cual las partes solucionan extrajudicialmente un litigio
pendiente o bien precaven uno eventual.
3
Derecho Procesal Orgánico
La transacción es un contrato en que las partes terminan
extrajudicialmente un litigio pendiente, o precaven un litigio
eventual.
No es transacción el acto que sólo consiste en la renuncia de
un derecho que no se disputa.
La conciliación consiste un acto jurídico bilateral en cuya
virtud las partes, a iniciativa del juez que conoce del
proceso, logran, durante su desarrollo, ponerle fin de mutuo
acuerdo. En la mayoría de los juicios es un trámite esencial
que no se puede obviar.
El avenimiento consiste en el acuerdo que logran
directamente las partes durante el proceso y en virtud del
cual ponen término al conflicto cuya resolución estaba
pendiente, expresándolo así al tribunal que conoce de la
causa.
La mediación consiste generalmente en la intervención de
un tercero, que no es el juez, antes del eventual juicio, y que
pretende que las partes arriben a un acuerdo para evitar un
juicio.
3° La Heterocomposición
La tercera alternativa para solucionar la controversia
consiste en atribuir al Estado la facultad de dirimir los
conflictos.
En este caso, las partes presentan la controversia a la
autoridad y quedan sometidas a la decisión de ésta. Así las
cosas, aquí el conflicto ya no se resuelve por obra de las
partes porque estas están obligadas a la decisión de la
autoridad, es decir, se produce la intervención de un tercero
que está supraparte y por ello se habla de
heterocomposición.
Surge aquí la noción de proceso como medio, como
herramienta idónea para dirimir imparcialmente, por medio
de un juicio y por actos de la autoridad, un conflicto de
intereses de relevancia jurídica.
La importancia del proceso radica en que:
1) Es la única forma esencialmente jurídica de
resolver un conflicto.
2) No solo sirve a las partes para precisar sus
derechos en conflicto sino que también sirve al Estado para
el mantenimiento del orden jurídico y la conservación de la
paz social.
3) Por último, el proceso es el medio que ofrece
mayores posibilidades de aportar una solución justa y
pacífica al litigio.
Índole y Naturaleza del Derecho Procesal
Esta materia origina diversas e importantes cuestiones:
a) ¿El Derecho Procesal es derecho sustantivo o
adjetivo?
b) ¿El Derecho Procesal forma parte del
Derecho Público o del Derecho Privado?
Derecho Sustantivo y Derecho Adjetivo
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Se atribuye al jurisconsulto Ingles Jeremías Bentham la
clásica división del derecho en sustantivo y adjetivo.
Derecho sustantivo es aquel que, puede existir por sí solo; y
derecho adjetivo, en cambio, es aquel que necesita de la
presencia de otro derecho para ponerlo en movimiento.
En consecuencia, para Bentham y demás partidarios de esta
clasificación del Derecho, el Derecho Civil es esencialmente
sustantivo y el Derecho Procesal, adjetivo.
También dentro de este mismo orden de ideas, al Derecho
Procesal se le llama frecuentemente derecho formal, para
significar con ello que regula la forma o manera como los
intereses jurídicos son tutelados por el Estado; en
contraposición al Derecho Civil, llamado derecho material,
porque es el destinado a regular los asuntos o negocios que
después ofrecen la sustancia o el material del proceso.
La doctrina moderna nos enseña que el Derecho Procesal,
antes que adjetivo o formal, es un derecho instrumental, o
sea, que es el medio de que se vale el Estado para obtener la
debida tutela o resguardo de los derechos consagrados en las
leyes de fondo una vez producido un conflicto.
Derecho Público y Derecho Privado
Esta clasificación del Derecho es tradicional.
Derecho Público es aquel que regula las relaciones entre el
Estado y los particulares, o las de los Estados entre sí.
Derecho Privado es aquel que regula las relaciones de los
particulares entre sí y en cuanto tales.
La Jurisdicción
Sin embargo, no podemos dejar de reconocer que hoy día
esta clasificación es sumamente combatida. Se dice que el
Derecho es uno solo y que lo que se cree ver como Derecho
Público o Derecho Privado es más bien un mismo fenómeno
que dos diversos; a pesar de que en un caso se acentúa la
tutela o protección del interés colectivo y en el otro, la del
interés individual. Esta clasificación tendría así sólo un valor
histórico o tradicional, antes que científico o racional.
El hecho es que ella existe; y que para una gran masa de
civilistas, el Derecho Procesal es derecho privado, y para los
cultores del Derecho Público pertenece, en cambio a esta
última rama.
La doctrina actualmente imperante enseña que el Derecho
Procesal, si bien participa en gran parte del Derecho Público,
se encuentra en una posición central y privilegiada con
respecto a las demás ramas del Derecho.
En efecto, el Derecho Procesal organiza y fija las
atribuciones de un Poder del Estado, como es el Judicial;
regula las relaciones de las partes frente al juez. O aún, de
terceros frente a éste (ejemplo: testigos, peritos, etc.);
precisa los efectos de las sentencias pronunciadas por el juez
como acto de soberanía, etc., materias todas, evidentemente,
de Derecho Público.
En una palabra, casi todo el proceso está fundado en una
relación de Derecho Público que existiere entre las partes y
el Estado, que se inicia mediante el ejercicio de lo acción y
que termina con la dictación de la sentencia definitiva.
Pero, al mismo tiempo, participa de elementos propios del
Derecho Privado, ya que el procedimiento, en la mayoría de
5
Derecho Procesal Orgánico
los casos, están establecido para tutelar el interés privado; a
lo que cabe agregar que, por regla general el proceso
comienza a petición de parte, no hay causas que se inicien
de oficio (salvo las criminales), y que el juez falla dentro de
los límites que las partes le han señalado en sus
presentaciones fundamentales, cuales son la demanda y la
contestación.
Características del Derecho Procesal
1) Es de derecho público.
2) Gran parte de las normas procesales son de orden
público.
3) Es instrumental ya que es el instrumento o medio
que permite obtener la observancia del derecho
material.
4) Es un derecho formal pues regula las formas de las
actividades que se deben realizar para obtener del
Estado la garantía del goce de los bienes jurídicos.
5) Es un derecho autónomo porque tiene un régimen
jurídico propio, independiente del derecho material
que pretende amparar. A esta autonomía se llegó
luego de una evolución de las antiguas
concepciones privatistas del derecho procesal.
Importancia del Derecho Procesal
Sin el Derecho Procesal las otras ramas del Derecho serían
letra muerta; es la acción judicial y el procedimiento al que
le da lugar quienes vienen a darle vida y aplicación práctica
a las normas que consagran los derechos subjetivos o
adjetivos.
Por último, para otros (y esto dice relación más bien con el
Derecho Procesal Penal y Constitucional) la importancia del
Derecho Procesal se justifica por ser la rama de las ciencias
jurídicas que se preocupa de la manera como se debe ejercer
y defender las garantías individuales en caso que ellas sean
violadas, las cuales son, sin duda, una de las mayores
conquistas de la civilización actual.
Fuentes del Derecho Procesal
Fuentes en el sentido del lugar de donde estas particulares
normas surgen, se originan.
Los autores acostumbran clasificar las fuentes del Derecho
Procesal en:
– Fuentes Directas: La Ley, La Constitución
Política, Los Autos Acordados.
– Fuentes Indirectas: La Doctrina, La Costumbre
y La Jurisprudencia. Algunos agregar las
prácticas y usos procesales.
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I.- La Ley
Es la primera y fundamental fuente del Derecho Procesal.
La ley procesal, al igual que la mayoría de las normas
legales, difiere de una nación a otra, pues se dicta para
satisfacer las necesidades sociales del país de origen, las
cuales son también diversas según sea el lugar y el tiempo
en que aquéllas se promulguen.
La ley procesal es la norma procesal por excelencia. En su
forma es igual a las demás leyes y sólo se diferencia de ellas
por su contenido.
Habrá leyes procesales orgánicas y funcionales según se
refieran a la organización de los tribunales y sus
atribuciones; o al procedimiento y su ritualidad. Asimismo,
podrán distinguirse leyes procesales civiles o penales, según
se refieran a materias de una u otra rama del derecho.
En Chile las fuentes legales básicas del Derecho Procesal
son:
1° La Constitución Política de la República
Es posible encontrar preceptos de orden procesal en la
Constitución Política que como estatuto fundamental del
Estado contempla los principios rectores del Derecho
Procesal nacional. Tanto en su capitulo III “De los Derecho
y Deberes Constitucionales”, hasta el Capítulo VI, arts., 76
al 82.
Entre otras disposiciones la Constitución Política:
La Jurisdicción
a) Reconoce la función jurisdiccional entregándola a
los Tribunales de Justicia bajo la jerarquía de la
Corte Suprema. Art., 76 CP.
Establece ciertos principios básicos de la organización
judicial como la independencia.
Artículo 76.- La facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la
ley. (art., casi idéntico al 1 del COT)
Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden, en
caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse a causas
pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos”
La legalidad
Artículo 6º.- Los órganos del Estado deben someter su
acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a
ella, y garantizar el orden institucional de la República.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los
titulares o integrantes de dichos órganos como a toda
persona, institución o grupo”.
La responsabilidad
Artículo 79.- “Los jueces son personalmente responsables
por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia
sustancial de las leyes que reglan el procedimiento,
denegación y torcida administración de justicia y, en
general, de toda prevaricación en que incurran en el
desempeño de sus funciones”.
Además, entre las garantías constitucionales, el artículo 19
N°3 establece la igual protección de la ley en el ejercicio de
7
Derecho Procesal Orgánico

los derechos, que proyectada al campo del proceso se Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías
traduce en la obligación de imparcialidad del juez. Art. 19° de un procedimiento y una investigación racionales y
N° 3 “La igual protección de la ley en el ejercicio de sus justos”·.
derechos”. La Constitución, además, establece una serie de garantías
penales, por ejemplo:
Consagra, por ejemplo, el Derecho a Defensa Jurídica:
“La ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad
“Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma
Penal”.
que la ley señale y ninguna autoridad o individuo podrá
impedir, restringir o perturbar la debida intervención del
“Ningún delito se castigará con otra pena que la que señale
letrado si hubiere sido requerida. Tratándose de los
una ley promulgada con anterioridad a su perpetración, a
integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad
menos que una nueva ley favorezca al afectado”.
Pública, este derecho se regirá, en lo concerniente a lo
administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de
“Ninguna ley podrá establecer penas sin que la conducta que
sus respectivos estatutos. La ley arbitrará los medios para
se sanciona esté expresamente descrita en ella”.
otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no
puedan procurárselos por sí mismos. La ley señalará los
a)Finalmente se reglamentan acciones destinadas a
casos y establecerá la forma en que las personas naturales
proteger las garantías constitucionales referidas, cuales son
víctimas de delitos dispondrán de asesoría y defensa jurídica
el recurso de protección y el recurso de amparo.
gratuitas, a efecto de ejercer la acción penal reconocida por
esta Constitución y las leyes. Toda persona imputada de
2° Los Códigos Procesales
delito tiene derecho irrenunciable a ser asistida por un
Entre ellos encontramos:
abogado defensor proporcionado por el Estado si no
– El Código Orgánico de Tribunales
nombrare uno en la oportunidad establecida por la ley”.
– El Código de Procedimiento Civil
Otro es el derecho al denominado Juez Natural. “Nadie – El Código Procesal Penal
podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el – El Código de Justicia Militar
tribunal que señalare la ley y que se hallare establecido por
ésta con anterioridad a la perpetración del hecho”. 3° Leyes Ordinarias o Normativas
Existen diversas leyes que se refieren a materias procesales
La Constitución garantiza también el derecho al debido como, por ejemplo, la Ley N°19.968 que crea los tribunales
proceso, esto es, aquel que cumple con todas las normas da familia; o la ley N°18.101 que establece el procedimiento
esenciales que garantizan un correcto ejercicio de la función para los juicios de arrendamiento de predios urbanos; etc.
jurisdiccional y de la acción procesal.
“Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe 4° Decretos Leyes y Decretos con Fuerza de Ley
fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.

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Existen varios decretos leyes y decretos con fuerza de ley
que han modificado o complementado los diferentes cuerpos
legales anteriores.
Interpretación de la Ley Procesal
Las normas del Código Civil relativas a la interpretación
jurídica son igualmente aplicables en materia procesal, al
igual que la regla de la especialidad y los adagios jurídicos.
Sólo resta agregar, siguiendo al uruguayo Couture que para
la mejor interpretación de la ley procesal, sería adecuado
consagrar en los Códigos Procesales, los principios
formativos en la materia para así guiar al juez en su labor
interpretativa.
Vigencia o Límites de la Ley Procesal en el Tiempo
Los actos judiciales, por su propia naturaleza, son
esencialmente complejos. Se trata de una serie de actos,
encadenados los unos a los otros, cuyo conjunto constituye el
proceso. Se desarrollan, en consecuencia, en un espacio de
tiempo más o menos largo.
En el intertanto, puede dictarse una ley que introduzca
modificaciones, ya en la organización y en las atribuciones de
los tribunales, ya en el procedimiento mismo; y se suscita de
inmediato la cuestión de saber si esa nueva ley va a producir
efectos en los juicios futuros a que puede dar origen una
relación jurídica material ya formada, o bien, en los juicios
actualmente pendientes al momento de dictarse la referida ley
y, aun, en los juicios afinados.
SOLUCIONES ANTE NUESTRO DERECHO
1.- Es evidente que si una nueva ley procesal pretendiera
afectar a un juicio va terminado y privar con ello al titular
La Jurisdicción
del derecho reconocido en la sentencia, dicha ley sería
inconstitucional por cuanto nuestra Carta Fundamental
reconoce como derecho constitucional la inviolabilidad de
todas las formas de propiedad sin distinguir el origen o título
de este dominio, a menos que a esa persona se le expropiara
tal derecho y se le pagara la correspondiente indemnización.
Es decir, habría ingresado al patrimonio y estaría amparada
por la garantía del art., 19n°24 del la CP.
2.- Si se trata de una relación material ya formada (ejemplo:
se celebra un contrato, se otorga un testamento, etc.), la cual
después da origen a un pleito y antes de su iniciación se
dicta una nueva ley procesal, también es evidente que este
juicio se regirá en toda su amplitud por la ley nueva, pues
"las leyes concernientes a la sustanciación y ritualidad de los
juicios prevalecen sobre las anteriores desde el momento en
que deban empezar a regir" (artículo 24, inciso 1°, de la ley
sobre efecto retroactivo de las leyes.
Hay una importante excepción a este principio, referente a
los medios probatorios, que consagra el artículo 23 de esa
misma ley y que dice: "Los actos o contratos válidamente
celebrados bajo el imperio de una ley podrán probarse bajo
el imperio de otra por los medios que aquélla establecía para
su justificación, pero la forma en que deba rendirse la prueba
estará subordinada a la ley vigente al tiempo en que se
rindiere".
Distingue, así nuestro legislador, entre los medios
probatorios mismos y la forma o manera de rendirlos:
– Los primeros se rigen siempre por la ley
antigua, pues dicen relación con la existencia
del acto o contrato.
9
Derecho Procesal Orgánico
– La segunda, por versar sobre un aspecto formal
de la cuestión, se ajusta a la nueva ley.
3.- Por último, si se trata de un juicio pendiente, y en el
intertanto se dicta una nueva ley procesal, será necesario
subdistinguir:
– Si estamos en presencia de una nueva ley que
diga relación con la organización o las
atribuciones de los tribunales (ejemplo:
supresión o creación de tribunales, alteración
de su competencia, etc.)
– Si se trata de una nueva ley que se refiera
estrictamente al procedimiento (por ejemplo:
creación o eliminación de determinados
trámites o actuaciones).
1° Nueva Ley Procesal Orgánica
Si la nueva ley procesal se refiere a la organización o a las
atribuciones de los tribunales, entrará a regir de inmediato,
es decir: "in actum". La razón es que se trataría de leyes
pertenecientes al Derecho Público, en cuya rama no hay
derechos adquiridos; sin que tampoco pueda invocarse a este
respecto el artículo 9° del Código Civil, el que establece la
ley sólo puede disponer para lo futuro, y no tendrá jamás
efecto retroactivo.
Dentro de este primer caso se ha creído por algunos que en
el evento de que la nueva ley viniera a alterar la competencia
de los tribunales, o sea, a privar a un tribunal conocimiento
de un determinado asunto, y a entregarlo a otro dicha ley no
podría aplicarse a los juicios en actual tramitación. Se
fundan en los artículo 19 n°4 de la Constitución Política que
dispone que nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales sino por el tribunal que le señale la ley que se
halle establecido con anterioridad por ésta. Además el
artículo 109 del Código Orgánico de Tribunales que
contiene la Regla General de Competencia de la Radicación
o Fijeza, prescribe que radicado con arreglo a la ley el
conocimiento de un ante tribunal competente, no se alterará
esta competencia por causa sobreviniente.
2° Nueva Ley Procesal Funcional
Si la nueva ley procesal dice relación con el procedimiento
mismo, en conformidad al artículo 4, inciso 1°, de la ley
sobre efecto retroactivo de las leyes, entrará a regir de
inmediato pues esta clase de normas se imponen a la
autoridad el momento en que se dictan; a menos que
estemos en presencia de un plazo que hubiera empezado a
correr o de una actuación o diligencia ya comenzadas, las
cuales se ajustan a la ley procesal vigente al tiempo de su
iniciación, tal como lo prescribe el inciso 2 del artículo 24
de la LER.
SISTEMA DE LAS NORMAS TRANSITORIAS
Sin embargo, la aplicación de los preceptos anteriores, en la
práctica, puede dar origen a dificultades. El Legislador, por
tanto, ha optado por seguir el sistema conocido con el
nombre de las normas transitorias; y que consiste en
contemplar preceptos legales expresos que solucionen el
paso de la nueva ley procesal con respecto a la antigua, lo
que también es recomendado como altamente conveniente
por la doctrina.
10

Efectos del Derecho Procesal en cuanto al
Territorio
La ley es una declaración o emanación del poder de
soberanía de cada Estado. En consecuencias debe
únicamente producir efectos dentro del país en el cual ha
sido dictada y solamente afectar a las personas que se
encuentren en ese territorio.
Aplicando el principio anterior al Derecho Procesal, la
doctrina enseña que todo lo relativo a las formas o
solemnidades del proceso debe ser regulado por las normas
legales vigentes en el lugar en el cual actúa el órgano
judicial que está conociendo de dicho proceso; y que la
sumisión al órgano judicial afecta por igual a todos los
individuos residentes en ese lugar, sin distinción de
nacionalidad. Art. 5°COT: “A los tribunales mencionados en
este artículo corresponderá el conocimiento de todos los
asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de
la República, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad
de las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las
excepciones que establezcan la Constitución y las Leyes”.
EXCEPCIONES
Sin embargo, por diversas razones, existen una serie de
excepciones, en las cuales se atribuye competencia a los
tribunales chilenos para juzgar hechos acaecidos fuera del
territorio nacional (artículo 6 COT)
La Jurisdicción
Vigencia o Límites a la Ley Procesal respecto de las
Personas
En general, la ley procesal no toma en cuenta la calidad de
las personas para determinas la jerarquía del tribunal
llamado a conocer un asunto litigioso. Art. 5°COT: “A los
tribunales mencionados en este artículo corresponderá el
conocimiento de todos los asuntos judiciales que se
promuevan dentro del territorio de la República, cualquiera
que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en
ellos intervengan, sin perjuicio de las excepciones que
establezcan la Constitución y las Leyes”.
Así las cosas, se aplica a los chilenos, extranjeros residentes
e incluso a los transeúntes, ya que toda persona litiga ante
los mismos jueces, con iguales formalidades, obligaciones,
cargas e iguales derechos.
No obstante, esta igualdad hay ocasiones en que pueden
participar de un litigio ciertas personas que en razón del
cargo o función que desempeñan, hacen conveniente
entregar el conflicto al juzgamiento de determinados
tribunales especiales, distintos de aquellos a que se
encuentran sometidos la generalidad de las personas
(artículos 45 y 50 del C0T.)
CONVENCIONES INTERNACIONALES
Debemos además dejar constancia que, para la solución de
los conflictos internacionales que pueden suscitarse entre los
diversos Estados americanos con motivo de la aplicación de
leyes procesales, es necesario tener en consideración el
Código de Derecho Internacional Privado o Código de
Bustamante, promulgado como ley de la República de Chile,
11
Derecho Procesal Orgánico
a virtud del Decreto Supremo N°374, de 10 de Abril de
1934.
Este Código contiene un libro entero el libro cuarto sobre
Derecho Procesal Internacional, destinado a legislar materias
de tanta importancia como competencia, extradición,
exhortos internacionales, pruebas, casación, quiebra,
ejecución de sentencias y otras; (artículos 423 y siguientes).
En especial, excluye de las jurisdicciones nacionales a los
jefes de Estado extranjeros y a los agentes diplomáticos
extranjeros.
Por otra parte, la inmunidad de jurisdicción de que gozan las
personas antes nombradas, también había sido reconocida,
con anterioridad, en la Convención sobre funcionarios
diplomáticos, suscrita el 10 de Febrero de 1928 en La
Habana y ratificada posteriormente por Chile, el 31 de
Diciembre de 1936.
Pero aún más amplias son las disposiciones que se
contienen, acerca de inmunidad de jurisdicción de los
Agentes diplomáticos y de inviolabilidad de sus respectivas
sedes, en los siguientes textos internacionales:
a) Convención de Viena, sobre relaciones
diplomáticas, firmada el 18 de Abril de 1961, ratificada por
Chile por Decreto Supremo N°666, de 9 de Noviembre de
1967, y publicados en el Diario Oficial, de 4 de Marzo de
1968; y
b) Convención de Viena, sobre relaciones
consulares, firmada el 24 de Abril de 1963, ratificada por
Chile por Decreto Supremo N°709, de 28 de Noviembre de
1967, y publicados en el Diario Oficial, de 5 de Marzo de
1968.
Los Autoacordados
Los tribunales superiores de justicia cuentan entre sus
facultades las llamadas “económicas”, que les permiten
dictar disposiciones de carácter general denominadas
autoacordados, que contienen normas permanentes,
generales y obligatorias dictadas para el mejor cumplimiento
de las normas procesales y de un mejor servicio judicial.
Tienden a llenar vacíos en la reglamentación y corregir
prácticas indebidas, pero siempre que estén subordinados a
la ley.
Existen diversos autoacordados, siendo los más relevantes
los relativos a la forma de las sentencias definitivas y el
relativo a la tramitación del recurso de protección.
CLASIFICACIÓN DE LOS AUTOACORDADOS
Los autoacordados pueden clasificarse en:
– Autoacordados de la Corte Suprema y de las
Cortes de Apelaciones.
– Emanados de la Ley y emanados de las
facultades económicas de los Tribunales Superiores.
En efecto, en cuanto al órgano que los dicta, pueden
distinguirse los autoacordados de la Corte Suprema y los de
las Cortes de Apelaciones.
12

Los primeros tienen aplicación nacional, mientras que los
segundos sólo tienen aplicación dentro del territorio
jurisdiccional de la Corte de Apelaciones que los dictó.
En cuanto a su origen, pueden distinguirse los autoacordados
dictados en virtud de una delegación que la ley efectúa a la
Corte Suprema para reglamentar una determinada materia; y
los autoacordados que se dictan en virtud de las facultades
económicas de los tribunales superiores.
Los que emanan de la Corte Suprema tiene vigencia en todo
el territorio de la República, y para su validez deben ser
publicados en el Diario Oficial.
Los primeros, por delegación legislativa, sólo pueden ser
derogados mediante una ley.
Los segundos pueden ser modificados o dejados sin efecto
por los mismos tribunales cuando lo estimen oportuno.
Fuentes Indirectas
La Doctrina o Ciencia del Derecho Procesal
La Jurisdicción
Una fuente indirecta, pero de enorme importancia como
fuente del Derecho Procesal, es la doctrina. En el sentido de
las opiniones autorizadas de los estudios de esta rama del
derecho. Su peso es relativo, ya que dependerá de la mayor o
menor fama del estudioso de que se trate. Se distinguen los
Italianos –Calamendrei, Chiovenda, Carnelutti-, Españoles –
Fenol, De la Oliva, Montero Aroca-. En Chile –Palomo-
Navarro-Maturana, Tavolari- entre muchos otros.
En este desenvolvimiento de la doctrina procesal podemos
distinguir cuatro períodos o fases perfectamente definidas y
con características propias: el de la escuela exegética, el de
las teorías particulares, el de la teoría general del proceso de
cognición o del juicio declarativo, y el de la teoría general
del proceso.
a) El período de la escuela exegética se
caracteriza por el predominio del sistema de los comentarios
de los textos legales en el mismo orden de materias que en
ellos se contienen, sin entrar al estudio propiamente tal de
las instituciones procesales. Se inspira en las directivas
exegéticas de la escuela procesal francesa.
b) El período de las teorías particulares
representa una transición entre el período anterior y el
siguiente, dentro de las diversas fases de evolución de la
doctrina procesal. Se caracteriza porque ya aparecen las
primeras tendencias sobre la investigación de los principios
que informan cada institución procesal en particular.
c) En el período de la teoría general del proceso
de cognición; o del juicio declarativo, la directiva exegética
cede completamente el campo a la directiva doctrinaria. La
influencia de la escuela francesa procesal es reemplazada y
13
Derecho Procesal Orgánico
supeditada, primero, por la germana, y luego, por la italiana.
Se distingue por el vigoroso impulso alcanzado dentro del
estudio de los principios que informan el derecho procesal y,
en particular, del juicio de cognición o declarativo.
d) Por último, el periodo de la teoría general del
proceso representa una ulterior evolución de la fase
precedente. Se caracteriza por la tendencia a obtener una
verdadera síntesis de los principios del derecho procesal,
comprensiva no sólo de las instituciones del proceso de
cognición o juicio declarativo, sino, además, de los procesos
ejecutivos, cautelares, penales y demás especiales.
La Costumbre
Es conocido que en nuestro Derecho la costumbre no
constituye fuente sino cuando la ley se remite a ella.
En estrecha vinculación con la costumbre, sin ser sinónimo
de ella, pueden mencionarse los usos o prácticas procesales
que sirven para interpretar y proyectar materialmente las
normas procesales.
La práctica se advierte en la forma en que se redactan los
escritos y resoluciones y en la forma que se llevan a cabo las
demás actuaciones. Además, también en la forma en que los
receptores registran el retiro de los expedientes desde el
tribunal.
Evidentemente la infracción de estos usos y prácticas
no constituye infracción de ley.
La Jurisprudencia
Aun cuando en nuestro país los fallos judiciales sólo tienen
valor en las causas en que actualmente se pronunciaren
(artículo 3 C. Civil), siempre la jurisprudencia ha constituido
una valiosa fuente de interpretación legal, especialmente en
materias procesales.
Ello por cuanto indica la forma en que los tribunales aplican
o interpretan las normas, lo que es prudente tener en cuenta
al momento de enfrentar un litigio.
En efecto, sin perjuicio del efecto relativo de las sentencias
judiciales, los tribunales inferiores tienden a seguir el
conjunto reiterado de precedentes en que los tribunales
superiores de justicia hacen aplicación a los casos concretos,
de los preceptos decisorios y ordenatorios de la litis.
Lo que constituye la jurisprudencia no es sólo un fallo
esporádico, es el conjunto de fallos coincidentes en algún
punto de derecho, que manifiestan un razonamiento que
puede ser aplicado a los juicios similares por venir,
emanados de los tribunales superiores de justicia.
La Jurisdicción
La palabra jurisdicción viene de las voces latinas
“juris” y “dictio”, que significan “declarar el derecho”.
En consecuencia, en sentido etimológico, jurisdicción
significa declarar el derecho al juicio o al caso concreto
(dicereiusiudicium)
14

La expresión jurisdicción es un término multívoco que
admite varias acepciones, tanto en el derecho como en el
lenguaje común.
En efecto:
b) Se le emplea como sinónimo de ámbito territorial
dentro del cual la autoridad ejerce su potestad.
c) También se le refiere como sinónimo de
competencia.
d) Igualmente se la designa como sinónimo de Poder
o Potestad.
e) También se le considera como función, esto es,
como la actividad que el Estado desarrolla para la
realización de la regla jurídica; como la función
pública de hacer justicia y que se lleva a cabo
mediante un proceso.
Es menester hacer dos aclaraciones:
No toda función jurisdiccional corresponde al Poder Judicial
A la inversa, al Poder Judicial le corresponden también otras
funciones, además de la función jurisdiccional.
Vamos viendo:
1° No toda función jurisdiccional corresponde al Poder
Judicial
Existen otras autoridades que también son llamadas por la
ley a resolver determinados conflictos de relevancia jurídica.
La Jurisdicción
Por ello para identificar la función jurisdiccional que
corresponde al Poder Judicial, doctrinariamente se habla de
Jurisdicción Judicial, para separarla de aquella que puede
ejercer algún otro órgano de la administración del Estado.
Por ejemplo, encontramos el Juicio de Cuentas radicado en
un órgano de control como lo es la Contraloría General de la
República.
Además, hay tribunales que no obstante ser tales, no son
partes del Poder Judicial, como es el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los
Tribunales Electorales Regionales.
2° Al Poder Judicial le corresponden otras funciones
además de la función jurisdiccional
Habitualmente al Poder Judicial le corresponde la función
jurisdiccional, ella es de su esencia, pero también puede ser
llamado a desempeñar otras funciones. Por ejemplo, cuando
le corresponde efectuar el nombramiento de algún
funcionario, o cuando interviene en los actos no
contenciosos o dicta autoacordados.De ahí que encontremos
las denominadas facultades anexas a la jurisdicción –
conservadoras, disciplinarias y económicas- que veremos
más adelante.
Concepto de Jurisdicción
Cada autor define y defiende su propio concepto de
jurisdicción.
15
Derecho Procesal Orgánico
Juan Colombo la define como : “El poder deber
que tienen los Tribunales para conocer y resolver
por medio del proceso y con efecto de cosa
juzgada, los conflictos de interés de relevancia
jurídica que se promuevan en el orden temporal,
dentro del territorio de la República y en cuya
solución les corresponda intervenir.”
A mi parecer, una definición clara y que da
en el clavo sobre el núcleo esencial, es la del
profesor Alessandri. Él cual señala: “ la
jurisdicción es, simplemente, la facultad de
administrar justicia ”.
Tradicionalmente se acepta la definición de Couture que se
ha vuelto clásica: “Es la función pública realizada
por los órganos competentes del Estado con las
formas requeridas por la ley, en virtud de la cual,
por acto de juicio se determina el derecho de las
partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y
controversias de relevancia jurídica, mediante
decisiones con autoridad de cosa juzgada y
eventualmente factibles de ejecución .”
Jurisdicción en el Derecho Chileno
Nuestro sistema procesal considera entre sus disposiciones a
la Jurisdicción. Si bien no la define ni le dedica títulos
especiales, no es menos cierto que proporciona elementos
constitucionales y legales para que la doctrina construya un
concepto y señale sus caracteres en nuestro derecho positivo.
Para ser más preciso, señala en que consiste, su contenido.
Desde luego, la noción de jurisdicción se encuentra en
primer término en la Constitución Política. En efecto, del
artículo 76 al 82, se alude a la jurisdicción. Especial
mención merece el artículo 76 que señala en su inciso 1°,
que: “la facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la
ley. Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden,
en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas
pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.”
Por su parte, el artículo 5 de la CPE prescribe que “la
soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se
realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones
periódicas y, también, por las autoridades que esta
Constitución establece.”
A lo anterior cabe agregar la disposición del número 3 inciso
5° del artículo 19 de la Carta Fundamental que establece que
“toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe
fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías
de un procedimiento y una investigación racionales y
justos.”
Finalmente, el artículo 6 de la CPE indica que: “los órganos
del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las
normas dictadas conforme a ella”; “Los preceptos de esta
Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de
dichos órganos como a toda persona, institución o grupo”.
16

Luego el artículo 7 agrega: “los órganos del Estado actúan
válidamente previa investidura regular de sus integrantes,
dentro de su competencia y en la forma que prescriba la
ley.”
Para dar forma y hacer operante estos principios, el artículo
77 de la CPR dispone que una ley orgánica constitucional
determinará la organización y atribuciones de los Tribunales
que fueren necesarios para la cumplida y pronta
administración de justicia en todo el territorio de la
República.
La referida LOC es el Código Orgánico de Tribunales y su
legislación complementaria.
Así, el artículo 1° del Código Orgánico de Tribunales señala
que: “la facultad de conocer las causas civiles y criminales,
de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece
exclusivamente a los tribunales que establece la ley.”
Este artículo 1°, aparentemente es coincidente con el
artículo 73 de la CPE, pero lo cierto es que este último es
más amplio porque la norma constitucional comprende la
expresión “resolverlas”, que no se incluye en el artículo 1°
del COT.
Lo anterior lleva a efectuar un análisis comparativo de
ambas disposiciones y analizar sus falencias.
Se critica la expresión “facultad” que utiliza el artículo 1°
del COT porque vendría a significar que se trataría de una
simple atribución de los Tribunales, de una mera
prerrogativa; pero lo cierto es que la función jurisdiccional
no es tan solo una facultad sino que implica a la vez una
La Jurisdicción
obligación, un deber de administrar justicia. El Poder-Deber
al cual ya nos hemos referido.
Pero, resulta que el artículo 76 de la CPR también emplea la
expresión “facultad”, sin embargo, a continuación su inciso
2° consagra el principio de inexcusabilidad de los
Tribunales, de manera que la facultad de que habla el inciso
1° queda transformada en un deber constitucional.
El artículo 73 de la CPE señala que la función jurisdiccional
recae sobre las causas civiles y criminales.
La expresión “causa” es sinónimo de juicio, de controversia
jurídica actual entre partes, y que se encuentra sometida al
conocimiento de los tribunales de justicia. Volveremos sobre
esto más adelante.
La expresión causas civiles se entiende en un sentido
amplio, como contraria a causas criminales, es decir, se
comprenden en dicha expresión las causas mercantiles,
mineras, tributarias, laborales, de familia, etc.
En cuanto al contenido de la jurisdicción, el artículo 76 de la
CPR y el 1° del COT la extiende al Conocimiento,
Resolución y al eventual cumplimiento de lo resuelto o
juzgado, tanto en las causas civiles como en las criminales.
La causa, como ya señalamos antes, es sinónimo de litigio o
juicio y supone, la existencia de una controversia, de algo
que debe ser dirimido mediante acto de juicio. Este es el
contenido del proceso; y el proceso es el medio a través del
cual se resuelve la controversia.
17
Derecho Procesal Orgánico
Carnelutti distingue entre el continente y el contenido: el
continente sería el proceso y el contenido, el litigio.
ELEMENTOS DE UNA CAUSA
Los elementos de una causa o litigio son:
6) La existencia de una controversia de orden
jurídico.
7) La controversia debe ser actual.
8) La controversia debe ser entre partes que tengan
intereses contrapuestos.
9) El Tribunal.
1° Existencia de una controversia de orden jurídico
La disputa entre 2 o más individuos debe tener relevancia
jurídica, esto es, debe versar sobre aspectos de derecho o
sobre hechos de relevancia jurídica.
La jurisdicción tiene por objeto resolver conflictos de
relevancia jurídica y no religiosos, morales o espirituales;
por ello el artículo 5 del COT señala que a los tribunales
corresponde el conocimiento de los asuntos que se
promuevan dentro del territorio de la República, esto es, en
el orden temporal. Los otros corresponden a otra jurisdicción
distinta.
2° La Controversia jurídica debe ser actual
La controversia será actual cuando verse sobre aspectos
concretos, no meras expectativas o discusiones puramente
intelectuales. Debe haber un derecho comprometido. Por
ejemplo, el art 23 del CPC es claro al respecto: “Los que, sin
ser partes directas en el juicio, tengan interés actual en sus
resultados, podrán en cualquier estado de él intervenir como
coadyuvantes, y tendrán en tal caso los mismos derechos
que concede el artículo 16 a cada una de las partes
representadas por un procurador común, continuando el
juicio en el estado en que se encuentre.
Se entenderá que hay interés actual siempre que exista
comprometido un derecho y no una mera expectativa, salvo
que la ley autorice especialmente la intervención fuera de
estos casos.
Si el interés invocado por el tercero es independiente del que
corresponde en el juicio a las dos partes, se observará lo
dispuesto en el artículo anterior”.
Los jueces no pueden hacer declaraciones abstractas o de
mera consulta; los órganos jurisdiccionales no están
llamados a conocer y juzgar discusiones puramente
doctrinarias o de carácter académico, sino que es menester
que efectivamente exista un derecho comprometido.
3° La controversia debe ser entre partes que tengan intereses
contrapuestos
Luego, para que exista controversia, deben a lo menos
existir dos partes y cada parte puede ser dos o más personas,
naturales o jurídicas.
Desde el punto de vista procesal, aquella parte que acciona,
que pretende algo se denomina demandante o actor, o sujeto
activo. Aquella otra contra la cual se pretende se denomina
demandado, o sujeto pasivo.
4° El Tribunal
18

El tribunal no puede faltar, es quien va a resolver el
conflicto o controversia planteado. Puede ser ordinario,
especial o arbitral como reza el art., 5 del COT.
Momentos de la Jurisdicción
Siguiendo la terminología de Calamandrei, la doctrina
nacional emplea el término “momentos de la jurisdicción”
para referirse a las fases o etapas de su desarrollo y que ya
refleja el art 76 de la CPR y 1° del COT.
Estos momentos, llamados también poderes o elementos de
la jurisdicción, son para don Juan Colombo Campbell los
siguientes:
Conocimiento
Es el derecho a conocer de una cuestión litigiosa
determinada. Lo normal es que el juez no actúe de oficio o
de propia iniciativa, salvo excepcionalmente, en materia
criminal
El juez, en virtud de este poder, actúa solo a consecuencia de
un requerimiento de las partes que son las que impulsan al
juez, quien obrará en la medida que sea competente. Esta
idea esta consagrada en el art., 10 inc. 1° del COT: “Los
tribunales no podrán ejercer su ministerio sino a petición de
parte, salvo los casos en que la ley los faculte para proceder
de oficio”.
Decisión
Es la facultad de dictar sentencia poniendo término a la litis
con carácter definitivo, esto es, con autoridad de cosa
La Jurisdicción
juzgada. El juez no puede dejar de resolver la contienda aun
en caso de insuficiencia, oscuridad o silencio de la ley; debe
fallar, interpretando y aplicando la ley si la hay. O bien
integrando en caso de un vacío legal.
No cabe aplicar entonces el Principio Non Liquet (no queda
claro) de los tiempos del jurado en Roma.
Pero para llegar a dicho final, que se materializa en la
sentencia definitiva, se debe recorrer todo un camino, se
debe realizar una serie de actuaciones procesales y judiciales
necesarias para poder arribar a dicha sentencia definitiva.
Ese camino a recorrer, y estas actuaciones a realizar son los
diversos procedimientos que la ley señala.
Ahora bien, al fallar, el juez no puede hacerlo fuera de los
límites propuestos por las partes en la demanda y la
contestación de la demanda.
Ejecución
Quiere decir que es posible emplear la fuerza para cumplir
forzadamente las resoluciones judiciales que se dicten dentro
del proceso y que permiten el desarrollo del procedimiento.
Esta etapa es eventual, y en el caso que la parte no cumpla
voluntariamente, los tribunales gozan de la facultad de
imperio. La cual consiste en que para poder ejecutar sus
resoluciones pueden valerse del auxilio de la fuerza pública
requiriéndola directamente.
La autoridad requerida para estos efectos debe prestar el
auxilio sin que le corresponda calificar el fundamento,
19
Derecho Procesal Orgánico

legalidad o justicia de la resolución. Así lo señala 13)Presenta unidad conceptual

perentoriamente el art., 76 de la CPR.
14)Es inderogable
Si la autoridad niega el auxilio requerido, comete el
delito de negación de auxilio (artículo 253 del Código Penal) 15)Es indelegable

Normalmente el mismo juez que dictó la resolución 16)Es irrenunciable

en primera o única instancia es el competente para conocer
de su cumplimiento de acuerdo al art., 113 y 114 del COT. 17)Es improrrogable

Esta facultad recibe el nombre de imperio y se
encuentra consagrada también en el artículo 11 del COT:
“Para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer
practicar las actuaciones que decreten, podrán los tribunales
requerir de las demás autoridades el auxilio de la fuerza
pública que de ellas dependiere, o los otros medios de acción
conducentes de que dispusieren.”
“La autoridad legalmente requerida debe prestar el
auxilio, sin que le corresponda calificar el fundamento con
que se le pide ni la justicia o legalidad de la sentencia o
decreto que se trata de ejecutar.”
Características de la Jurisdicción
18)Esta ligada a la territorialidad del Estado
19)Se encuentra amparada por el imperio
20)Es de ejercicio eventual
21)Produce el efecto de cosa juzgada
1° Origen constitucional
La jurisdicción constituye una emanación de la
soberanía, la que reside en la nación toda quien delega su
ejercicio en las autoridades establecidas en la Constitución y
las leyes.
2° Constituye una función pública

La jurisdicción presenta las siguientes características:
10)Es de origen constitucional
11)Constituye una función pública
El Estado ejerce la soberanía por delegación de todos
los habitantes de la República.
Para el ejercicio de la soberanía existen 3 vías que
reciben el nombre de funciones:

12)Es un función privativa de los Tribunales de – Función Legislativa

Justicia
– Función Administrativa

20

– Función Judicial
3° Es una función privativa de los Tribunales
Nótese que la Constitución entrega el ejercicio de la
jurisdicción a los Tribunales de Justicia y no al Poder
Judicial, lo cual tiene importancia por cuanto si su ejercicio
se entregara al Poder Judicial, importaría que ningún otro
órgano ajeno a él podría ejercer jurisdicción.
Por ello se explica que autoridades administrativas y
legislativas puedan excepcionalmente ejercer funciones
jurisdiccionales en cuanto constituyan un tribunal.
En efecto, en la medida que estas autoridades tengan
y hagan uso de facultades jurisdiccionales, son tribunales.
En otras palabras, es la función la que da su carácter al
órgano. No obstante, se debe tener presente que existen otros
órganos –por ejemplo de control- que en ciertos y
determinados casos pueden ejercer funciones
jurisdiccionales.
4° Presenta unidad conceptual
La jurisdicción es una sola y como tal no admite
clasificaciones. Todos los jueces, sean civiles o penales,
tienen jurisdicción de lo contrario no serían jueces.
5° Es Inderogable
La jurisdicción, en cuanto es emanación de la
soberanía, es inderogable. De ahí que sea nulo por ilicitud
La Jurisdicción
del objeto, cualquier manifestación de voluntad por la cual
se acuerde someter un litigio a una jurisdicción extranjera.
6° Es Indelegable
Como la soberanía radica en la nación, que delega su
ejercicio en las autoridades establecidas en la Constitución y
las leyes, y no existiendo mandato expreso que permita
delegar el ejercicio de la soberanía, no cabe sino concluir
que el ejercicio de la jurisdicción es indelegable.
No debe confundirse esta características con la
posibilidad de delegar la competencia de un Tribunal por
ejemplo, de parte de un tribunal nacional a uno extranjero
para la práctica de determinados actos. Se delega la
competencia, pero no la jurisdicción. Lo cual se materializa
mediante los exhortos o cartas rogatorias.
7° Es irrenunciable
Para comprender esta característica basta con
enunciar que se es juez porque se tiene jurisdicción; luego,
renunciar a la jurisdicción importaría renunciar a ser juez.
Ello no sólo es jurídicamente improcedente, sino que
además importa incurrir en un delito. La aplicación práctica
de esta característica la constituye el principio de la
inexcusabilidad de los tribunales a la cual ya nos hemos
referido.
8° Es improrrogable
Prorrogar la jurisdicción implicaría transferir la
calidad de juez, lo que no está permite.
21
Derecho Procesal Orgánico
No debe confundirse lo anterior con la prórroga de
competencia que si es admisible y muy utilizada en asuntos
contenciosos civiles.
9° Se encuentra ligada a la territorialidad del Estado
Como la jurisdicción es un atributo de la soberanía,
su ejercicio sólo es posible dentro de los límites territoriales
del Estado.
Esta característica tiene algunas excepciones como
las del artículo 6 del Código Orgánico de Tribunales que ya
analizamos.
10° Se encuentra amparada por el imperio
Se llama imperio la facultad de los Tribunales para
ejecutar ellos mismos lo juzgado, para lo cual pueden
recurrir directamente a la fuerza pública que está obligada a
prestarles su auxilio.
11° Es de ejercicio eventual
La jurisdicción se pone en movimiento solamente
cuando la función legislativa resulta insuficiente para
mantener la vigencia real del Derecho.
Mientras las normas jurídicas son cumplidas
naturalmente por todos, no se requiere actividad
jurisdiccional; luego, su ejercicio dependerá del eventual
quebrantamiento del Ordenamiento Jurídico.
12° Produce el efecto de Cosa Juzgada
La jurisdicción produce el efecto jurídico de cosa
juzgada, el cual no se encuentra en ninguna otra actividad
del Estado. El efecto de cosa juzgada es inherente a la
jurisdicción, y en su esencia, es la prohibición de reiteración
de juicios, cumpliéndose los requisitos legales.
Las sentencias que emiten los tribunales producen el efecto
de verdad indiscutible e inamovible una vez que quedan
firmes y ejecutoriadas al amparo del art., 175 del CPC: “Las
sentencias definitivas o interlocutorias firmes producen la
acción o la excepción de cosa juzgada”.
Este efecto permite al vencedor obtener el
cumplimiento de lo resuelto; y a su vez, permite al vencido
evitar que se el enjuicie nuevamente por lo mismo.
Límites de la Jurisdicción
La jurisdicción, aunque unitaria por su naturaleza, se ejerce
dentro de ciertos límites en el tiempo y en el espacio.
Luego, entendemos por límites de la jurisdicción:
22)El tiempo por el que la ejercen sus titulares
23)El ámbito dentro del cual sus titulares la deben
ejercer
a) Límites en el Tiempo En cuanto al tiempo por el cual sus
titulares ejercen la jurisdicción, la regla general la
constituyen los jueces perpetuos.
En efecto, conforme al artículo 80 de la Constitución, “los
jueces permanecerán en sus cargos durante su buen
22

comportamiento; pero los inferiores desempeñarán su
respectiva judicatura por el tiempo que determinen las
leyes.”
“No obstante lo anterior, los jueces cesarán en sus funciones
al cumplir 75 años de edad; o por renuncia o incapacidad
legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus
destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma
relativa a la edad no regirá respecto al Presidente de la Corte
Suprema, quien continuará en su cargo hasta el término de
su período.”
De manera que el límite en el tiempo esta dado por la edad
de los jueces, ya que cesarán en sus cargos al cumplir 75
años de edad.
Existe claramente un límite en el tiempo para el ejercicio de
la jurisdicción, tratándose de los jueces temporales,
reducidos a los jueces árbitros, que normalmente duran 2
años en funciones. Puede agregarse el caso de los jueces
interinos que son nombrados para servir una plaza vacante,
mientras se procede al nombramiento de su titular en
propiedad.
b) Límites en el Espacio
En este caso los límites pueden ser:
– Internos
– Externos
La Jurisdicción
Límites internos son aquellos que miran a la jurisdicción
misma, prescindiendo de la jurisdicción de otros Estados o
de las funciones propias de otros órganos del Estado.
Surge aquí la noción de competencia, que determina la
órbita dentro de la cual cada juez o tribunal ejerce su
actividad jurisdiccional. Además, a cada uno le corresponde
actuar dentro de su orbita. Artículo 7º CPR Art. 7°: “ El
Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la
Constitución o las leyes.
Todo acto en Todo acto en contravención a este artículo es
nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley
señale”.
Por su parte, los límites externos están dados por el territorio
del Estado al que pertenece el tribunal.
Clasificación de la Jurisdicción
La jurisdicción, considerada desde un punto de vista general,
se presenta como una función cuyo contenido es único. Es
decir, conceptualmente la jurisdicción es unitaria, de manera
que no admite clasificaciones.
Sin embargo, considerada más en particular, la jurisdicción
es susceptibles de distintas distinciones y especificaciones.
Por ello es más propio hablar de manifestaciones de la
jurisdicción, más que de clasificaciones de ésta.
23
Derecho Procesal Orgánico
Así las cosas, ella se clasifica atendiendo a su contenido y
así se habla de Jurisdicción Civil, Penal, Administrativa,
Laboral, etc, según se refiera a las distintas ramas del
Derecho.
Ahora bien, si nos limitamos únicamente a la jurisdicción
civil, es posible afirmar que su ejercicio comprende las
siguientes facultades o atribuciones:
24)La facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo
juzgado, o sea, el ejercicio de la jurisdicción
contenciosa. (Es decir entendida como sinónimo de
“causa”)
La facultad de intervenir en todos aquellos actos no
contenciosos en que una ley expresa requiera su
intervención, o sea, el ejercicio de la jurisdicción no
contenciosa. Art. 817 CPC “Son actos judiciales no
contenciosos aquellos que según la ley requieren la
intervención del juez y en que no se promueve contienda
alguna entre partes”.
25)Las facultades conservadoras, disciplinarias y
económicas que a cada tribunal corresponden
según la propia ley. Lo veremos más adelante.
26)La jurisdicción ético-profesional.
1) La Jurisdicción Contenciosa
Se trata de la jurisdicción propiamente tal a que se
refiere el artículo 76 de la Constitución y el artículo 1° del
COT.
Se define la jurisdicción contenciosa como aquella
que se ejerce cuando hay juicio, contienda o controversia,
suscitado entre dos o más partes que tienen interés en él.
Ahora bien, entendemos por “juicio”, “causa”,
“pleito” o “litigio” la controversia o contienda actual que se
produce entre dos o más personas sobre un derecho
controvertido y que se somete al fallo de un tribunal.
El juicio, causa o pleito, a su vez, puede ser civil o
penal.
2) La Jurisdicción no Contenciosa
La fuente legal fundamental de esta segunda especie
de jurisdicción la encontramos en el artículo 2 del COT, al
disponer que también corresponde a los tribunales intervenir
en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley
expresa requiera su intervención.
Conforme al artículo 817 del Código de
Procedimiento Civil: “Son actos judiciales no contenciosos
aquellos que según la ley requieren la intervención del juez
y en que no se promueve contienda alguna entre partes”.
Esta nueva actividad jurisdiccional de los tribunales
se conoce además con las denominaciones de jurisdicción
voluntaria y de jurisdicción graciosa.
Se critica la expresión jurisdicción voluntaria en
cuanto no es voluntario para el tribunal intervenir en ellos
sino obligatoria. Pero la diferencia con la contenciosa es que
en este caso es la ley la que exige al juez intervenir. El
requerimiento de la parte no es suficiente.
24

Estos actos están establecidos por el legislador con
diversas finalidades:
– Proteger los intereses de los incapaces.
– Dar fuerza y eficacia jurídica a determinados
actos.
– Completar la capacidad imperfecta de sus
autores y testimoniar solemnemente la
existencia legal de esos mismos actos.
– conocimiento de causa se le proporciona al juez mediante
DIFERENCIAS ENTRE AMBAS JURISDICCIONES
Precisado el concepto de la jurisdicción voluntaria,
veamos las diferencias más notables que presenta con la
jurisdicción contenciosa.
27)En primer término, en los asuntos contenciosos el
juez tiene la obligación de intervenir siempre que
se requiera su actuación por las partes en forma
legal y en negocios de su competencia; mientras
que en los asuntos de jurisdicción voluntaria, para
que el tribunal pueda intervenir válidamente, es
menester que la ley haya establecido expresamente
dicha intervención, y para esos determinados actos.
Así lo señala el art., 817 del COT ya referido.
28)En la jurisdicción contenciosa existe un conflicto,
en cambio, en la voluntaria no; ni siquiera existen
partes, sino únicamente un peticionario o
solicitante.
La Jurisdicción
En los asuntos contenciosos el conocimiento de causa se le
suministra al juez por los medios de prueba que la ley
taxativamente establece, y en la forma en que ella también lo
determina. Es la denominada prueba legal o tasada. Art., 341
CPC “Los medios de prueba de que puede hacerse uso en
juicio son: Instrumentos; Testigos; Confesión de parte;
Inspección personal del tribunal; Informes de peritos; y
Presunciones”.
En cambio, en los asuntos de jurisdicción voluntaria el
informaciones sumarias, esto es, mediante pruebas de
cualquier especie, rendidas sin señalamiento de término
probatorio y sin notificación e intervención de contradictor.
Art., 818 inc 2 y 3 CPC: “Así, pueden acreditarse los hechos
pertinentes por medio de informaciones sumarias. Se
entiende por información sumaria la prueba de cualquiera
especie, rendida sin notificación ni intervención de
contradictor y sin previo señalamiento de término
probatorio”.
4.- En materia contenciosa, para determinar el tribunal
competente es necesario examinar la posible existencia
de fuero, en cambio, en materia voluntaria, no se
considera el fuero. Art., 827. “En los asuntos no
contenciosos no se tomará en consideración el fuero
personal de los interesados para establecer la
competencia del tribunal”.
5.- Las sentencias que se dicten en la jurisdicción
contenciosa se rigen por el artículo 170 del CPC y el
autoacordado sobre la materia. En cambio, las de la
jurisdicción voluntaria se ciñen al artículo 826 del CPC,
25
Derecho Procesal Orgánico
mucho más simple. “Las sentencias definitivas en los
negocios no contenciosos expresarán el nombre, profesión u
oficio y domicilio de los solicitantes, las peticiones
deducidas y la resolución del tribunal. Cuando éste deba
proceder con conocimiento de causa, se establecerán además
las razones que motiven la resolución. Estas sentencias,
como las que se expidan en las causas entre partes, se
copiarán en el libro respectivo que llevará el secretario del
tribunal”.
6.- Por último, las resoluciones que recaen en los
asuntos de jurisdicción contenciosa producen, por
regla general, la acción y la excepción de cosa
juzgada. O sea, acción para exigir su cumplimiento
y excepción para evitar que se vuelva a discutir el
mismo asunto y entre las mismas partes.
En cambio, en las resoluciones recaídas en asuntos
no contenciosos o voluntarios, para ver si gozan o
no de la autoridad de la cosa juzgada, es necesario
distinguir previamente entre resoluciones
afirmativas y negativas. Estas últimas no producen
nunca cosa juzgada, y las primeras, en cambio, sí
una vez cumplidas. En efecto, dispone el artículo
821 del CPC: “Pueden los tribunales, variando las
circunstancias, y a solicitud del interesado, revocar
o modificar las resoluciones negativas que hayan
dictado, sin sujeción a los términos y formas
establecidos para los asuntos contenciosos.”
“Podrán también en igual caso revocar o modificar
las resoluciones afirmativas, con tal que esté aún
pendiente su ejecución.”
NATURALEZA DE LOS ACTOS DE JURISDICCIÓN NO
CONTENCIOSA
Se ha discutido mucho si el magistrado al ejercer
jurisdicción en actos no contenciosos lo hace en virtud de la
función jurisdiccional, que es propia de esta clase de
órganos del Estado. O bien, por el contrario, en razón de la
función administrativa que incidentalmente puede estar
entregada a ellos.
En atención a la diferencia profunda que hemos
constatado que existe entre la jurisdicción contenciosa y la
voluntaria, la doctrina se inclina a ver en los actos
pertenecientes a esta última clase de jurisdicción, una
verdadera función administrativa.
CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS DE JURISDICCIÓN
NO CONTENCIOSA
En atención a la variedad y extensión de los actos de
jurisdicción voluntaria, la doctrina se ha preocupado de
formular diversas clasificaciones de ellos.
Atendiendo a la realidad legislativa chilena, bien
pueden clasificarse en la forma siguiente:
a) Medidas de protección en favor de los incapaces.
Por ejemplo: gestiones sobre nombramiento de
tutores y curadores, sobre trabas en la
administración de estos mismos, sobre alteraciones
de estados civiles, etc.
b) Declaración solemne de ciertos derechos. Por
ejemplo: gestiones sobre posesión efectiva de
26

herencia, sobre declaración de herencia yacente,
sobre declaración de muerte presunta, sobre
derecho al goce de censos, etc.
c) Autentificación de ciertos actos. Por ejemplo:
gestiones sobre apertura y protocolización de
testamentos, sobre confección de inventario
solemne, sobre tasaciones, etc.
d) Precaución de fraudes legales. Por ejemplo:
gestiones sobre insinuación de donaciones, sobre
guarda de muebles y de papeles de una sucesión,
etc.
3) La Jurisdicción Conservadora, Disciplinaria y Económica
i.- La Jurisdicción Conservadora
Entendemos por jurisdicción conservadora la
facultad que tienen los tribunales de justicia de velar por que
todos los poderes públicos actúen dentro de la órbita de sus
atribuciones; y, en especial, de velar por que las garantías
individuales consagradas en la Constitución Política sean
respetadas. Es decir, comprende dos tipos de atribuciones.
El término conservadora tiene una justificación u
origen histórico. La Constitución Política de 1833 se
contemplaba la existencia de la Comisión Conservadora,
organismo al que, en receso del Parlamento, entre otras
funciones, le correspondía velar por el respeto de las
garantías individuales; y de ahí fue tomado por el legislador
procesal del año 1875.
La Jurisdicción
La fuente legal fundamental de la jurisdicción
conservadora está constituida por el artículo 3 del COT:
“Los tribunales tienen, además, las facultades
conservadoras, disciplinarias y económicas que a cada uno
de ellos se asignan en los respectivos títulos de este
Código.”
Además se refieren a ella una serie de otros
preceptos dispersos en dicho Código, y en otros textos
legales.
Señalamos que comprende dos tipos de atribuciones,
una era velar por que todos los poderes públicos actúen
dentro de la órbita de sus atribuciones.
Esto se consigue a través de los siguientes medios:
1.- El Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad
que consagra el artículo 93 n 6 CPR “Resolver, por la
mayoría de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de
un precepto legal cuya aplicación en cualquier gestión que
se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria
a la Constitución”.
2.- Resolver las contiendas de competencia que se susciten
entre las autoridades políticas y/o administrativas y los
Tribunales de Justicia. (Si son Tribunales superiores de
justicia es de conocimiento del Senado)
La otra era velar por que las garantías individuales
consagradas en la Constitución Política sean
respetadas. Esto se logra a través de los siguientes
medios:
27
Derecho Procesal Orgánico
1.- El llamado recurso de amparo, que tiene por objeto poner
término a las detenciones o a las prisiones arbitrarias
(artículo 21 de la CPR) “Todo individuo que se hallare
arrestado, detenido o preso con infracción de lo dispuesto en
la Constitución o en las leyes, podrá ocurrir por sí, o por
cualquiera a su nombre, a la magistratura que señale la ley, a
fin de que ésta ordene se guarden las formalidades legales y
adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias
para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
protección del afectado
Esa magistratura podrá ordenar que el individuo sea traído a
su presencia y su decreto será precisamente obedecido por
todos los encargados de las cárceles o lugares de detención.
Instruida de los antecedentes, decretará su libertad inmediata
o hará que se reparen los defectos legales o pondrá al
individuo a disposición del juez competente, procediendo en
todo breve y sumariamente, y corrigiendo por sí esos
defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los
corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser deducido en
favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra
privación, perturbación o amenaza en su derecho a la
libertad personal y seguridad individual. La respectiva
magistratura dictará en tal caso las medidas indicadas en los
incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida protección del
afectado”.
2.- Las visitas que los jueces deben realizar a los
establecimientos penitenciarios en forma semanal o
semestral con el objeto de constatar el estado en
que se encuentran los detenidos y presos e indagar
si sufren tratos indebidos, si se les coarta la libertad
de defensa o si se prolonga ilegalmente la
tramitación de su proceso. (artículo 567 del COT).
Existen también otras visitas que dejaremos para
otra ocasión.
3.- El Recurso de Protección (correctamente acción de
protección) que consagra el artículo 20 de la Constitución
Política. “El que por causa de actos u omisiones arbitrarios
o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el
legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en
el artículo 19, números 1º, 2º, 3º inciso cuarto, 4º, 5º, 6º, 9º
inciso final, 11º,12º, 13º, 15º, 16º en lo relativo a la libertad
de trabajo y al derecho a su libre elección y libre
contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19º, 21º,
22º, 23º, 24°, y 25º podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su
nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que
adoptará de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar
la debida protección del afectado, sin perjuicio de los demás
derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los
tribunales correspondientes.
Procederá, también, el recurso de protección en el caso del
Nº8º del artículo 19, cuando el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u
omisión ilegal imputable a una autoridad o persona
determinada”.
ii.- La Jurisdicción Disciplinaria
La jurisdicción disciplinaria es aquella facultad que
tienen los tribunales de justicia de aplicar determinadas
28

sanciones o de adoptar determinadas medidas, a fin de que
los debates judiciales se desenvuelvan con la compostura
debida, o los funcionarios judiciales cumplan con las normas
legales que regulan su conducta ministerial.
Estas facultades son de índole correccional y tienen
por objeto el resguardo del prestigio de los Tribunales
manteniendo la disciplina del Poder Judicial.
Esta disciplina se vigila desde un doble ángulo:
– Por una parte se vigila y sanciona la conducta
ministerial de los jueces.
– Por otra parte, también se vigila y sanciona la
conducta de las partes y de los profesionales
que comparecen ante los tribunales.
La fuente legal fundamental de esta jurisdicción
también es el artículo 3 del COT, puesto que está señalada
como atribución propia de los tribunales de justicia.
En términos generales, la jurisdicción disciplinaria
reside, principalmente, y en primer lugar, en la Corte
Suprema, pues conforme al artículo 82 de la CPR: “La Corte
Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y
económica de todos los tribunales de la nación. Se
exceptúan de esta norma el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales
regionales y los tribunales militares de tiempo de guerra.”
En segundo término, reside en las Cortes de
Apelaciones, quienes tienen la superintendencia disciplinaria
La Jurisdicción
sobre todos los tribunales de justicia que funcionan dentro
de su territorio jurisdiccional.
Y, por último, reside también en los juzgados de
letras, quienes ejercen facultades disciplinarias sobre los
funcionarios pertenecientes a sus respectivos territorios
jurisdiccionales.
Sólo por dar un ejemplo, tenemos la siguientes medidas: Art.
542 COT “Para la represión y castigo de las faltas que se
cometieren ante la Corte Suprema y ante las Cortes de
Apelaciones, mientras ejercen sus funciones, estos tribunales
podrán emplear alguno de los medios siguientes:
1° Amonestación privada;
2° Censura por escrito;
3° Multa de 1 a 15 días de sueldo o multa no inferior a dos
ni superior a diez unidades tributarias mensuales, y
4° Arresto que no exceda de ocho días.
Este arresto será siempre conmutable en multa, en
proporción de media unidad tributaria mensual por cada día.
Estos tribunales tendrán, también, las facultades que el
artículo 531 otorga a los jueces de letras, la represión o
castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los
escritos que se les presentaren”.
En cuanto a la manera de ser ejercida, la jurisdicción
disciplinaria actúa, ya de oficio, ya a petición de parte.
Actúa de oficio cuando el tribunal, de propia
iniciativa, decreta o aplica alguna de las medidas
disciplinarias contempladas por la ley (ej.: decreta una visita
a un determinado oficio judicial)
Y lo hace a petición de parte cuando el propio interesado
solicita del tribunal la aplicación de una medida
disciplinaria, por estimar que ha sido víctima de una falta o
29
Derecho Procesal Orgánico
abuso por parte de un determinado funcionario judicial,
deduciendo una queja administrativa. Art., 536 COT “En
virtud de la atribución de que habla el artículo anterior, las
Cortes de Apelaciones oirán y despacharán sumariamente y
sin forma de juicio las quejas que las partes agraviadas
interpusieren contra los jueces de letras por cualesquiera
falta y abusos que cometieren en el ejercicio de sus
funciones; y dictarán, con previa audiencia del juez
respectivo, las medidas convenientes para poner pronto
remedio al mal que motiva la queja”.
Art., 537 COT. Las faltas o abusos de que habla el artículo
anterior podrán corregirlos las Cortes de Apelaciones por
uno o más de los medios siguientes:
1° Amonestación privada;
2° Censura por escrito;
3° Pago de costas;
4° Multa de 1 a 15 días de sueldo o multa no inferior a una
ni superior a cinco unidades tributarias mensuales, y
5° Suspensión de funciones hasta por cuatro meses.
Durante este tiempo el funcionario gozará de medio sueldo.
Lo dicho en este artículo se entiende sólo respecto de
aquellas faltas o abusos que las leyes no califiquen de
crimen o simple delito”.
En todo caso no hay que confundir estas medidas con
lo siguiente:
1.- Con el recurso de queja. Art., 545 COT “El recurso de
queja tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas o
abusos graves cometidos en la dictación de resoluciones de
carácter jurisdiccional. Sólo procederá cuando la falta o
abuso se cometa en sentencia interlocutoria que ponga fin al
juicio o haga imposible su continuación o definitiva, y que
no sean susceptibles de recurso alguno, ordinario o
extraordinario, sin perjuicio de la atribución de la Corte
Suprema para actuar de oficio en ejercicio de sus facultades
disciplinarias. Se exceptúan las sentencias definitivas de
primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores,
en cuyo caso procederá el recurso de queja, además del
recurso de casación en la forma”.
2.- En segundo caso, tampoco hay que confundir las
medidas disciplinarias, que pueden aplicar los tribunales de
justicia en el ejercicio de esta jurisdicción disciplinaria, con
las sanciones o penas que ellos pueden imponer en el
ejercicio de la jurisdicción contenciosa.
Las primeras se aplican por faltas o abusos
cometidos por funcionarios judiciales en el ejercicio de su
cargo; y dan origen a la correspondiente responsabilidad
funcionaria.
Las segundas, en cambio, se imponen por delitos que
pueden cometer los funcionarios judiciales en el ejercicio de
sus cargos; y dan origen a la responsabilidad penal, la que es
perseguida dentro del correspondiente juicio o proceso
penal.
Dentro de las medidas disciplinarias que pueden
aplicarse en el ejercicio de la jurisdicción disciplinarias se
encuentran, entre otras:
– La destitución (facultad privativa de la Corte
Suprema)
30

– El Traslado (lo ordena el Presidente de la
República con acuerdo o a propuesta de la
Corte Suprema)
– La Multa
– La suspensión en el cargo
– Arresto y apremio (que pueden aplicar tanto la
Corte Suprema como las Cortes de Apelaciones
e incluso los jueces de letras)
iii.- La Jurisdicción Económica
La jurisdicción económica es la facultad que tienen
los tribunales de decretar medidas tendientes a obtener una
más pronta y mejor administración de justicia; y, en
especial, la facultad que tienen la Corte Suprema y las
Cortes de Apelaciones de decretar medidas de carácter
general destinadas a este mismo fin.
La fuente legal fundamental de esta clase de
jurisdicción también es el artículo 3 del COT ya que alude
de manera directa a ella.
Pertenecen a esta clase de facultades:
e) La facultad de los jueces de dictar instrucciones
para ser cumplidas por sus subalternos.
f) La facultad de los tribunales superiores de justicia
para emitir instrucciones a través de circulares u
oficios o de autoacordados.
La Jurisdicción
g) Todos los autos acordados de carácter y aplicación
general que dicte la Corte Suprema deberán ser
publicados en el Diario Oficial (artículo 96 inciso
final, COT)
h) También forman parte de estas facultades, la
intervención que les corresponde en el
nombramiento e instalación de distintos
funcionarios judiciales y la concesión de permisos
y feriados a éstos.
i) Finalmente, cabe mencionar también la facultad y
deber que consagra el artículo 5 del Código Civil:
“Las Corte Suprema de Justicia y las Cortes de
Alzada, en el mes de marzo de cada año, dará
cuenta al Presidente de la República de las dudas y
dificultades que les hayan ocurrido en la
inteligencia y aplicación de las leyes y de los
vacíos que noten en ellas.”
31
Derecho Procesal Orgánico
La Competencia
Hasta aquí hemos desarrollado el concepto de
jurisdicción y hemos dicho que se trata de una función pública
que reside en un órgano jurisdiccional o Tribunal.
Es prácticamente imposible que esta jurisdicción sea
ejercida por un solo Tribunal. Ante esta imposibilidad física
surge la necesidad imperiosa de distribuir la labor
jurisdiccional entre varios tribunales, y atribuir a cada tribunal
una “medida o porción de jurisdicción”.
Esta medida de jurisdicción que la ley distribuye entre
todos los tribunales es lo que se denomina competencia.
Todo tribunal, por ser tal, tiene jurisdicción, pero no
todo tribunal tiene competencia para conocer de un negocio
específico.
En otros términos la competencia es la capacidad
reconocida a ciertos jueces para ejercer la jurisdicción en
determinados casos.
Se encuentra tratada en los artículos 108 y siguientes
del Código Orgánico de Tribunales. "La competencia es la
facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los
negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus
atribuciones".
Se critica esta definición por ser confusa en cuanto
utiliza la expresión facultad y sabemos que es más adecuada
la expresión función por cuanto no se trata únicamente de una
liberalidad entregada a su voluntad, sino que al mismo tiempo
es un deber del tribunal.
También se le critica porque resulta incompleta ya que
no solo la ley coloca un asunto dentro de la esfera de
competencia de un tribunal, sino que también pueden hacerlo
las partes a través de la prórroga de competencia y también
puede hacerlo otro tribunal en virtud de la delegación de
competencia.
Pero esta definición nos permite apreciar de inmediato
que entre los términos jurisdicción y competencia hay una
estrecha relación; pero buen cuidado debemos tener de no
confundirlos.
Diferencias entre Jurisdicción y Competencia
Es necesario señalar estas diferencias, aun cuando sea
a grandes rasgos:
29)La jurisdicción es la facultad que tienen los
tribunales para administrar justicia. En cambio, la
competencia es la facultad que tiene cada tribunal
determinado para conocer de los negocios que le son
propios.
32

30)La jurisdicción es un concepto genérico, de allí que
sea de la esencia de todo tribunal tener jurisdicción.
En cambio, la competencia es un concepto
específico, de su propia naturaleza, y es por eso que
un tribunal puede no tener competencia para conocer
de un determinado asunto y no por ello deja de ser
tal.
31)La jurisdicción es el todo. En cambio, la
competencia es la parte de éste. Por tal razón
también se puede definirla diciendo que es la
cantidad, grado o medida de la jurisdicción que a
cada tribunal corresponde.
32)La jurisdicción señala la esfera de acción del Poder
Judicial frente a los demás Poderes del Estado. En
cambio, la competencia señala la esfera de acción de
los diversos tribunales entre sí.
Clasificación de la Competencia
La competencia, admite diversas clasificaciones,
según sean también los puntos de vista que se consideren para
efectuarlas:
33)Atendiendo a sus fuentes puede ser Natural y
Prorrogada.
34)Atendiendo a si es originaria o derivativa puede ser
Propia o Delegada.
Estructura y Organización del Poder Judicial
35)Atendiendo a su extensión puede ser Común y
Especial.
36)Atendiendo a su contenido puede ser Contenciosa y
No Contenciosa.
37)Atendiendo al número de tribunales que pueden
llegar a conocer del asunto puede ser Privativa o
Exclusiva y Acumulativa o Preventiva.
38)Atendiendo al grado jurisdiccional en que se conoce
el asunto, puede ser de Única Instancia, de Primera
Instancia y de Segunda Instancia.
39)Atendiendo a la generalidad o precisión con que se
determina al tribunal competente puede ser Absoluta
y Relativa.
1) Competencia Natural y Prorrogada
Competencia natural es aquella que la propia ley
asigna a cada tribunal tomando en consideración los diversos
factores que la determinan.
Competencia prorrogada es aquella que naturalmente
no tiene un tribunal; pero que puede llegar a tenerla por
voluntad de las partes, y siempre que concurran los demás
requisitos legales.
Este acuerdo (prórroga) puede referirse tanto a un
juicio ya iniciado como a uno futuro, pero es válido sólo en
33
Derecho Procesal Orgánico
materia civil contenciosa. Se encuentra regulada en los arts
181 a 187 del COT.
2) Competencia Propia y Delegada
Competencia propia es aquella que le corresponde a un
tribunal por expresa disposición de la ley, y que no se ejerce a
través o por intermedio de otro tribunal.
Competencia delegada, en cambio, es aquella que
ejerce un tribunal a virtud de encargo o delegación que le
hace otro tribunal.
En la práctica, esta última competencia se pone en
actividad mediante el envío de comunicaciones, que reciben
el nombre de exhortos o cartas rogatorias mediante los cuales
un tribunal puede encargar a otro la práctica de determinadas
diligencias dentro de su territorio jurisdiccional.
En efecto, al respecto el artículo 7 del COT señala:
“Los tribunales sólo podrán ejercer su potestad en los
negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere
respectivamente asignado.” “Lo cual no impide que en los
negocios de que conocen puedan dictar providencias que
hayan de llevarse a efecto en otro territorio.”
DIFERENCIAS ENTRE COMPETENCIA PRORROGADA
Y DELEGADA
1.- En cuanto a su origen. La competencia delegada tiene su
fuente en una norma legal que autoriza la delegación y
arranca de un acto del juez naturalmente competente que
encomienda la práctica de determinados actos procesales;
mientras la competencia prorrogada si bien igualmente tiene
su origen en una norma legal que la autoriza, arranca de un
acuerdo de voluntades expreso o tácito entre las partes.
2.- La competencia delegada comprende tanto la competencia
absoluta como la relativa, sea en materia civil o penal. En
cambio, la competencia prorrogada se extiende únicamente a
la competencia relativa y en materia civil contenciosa.
3.- En el caso de la competencia delegada, el tribunal
exhortado sólo queda habilitado para la práctica de los actos
procesales especificados en el exhorto. En cambio, tratándose
de la competencia prorrogada, el tribunal a quien se atribuye
la competencia puede y debe avocarse al conocimiento
íntegro del asunto como si fuera naturalmente competente.
3) Competencia Común y Especial
Competencia común es aquella que le corresponde, a
un tribunal para conocer de toda clase de asuntos, cualquiera
que sea su naturaleza, esto es, sean civiles, penales,
comerciales, de minas, del trabajo, etc.
Competencia especial, en cambio, es aquella que le
corresponde a un tribunal para conocer de ciertos y
determinados asuntos, según su propia naturaleza, esto es,
según sean civiles, penales, comerciales, de minas, del
trabajo, etc.
34

En nuestro país, la regla general es que la competencia
de los tribunales sea común, esto es, que tengan facultad para
conocer de toda clase de asuntos; y la excepción, que la
competencia sea especial, es decir, que conozcan de ciertos y
determinados negocios. En el extranjero, en cambio, sucede
todo lo contrario.
En doctrina, es evidente que el sistema de la
competencia especial es el más aconsejable; pero razones de
orden económico hacen muy difícil, por no decir imposible,
llegar a establecer el sistema de la competencia especial como
regla general.
4) Competencia Contenciosa y Voluntaria
Competencia contenciosa es aquella que le
corresponde a un tribunal para conocer de juicios o
contiendas, es decir, cuando existe un conflicto jurídico y
actual entre partes sometido a la decisión del tribunal.
Competencia voluntaria es aquella que le corresponde
a un tribunal para conocer de asuntos de jurisdicción no
Contenciosa, esto es, de negocios en que no existe contienda
entre partes, y en los cuales el tribunal debe intervenir por
expresa disposición de la ley.
Esta clasificación tiene como base la diferente
naturaleza del asunto o negocio sometido a la decisión del
tribunal, y tuvimos oportunidad de referirnos in extenso a ella
cuando estudiamos la jurisdicción contenciosa y la voluntaria
en relación al contenido de la jurisdicción de los tribunales.
Estructura y Organización del Poder Judicial
5) Competencia Privativa y Acumulativa o Preventiva
Competencia privativa o exclusiva es aquella que le
corresponde a un tribunal por expresa disposición de la ley
para conocer de determinados asuntos, con exclusión de los
demás tribunales.
Competencia acumulativa, en cambio, es aquella que
les corresponde a dos o más tribunales a la vez para conocer
de un determinado asunto; pero de suerte tal, que,
interviniendo uno de ellos en el conocimiento del asunto, hace
desaparecer la competencia de los restantes (es lo que se
conoce como prevenir el conocimiento y por ello se habla
también de competencia preventiva).
Dentro de nuestra legislación, la regla general es que
la competencia sea privativa o exclusiva de cada tribunal. La
excepción, la competencia acumulativa, que también recibe el
nombre de preventiva.
6) Competencia de Única, de Primera y de Segunda Instancia
Consagra esta clasificación el artículo 188 del COT:
“La competencia de que se halla revestido un tribunal puede
ser o para fallar un asunto en una sola instancia, de modo que
la sentencia sea inapelable, o para fallarlo en primera
instancia, de manera que la sentencia quede sujeta al recurso
de apelación.”
Este precepto no es del todo completo en cuanto no se
refiere a la competencia de segunda instancia, si bien la
35
Derecho Procesal Orgánico
implica, pues desde que establece la competencia en primera
instancia, es claro que debe existir la competencia para
conocer el asunto cuya sentencia ha sido apelada.
Así las cosas, competencia de única instancia es
aquella de que se halla revestido un tribunal para fallar los
asuntos que la ley le ha encomendado, de modo que la
sentencia sea inapelable.
Competencia de primera instancia es aquella de que se
halla revestido un tribunal para fallar los asuntos que la ley le
ha encomendado, de modo que la sentencia quede sujeta al
recurso de apelación.
Competencia de segunda instancia es aquella de que se
halla revestido un tribunal para conocer de un recurso de
apelación que se ha deducido en contra de una sentencia
pronunciada por un tribunal inferior en primera instancia.
La regla general es que la competencia sea de primera
instancia, esto es, que la sentencia que ponga término al juicio
sea susceptible de recurso de apelación para ante un tribunal
superior.
La excepción es que la competencia sea de única
instancia, esto es, que la sentencia que ponga término al juicio
no sea susceptible de apelación. Estos casos de excepción se
fundamentan, ya en la naturaleza, ya en la cuantía del
negocio; pero la verdad es que este último sistema no es el
que ofrece mayores garantías de seguridad y de acierto a los
litigantes.
7) Competencia Absoluta y Relativa
Competencia absoluta es aquella que le corresponde a
un tribunal para conocer de un determinado negocio en razón
de su jerarquía, clase o categoría.
Competencia relativa, en cambio, es aquella que le
corresponde a un tribunal dentro de una determinada
jerarquía, clase o categoría de tribunal para conocer de un
determinado negocio en razón de su ubicación o lugar en que
funciona.
Hay, pues, diferencias fundamentales entre la
competencia absoluta y la relativa, las cuales en caso alguno
permiten confundirlas.
En efecto:
40)La competencia absoluta sirve para precisar la
jerarquía, clase o categoría del tribunal que va a
conocer de un determinado asunto. En cambio, la
relativa sirve para precisar qué tribunal determinado,
dentro de una jerarquía, clase o categoría de
tribunales, va a conocer de ese mismo asunto.
41)La competencia absoluta tiene como factores
determinantes o puntos de referencia la materia, la
cuantía y el fuero. En cambio, la relativa tiene como
factor determinante o punto de referencia, solamente
el territorio.
36

42)La competencia absoluta ha sido establecida por
razones de orden público. En cambio, la relativa ha
sido establecida en el solo interés de las partes
litigantes.
43)La competencia absoluta no puede ser renunciada
por las partes litigantes, precisamente por su carácter
de normas de orden público. En cambio, la relativa
puede ser renunciada por las partes litigantes, desde
él momento en que ha sido establecida en el propio y
personal interés de ellas.
44)Por lo mismo, la competencia absoluta no admite
prorroga como sí ocurre con la competencia relativa.
45)La falta de competencia absoluta puede y debe ser
declarada de oficio por el tribunal sin perjuicio de la
facultad de las partes litigantes de representarla en
cualquier estado del juicio. En cambio, la falta de
competencia relativa sólo puede ser representada por
las partes litigantes, antes de hacer cualquiera
gestión que implique prorrogar competencia.
46)La incompetencia absoluta puede ser asimilada, ha
dicho la jurisprudencia, a la falta de jurisdicción.
Ello no es sostenible respecto de la incompetencia
relativa.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Reglas Generales de Competencia
Estas están tratadas en el título VII, párrafo primero,
artículos 108 a 114 del Código Orgánico de Tribunales.
Ellas presentan las siguientes características:
j) Como su propio nombre lo indica, son de aplicación
general. Cualquiera que sea la naturaleza del
negocio de que se trate, llámese contencioso o
voluntario, civil o penal.
k) Además estas reglas son complementarias, ya que no
integran ni la competencia absoluta ni la relativa.
Pero por su carácter general se encuentran por sobre
ellas.
l) Son normas de competencia que actúan una vez
radicado el negocio ante tribunal competente en
virtud de las normas de competencia absoluta y
relativa.
m) Por último se trata de normas funcionales, ya que no
están referidas ni al juez ni al tribunal sino que a la
función jurisdiccional.
Estas reglas o principios generales de competencia son
los siguientes:
37
Derecho Procesal Orgánico
1) Regla de Fijeza
Se encuentra expresada en la forma siguiente:
"Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio
ante tribunal competente, no se alterará esta competencia por
causa sobreviniente" (artículo 109 COT).
El tenor literal del precepto transcrito permite apreciar
fácilmente su contenido.
Este fenómeno se produce cuando el tribunal toma
conocimiento de dicho negocio en razón de que, tanto las
partes como el propio tribunal, en virtud de las reglas de
competencia primero absoluta y luego relativa, estiman que es
ese el tribunal el llamado a conocer un determinado negocio y
no otro.
Los supuestos o requisitos para que opere la
radicación son los siguientes:
47)Existencia de actividad jurisdiccional
48)Que el tribunal sea competente
49)Que la intervención del tribunal se produzca con
arreglo a derecho
¿Desde qué momento preciso queda radicado el
negocio con arreglo a la ley?
En materia civil desde que queda trabada la Litis. Esto
es, desde que el tribunal confiere traslado de la demanda y se
notifica al demandado de la demanda y su proveído en forma
legal.
Pero, ¿qué ocurre si se traba la litis ante tribunal
incompetente?. Para responder es preciso distinguir si él es
incompetente absoluta o relativamente.
1.- Si el tribunal es absolutamente incompetente, él de oficio
deberá declarar su incompetencia y si no lo hace, las partes
podrán representarla en cualquier momento mediante el
correspondiente incidente de nulidad. Art., 83 CPC “La
nulidad procesal podrá ser declarada, de oficio o a petición de
parte, en los casos que la ley expresamente lo disponga y en
todos aquellos en que exista un vicio que irrogue a alguna de
las partes un perjuicio reparable sólo con la declaración de
nulidad.
La nulidad sólo podrá impetrarse dentro de cinco días,
contados desde que aparezca o se acredite que quien deba
reclamar de la nulidad tuvo conocimiento del vicio, a menos
que se trate de la incompetencia absoluta del tribunal. La
parte que ha originado el vicio o concurrido a su
materialización o que ha convalidado tácita o expresamente el
acto nulo, no podrá demandar la nulidad. La declaración de
nulidad de un acto no importa la nulidad de todo lo obrado. El
tribunal, al declarar la nulidad, deberá establecer precisamente
cuáles actos quedan nulos en razón de su conexión con el acto
anulado”.
38

2.- Si el tribunal es relativamente incompetente, la radicación
se producirá una vez que el demandado realice en el juicio
cualquier gestión que no sea la de reclamar la incompetencia
(de lo contrario habrá prórroga tácita de competencia). Lo
veremos en detalle más adelante.
En materia penal no hay una regla expresa. Dada la
diversidad de formas o maneras de iniciarse estos procesos, la
dificultad se hace patente: ¿desde que se cometió el delito? o
¿desde que se inició el juicio?
La solución más lógica en el antiguo sistema penal era
estimar radicado el negocio desde que el juez ordenaba
instruir sumario, pues al decretarlo, implícitamente está
reconociendo su competencia. Otros estimaban que se
producía al someter a proceso al imputado.
En el nuevo proceso penal, no es fácil de determinar,
pero debería estimarse que ocurre desde que se formaliza la
investigación: esto es cuando el fiscal comunica al imputado,
en presencia del juez de garantía, que se desarrolla
actualmente una investigación en su contra respecto de uno o
más delitos determinados.
Ahora bien, radicado el negocio ante tribunal
competente con arreglo a la ley, esta competencia no se altera
por causa sobreviniente. En otras palabras, aún cuando se
alteren los factores determinantes de la competencia que se
tuvieron en vista al iniciarse el juicio la competencia primitiva
no cambia.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Ahora bien, ¿qué se entiende por causa sobreviniente?
Es aquella que se produce después de que el asunto ha
quedado radicado ante tribunal competente.
EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE LA RADICACIÓN
n) La acumulación de autos
Por aplicación del principio de economía procesal, y para
evitar sentencias contradictorias, el CPC en sus artículos 92 a
100 regula la acumulación de autos que tiene lugar siempre
que se tramiten separadamente 2 o más procesos que deban
constituir un solo juicio y terminar en una sola sentencia, con
el objeto de mantener la unidad de la causa. Art. 92 (95). “La
acumulación de autos tendrá lugar siempre que se tramiten
separadamente dos o más procesos que deban constituir un
solo juicio y terminar por una sola sentencia, para mantener la
continencia, o unidad de la causa. Habrá, por tanto, lugar a
ella:
1° Cuando la acción o acciones entabladas en un juicio sean
iguales a las que se hayan deducido en otro, o cuando unas y
otras emanen directa e inmediatamente de unos mismos
hechos;
2° Cuando las personas y el objeto o materia de los juicios
sean idénticos, aunque las acciones sean distintas; y
3° En general, siempre que la sentencia que haya de
pronunciarse en un juicio deba producir la excepción de cosa
juzgada en otro”.
o) El Compromiso
39
Derecho Procesal Orgánico
El asunto que actualmente está siendo conocido por un
tribunal ordinario, y siempre que no sea de arbitraje
prohibido, puede sustraerse de su conocimiento por las partes
mediante el contrato de compromiso, en virtud del cual
entregan su conocimiento a un juez árbitro. Art., 234 COT “El
nombramiento de árbitro deberá hacerse por escrito. En el
instrumento en que se haga el nombramiento de árbitro
deberán expresarse:
1° El nombre y apellido de las partes litigantes;
2° El nombre y apellido del árbitro nombrado;
3° El asunto sometido al juicio arbitral;
4° Las facultades que se confieren al árbitro, y el lugar y
tiempo en que deba desempeñar sus funciones.
Faltando la expresión de cualquiera de los puntos indicados
en los N°s. 1°, 2° y 3°, no valdrá el nombramiento.”
p) Las Visitas
Conforme al artículo 563 del COT, corresponderá a
las Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta
funcionaria de los funcionarios subalternos que
ejerzan sus funciones dentro de su respectivo
territorio jurisdiccional.
Señala el artículo 564 que, al efecto, las Cortes
designarán anualmente a uno o más de sus ministros
para que, durante el respectivo año calendario,
actúen como ministros visitadores en los juzgados y
en los oficios de los notarios, conservadores y
archiveros que se les asignen. En el ejercicio de
estas visitas a los juzgados, el ministro visitador
puede avocarse al conocimiento de causas
pendientes ante el tribunal visitado, desplazando la
competencia de este juez.
Sin embargo, esta excepción es más aparente que
real. Ya que no se produce realmente la sustitución
de un tribunal a otro. Lo que realmente ocurre es la
sustitución de un funcionario por otro en cuanto el
ministro visitador pasa a desempeñarse como
tribunal de primera instancia, y el asunto se
mantiene radicado en el tribunal visitado.
2) Regla de Grado
Está contenida en el artículo 110 del COT: “Una vez
fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior
para conocer en primera instancia de un determinado asunto,
queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe
conocer del mismo asunto en segunda instancia.”
La ley establece dos caminos para fijar la competencia
de un tribunal: sus propias disposiciones o la voluntad de las
partes. Hay, por consiguiente, desde este punto de vista, dos
clases de competencia: la natural y la prorrogada.
Ahora bien, sea que la competencia del juez de
primera instancia se haya determinado por voluntad de las
partes, es decir, mediante prórroga de competencia, sea por
voluntad de la propia ley en el silencio de las partes, es decir,
mediante competencia natural, el hecho es que
automáticamente queda determinada la competencia del
40

tribunal de segunda instancia que deberá conocer del asunto.
El cual será siempre el superior jerárquico del que le ha
conocido en primera instancia.
Esta regla tiene una importancia manifiesta, en cuanto
demuestra que la ley sólo permite la competencia prorrogada
en los tribunales de primera instancia, mas no en los de
segunda, siendo todas las reglas de competencia de estos
últimos de orden público y, por consiguiente, irrenunciables
por las partes.
La gradualidad tiene los siguientes presupuestos:
50)Que el asunto se encuentre radicado ante un tribunal
de primera instancia
51)Que sea procedente el recurso de apelación contra la
resolución que se pronuncie en el juicio. Ya que este
recurso procesal es aquel que permite hacer
operativa la instancia.
3) Regla de Extensión
Dice esta regla, también denominada de alcance, lo
siguiente: "El tribunal que es competente para conocer de un
asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias
que en él se promuevan. Lo es también para conocer de las
cuestiones que se susciten por vía de reconvención o de
compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones,
atendida su cuantía, hubiere de corresponder a un juez inferior
si se entablaran por separado" (artículo 111 COT).
Estructura y Organización del Poder Judicial
Esta regla parte de la base de que en todo asunto o
negocio judicial existe la cuestión principal y las cuestiones
accesorias. La primera constituye el fondo del asunto o ne-
gocio mismo, y las segundas son los llamados incidentes.
Según esta regla de extensión, pues, el juez
competente para conocer de una cuestión principal, lo es
también para conocer de las cuestiones accesorias que en el
curso de ella se susciten. Quien puede lo más, puede lo menos
dice el adagio.
También tiene competencia este mismo juez para
conocer de la reconvención. Se entiende por tal la demanda
que puede deducir el demandado en contra del demandante,
utilizando el mismo proceso ya iniciado por el segundo en
contra del primero.
Igual competencia le atribuye la ley para conocer de la
compensación; esto es, de aquel modo de extinguir las
obligaciones cuando demandante y demandado son
acreedores y deudores a la vez de dos obligaciones y siempre
que se reúnan los demás requisitos establecidos por la ley de
fondo.
Agrega todavía esta regla: que el juez que conoce de
un asunto tiene también competencia para conocer de las
reconvenciones y de las compensaciones, aun cuando
estimadas separadamente, debieran ser de la competencia de
otro tribunal. Esto último no tiene importancia ni aplicación
práctica hoy día en día pues no existen tribunales inferiores a
los juzgados de letras.
41
Derecho Procesal Orgánico
4) Regla de Prevención o Inexcusabilidad
La regla general de competencia de la prevención dice:
“Siempre que según la ley fueren, competentes para conocer
de un mismo asunto dos o más tribunales, ninguno de ellos
podrá excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber
otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero
el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los
demás, los cuales cesan entonces de ser competentes”
(artículo 112 COT)
Esta regla está también contenida en el inciso 2° del
artículo 10 del Código Orgánico de Tribunales, al prescribir:
“Reclamada su intervención en forma legal y en negocios de
su competencia, no podrán excusarse de ejercer su autoridad
ni aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su
decisión”.
La regla de prevención está relacionada con la
clasificación que hicimos de la competencia, en razón de su
exclusividad o no, en Competencia privativa y acumulativa o
preventiva.
Manifestamos que la primera era la regla general, y la
segunda, la excepción; siendo una excepción de muy escasa
aplicación práctica.
Pero, el hecho es que si hay dos o más tribunales
igualmente competentes para Conocer de un asunto, el que
primero entra a conocer de él (el que previene; de ahí el
término “prevención”) excluye a los demás; y en caso de que
se negare a intervenir, so pretexto de que hay otros tribunales
competentes, incurrirá en el delito de denegación de justicia.
5) Regla de Ejecución
Es aquel que nos dice que: Art. 113. “La ejecución de las
resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren
pronunciado en primera o en única instancia.
No obstante, la ejecución de las sentencias penales y de las
medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal será
de competencia del juzgado de garantía que hubiere
intervenido en el respectivo procedimiento penal.
De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisión
de las sentencias firmes o de los recursos de apelación, de
casación o de nulidad contra sentencias definitivas penales,
ejecutarán los fallos que dicten para su sustanciación.
Podrán también decretar el pago de las costas adeudadas a los
funcionarios que hubieren intervenido en su tramitación,
reservando el de las demás costas para que sea decretado por
el tribunal de primera instancia.”
Estos tribunales, indudablemente, son los que están
mejor dotados, desde el punto de vista psicológico, de la
mayor comprensión del contenido de la resolución, y desde el
punto de vista material, de los medios físicos de coacción más
adecuados para ejecutarla o cumplirla.
Hay una excepción a esta regla de ejecución, que dice
relación con las resoluciones que dicten los tribunales en la
sustanciación de los recursos de apelación, casación, nulidad
o revisión. En efecto, éstos mismos tribunales están facultados
para cumplir dichas resoluciones, lo mismo que para decretar
42

el pago de las costas a los funcionarios que hubieren
intervenido en ellos, reservando el de las demás costas para
que sea decretado por el tribunal de primera instancia.
También, en conformidad al artículo 114 del COT,
“Siempre que la ejecución de una sentencia definitiva hiciere
necesaria la iniciación de un nuevo juicio, podrá éste
deducirse ante el tribunal que menciona el inciso primero del
artículo precedente o ante el que sea competente en
conformidad a los principios generales establecidos por la ley,
a elección de la parte que hubiere obtenido en el pleito.”
La misma regla contiene el artículo 232 del Código de
Procedimiento Civil. Art. 232 (238). “Siempre que la
ejecución de una sentencia definitiva haga necesaria la
iniciación de un nuevo juicio, podrá éste deducirse ante el
tribunal que menciona el inciso 1° del artículo 231, o ante el
que sea competente en conformidad a los principios generales
establecidos por la ley, a elección de la parte que haya
obtenido en el pleito.”
En doctrina es discutido si la facultad de ejecutar las
resoluciones judiciales debe residir en los mismos tribunales
de justicia o si, por el contrario, debiera corresponder al poder
ejecutivo.
Predomina la primera de las opciones, básicamente
porque:
q) Encomendar la ejecución al poder ejecutivo sería
menoscabar la independencia del Poder Judicial.
Estructura y Organización del Poder Judicial
r) Los tribunales indudablemente son los que están en
mejor posición para interpretar adecuadamente una
sentencia y darle exacto cumplimiento.
Ahora bien, este principio de la ejecución tiene una
doble consagración:
52)Desde un punto de vista positivo, el artículo 11 del
COT establece que: “Para hacer ejecutar sus
sentencias y para practicar o hacer practicar las
actuaciones que decreten, podrán los tribunales
requerir de las demás autoridades el auxilio de la
fuerza pública que de ellas dependiere, o los otros
medios de acción conducentes de que dispusieren.”
“La autoridad legalmente requerida debe prestar el
auxilio, sin que le corresponda calificar el
fundamento con que se le pide ni la justicia o
legalidad de la sentencia o decreto que se trata de
ejecutar.”
53)Desde un punto de vista negativo, el artículo 240 del
CPC establece que: “Cumplida una resolución, el
tribunal tendrá la facultad para decretar las medidas
tendientes a dejar sin efecto todo lo que se haga en
contravención a lo ejecutado.”
“El que quebrantare lo ordenado cumplir será
sancionado con reclusión menor en su grado medio a
máximo”.
43
Derecho Procesal Orgánico
Elementos o Factores de la Competencia
Debemos distinguir los elementos o factores de la
competencia absoluta y los de la competencia relativa.
Las reglas, elementos o factores de la competencia
absoluta son aquellas disposiciones legales que permiten
establecer la jerarquía, clase o categoría del tribunal llamado a
conocer de un determinado asunto judicial.
Se trata, en consecuencia, de un conjunto ordenado y
metódico de preceptos de derecho procesal orgánico que
vienen a indicarnos si un asunto judicial determinado debe ser
de la competencia de un juez de letras, de una Corte de
Apelaciones o bien de la Corte Suprema.
Ahora bien, para elaborar el sistema, la ley ha tomado
en consideración ciertos puntos de referencia o factores, como
más propiamente se les llama. Estos son los siguientes: el
fuero, la materia y la cuantía.
Puede suceder que estos factores se encuentren en
conflicto. La ley resuelve éste señalando un orden de
prelación entre los tres factores indicados: el fuero predomina
sobre los factores materia y cuantía; y entre estos dos últimos
prima la materia.
Por su parte, las reglas de competencia relativa son
aquellas disposiciones legales que permiten establecer, una
vez señalada la jerarquía, clase o categoría del tribunal que
debe intervenir en el conocimiento de un negocio judicial, qué
tribunal preciso y determinado, dentro de esa jerarquía, clase
o categoría, es el llamado a conocer de él.
Las reglas de competencia relativa, por consiguiente,
se aplican posteriormente a las de competencia absoluta. Estas
nos han dado la clave en orden a la jerarquía, clase o categoría
del tribunal competente para conocer de un determinado
asunto –son de orden vertical-. Las otras, en cambio, nos
precisan el tribunal determinado dentro de la jerarquía, clase o
categoría de tribunal ya prefijado que será competente –son
de orden horizontal-.
En otras palabras, y a vía de ejemplo, las reglas de
competencia absoluta nos dicen que, de un determinado
asunto, va a conocer un juez de letras, y las de competencia
relativa, en cambio, que de ese mismo asunto va a conocer el
juez de letras de Mulchen.
De allí que también a las normas de competencia
relativa se las llame reglas destinadas a determinar la
competencia entre tribunales de la misma jerarquía; a
diferencia de las de competencia absoluta, que son reglas
destinadas a determinar la competencia entre tribunales de
distinta jerarquía.
Ahora bien, así como la ley para elaborar las reglas de
competencia absoluta tomó en consideración diversos puntos
de referencia o factores, también en la confección de las de
competencia relativa hubo de tomar en consideración puntos
de referencia o factores, pero con la diferencia que, en este
último caso, el factor determinante es uno solo: el territorio.
44

Naturalmente que, en el hecho, el factor territorio,
como determinante de las reglas de competencia relativa,
puede adoptar o revestir diversas formas. Así a veces, será el
lugar designado en la convención; en otras, el lugar en donde
está situada la especie que se reclama; otras, el lugar donde
debe efectuarse el pago; y, en otras será el domicilio del
demandado.
Pero, en todos estos casos, el factor determinante de la
competencia relativa del tribunal será siempre el territorio; y
se las llama reglas de competencia relativa porque,
precisamente, han sido instituidas en beneficio de las partes y
en consecuencia son renunciables por ellas. En consecuencia
no puede hacerlas valer el tribunal de oficio, y los litigantes
deben exigir su cumplimiento antes de hacer cualquiera
gestión en el juicio que no implique reclamo de competencia.
En suma, los factores de competencia son:
54)El Fuero
55)La Materia
56)La Cuantía
57)El Territorio
Estructura y Organización del Poder Judicial
I.- El Fuero
El fuero se refiere a la “calidad o investidura de la o
las partes de un proceso” y resulta ser un factor determinante
de la competencia absoluta que prevalece sobre los demás.
El fuero o la calidad o dignidad que tienen ciertas
personas determinan que los asuntos en que tienen interés no
sean conocidos por el Tribunal que ordinariamente conocería
de él de mediar el fuero, sino por otro de mayor jerarquía. Su
fundamento objetivo es garantizar la imparcialidad en el
juzgamiento en cuanto se estima que un tribunal de mayor
jerarquía es menos susceptible a la influencia por la calidad
que inviste. Así las cosas, el fuero no está establecido en
beneficio de la persona aforada, sino de aquella que no lo
tiene.
Existen ciertos casos en que el fuero no se toma en
cuenta y son los que establece el artículo 133 del COT.
De acuerdo con esta disposición, no se considerará el
fuero de que gocen las partes en:
58)Los juicios de minas
59)Los juicios posesorios
60)Los juicios sobre distribución de aguas
61)Las particiones
45
Derecho Procesal Orgánico
62)Los juicios que se tramiten breve y sumariamente
63)Los demás que determinen las leyes
64)Tampoco se tomará en cuenta el que tengan los
acreedores en el juicio de quiebra
65)Ni el de los interesados en los asuntos no
contenciosos
Ahora bien, dentro del fuero se distingue el fuero
menor y el fuero mayor o grande. Las diferencias entre uno y
otro están dadas por lo siguiente:
– Por las personas que gozan de uno y otro fuero.
– Por el tribunal llamado a conocer del asunto en
uno y otro caso.
– Los asuntos que quedan comprendidos en uno y
otro fuero.
A) PERSONAS QUE GOZAN DE UNO Y OTRO FUERO
En cuanto a las personas que gozan de Fuero Menor,
las enumera el artículo 45 N°2 letra g) del COT:
En cuanto a las personas que gozan de Fuero Mayor,
están indicadas en el artículo 50 N°2 del COT:
B) TRIBUNAL LLAMADO A CONOCER DEL ASUNTO
De las causas en que sean parte o tengan interés las
personas que gozan de fuero menor, conocerá un Juez de
Letras en primera instancia.
De los asuntos en que sean parte o tengan interés las
personas que gozan de fuero mayor, conocerá un Ministro de
la Corte de Apelaciones respectiva que corresponda según el
turno que ella fije, en primera instancia.
C) ASUNTOS QUE QUEDAN COMPRENDIDOS EN UNO
Y OTRO FUERO
El fuero menor comprende tan sólo las causas civiles y
de comercio.
El fuero mayor, además de los asuntos civiles,
comprende también las causas criminales. Sin embargo, en el
nuevo proceso penal –hace tiempo no tan nuevo- el fuero en
materia penal desaparece.
¿Qué ocurre si en un juicio intervienen
personas que gozan de fuero y otras que no?
En materia civil, si bien es cierto que no hay norma
expresa que resuelva el problema, no lo es menos que si
aplicamos el principio de que en caso de conflicto de
competencia prima la del tribunal de mayor jerarquía, por
46

tanto se concluye que siempre será competente aquel que
deba conocer del juicio en razón del fuero.
En materia penal, el artículo 168 del COT establecía
que en caso de ser varios los autores de un delito o de varios
delitos conexos y de haber entre ellos individuos aforados y
otros que no lo fueren, el tribunal competente para juzgar al
aforado lo era también para juzgar a los demás autores,
cómplices y encubridores. Esta disposición fue derogada por
la Ley N°19.665 de 2000; desaparece con ello el concepto de
delito conexo.
Se mantiene sí la norma del artículo 169 del COT pero
restringida al caso de ser muchos los responsables de un delito
y ya no de varios delitos conexos como hasta antes de la
reforma de la Ley 19.708. Señala la disposición “Si siendo
muchos los responsables de un delito, hubiere entre ellos
individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no
lo estén, el tribunal competente para juzgar a los que gozan de
fuero juzgará también a los demás.”
Este artículo señala que los “responsables” del delito
que gozan de fuero arrastran a los demás, entendiéndose que
el aforado arrastra a los demás responsables, sea este aforado
responsable como autor, cómplice o encubridor.
II.- La Materia
El segundo factor determinante de la competencia
absoluta es la materia.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Entendemos por tal la naturaleza del negocio sometido
a la decisión del tribunal. La importancia de este factor radica
en que motiva la creación de tribunales civiles para los
asuntos civiles y comerciales; laborales para los asuntos del
trabajo; de Menores para los asuntos que incumben a éstos; o
Criminales para los asuntos penales.
Pero además dentro de cierta materia, un tema
específico puede hacer que el asunto sea conocido por un
tribunal determinado. Por ejemplo: los juicios de hacienda,
que son civiles, pero en los que además tiene interés el fisco,
son conocidos por un Juez de Letras de una comuna asiento
de Corte (artículo 48 del COT)
La materia como factor de competencia es desplazada
por el fuero, pero prevalece sobre la cuantía.
III.- La Cuantía
La Cuantía es el tercer factor determinante de la
competencia absoluta.
Se la define como el valor pecuniario de la cosa que es
objeto del asunto o negocio sometido a la decisión del tribunal
o el monto de la pena que el delito lleve consigo, según si se
trata de asuntos civiles o penales.
El concepto civil del factor cuantía se relaciona con el
aspecto económico del negocio sometido a la decisión del
tribunal.
47
Derecho Procesal Orgánico
En cambio, el concepto penal del factor cuantía dice
relación con la mayor o menor gravedad de la sanción
impuesta por el legislador al delito objeto del respectivo
proceso penal.
En efecto, dispone el artículo 115 del COT que: “En
los asuntos civiles la cuantía de la materia se determina por el
valor de la cosa disputada.”
“En los asuntos criminales se determina por la pena
que el delito lleva consigo.”
Puede percibirse entonces, que será más fácil
determinar la cuantía en un negocio penal que un negocio
civil; siendo diversas las reglas destinadas a determinar la
cuantía en uno y otro caso.
En materia civil, hoy en día, habiéndose eliminado la
distinción entre justicia de menor y de mayor cuantía,
existiendo simplemente Juzgados de Letras, el factor cuantía
sólo tiene importancia para determinar el procedimiento al
que deberá someterse un determinado asunto.
En efecto, atendiendo a la cuantía del asunto el
procedimiento aplicable podrá ser:
– Procedimiento Ordinario de Mayor Cuantía
– Procedimiento de Menor Cuantía
– Procedimiento de Mínima Cuantía
Además el factor cuantía es importante para
determinar se la competencia será de única o de primera
instancia y para determinar las costas.
Manera de Determinar el Factor Cuantía
Desde el momento en que el factor cuantía tiene
diversas acepciones, según se trate de negocios civiles o
penales, quiere decir que también serán diversas las reglas
para determinar la cuantía, según se esté en presencia de una u
otra clase de negocios.
A la vez, dentro de los negocios civiles habrá casos en
que será posible determinar el valor de la cosa disputada, y
casos en que ello será imposible.
De allí que la ley haya establecido diversas reglas para
determinar la cuantía, según se trate de:
– Asuntos civiles susceptibles de apreciación
pecuniaria
– Asuntos civiles no susceptibles de apreciación
pecuniaria y de cuantía indeterminada
– Asuntos penales
A) ASUNTOS CIVILES SUSCEPTIBLES DE
APRECIACIÓN PECUNIARIA
48

Recordemos que en los asuntos civiles la cuantía de la
materia se determina por el valor de la cosa disputada
(artículo 115, inciso 1° COT)
La regla anterior es de una gran simplicidad y
pareciera ser suficiente para solucionar todos los casos que en
la práctica se presentan; pero el legislador ha preferido dictar
otras reglas complementarias de la anterior, a fin de obviar
toda clase de dificultades en orden a determinar la cuantía
dentro de un pleito.
Veamos, pues, cuáles son estas reglas
complementarias o especiales:
s) Si en una misma demanda se entablaren a la vez
varias acciones, en los casos en que puede esto
hacerse conforme a lo prevenido en el Código de
Procedimiento, se determinará la cuantía del juicio
por el monto a que ascendieren todas las acciones
entabladas (artículo 121 COT)
t) Si fueren muchos los demandados en un mismo
juicio, el valor total de la cosa o cantidad debida
determinará la cuantía de la materia, aun cuando por
no ser solidaria la obligación no pueda cada uno de
los demandados ser compelido al pago total de la
cosa o cantidad, sino tan solo al de la parte que le
correspondiere (artículo 122 COT)
u) Si el demandado al contestar la demanda entablare
reconvención en contra del demandante, la cuantía
de la materia se determinará por el monto a que
Estructura y Organización del Poder Judicial
ascendieren la acción principal y la reconvención
reunidas; pero para estimar la competencia se
considerará el monto de los valores reclamados por
vía de reconvención, separadamente de los que son
materia de la demanda (artículo 124 COT)
En caso de existir reconvención, la cuantía es la
resultante de la suma de la demanda con la
reconvención y sirve para todos los efectos legales;
salvo para determinar la competencia del tribunal, en
cuyo caso es necesario analizar separadamente el
valor de la demanda y de la reconvención y ver si
cada una de ellas cuadra dentro de la competencia
del tribunal. El artículo 315 inciso 2°, del CPC,
repite este mismo concepto.
Esta norma no tendría aplicación práctica en virtud
del principio de la Extensión que consagra el
artículo 111 del COT, según el cual el tribunal que
es competente para conocer de un asunto lo es
también para conocer de las cuestiones que se
susciten por vía de reconvención, aunque el
conocimiento de estas cuestiones, atendida su
cuantía, hubiere de corresponder a un juez inferior si
se entablaran por separado.
v) Si lo que se demanda fuere el resto insoluto de una
cantidad mayor qué hubiere sido antes pagada en
parte, se atenderá, para determinar la cuantía de la
materia, únicamente al valor del resto insoluto
(artículo 126 COT)
49
Derecho Procesal Orgánico
w) Cuando se demanda el pago de pensiones periódicas,
la ley distingue varias situaciones:
– Si se trata del derecho a pensiones futuras que no
abracen un tiempo determinado, se fijará la
cuantía de la materia por la suma a que
ascendieren dichas pensiones en un año.
– Si se trata de pensiones futuras que tienen tiempo
determinado, se atenderá al monto de todas ellas.
– Si se tratare del cobro de una cantidad
procedente de pensiones periódicas ya
devengadas, la determinación se hará por el
monto a que todas ellas ascendieren (artículo 127
COT).
Conocido el concepto de nuestra ley procesal sobre el
factor cuantía, como determinante de la competencia absoluta
del tribunal, y la aplicación práctica de ese concepto a casos
particulares, así como, la lectura de los artículos 128 y 129 del
Código Orgánico de Tribunales nos permite deducir que el
momento determinante –es decir cuando queda fijada- de la
cuantía en el juicio es aquel de la interposición de la demanda.
Consecuencias de la afirmación anterior son las
siguientes:
– Si el valor de la cosa disputada se aumentare o
disminuyere durante la instancia, no sufrirá
alteración alguna la determinación que antes se
hubiere hecho con arreglo a la ley (artículo 128
COT)
– Tampoco sufrirá la determinación alteración
alguna en razón de lo que se deba por intereses o
frutos devengados después de la fecha de la
demanda, ni de lo que se deba por costas o daños
causados durante el juicio; pero los intereses,
frutos o daños debidos antes de la demanda se
agregarán al capital demandado, y se tomarán en
cuenta para determinar la cuantía de la materia
(artículo 129 COT)
B) ASUNTOS CIVILES NO SUSCEPTIBLES DE
APRECIACIÓN PECUNIARIA Y DE CUANTÍA
INDETERMINADA
No son susceptibles de apreciación pecuniaria aquellos
asuntos en que la materia del juicio, por su propia naturaleza,
hace imposible atribuirles un determinado valor.
Pero el legislador, recurriendo a una ficción, los ha
reputado asuntos de mayor cuantía.
En efecto, señala el inciso 1° del artículo 130 del
COT: “Para el efecto de determinar la competencia se
reputarán de mayor cuantía los negocios que versen sobre
materias que no estén sujetas a una determinada apreciación
pecuniaria.”
El legislador a continuación, colocó de ejemplos de
asuntos de cuantía indeterminada, los siguientes:
50

66)Las cuestiones relativas al estado civil de las
personas.
67)Las relativas a la separación de bienes entre marido
y mujer, o a la crianza y cuidado de los hijos;
68)Las que versen sobre validez o nulidad de
disposiciones testamentarias, sobre petición de
herencia, o sobre apertura y protocolización de un
testamento y demás relacionadas con la apertura de
la sucesión, y
69)Las relativas al nombramiento de tutores y
curadores, a la administración de estos funcionarios,
a su responsabilidad, a sus excusas y a su remoción.
El artículo 131 agrega que se reputarán también, en
todo caso, como materias de mayor cuantía, para el efecto de
determinar la competencia del juez:
– El derecho al goce de los réditos de un capital
acensuado.
– Todas las cuestiones relativas a quiebras y a
convenios entre el deudor y los acreedores.
Se trata de asuntos de cuantía indeterminada y que el
legislador reputa de mayor cuantía.
C) ASUNTOS PENALES
Estructura y Organización del Poder Judicial
En los asuntos penales la cuantía se determina por la
pena que el delito lleva consigo (artículo 115 inciso 2° del
COT)
Por otra parte, el artículo 132 señala que: “Para
determinar la gravedad o levedad en materia criminal, se
estará a lo dispuesto en el Código Penal.”
Competencia Relativa
El Territorio
Es el único factor de la competencia relativa y se
define como el lugar geográfico donde sucede el evento que la
ley considera para determinar la competencia. Hemos visto
que la ley para satisfacer los anhelos de justicia ha colocado o
creado tribunales en los distintos territorios de la República y
distribuye en ellos la jurisdicción de modo de cubrir su
totalidad. Para información mas acabada al respecto puede
consultarse:
http://www.poderjudicial.cl/modulos/InfoInstitucional/INS_E
structuraPjud.php?opc_menu=1&opc_item=1
Por ello cuando se habla de la competencia relativa se
le denomina también competencia horizontal, mientras que a
la competencia absoluta se le llama también competencia
vertical.
51
Derecho Procesal Orgánico
El elemento territorio es el que permite, entonces,
determinar, una vez señalada la jerarquía, clase o categoría
del tribunal que debe intervenir en el conocimiento de un
negocio judicial, qué tribunal preciso dentro de esa jerarquía,
clase o categoría es el llamado a conocer de él.
Las reglas de competencia relativa, por consiguiente,
se aplican posteriormente a las de la competencia absoluta.
Para estudiar con precisión las reglas de competencia
relativa es previo determinar la naturaleza de los negocios, o
asuntos en que dichas reglas van a aplicarse. Será necesario,
en consecuencia, distinguir las reglas de competencia relativa
en los siguientes asuntos:
– Contenciosos civiles
– Los de jurisdicción voluntaria
– Los asuntos penales
A) ASUNTOS CONTENCIOSOS CIVILES
El artículo 134 del Código Orgánico de Tribunales
establece que: “En general, es juez competente para conocer
de una demanda civil o para intervenir en un acto no
contencioso el del domicilio del demandado o interesado, sin
perjuicio de las reglas establecidas en los artículos siguientes
y de las demás excepciones legales.”
Este precepto da a entender, en consecuencia, que la
regla general, en nuestro derecho positivo, es que el juez
competente para conocer de una demanda civil debe serlo el
del domicilio del demandado. La excepción está constituida
por aquellos jueces señalados en los artículos siguientes o en
otras disposiciones legales. Sin embargo un estudio más
detenido del problema nos hace llegar a un solución distinta.
En efecto, son tantas las excepciones establecidas por el
legislador a la regla general que en el hecho esta viene a
constituir la excepción, y las excepciones, la regla general.
El método seguido por el legislador sobre este
particular es casuístico; por tanto, analizaremos las diversas
situaciones en que se sitúa nuestra ley procesal orgánica al
respecto.
1.- Art. 135. “Si la acción entablada fuere inmueble, será
competente para conocer del juicio el juez del lugar que las
partes hayan estipulado en la respectiva convención. A falta
de estipulación será competente, a elección del demandante:
1° El juez del lugar donde se contrajo la obligación; o 2° El
del lugar donde se encontrare la especie reclamada.
Si el inmueble o inmuebles que son objeto de la acción
estuvieren situados en distintos territorios jurisdiccionales,
será competente cualquiera de los jueces en cuya comuna o
agrupación de comunas estuvieren situados”.
2.- Art., 136 COT: “Si una misma acción tuviere por objeto
reclamar cosas muebles e inmuebles, será juez competente el
del lugar en que estuvieren situados los inmuebles”.
52

“Esta regla es aplicable a los casos en que se entablen
conjuntamente dos o más acciones, con tal que una de ellas
por lo menos sea inmueble”.
3.- Art. 138 COT. “Si la acción entablada fuere de las que se
reputan muebles con arreglo a lo prevenido en los artículo 580
y 581 del Código Civil, será competente el juez del lugar que
las partes haya estipulado en la respectiva convención. A falta
de estipulación de las partes, lo será el del domicilio del
demandado”.
4.- Art. 139 COT: “Si una misma demanda comprendiere
obligaciones que deban cumplirse en diversos territorios
jurisdiccionales, será competente para conocer del juicio el
juez del lugar en que se reclame el cumplimiento de
cualquiera de ellas”.
5.- Art. 140 COT: “Si el demandado tuviere su domicilio en
dos o más lugares, podrá el demandante entablar su acción
ante el juez de cualquiera de ellos”.
6.- Art. 141 COT: “Si los demandados fueren dos o más y
cada uno de
ellos tuviere su domicilio en diferente lugar, podrá el
demandante entablar su acción ante el juez de cualquier lugar
donde esté domiciliado uno de los demandados, y en tal caso
quedarán los demás sujetos a la jurisdicción del mismo juez”.
7.- Art. 142 COT: “Cuando el demandado fuere una persona
jurídica, se reputará por domicilio, para el objeto de fijar la
Estructura y Organización del Poder Judicial
competencia del juez, el lugar donde tenga su asiento la
respectiva corporación o fundación.
Y si la persona jurídica demandada tuviere
establecimientos, comisiones u oficinas que la representen en
diversos lugares, como sucede con las sociedades
comerciales, deberá ser demandada ante el juez del lugar
donde exista el establecimiento, comisión u oficina que
celebró el contrato o que intervino en el hecho que da origen
al juicio”.
8.- Art. 143 COT: “Es competente para conocer de los
interdictos posesorios el juez de letras del territorio
jurisdiccional en que estuvieren situados los bienes a que se
refieren. Si ellos, por su situación, pertenecieren a varios
territorios jurisdiccionales, será competente el juez de
cualquiera de éstos”.
9.- Art. 144. Será juez competente para conocer de los juicios
de distribución de aguas el de la comuna o agrupación de
comunas en que se encuentra el predio del demandado. Si el
predio estuviere ubicado en comunas o agrupaciones de
comunas cuyo territorio correspondiere a distintos juzgados,
será competente el de cualquiera de ellas”.
10.- Art. 146. “Conocerá de todos los asuntos a que se refiere
el Código de Minas, el juez letrado que tenga jurisdicción en
la comuna o agrupación de comunas en que esté ubicada la
pertenencia. Lo cual se entiende sin perjuicio de las
disposiciones especiales que se establecen en el mismo
Código de Minas, en este Código y en el de Procedimiento
Civil”.
53
Derecho Procesal Orgánico
11.- Art. 147 COT. “Será juez competente para conocer de las
demandas de alimentos el del domicilio del alimentante o
alimentario, a elección de este último. Asimismo, ello se
aplicará a las solicitudes de aumento de pensiones
alimenticias decretadas.
De las solicitudes de cese o rebaja de la pensión decretada
conocerá el tribunal del domicilio del alimentario. Asimismo,
será juez competente para conocer de las acciones de
reclamación de filiación contempladas Código Civil el del
domicilio del demandado o demandante, a elección de este
último”.
12.- Art. 148. COT: ”Será juez competente para conocer del
juicio de petición de herencia, del de desheredamiento y del
de validez o nulidad de disposiciones testamentarias, el del
lugar donde se hubiere abierto la sucesión del difunto con
arreglo a lo dispuesto por el artículo 955 del Código Civil”.
13.- Art. 154 COT: “Será juez competente en materia de
quiebras, cesiones de bienes y convenios entre deudor y
acreedores el del lugar en que el fallido o deudor tuviere su
domicilio”.
B) ASUNTOS DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA
Lo mismo que acontece con las reglas de competencia
relativa en asuntos contenciosos civiles, el artículo 134 del
Código Orgánico de Tribunales establece que, en general, es
juez competente para intervenir en un acto no contencioso el
del domicilio del interesado; regla que, a primera vista,
pareciera ser de carácter general, cuando, en realidad, viene a
ser la excepción.
Veamos, pues, cuáles son los casos en que el tribunal
competente para intervenir en un acto de jurisdicción
voluntaria no es el del domicilio del interesado sino otro
diverso, aun cuando, en el hecho, ambos pueden coincidir:
1.- “Será juez competente para conocer de todas las
diligencias judiciales relativas a la apertura de la
sucesión, formación de inventarios, tasación y
partición de los bienes que el difunto hubiere dejado
el del último domicilio del causante (artículo 148
inciso 2°)”
2.- “Será juez competente para conocer del
nombramiento de tutor o curador y de todas las
diligencias que, según la ley, deben preceder a la
administración de estos cargos, el del lugar donde
tuviere su domicilio el pupilo, aunque el tutor o
curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente
(artículo 150).
El mismo juez será competente para conocer de
todas las incidencias relativas a la administración de
la tutela o curaduría, de las incapacidades o excusas
de los guardadores y de su remoción.”
3.- “En los casos de presunción de muerte por
desaparecimiento, el juez del lugar en que el
desaparecido hubiere tenido su último domicilio será
54

competente para declarar la presunción de muerte y
para conferir la posesión provisoria o definitiva de
los bienes del desaparecido a las personas que
justifiquen tener derecho a ellos (artículo 151)”.
3.- “Para nombrar curador a los bienes de un ausente
o a una herencia yacente, será competente el juez del
lugar en que el ausente o el difunto hubiere tenido su
último domicilio”.
4.- “Para nombrar curador a los derechos eventuales
del que está por nacer, será competente el juez del
lugar en que la madre tuviere su domicilio (artículo
152)”
5.- “Para aprobar o autorizar la enajenación,
hipotecación o arrendamiento de inmuebles, es
competente el juez del lugar donde éstos estuvieren
situados (artículo 153)”
C) ASUNTOS PENALES
Para facilitar el estudio de las reglas de competencia
relativa en asuntos penales, será necesario distinguir, según se
Estructura y Organización del Poder Judicial
trate de delitos cometidos fuera del territorio de la República,
o de delitos cometidos dentro del territorio nacional.
1° Delitos cometidos fuera del territorio de la
República
Excepcionalmente pueden juzgarse en Chile delitos
cometidos en el extranjero. En efecto, conforme al artículo 6
del Código Orgánico de Tribunales, ya visto, quedan
sometidos a la jurisdicción chilena los crímenes y simples
delitos que dicha norma señala.
De acuerdo con el artículo 167 del mismo Código Orgánico,
de dichos delitos conocerán los tribunales de Santiago. ¿Cuál
de entre todos los existentes? El que determine el turno.
Dicho artículo reza: Art. 167. “Las competencias propias de
los Jueces de Garantía y de los Tribunales Orales en lo Penal
respecto de los delitos perpetrados fuera del territorio
nacional que fueren de conocimiento de los tribunales
chilenos serán ejercidas, respectivamente, por los Tribunales
de Garantía y Orales en lo Penal de la jurisdicción de la Corte
de Apelaciones de Santiago, conforme al turno que dicho
tribunal fije a través de un auto acordado.”
2° Delitos cometidos dentro del territorio de la
República
Dispone el artículo 157 del COT, que será competente
para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio se
hubiere cometido el hecho que da motivo al proceso.
55
Derecho Procesal Orgánico
El delito se considerará cometido en el lugar donde se
dio comienzo a su ejecución.
El juzgado de garantía del lugar de comisión del hecho
investigado conocerá de las gestiones a que diere lugar el
procedimiento previo al juicio oral.
No obstante, cuando las gestiones debieren efectuarse
fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de garantía y se
tratare de diligencias urgentes, la autorización judicial previa
podrá ser concedida por el juez de garantía del lugar donde
deban realizarse.
Asimismo, si se suscitare conflicto de competencia
entre jueces de varios juzgados de garantía, cada uno de ellos
estará facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las
actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la
competencia.
Conforme al inciso final del artículo 157 la
competencia, así como la de la Corte de Apelaciones que deba
conocer en segunda instancia, no se alterará por razón de
haber sido comprometidos por el delito intereses fiscales.
El artículo 159 se refiere al caso en que el Ministerio
Público decida investigar en forma conjunta hechos
constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artículo
157 de este Código, correspondiere intervenir a más de un
juez de garantía.
En tal evento, dispone que continuará conociendo de
las gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de
garantía del lugar de comisión del primero de los hechos
investigados.
Conforme con el inciso 2° de la misma disposición, el
Ministerio Público deberá comunicar su decisión en cada uno
de los procedimientos que se seguirán en forma conjunta, para
lo cual solicitará la citación a una audiencia judicial de todos
los intervinientes en ellos.
El o los jueces de garantía inhibidos harán llegar
copias de los registros que obraren en su poder al juez de
garantía al que correspondiere continuar conociendo de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento.
Si el Ministerio Público decidiere posteriormente
separar las investigaciones que llevare conjuntamente,
continuarán conociendo de las gestiones correspondientes los
jueces de garantía competentes de conformidad al artículo
157, procediéndose de igual modo que el indicado.
Reglas sobre Competencia Civil de los Tribunales en lo
Criminal
Las reglas relativas a la competencia civil de los
tribunales en lo criminal están consagradas en los artículos
171 a 174 del Código Orgánico de Tribunales.
El artículo 171 inciso 1° establece que la acción civil
derivada de un delito podrá ejercitarse ante el tribunal que
conoce del respectivo proceso criminal.
56

Es decir, la acción civil derivada de un delito “puede”
ser ejercida ante el tribunal en lo criminal que conoce del
respectivo delito.
Pero la víctima podrá también ejercer esas acciones
civiles ante el tribunal civil correspondiente.
Con todo, admitida a tramitación la demanda civil en
el procedimiento penal, no se podrá deducir nuevamente ante
un tribunal civil (artículo 59 del Código Procesal Penal)
Ahora bien, si la acción civil tuviere por objeto la
mera restitución de una cosa, deberá ser deducida
precisamente ante ese tribunal en lo criminal.
Es decir, la acción civil que tuviere por objeto
únicamente la restitución de la cosa, deberá interponerse
siempre durante el respectivo procedimiento penal.
Por lo demás, el tribunal que conoce del proceso
criminal es también competente para resolver acerca de la
responsabilidad civil que pueda afectar a terceros a
consecuencia de un delito; y podrá adoptar, durante el juicio,
las medidas necesarias para hacer a su tiempo efectiva esa
responsabilidad.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Reglas del Turno y de la Distribución de Causas
Una vez precisada la categoría o jerarquía del Tribunal
que debe conocer de un asunto, y precisado además el tribunal
específico dentro de dicha categoría; puede presentarse una
nueva dificultad: que existan dos o más jueces igualmente
competentes en el lugar donde el juicio debe quedar radicado.
Para sortear esta dificultad vienen en auxilio las reglas del
turno y de la distribución de causas.
Ahora bien, para determinar la forma en que operan
estas reglas, es preciso distinguir si el lugar es o no asiento de
Corte de Apelaciones.
1° SI NO EXISTE CORTE DE APELACIONES
El artículo 175 del COT dispone que en las comunas o
agrupaciones de comunas en donde hubiere más de un juez de
letras, se dividirá el ejercicio de la jurisdicción,
estableciéndose un turno entre todos los jueces, salvo que la
ley hubiere cometido a uno de ellos el conocimiento de
determinadas especies de causas. Este se ejercerá por semanas
y comenzará a desempeñarlo el juez más antiguo, y seguirán
desempeñándolo todos los demás por el orden de su
antigüedad.
Cada juez de letras deberá conocer de todos los
asuntos judiciales que se promuevan durante su turno, y
seguirá conociendo de ellos hasta su conclusión.
57
Derecho Procesal Orgánico
Lo dispuesto en este artículo no se aplicará a los
juzgados de garantía ni a los tribunales orales en lo penal, que
se regirán por las normas especiales que los regulan.
2° SI EL LUGAR ES ASIENTO DE CORTE DE
APELACIONES
En este caso es preciso distinguir según se trate de
asuntos civiles contenciosos y no contenciosos.
Tratándose de los asuntos civiles contenciosos, en
conformidad al artículo 176 del COT, en los lugares de
asiento de Corte en que hubiere más de un juez de letras en lo
civil, deberá presentarse a la secretaría de la Corte toda
demanda o gestión judicial que se iniciare y que deba conocer
alguno de dichos jueces, a fin de que se designe el juez a
quien corresponda su conocimiento.
Esta designación se hará por el presidente del tribunal,
previa cuenta dada por el secretario, asignando a cada causa
un número de orden, según su naturaleza, y dejando
constancia de ella en un libro llevado al efecto que no podrá
ser examinado sin orden del tribunal.
Excepciones
1° Serán de la competencia del juez que hubiere sido
designado anteriormente (artículo 178):
x) Las demandas en juicios que se hayan iniciado:
– Por medidas prejudiciales
– Por medidas preparatorias de la vía ejecutiva
– Mediante la notificación previa ordenada por el
artículo 758 del Código de Procedimiento Civil
(notificación al tercer poseedor de la finca
hipotecada o acensuada)
y) Todas las gestiones que se susciten con motivo de
un juicio ya iniciado
z) Aquellas gestiones a que dé lugar el cumplimiento
de una sentencia, fuera del caso previsto en la parte
final del artículo 114.
2° No están sujetos a lo dispuesto en el artículo 176:
El ejercicio de las facultades que corresponden a los
jueces para el conocimiento de los asuntos que tienen por
objeto dar cumplimiento a resoluciones o decretos de otros
juzgados o tribunales. Es decir los exhortos emanados de la
competencia delegada.
La jurisdicción en estos casos será ejercida por el juez
letrado de turno.
Asimismo, en el territorio jurisdiccional de la Corte de
Apelaciones de Santiago el turno para el conocimiento de
estos asuntos y demás que leyes especiales dispongan será
ejercido simultáneamente por cinco jueces letrados en la
forma establecida en el inciso segundo del artículo 175. (es
decir, por turnos semanales)
58

Ahora bien, tratándose de los asuntos de jurisdicción
no contenciosa, dicha jurisdicción será ejercida por el juez
letrado de turno (artículo 179 del COT)
Debe tenerse presente que por autoacordado de 2 de
octubre de 1997, la Corte de Apelaciones de Concepción
dispuso que a partir del 22 de octubre de ese año, deben
ingresar en la oficina de distribución de causas de la
Secretaría de la Corte, todos los asuntos de jurisdicción
voluntaria, exhortos y demás asuntos referidos a materias
propias del turno y que sean de competencia de los juzgados
de letras de Concepción. Algo similar ocurre actualmente en
Talcahuano.
Esta normativa importa una modificación importante
de lo dispuesto en el artículo 179 del COT que tiene el rango
de Ley Orgánica Constitucional.
Lo anterior es bastante discutible.
Naturaleza de las Reglas del Turno y Distribución de Causas
Este punto ha sido sumamente discutido en doctrina y
existen al respecto 3 posiciones:
aa) Algunos sostienen que se trata de verdaderas reglas
de competencia absoluta porque está comprometido
el interés general, la mejor administración de justicia
y porque en la práctica, obligan al tribunal a
cumplirlas de oficio, todo lo cual es propio de las
reglas de competencia absoluta.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Así lo estima Casarino para quien dichas reglas son
de orden público en cuanto han sido establecidas con
el objeto de conseguir una mejor administración de
justicia mediante una justa y equitativa distribución
del trabajo entre los distintos tribunales.
bb)Para otros, estas reglas son de competencia relativa
o territorial en cuanto sirven para determinar el
tribunal competente dentro de una misma jerarquía.
Por ende, serían renunciables.
cc) Finalmente, algunos estiman que no se trata de
reglas ni de competencia absoluta ni relativa, sino
que solo son medidas de orden tendientes a distribuir
de forma adecuada el trabajo judicial. Por tanto, su
omisión no acarrea la incompetencia del tribunal.
La Jurisprudencia ha resuelto que el turno no
constituye propiamente una regla de competencia desde que
los jueces a que se refiere son competentes en igual grado y
tienen la misma jerarquía. Son simplemente medidas de orden
y buen gobierno judicial.
La Prórroga de Competencia
Se acostumbra definir la prórroga de competencia
como el acto por el cual las partes litigantes le otorgan
competencia a un tribunal para conocer de un determinado
59
Derecho Procesal Orgánico
asunto judicial en circunstancias de que naturalmente no la
tiene.
En efecto, el artículo 181 del Código Orgánico de
Tribunales establece que “Un tribunal que no es naturalmente
competente para conocer de un determinado asunto, puede
llegar a serlo si para ello las partes, expresa o tácitamente,
convienen en prorrogarle la competencia para este negocio.”
Recordemos que lo que se prorroga es la competencia;
la jurisdicción es improrrogable.
Todo tribunal tiene jurisdicción, mas no así
competencia; de suerte que lo que las partes le otorgan,
expresa o tácitamente, no puede ser otra cosa que la
competencia de la cual se halla privado para conocer de un
determinado asunto judicial.
La prórroga de competencia es una facultad de las
partes y no del tribunal, de ahí que el tribunal relativamente
incompetente no pueda negarse a aceptarla. Rige aquí en su
integridad el principio de la Inexcusabilidad.
Requisitos de la Prórroga de Competencia
Para que se verifique válidamente la prórroga de la
competencia es indispensable la concurrencia de los
siguientes requisitos copulativos:
70)Que exista convenio de las partes
71)Que se trate de un asunto contencioso civil
72)Debe tratarse de la primera instancia
73)Debe tratarse de tribunales ordinarios de igual
jerarquía
1° Convenio de las partes
El convenio de las partes implica la existencia de un
acuerdo de voluntades de los litigantes en orden a atribuirle
competencia a un tribunal para que conozca de un
determinado asunto, el cual sin este acuerdo carecería
legalmente de atribuciones para intervenir en él.
El tribunal en cuestión es incompetente para conocer
de un determinado asunto. La ley no le ha conferido
atribuciones para conocer de él, son las partes las que
voluntariamente quieren atribuirle esa facultad.
De ahí que se diga que el tribunal tendrá competencia
prorrogada para conocer de ese asunto judicial, más no
competencia natural, pues esta última, según nuestra
clasificación, es aquella que confiere la ley y no la voluntad
de las partes.
A su vez, el convenio de las partes puede revestir dos
formas. En otros términos, dos son las maneras como las
partes litigantes pueden expresar su acuerdo de voluntades en
orden a prorrogar la competencia:
– Expresamente
60

– Tácitamente
“Se prorroga la competencia expresamente cuando en
el contrato mismo o en un acto posterior han convenido en
ello las partes, designando con toda precisión el juez a quien
se someten.” (artículo 186 COT).
En conformidad al artículo 187 del COT se entiende
que prorrogan tácitamente la competencia:
– El demandante, por el hecho de ocurrir ante el
juez interponiendo su demanda.
– El demandado, por hacer, después de personado
en el juicio, cualquiera gestión que no sea la de
reclamar la incompetencia del juez.
Distingue, pues, claramente la ley entre la prórroga de
competencia tácita efectuada tanto por el demandante como
por el demandado; y establece verdaderas presunciones de
derecho sobre el particular. Así las cosas, concurriendo los
requisitos legales necesarios para presumir la prórroga de
competencia, ésta queda establecida en autos sin admitirse
prueba en contrario tendiente a demostrar que ésa no fue la
voluntad de las partes.
Es interesante también hacer notar que para que se
produzca la prórroga de competencia tácita por parte del
demandado, la ley exige que éste se haya personado en el
juicio.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Y ¿si el juicio se ha seguido en su rebeldía (es decir en
su silencio)?
La jurisprudencia es contradictoria, pues algunos
fallos entienden que basta que el juicio se ha a seguido en
rebeldía del demandado para que la prórroga de competencia
se produzca. En cambio, Mario Casarino es de la opinión
contraria, atendiendo al tenor literal de la ley que es diverso,
pues exige expresamente que el demandado se haya
apersonado en el juicio.
¿Quiénes tienen capacidad para prorrogar la
competencia?
“Pueden prorrogar competencia todas las personas que
según la ley son hábiles para estar en juicio por sí mismas, y
por las que no lo son pueden prorrogarla sus representantes
legales.” (artículo 184 COT)
2° Asunto contencioso civil
Este segundo requisito para que se produzca
válidamente la prórroga de competencia, se halla señalado en
forma expresa en el artículo 182 del Código Orgánico de
Tribunales según el cual la prórroga de competencia sólo
procede respecto de negocios contenciosos civiles.
Entendemos por negocio o contencioso aquel en que
existe una contienda, esto es, una controversia de orden
jurídico y actual sometida a la decisión de un tribunal. Por
negocio contencioso civil, aquel en que la controversia
61
Derecho Procesal Orgánico
jurídica versa sobre una materia regulada por el derecho civil
en sentido amplio, o sea, como contrapuesto al derecho penal.
En consecuencia, a contrario sensu, la prórroga de
competencia no puede producirse nunca en los negocios de
jurisdicción voluntaria ni en los asuntos de orden penal.
3° Debe tratarse de la primera instancia
Así lo establece expresamente el artículo 182 del
COT: “La prórroga de competencia sólo procede en primera
instancia, entre tribunales ordinarios de igual jerarquía y
respecto de negocios contenciosos civiles.”
4° Debe tratarse de tribunales ordinarios de igual
jerarquía
También lo señala expresamente el artículo 182 del
Código Orgánico.
Debe entonces tratarse de tribunales ordinarios y
deben ser de la misma jerarquía, es decir, deben ser
competentes absolutamente, esto es, a la luz de los factores
fuero, materia y cuantía.
El Tribunal al que se pretende prorrogarle
competencia debe únicamente ser incompetente en razón del
factor territorio.
Si pretendiéramos prorrogar competencia a un tribunal
incompetente en razón del fuero, de la materia o de la cuantía,
quiere decir que permitiríamos la prórroga de la competencia
absoluta, lo cual se encuentra expresamente prohibido.
Efectos de la Prórroga de la Competencia
El efecto primordial consiste en radicar el asunto ante
un tribunal naturalmente incompetente para conocer de él a la
luz del factor territorio.
Ahora bien, “la prórroga de competencia sólo surte
efectos entre las personas que han concurrido a otorgarla, mas
no respecto de otras personas como los fiadores o
codeudores.” (artículo 185 COT).
Se trata de la aplicación del principio general que dice
que, para que una persona se obligue a otra mediante un acto
o declaración de voluntad, es preciso, entre otros requisitos,
que consienta en dicho acto o declaración.
Se ha resuelto uniformemente por la jurisprudencia
que si la obligación es solidaria y uno de los codeudores
solidarios prorroga la competencia, ella obliga a los demás
deudores solidarios dada la especial naturaleza de dicha
obligación.
Formas de Impedir la Prórroga de la Competencia
El demandado podrá evitar la prórroga de
competencia, formulando el incidente correspondiente de
incompetencia relativa, incidente que se hace valer,
62

generalmente, en forma de excepción dilatoria y, como tal,
antes de hacer cualquiera gestión en el pleito que no implique
reclamo de la competencia (artículos 303, N°1 y 305 CPC). Si
se formula después, debe ser rechazado, pues se habría
producido la prórroga tácita de competencia.
Estructura y Organización del Poder Judicial
La Constitución Política y el Código Orgánico de
Tribunales consideran en forma relevante la función
jurisdiccional. Y Para llevarla a efecto se la asignan a una
serie de entidades denominadas Tribunales de Justicia, mucho
de los cuales que en su conjunto constituyen el Poder Judicial.
Tanto en la Carta Fundamental como en el Código
Orgánico de Tribunales se encuentra establecida la estructura
y organización del Poder Judicial y de sus atribuciones.
Bases o Principios Fundamentales de la Organización de los
Tribunales
Antes de entrar en el estudio de la organización misma
de los tribunales, es menester referirse a ciertos principios
esenciales sobre los que descansa dicha organización.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Los principios o bases fundamentales de la
organización de los tribunales son aquellas normas
indispensables sobre las que descansa el Poder judicial y que
le otorgan una individualidad propia.
Estos principios fundamentales de organización
judicial cumplen las siguientes funciones:
– Determinan la estructura del Poder Judicial
– Reglan el ejercicio de la función jurisdiccional
– Señalan a los magistrados las normas con arreglo
a las cuales deben actuar ministerialmente
Algunos de estos principios se encuentran en la
Constitución Política y otros en el Código Orgánico de
Tribunales en los primeros artículos, o sea, en el título I, que
trata justamente “Del Poder judicial y de la Administración de
Justicia en general”.
Si bien no existe unanimidad al respecto podemos
decir que estos principios fundamentales de la organización
de los tribunales, los siguientes:
74)Legalidad
75)Territorialidad
76)Independencia
77)Pasividad
63
Derecho Procesal Orgánico
78)Inamovilidad Por su parte, el artículo 7 señala que: “Los órganos del
Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus
79)Responsabilidad integrantes, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.
80)Publicidad
Agrega que ninguna magistratura, ninguna persona ni
81)Gratuidad grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de
circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que
82)Inavocabilidad los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la
Constitución o las leyes.”
83)Sedentariedad
Por lo demás, el principio de la legalidad emana de la
84)Gradualidad
propia esencia del Poder judicial, cuya misión precisamente,
es la de administrar justicia, o sea, aplicar las leyes –en un
I.- Legalidad sentido amplio- al caso concreto de contienda o controversia
sometido a su decisión.
El principio de la legalidad en la organización de los
tribunales consiste en que los jueces deben, tanto en la Ello, en relación con las normas que regulan el
tramitación de los procesos, como en la dictación de los proceso; implica que nadie puede ser juzgado por comisiones
fallos, proceder con estricta sujeción a la ley. Es posible que especiales, sino por el tribunal que le señale la ley y que se
debiéramos señalar mejor “Constitucionalidad”, dada su halle establecido con anterioridad por ésta. (Garantía del Juez
naturaleza de norma superior. Así las cosas, este principio Natural)
general y aplicable a todos los órganos del Estado se
encuentra consagrado en los artículos 6 y 7 de la Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción
Constitución. debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías
Conforme al artículo 6, los órganos del Estado deben de un procedimiento y una investigación racionales y justos
someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas (Debido proceso)
conforme a ella.
En suma el principio de la legalidad comprende los
siguientes aspectos:

64

85)La organización y atribuciones de los tribunales de
justicia. Ellos deben encontrase establecidos con
anterioridad y solo pueden actuar dentro de las
atribuciones que les han conferido la Constitución y
las leyes.
86)La Tramitación y fallo con arreglo a derecho. La
Constitución garantiza a todas las personas el
derecho al debido proceso.
87)El Principio de Inexcusabilidad de los Tribunales.
Los tribunales no sólo tiene la facultad de conocer
de los asuntos de su competencia sino además el
deber de hacerlo aunque no exista ley que resuelva
el conflicto.
II.- Territorialidad
Este principio fundamental de organización judicial
está consagrado en el artículo 7 inciso 1° del Código
Orgánico de Tribunales, al decir: “Los tribunales sólo podrán
ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que
la ley les hubiere respectivamente asignado.”
Por razones de orden y de buena marcha en la
administración de justicia, la ley distribuye la jurisdicción
entre los diversos tribunales que ella misma crea, asignándole
a cada uno el conocimiento de determinados negocios; como
igualmente para que actúen en un territorio determinado.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Agrega el inciso 2° del artículo antes mencionado: “Lo
cual no impide que en los negocios de que conocen puedan
dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro
territorio.”
Existen entonces excepciones al principio de la
territorialidad:
1° Los Exhortos
Pero, en verdad, en este caso, el tribunal no actúa
directamente en otro territorio, sino a través o por intermedio
del tribunal que ejerce jurisdicción en ese otro territorio,
mediante lo que se denomina competencia delegada ya
analizada.
2° La Orden de Detención
Una orden de detención es válida en todo el territorio
de al República sin necesidad de exhortar a otro tribunal para
que la despeche (artículo 283 del CPP)
3° La Inspección Personal del Tribunal
La inspección personal puede decretarla un tribunal
para llevarse a efecto aún fuera de su propio territorio
jurisdiccional (artículo 403 CPC).
4° Artículo 398 del Código del Trabajo
El artículo 398 del Código del Trabajo concede
competencia a algunos jueces del trabajo para practicar
65
Derecho Procesal Orgánico
algunas diligencias en otros territorios jurisdiccionales
directamente sin necesidad de exhorto.
5° Artículo 6 del Código Orgánico
El conocimiento de los delitos a que se refiere el
artículo 6 del COT. Si no están expresamente autorizados por
la ley, los actos que ejecuten los tribunales fuera de sus
respectivos territorios jurisdiccionales serán nulos, en virtud
de lo dispuesto por el artículo 7 de la CPE.
III.- Independencia
Este otro principio fundamental de organización de los
tribunales se halla consagrado en el artículo 12 del Código
Orgánico de Tribunales, que dispone: “El Poder Judicial es
independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus
funciones.”
Presenta un doble aspecto, uno positivo y otro
negativo:
– objetiva, sin embargo, no es suficiente por sí sola para atender
–
– Positivo, en el sentido de que el Poder Judicial es
libre, soberano e independiente de los demás
poderes públicos (Independencia Funcional)
– Negativo, en cuanto a que al Poder Judicial le
está terminantemente prohibido intervenir y
mezclarse en las atribuciones o funciones de los
demás poderes públicos (Independencia
Orgánica)
El aspecto positivo del principio fundamental de la
independencia del Poder Judicial está consagrado en los
artículos 7 y 76 de la Constitución Política del Estado,
reforzados por los artículos 12 del Código Orgánico de
Tribunales y 222 del Código Penal referido a la usurpación de
funciones.
El negativo, en cambio, en los artículos 7 de la
Constitución y en el artículo 4 del Código Orgánico de
Tribunales y 222 del Código Penal.
Dispone expresamente el artículo 4 del COT que: “Es
prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de
otros poderes públicos y en general ejercer otras funciones
que las determinadas en los artículos precedentes.”
Esta independencia del Poder Judicial o independencia
los requerimientos de justicia.
A ella debe sumarse también la independencia
subjetiva del juez, esto es, la imparcialidad del funcionario.
La independencia objetiva del Poder Judicial es instrumental a
la Imparcialidad o Independencia del Juez. Si la Constitución
consagra la independencia del Poder Judicial lo hace con la
66

finalidad de que ella contribuya a la imparcialidad de los
jueces.
Ahora bien, naturalmente el principio de
independencia no es absoluto ya que en la práctica se produce
la interdependencia o interrelación de los poderes públicos.
Así, por ejemplo, el Ejecutivo cuenta con el indulto
presidencial; y conjuntamente con el Poder legislativo
intervienen en el nombramiento de los magistrados.
A su vez, los tribunales pueden decidir la
inaplicabilidad de una ley en un caso concreto si contraviene
la ley o bien la Constitución.
Asimismo, los tribunales pueden prescindir de la
aplicación de decretos supremos y reglamentos del Presidente
de la República si los estima contrarios a la Constitución o la
ley.
IV.- Pasividad
Este principio fundamental de organización de los
tribunales está consagrado en el artículo 10 del Código
Orgánico de Tribunales, que dice: “Los tribunales no podrán
ejercer su ministerio sino a petición de parte, salvo los casos
en que la ley los faculte para proceder de oficio.”
La disposición legal transcrita consagra, entonces, las
dos formas clásicas de actuación de los tribunales: de oficio y
a petición de parte.
Estructura y Organización del Poder Judicial
De oficio, sinónimo de proceder por propia iniciativa,
sin necesidad de requerimiento previo alguno, ni de persona,
ni de ningún organismo.
A petición de parte, equivalente a actuación previo
requerimiento o solicitud de parte interesada.
En el Derecho Civil, la regla general es que los
tribunales actúen previo requerimiento o petición de parte. La
excepción es que, dentro de esta materia, puedan actuar de
oficio.
Podemos citar, entre estos casos de excepción, los
siguientes:
88)La declaración de nulidad absoluta de los actos o
contratos cuando ella aparece de manifiesto (artículo
1683 del Código Civil)
89)Las medidas para mejor resolver que pueden
decretar los tribunales, puesto el proceso en estado
de sentencia (artículo 159 CPC)
90)La declaración de implicancia como causal de
inhabilidad (artículo 200 COT)
91)La declaración de inadmisibilidad de los recursos de
apelación y de casación (artículos 213, 781 y 804
CPC)
92)La casación de forma de oficio (artículo 776 CPC)
67
Derecho Procesal Orgánico
93)Etc.
La sanción civil asignada por nuestra legislación al
acto ejecutado por el juez de oficio, en circunstancias que ha
debido sólo actuar a petición de parte, es la nulidad de dicho
acto.
Y si esa extralimitación de funciones recae en la
dictación de la sentencia definitiva, incurre en un vicio
procesal llamado “ultrapetita”, que autoriza interponer en
contra de dicha sentencia recurso de casación en la forma para
obtener así su nulidad (artículo 768, N°4, CPC)
Fuera de esta sanción civil, también hay sanción penal
para el magistrado que se extralimita en sus funciones, de
conformidad a lo preceptuado en los artículos 224 y 225, N°3,
del Código Penal.
Ahora bien, así como la ley ha prohibido, por regla
general, a los jueces actuar de oficio, les ha impuesto, al
mismo tiempo, la obligación de ejercer su ministerio cada vez
que son requeridos en la forma legal. Ya lo hemos
mencionado varias veces: la inexcusabilidad consagrada en el
inciso 2° del artículo 10 del Código Orgánico de Tribunales,
que dice: “Reclamada su intervención en forma legal y en
negocios de su competencia, no podrán excusarse de ejercer
su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda
sometida a su decisión.”
Luego, para que esta obligación pese sobre un
magistrado con fuerza legalmente obligatoria, se requiere la
concurrencia copulativa de dos requisitos:
dd)Reclamo de la intervención del magistrado en forma
legal, esto es, de la manera o forma como los
Códigos de Procedimientos se encargan de señalar
para cada caso particular.
ee) Reclamo de la intervención del magistrado en
negocios de su competencia, o sea, en asuntos o
materias de aquellas que la ley ha entregado a su
conocimiento.
La disposición legal comentada se pone todavía en el
caso que no exista ley que resuelva la contienda sometida a la
decisión del magistrado, e insiste en que esta circunstancia no
será óbice para que se excluya de ejercer su ministerio.
Y si no hay ley que resuelva el conflicto sometido a su
decisión, ¿cómo lo decidirá?
El artículo 170, N°5 del Código de Procedimiento
Civil viene en auxilio del juez y le soluciona la dificultad o el
problema, en el sentido de permitirle aplicar en el fallo, a falta
de ley, los principios de equidad. Es la denominada
“Integración”.
V.- Inamovilidad
El principio fundamental de organización de los
tribunales, llamado de la inamovilidad de sus miembros, por
su trascendental importancia, reconoce como fuente un
precepto de orden constitucional.
68

En efecto, el artículo 80 de la Constitución dispone:
“Los jueces permanecerán en sus cargos durante su buen
comportamiento; pero los inferiores desempeñarán su
respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes.”
De manera que la inamovilidad es un privilegio o
garantía consagrado en beneficio de los magistrados judiciales
y que consiste en que no pueden ser removidos de sus cargos
mientras observen el buen comportamiento exigido por la
Constitución y las leyes y, en caso de serlo, previa causa
legalmente sentenciada, en que se demuestre la falta de ese
buen comportamiento.
La inamovilidad tiende, a su vez, a asegurar el
principio de la independencia de los tribunales de justicia. Si
los jueces no fueran inamovibles, su independencia sería
completamente ilusoria.
A pesar de la importancia manifiesta del principio de
la inamovilidad de los jueces, no es de carácter absoluto, pues
tiene sus limitaciones que la propia Constitución se encarga
de establecer, o bien que las entrega a las leyes.
VI.- Responsabilidad
La responsabilidad que afecta a los funcionarios
públicos en el desempeño de sus funciones constituye un
principio básico de todo el Derecho Público. La
Estructura y Organización del Poder Judicial
responsabilidad judicial es aquella que nace para el juez con
ocasión o motivo del desempeño de la labor judicial, sea por
la omisión de sus deberes o por exceder sus atribuciones,
transgrediendo con ello sus deberes ministeriales.
La responsabilidad como principio fundamental de
organización de los tribunales está consagrada en los artículos
79 de la Constitución Política y el art., del 13 del Código
Orgánico de Tribunales.
El primero de estos preceptos establece que: “Los
jueces son personalmente responsables por los delitos de
cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las
leyes que reglan el procedimiento, denegación y torcida
administración de justicia y, en general, de toda prevaricación
en que incurran en el desempeño de sus funciones.”
“Tratándose de los miembros de la Corte Suprema, la
ley determinará los casos y el modo de hacer efectiva esta
responsabilidad.”
El segundo agrega que: “Las decisiones o decretos que
los jueces expidan en los negocios de que conozcan no les
impondrán responsabilidad sino en los casos expresamente
determinados por la ley.”
La responsabilidad de los jueces puede ser penal, civil
administrativa y política.
1° Responsabilidad penal y civil
69
Derecho Procesal Orgánico
Ahora bien, la responsabilidad penal y civil de los
jueces por los actos de su ministerio, recibe adecuada
reglamentación en el título X, párrafo 8°, artículos 324 y
siguientes del Código Orgánico de Tribunales, que
determinan los casos en que un juez incurre en
responsabilidad y el modo o manera de hacerla efectiva.
Responsabilidad penal es aquella en que incurre un
juez por delitos que cometa en el ejercicio de su cargo, los
que reciben la denominación genérica de "prevaricación".
Responsabilidad civil, en cambio, es aquella en que
puede incurrir un juez por los daños o perjuicios que cause a
virtud de conducta dolosa o culposa en el ejercicio de su
cargo, la cual, a falta de preceptos especiales, está sometida a
los principios generales del derecho.
2° Responsabilidad Administrativa
La responsabilidad administrativa o disciplinaria se
hace efectiva cuando el juez comete una falta o abuso en el
ejercicio de sus funciones y es independiente de la
responsabilidad penal o civil.
Así lo señala el artículo 532 del COT: “Las
providencias que tomaren los jueces en el ejercicio de sus
facultades disciplinarias se entenderán sin perjuicio de
formarse el proceso correspondiente al empleado que hubiere
faltado gravemente a sus deberes o cuya conducta diere lugar
a presumir que ha habido en ella dolo o malicia.”
Pueden existir casos en que la conducta del juez no
alcanza a constituir un delito, sin embargo, implica una
trasgresión a su conducta ministerial. Es aquí cuando adquiere
mayor relevancia la responsabilidad disciplinaria, la que
puede hacerse efectiva de dos formas:
– De oficio, a través de la jurisdicción disciplinaria
que les corresponde ejercer a los tribunales
superiores de justicia que deben vigilar la
conducta ministerial de sus subalternos.
– A petición de parte, a través de la queja
disciplinaria o eventualmente –cada vez más
lejano y menos aplicado - el recurso de queja.
3° Responsabilidad Política
Responsabilidad política o constitucional es aquella
que afecta a los magistrados de los tribunales superiores de
justicia cuando incurren en notable abandono de deberes.
Para hacer efectiva esta responsabilidad política se
requiere de una acusación por notable abandono de deberes
patrocinada por cierto número mínimo de diputados (10); y
quien juzga como jurado es el Senado de la República.
VII.- Publicidad
Este otro principio fundamental en que descansa la
organización de nuestros tribunales está consagrado en el
artículo 9 del Código Orgánico de Tribunales, que dice: “Los
70

actos de los tribunales son públicos, salvo las excepciones
expresamente establecidas por la ley.”
Confirma este principio el artículo 380, N°3 del
mismo Código, al señalar entre las funciones de los
Secretarios de Cortes o juzgados, la de “Dar conocimiento a
cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que
tengan archivados en sus oficinas, y de todos los actos
emanados de la Corte o juzgado, salvo los casos en que el
procedimiento deba ser secreto en virtud de una disposición
expresa de la ley.”
La publicidad es la mejor garantía de una buena y
correcta administración de justicia. Si el tribunal actúa en
conformidad a la ley, o sea, en forma eficiente y honorable,
no tiene por qué temer a la publicidad; al contrario, debe ser
su más grande aspiración.
Lo cual, por lo demás, guarda armonía con lo dispuesto en el
art., 8, inc 2 de la CPR: “Son públicos los actos y resoluciones
de los órganos del Estado,
así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen.”
Cualquiera persona puede, pues, imponerse de los
procesos judiciales, materializados en los expedientes, de las
actuaciones que los componen y de los demás actos emanados
de los propios tribunales.
Naturalmente, como todos estos principios
fundamentales, la publicidad también tiene sus excepciones;
y, para ser tales, deben estar expresamente establecidas en la
ley.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Algunos casos en que las actuaciones judiciales
revisten el carácter de secretas, son los siguientes:
94)Los acuerdos de los tribunales colegiados, salvo que
se estime conveniente llamar al relator de la causa
(artículo 81 COT)
95)Los expedientes en juicios sobre nulidad de
matrimonio o de divorcio, que pueden mantenerse
secretos siempre que el tribunal lo estime
conveniente (artículo 756 CPC)
96)Los juicios de filiación.
97)El pliego de posiciones mientras no se lleve a cabo
la audiencia de absolución de posiciones (artículo
387 del CPC)
98)El sumario en los juicios criminales, salvo las
excepciones que la propia ley establece (artículo 78
del Código de Procedimiento Penal)
En el nuevo proceso penal y en conformidad al
artículo 182 del Código Procesal Penal, las
actuaciones de investigación realizadas por el
ministerio público y por la policía serán secretas
para los terceros ajenos al procedimiento.
El imputado y los demás intervinientes en el
procedimiento podrán examinar los registros y los
documentos de la investigación fiscal y policial.
71
Derecho Procesal Orgánico
El fiscal podrá disponer que determinadas
actuaciones, registros o documentos sean
mantenidas en secreto respecto del imputado o de
los demás intervinientes, cuando lo considerare
necesario para la eficacia de la investigación. En tal
caso deberá identificar las piezas o actuaciones
respectivas, de modo que no se vulnere la reserva y
fijar un plazo no superior a cuarenta días para la
mantención del secreto.
El imputado o cualquier otro interviniente podrá
solicitar del juez de garantía que ponga término al
secreto o que lo limite, en cuanto a su duración, a las
piezas o actuaciones abarcadas por él, o a las
personas a quienes afectare (artículo 182 del Código
Procesal Penal)
VIII.- Gratuidad
Este principio fundamental consiste en que la
administración de justicia debe ser esencialmente gratuita.
Sin embargo, su aplicación práctica da origen a
diversas cuestiones:
– ¿La función judicial debe ser gratuita o
remunerada?
– Y, en caso de ser remunerada, ¿esta
remuneración debe soportarla el Estado o, por el
contrario, las personas que piden se ponga en
movimiento la función, o sea, los propios
litigantes?
Acerca del primer problema, esto es, si la función
judicial debe ser gratuita o remunerada, la doctrina totalmente
acorde contesta esta interrogante, en el sentido de que la
función de administrar justicia debe ser remunerada. Si así no
lo fuere, su ejercicio sería sólo patrimonio de los ricos; a lo
que cabe agregar que si en la sociedad actual toda función
pública debe ser remunerada, con mayor razón debe serlo la
judicial, de por sí técnica, pesada y compleja.
Resuelta la primera cuestión, en cuanto a que la
función judicial debe ser remunerada, nace de inmediato la
segunda pregunta: ¿quién debe soportar los gastos de esta
remuneración?, ¿el Estado o los litigantes?.
La doctrina también se ha uniformado en el sentido de
que debe soportarlos el Estado. Esto debido a que la función
judicial se ejerce en su nombre, con miras al interés público, y
de ser remunera los jueces por los litigantes, se atentaría
contra su decoro y serviría de magnífico pretexto para
sospechar de su imparcialidad.
Sin embargo, establecido que el Estado debe soportar
la remuneración de los jueces, cabe aún preguntarse si esta
remuneración debe correr a cargo de la totalidad de los
contribuyentes o sólo de aquellos contribuyentes litigantes.
Este es un tema actualmente en revisión.
72

Actualmente y en nuestro país, los jueces son
verdaderos funcionarios públicos, y como tales son
remunerados con los fondos generales de la Nación.
Pero los litigantes, a su vez, deben soportar cargas
tributarias moderadas:
– Algunas, van directamente a arcas fiscales, por
ejemplo, impuestos establecidos en la ley de
timbres, estampillas y papel sellado
– Otras, a beneficiar a determinados funcionarios
auxiliares de la administración de justicia por las
actuaciones cumplidas en razón de su ministerio.
Por ejemplo, derechos de los receptores,
notarios, conservadores, archiveros, etc. y
honorarios de los abogados; todo ello sin
perjuicio de lo que resuelva el tribunal, en
definitiva, en materia de costas.
Por excepción, hay litigantes que están exentos de
soportar estas cargas tributarias y son aquellos que gozan del
privilegio de pobreza.
IX.- Inavocabilidad
Este nuevo principio fundamental de organización
judicial lo hallamos consagrado en el artículo 8 del Código
Orgánico de Tribunales, que dice: "Ningún tribunal puede
avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes
Estructura y Organización del Poder Judicial
ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera
expresamente esta facultad".
El término avocarse es sinónimo de llamar hacia sí, o
de traer a su conocimiento. Lo encontramos empleado, tanto
en el artículo 8 del Código Orgánico de Tribunales ya citado,
como en el artículo 76 de la Constitución Política, el cual
establece que ni el Presidente de la República ni el Congreso
pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse
causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de
sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
En consecuencia, la inavocabilidad, en el fondo, es
una prohibición impuesta tanto al Presidente de la República
como al Congreso Nacional, frente al Poder judicial; y
también a los diversos tribunales de justicia del país entre sí.
Es tal la importancia de este principio que, de no
aceptarse ante el derecho positivo, reinaría el caos en la
administración de justicia.
Una excepción la encontramos establecida en el
artículo 560 y 561 del Código Orgánico de Tribunales, que no
hace sino que confirmar la regla general de la inavocabilidad,
al establecer las denominadas visitas extraordinarias en cuya
virtud, un ministro visitador puede avocarse al conocimiento
de un proceso pendiente ante el tribunal visitado. Por cierto
que este ministro en visita interviene en calidad de juez de
primera instancia y sus fallos son susceptibles de apelación
ante el superior jerárquico.
73
Derecho Procesal Orgánico
X.- Sedentariedad
Este principio fundamental de organización judicial
implica la idea de fijeza, o sea, que los jueces deben
administrar justicia en lugares y horas determinados.
De consiguiente, trata de evitar la existencia de
tribunales ambulantes.
Su estudio está íntimamente relacionado con las
obligaciones de residencia y asistencia que pesan sobre todos
los magistrados judiciales.
El artículo 311 del COT dispone que los jueces están
obligados a residir constantemente en la ciudad o población
donde tenga asiento el tribunal en que deban prestar sus
servicios.
De acuerdo al artículo 312 del mismo cuerpo legal,
están igualmente obligados a asistir todos los días a la sala de
su despacho, y a permanecer en ella desempeñando sus
funciones durante:
– Cuatro horas como mínimo cuando el despacho
de causas estuviere al corriente.
– Cinco horas, a lo menos, cuando se hallare
atrasado.
Lo anterior se entenderá sin perjuicio de que el juez,
cuando las necesidades del servicio lo aconsejen, se
constituya una vez a la semana, a lo menos, en poblados que
estén fuera de los límites urbanos de la ciudad en que tenga su
asiento el tribunal.
El artículo 312 bis, por su parte, indica que los jueces
de tribunales orales en lo penal tendrán obligación de asistir a
su despacho por 44 horas semanales.
Los jueces de juzgados de garantía deberán asistir a su
despacho por 44 horas semanales, debiendo establecerse un
sistema o turno que permita la disponibilidad de un juez de
garantía en la jurisdicción fuera del horario normal de
atención de los tribunales.
Las obligaciones de residencia y asistencia diaria al
despacho cesan durante los días feriados. Son tales los que la
ley determine y los comprendidos en el tiempo de vacaciones
de cada año, que comenzará el 1 de febrero y durará hasta el
primer día hábil de marzo (el llamado feriado judicial).
Sin embargo, estas obligaciones subsisten durante el
feriado judicial tratándose de los jueces con jurisdicción
criminal y tratándose de los jueces civiles, respecto de las
causas en que el feriado no opera (artículos 313 y 314 del
COT)
XI.- Gradualidad
La gradualidad, como principio fundamental de
organización judicial, significa que la justicia siempre debe
administrarse a través de diversos tribunales, entre los cuales
debe también existir una verdadera gradación o jerarquía.
74

Se persigue, entonces, con este principio, que los
juicios, en lo posible, sean fallados, a lo menos, por dos
tribunales con igualdad de atribuciones o poderes. Este
sistema, conocido también con la denominación de principio
de la doble instancia, es el que ofrece mayores garantías de
acierto.
La palabra instancia no ha sido definida expresamente
por el legislador, a pesar de que la emplea en sus
disposiciones con relativa frecuencia.
En el Diccionario de la Lengua el vocablo instancia
tiene un doble significado:
ff) En sentido corriente, es sinónimo de súplica, es
decir, es la acción del verbo instar.
gg)En sentido técnico, en cambio, significa cada uno de
los grados jurisdiccionales que la ley tiene
establecidos para ventilar y sentenciar los juicios.
Para nosotros, instancia es cada uno de los grados
jurisdiccionales que la ley establece a fin de que los tribunales
puedan conocer y fallar los negocios sometidos a su decisión,
con facultad soberana para pronunciarse sobre todas las
cuestiones de hecho y de derecho que en ellos se plantean.
Decimos que es "cada uno de los grados", porque la
instancia implica la idea de etapas por las cuales atraviesa un
asunto judicial.
Estructura y Organización del Poder Judicial
De ahí que se diga que los tribunales conocen de los
negocios judiciales en única, primera o segunda instancia,
según sea el número de etapas o de grados por las cuales
atraviesen.
Agregamos que se trata de "grados jurisdiccionales
fijados por la ley", porque, en realidad, es ella la llamada a
señalar si un asunto judicial debe ser conocido en única,
primera o segunda instancia por los tribunales, y este
señalamiento generalmente lo hace según la cuantía del
respectivo negocio.
Terminamos diciendo que los tribunales, al fallar estos
negocios, lo hacen con facultad soberana para pronunciarse
sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho
involucradas.
Ahora bien, los negocios judiciales, sean juicios o
asuntos de jurisdicción voluntaria, en atención a los diversos
grados jurisdiccionales por los que atraviesan, pueden
clasificarse en:
– De única instancia
– De primera instancia
– De segunda instancia
Negocio judicial de única instancia es aquel en que la
sentencia que le pone término no es susceptible de recurso de
apelación.
75
Derecho Procesal Orgánico
Negocio judicial de primera instancia es aquel en que
la sentencia que le pone término es susceptible de recurso de
apelación.
Las Cortes de Apelaciones
Negocio judicial de segunda instancia es aquel que
tiene por objeto conocer del recurso de apelación que se ha
deducido en contra de una sentencia de primera instancia.
Las Cortes de Apelaciones son tribunales colegiados
Sólo se diferencian en cuanto a los efectos de esta que ejercen normalmente competencia de segunda instancia
última; pues, mientras en la única instancia adquiere el, como superiores jerárquicos de los tribunales inferiores; y
carácter de firme y puede, de consiguiente, ejecutarse desde cuyo territorio jurisdiccional es variable, comprendiendo a
que se notifica. En la primera instancia la sentencia es veces una región o parte de ella, y en otras una o varias
susceptible de apelación, y para conocer sus efectos será provincias.
necesario esperar la suerte que corra este recurso.
Las reglamenta el Código Orgánico en el Título V,
La segunda instancia, en cambio, se inicia a virtud de artículos 54 a 92.
la interposición del recurso de apelación.
En conformidad al artículo 54 existen diecisiete Cortes
En consecuencia, el juicio o gestión ya están iniciados; de Apelaciones, en las siguientes ciudades:
se trata simplemente de continuarlos en esta nueva instancia,
y el objeto del fallo de segunda instancia será revisar el de – Corte de Apelaciones de Arica
primera, para ver si está o no ajustado a derecho.
– Corte de Apelaciones de Iquique

– Corte de Apelaciones de Antofagasta

– Corte de Apelaciones de Copiapó

– Corte de Apelaciones de La Serena

– Corte de Apelaciones de Valparaíso

76

– Corte de Apelaciones de Santiago
– Corte de Apelaciones de San Miguel
– Corte de Apelaciones de Rancagua
– Corte de Apelaciones de Talca
– Corte de Apelaciones de Chillán
– Corte de Apelaciones de Concepción
– Corte de Apelaciones de Temuco
– Corte de Apelaciones de Valdivia
– Corte de Apelaciones de Puerto Montt
– Corte de Apelaciones de Coyhaique
– Corte de Apelaciones de Punta Arenas
Características de las Cortes de Apelaciones
Se trata de un tribunal permanente
99)Es un tribunal ordinario
100) Es de derecho
Estructura y Organización del Poder Judicial
101) Se compone de miembros letrados
102) Tiene competencia común
103) Es colegiado
104) Por regla general es un tribunal de segunda
instancia
105) Es un tribunal superior
106) Sus miembros son remunerados por el Estado
107) Cuenta con un Secretario y personal de
secretaría permanentes
108) Su territorio jurisdiccional es variable
Organización de las Cortes de Apelaciones
Las Cortes de apelaciones es un tribunal colegiado que
se compone de un número variable de jueces letrados que
reciben la denominación de Ministros.
Los Ministros reciben el trato honorífico de su Señoría
Ilustrísima (Ssa Iltma) o bien Usía Ilustrísima (Us Iltma)
Los Ministros son designados por el Presidente de la
República a propuesta en terna de la Corte Suprema.
77
Derecho Procesal Orgánico
En conformidad al artículo 57 del COT, las Cortes de
Apelaciones serán regidas por un Presidente cuyas funciones
durarán un año contado del 1 de marzo y serán desempeñadas
por los miembros del tribunal, turnándose cada uno por orden
de antigüedad en la categoría correspondiente del escalafón.
En ausencia del Presidente de una Corte de
Apelaciones, hará sus veces el ministro más antiguo de los
que se encontraren actualmente reunidos en la sala del
tribunal (artículo 91 del COT)
Las funciones más importantes del Presidente de la
Corte de Apelaciones son:
1.- Presidir el respectivo tribunal en todas sus,
reuniones públicas.
2.- Instalar diariamente la sala o salas, según el caso,
para su funcionamiento, haciendo llamar, si fuere
necesario, a los funcionarios que deben integrarlas.
3.- Formar el último día hábil de cada semana, en
conformidad a la ley, las tablas de que deba
ocuparse el tribunal o sus salas en la semana
siguiente.
Además de los Ministros, en las Cortes encontramos a
los Fiscales Judiciales y a los Relatores.
Los fiscales judiciales son funcionarios auxiliares de la
administración de justicia que representan ante los tribunales
los intereses generales de la sociedad.
En caso de faltar Ministros para la integración del
tribunal, los fiscales judiciales pueden ser llamados a
integrarlo.
Su número es variable (la Corte de Apelaciones de
Concepción cuenta con 3 fiscales y la de Santiago, con 6)
Los fiscales judiciales son designados de igual forma
que los ministros.
Los relatores son funcionarios auxiliares de la
administración de justicia cuya labor es imponer al tribunal de
todos los asuntos de que deban conocer, haciendo una
relación de la misma.
Su número también es variable.
Los relatores son designados por el Presidente de la
República a propuesta de la respectiva Corte de Apelaciones.
Ahora bien, además las Cortes de Apelaciones cuentan
con un Secretario que es ministro de fe y como tal su función
primordial es autorizar las providencias, actos y despachos
emanados de la Corte.
Además, el Secretario es el encargado de custodiar los
expedientes, papeles y documentos que se presenten al
tribunal.
La regla general es que cada Corte de Apelaciones
cuente con un Secretario, pero la Corte de Apelaciones de San
78

Miguel tiene dos secretarios y la Corte de Apelaciones de
Santiago, tres secretarios.
Finalmente, está el personal de Secretaría, cuyo
número es variable y que es designado por el Presidente de la
República a propuesta del propio tribunal.
Funcionamiento de las Cortes de Apelaciones
Dentro del Funcionamiento de las Cortes de
Apelaciones es preciso distinguir:
hh)Funcionamiento Ordinario
ii) Funcionamiento Extraordinario
A) FUNCIONAMIENTO ORDINARIO
El funcionamiento ordinario puede ser:
– En sala
– En Pleno
1° Funcionamiento Ordinario en Sala
Es la regla general. De acuerdo con el artículo 66 del
COT, el conocimiento de todos los asuntos entregados a la
competencia de las Cortes de Apelaciones pertenecerá a las
Estructura y Organización del Poder Judicial
salas en que estén divididas, a menos que la ley disponga
expresamente que deban conocer de ellos en pleno.
Cada sala representa a la Corte en los asuntos de que
conoce.
En caso que ante una misma Corte de Apelaciones se
encuentren pendientes distintos recursos de carácter
jurisdiccional que incidan en una misma causa, cualesquiera
sea su naturaleza, éstos deberán acumularse y verse conjunta
y simultáneamente en una misma sala. La acumulación deberá
hacerse de oficio, sin perjuicio del derecho de las partes a
requerir el cumplimiento de esta norma. En caso que, además
de haberse interpuesto recursos jurisdiccionales, se haya
deducido recurso de queja, éste se acumulará a los recursos
jurisdiccionales, y deberá resolverse conjuntamente con ellos.
Cada una de las salas en que se dividan ordinariamente
las Cortes de Apelaciones, tendrán tres ministros, a excepción
de la primera sala que puede constar de cuatro.
Para la constitución de las diversas salas en que se
dividan las Cortes de Apelaciones para su funcionamiento
ordinario, se sortearán anualmente los miembros del tribunal,
con excepción de su Presidente, el que quedará incorporado a
la Primera Sala, siendo facultativo para él integrarla. El sorteo
correspondiente se efectuará el último día hábil de enero de
cada año.
Las salas no podrán funcionar sin la concurrencia de
tres jueces como mínimum.
79
Derecho Procesal Orgánico
2° Funcionamiento Ordinario en Pleno
El pleno es la reunión de todos los miembros del
tribunal. De él sólo pueden participar los Ministros titulares.
Para el funcionamiento del tribunal pleno se requerirá,
a lo menos, la concurrencia de la mayoría absoluta de los
miembros de que se componga la Corte.
B) FUNCIONAMIENTO EXTRAORDINARIO
Se entiende por tal aquel en que la Corte, para el
desempeño de sus funciones, se divide en un número mayor
de salas que el de ordinario.
Las Cortes de Apelaciones integradas por sus fiscales
judiciales o con abogados integrantes, se dividirán en salas de
tres miembros.
Este funcionamiento extraordinario, esto es, en un
mayor número mayor de salas, se produce cuando existe
retardo.
Ahora bien, se entenderá que hay retardo cuando
dividido el total de causas en estado de tabla y de las
apelaciones que deban conocerse en cuenta, inclusive las
criminales, por el número de salas, el cuoficiente fuere
superior a ciento.
Forma en que se Impone la Corte de Apelaciones de los
Asuntos sometidos a ella
Como materialmente es imposible que en un tribunal
colegiado puedan imponerse personal y simultáneamente de
un determinado asunto sometido a su decisión, todos los
miembros de que se compone, la ley ha ideado que este
conocimiento se lo proporcionen a los ministros otros
funcionarios, los que podrán ser, ya el Secretario, ya el
Relator.
Manera en que la Corte Resuelve los Asuntos sometidos a ella
Las Cortes de Apelaciones conocerán y resolverán de
los asuntos sometidos a ellas:
– En Cuenta
– Previa Vista de la Causa
Así lo señala el artículo 68 del COT: “Las Cortes de
Apelaciones resolverán los asuntos en cuenta o previa vista de
ellos, según corresponda.”
De manera que agotada la tramitación de la causa, la
Corte dictará una resolución ordenando:
80
 Estructura y Organización del Poder Judicial
– Dése cuenta 1° Dictación del decreto autos en relación y su
notificación legal a las partes
– En relación

A) EN CUENTA
2° Inclusión de la causa en tabla
La cuenta es la información que se le da a la Corte por
el relator o el secretario en forma privada y sin formalidad
alguna.
3° Vista de la causa propiamente tal
En la práctica, la totalidad de la cuenta la dan los
relatores porque son los funcionarios que están en mejor Es la forma en que el tribunal se impone o conoce del
preparados al efecto y que están en más íntimo contacto con asunto sometido a su conocimiento, el día señalado y de
el tribunal. acuerdo al orden establecido en la tabla.

La vista de la causa propiamente, esta constituida por

3 actuaciones:
B) PREVIA VISTA DE LA CAUSA
109) Anuncio
La vista de la causa es la información solemne que a
través de un conjunto de actuaciones se proporciona a la Corte 110) Relación
por el relator acerca del asunto sometido a su decisión.
111) Alegatos
La regla general es que los asuntos la Corte los
resuelva previa cuenta y sólo excepcionalmente previa vista
de la causa.

Los trámites o actuaciones de la vista de la causa son

los siguientes: Competencia de las Cortes de Apelaciones

1) COMPETENCIA DE TODA CORTE DE APELACIONES

81
Derecho Procesal Orgánico
Diferenciamos:
a) Competencia de única instancia en sala
Las Cortes de Apelaciones conocen en única instancia
en sala:
1.-De las recusaciones deducidas en contra de un
Juez de Letras o de un Ministro de Corte como
Tribunal unipersonal (artículo 204 COT)
2.-De los recursos de hecho contra resoluciones de
un Juez de Letras o de un Ministro de la Corte como
tribunal unipersonal (artículo 196 del CPC)
3.-De las contiendas de competencia que se susciten
entre los jueces de letras de su jurisdicción o entre
jueces árbitros, o entre estos y jueces de letras
(artículo 190 del COT)
4.-De la implicancia de sus miembros (artículo 203
del COT)
5.-De los recursos de casación en la forma que se
interpongan en contra de las sentencias dictadas por
los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o
por uno de sus ministros, y de las sentencias
definitivas de primera instancia dictadas por jueces
árbitros. (artículo 63 N°1 letra a del COT)
6.-De los recursos de nulidad interpuestos en contra
de las sentencias definitivas dictadas por un tribunal
con competencia en lo criminal, cuando corresponda
de acuerdo a la ley procesal penal (artículo 63 N°1
letra b del COT)
7.-De los recursos de queja que se deduzcan en
contra de jueces de letras, jueces de policía local,
jueces árbitros y órganos que ejerzan jurisdicción,
dentro de su territorio jurisdiccional (artículo 63 N°1
letra c del COT)
8.-De la extradición activa (artículo 63 N°1 letra d)
9.-De las solicitudes que se formulen, de
conformidad a la ley procesal, para declarar si
concurren las circunstancias que habilitan a la
autoridad requerida para negarse a proporcionar
determinada información, siempre que la razón
invocada no fuere que la publicidad pudiere afectar
la seguridad nacional (artículo 63 N°1 letra e)
b) Competencia de primera instancia en sala
Las Cortes de Apelaciones conocen en primera
instancia en sala:
1.-De los recursos de protección (artículo 63 N°4
letra b del COT)
2.-De los recursos de amparo (artículo 63 N°4 letra
b del COT)
c) Competencia en primera instancia en pleno
82

Las Cortes de Apelaciones conocen en primera
instancia en pleno:
1.-De los desafueros de las personas a quienes les
fueren aplicables los incisos segundo, tercero y
cuarto del artículo 58 de la Constitución Política
(artículo 63 N°2 letra a)
2.-De los procesos por amovilidad que se entablen
en contra de los jueces de letras (artículo 63 N°2
letra c)
3.-De las querellas de capítulos (artículo 63 N°2
letra d)
4.-Del ejercicio de las facultades disciplinarias,
administrativas y económicas (artículo 66 inciso 4°)
d) Competencia en segunda instancia en sala
Las Cortes de Apelaciones conocen en segunda
instancia en sala:
1.-De las causas civiles y del trabajo y de los actos
no contenciosos de que hayan conocido en primera
los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o
uno de sus ministros (artículo 63 N°3 letra a del
COT)
Estructura y Organización del Poder Judicial
2.-De las apelaciones interpuestas en contra de las
resoluciones dictadas por un juez de garantía
(artículo 63 N°3 letra b del COT)
3.-De los recursos de apelación y casación contra
una sentencia arbitral, cuando de haberse tratado de
un tribunal ordinario le hubiere correspondido su
conocimiento (artículo 239 del COT)
4.-De las apelaciones deducidas contra las
resoluciones pronunciadas por los Directores
Regionales del Servicio de Impuestos Internos en las
reclamaciones tributarias regidas por el Código del
ramo.
5.-De las apelaciones contra las sentencias dictadas
por los Jueces de Policía Local, cuando sean
apelables.
6.-De las consultas de las sentencias civiles dictadas
por los Jueces de Letras (artículo 63 N°4)
83
Derecho Procesal Orgánico
3) Es un tribunal de derecho

4) Es un tribunal colegiado

5) Sus miembros son letrados

6) Tiene competencia especializada

7) Es un tribunal superior de justicia

8) Su sede está en la capital de la República

(artículo 94)

9) Ejerce jurisdicción sobre todo el territorio de la

La Corte Suprema República

La Corte Suprema se encuentra regulada en el título

VI del Código Orgánico, artículos 93 a 107.
Organización de la Corte Suprema
La Corte Suprema es un Tribunal colegiado de
carácter permanente que ejerce jurisdicción sobre todo el
territorio de la República y que tiene la Superintendencia
directiva, correccional y económica de los tribunales del país La Corte Suprema se compone de veintiún miembros,
con excepción del Tribunal Constitucional, el Tribunal uno de los cuales será su Presidente.
Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales y los
Tribunales Militares en tiempo de guerra. El Presidente será nombrado por la misma Corte, de
entre sus miembros, y durará en sus funciones dos años.
Este tribunal es el de más alta jerarquía en nuestra
organización judicial y presenta las siguientes características: Entre otras funciones, corresponde al Presidente de la
Corte Suprema:
1) Es un tribunal ordinario

2) Es un tribunal permanente

84

1.- Formar la tabla para cada sala, según el orden de
preferencia asignado a las causas y hacer la distribución del
trabajo entre los relatores y demás empleados del tribunal.
2.- Atender al despacho de la cuenta diaria y dictar los
decretos o providencias de mera sustanciación de los asuntos
de que corresponda conocer al tribunal, o a cualquiera de sus
salas.
3.- Vigilar la formación del rol general de las causas
que ingresen al tribunal y de los roles especiales para las
causas que califique de despacho urgente u ordinario.
4.- Disponer la formación de la estadística del
movimiento judicial de la Corte Suprema y de las Cortes de
Apelaciones, en conformidad a los estados bimestrales que
éstas deben pasar.
5.- Adoptar las medidas convenientes para que las
causas de que conocen la Corte Suprema y las Cortes de
Apelaciones se fallen dentro del plazo que establece la ley y
velar porque las Cortes de Apelaciones cumplan igual
obligación respecto de las causas de que conocen los jueces
de sus respectivas jurisdicciones.
6.- Oír y resolver las reclamaciones que se interpongan
contra los subalternos de la Corte Suprema.
Los demás miembros de la Corte Suprema se llaman
Ministros y gozarán de precedencia los unos respecto de los
otros por el orden de su antigüedad.
Estructura y Organización del Poder Judicial
Los Ministros reciben el tratamiento honorífico de
Excelentísimo.
Entre los ministros, mención especial cabe respecto
del ministro de turno durante el feriado judicial, el cual tiene
facultades para convocar extraordinariamente al tribunal en la
medida que un asunto urgente así lo requiera.
Los ministros de la Corte Suprema son nombrados por
el Presidente de la República, a propuesta en quina de la
misma Corte, y con el acuerdo del Senado alcanzado por los
2/3 de sus miembros en ejercicio en sesión especialmente
convocada al efecto.
Si el Senado rechaza la decisión del Presidente de la
República, la Corte Suprema debe completar la quina,
proponiendo un nuevo nombre en sustitución del rechazado;
repitiéndose el procedimiento hasta que se logre el acuerdo
del Senado.
Cabe hacer presente que de los 21 miembros de la
Corte Suprema, 5 de ellos deben ser abogados extraños a la
Administración de Justicia, tener a lo menos 15 años de título
profesional y haberse destacado en la actividad profesional o
universitaria, además de cumplir con los requisitos que
establece el Código Orgánico en los artículo 250, 254 y 283.
Así las cosas, si se trata de proveer un cargo que
corresponda a un miembro proveniente de la carrera judicial,
la Corte Suprema formará la quina exclusivamente con
integrantes del Poder Judicial, debiendo ocupar un lugar en
85
Derecho Procesal Orgánico
ella, el Ministro más antiguo de Corte de Apelaciones que
figure en lista de méritos.
Si se trata de proveer una vacante que corresponda a
abogados extraños a la Administración de Justicia, la quina se
formará exclusivamente con abogados que reúnan los
requisitos, previo concurso público.
La Corte Suprema procederá a la formación de la
quina en pleno especialmente convocado al efecto, mediante
una misma y única votación.
Cada uno de los componentes del pleno tiene derecho
a votar por tres personas, resultando elegidos quienes
obtengan las 5 primeras mayorías. En caso de empate se
resuelve mediante sorteo.
La Corte Suprema tiene además, un fiscal judicial
quien es el representante de la Fiscalía Judicial ante la Corte
Suprema y es el jefe superior de este servicio.
También cuenta con un secretario que cumple con las
funciones comunes a estos funcionarios, y con un pro
secretario que subroga al anterior en caso de licencia o
impedimento de aquel.
La Corte Suprema cuenta también con ocho relatores.
Finalmente dispone del personal de secretaría.
Funcionamiento de la Corte Suprema
Señala el artículo 95 que para el conocimiento de sus
asuntos la Corte funcionará ordinariamente dividida en tres
salas o extraordinariamente en cuatro, correspondiéndole a la
propia Corte determinar uno u otro modo de funcionamiento.
A) FUNCIONAMIENTO ORDINARIO DE LA
CORTE SUPREMA
La Corte Suprema funciona ordinariamente dividida
en salas especializadas o en pleno.
Para el funcionamiento en pleno es necesario texto
legal expreso que así lo ordene, requiriéndose de la
concurrencia de a lo menos 11 de sus miembros.
Para el funcionamiento de sus salas especializadas se
requiere de no menos de 5 jueces.
Corresponde a la propia Corte, mediante auto
acordado, establecer la forma de distribución de sus ministros
entre las diversas salas.
La distribución de ministros que se efectúe
permanecerá invariable por un período de a lo menos, dos
años.
86

La integración de sala será facultativa para el
Presidente de la Corte. Si opta por hacerlo, podrá integrar
cualquiera de las salas.
Cada sala en que se divida la Corte Suprema será
presidida por el ministro más antiguo, cuando no esté presente
el Presidente de la Corte.
Los presidentes de las salas de la Corte Suprema
tendrán las atribuciones que el artículo 92 del COT confiere a
los presidentes de las salas de las Cortes de Apelaciones.
En conformidad al artículo 99 del COT, corresponderá
a la Corte Suprema, mediante auto acordado, establecer cada
dos años las materias de que conocerá cada una de las salas en
que ésta se divida, tanto en funcionamiento ordinario como
extraordinario.
Al efecto, especificará la o las salas que conocerán de
materias civiles, penales, constitucionales, contencioso
administrativas, laborales, de menores, tributarias u otras que
el propio tribunal determine.
Además, siempre mediante auto acordado, podrá
modificar la distribución de las materias de que conoce cada
una de las salas, cuando una repartición más equitativa de las
mismas así lo requiera.
B) FUNCIONAMIENTO EXTRAORDINARIO DE
LA CORTE SUPREMA
Estructura y Organización del Poder Judicial
El funcionamiento extraordinario es aquel en que la
Corte Suprema se divide en 4 salas.
Recordemos que corresponde a la propia Corte,
mediante auto acordado, establecer la forma de distribución
de sus ministros entre las diversas salas de su funcionamiento
ordinario o extraordinario. La distribución de ministros que se
efectúe permanecerá invariable por un período de a lo menos,
dos años.
Este autoacordado fue publicado en el Diario Oficial el
10 de marzo de 1995, el que en la parte pertinente dispuso que
la distribución de los Ministros entre las 3 salas del
funcionamiento ordinario se hará por votaciones sucesivas; y
que para integrar la cuarta sala del funcionamiento
extraordinario, se sortearán 2 ministros de la primera, uno de
la segunda y otro de la tercera.
Recordemos que corresponde a la propia Corte
determinar, cada dos años, mediante autoacordado, las
materias que conocerá cada una de sus salas tanto en el
funcionamiento ordinario como extraordinario.
Durante el funcionamiento extraordinario de la Corte
Suprema, el tribunal designará los relatores interinos que
estime necesarios, quienes, durante el tiempo que sirvieren el
cargo, gozarán de igual remuneración que los titulares.
Forma de Imponerse de los Asuntos y de Resolverlos
ante la Corte Suprema
87
Derecho Procesal Orgánico
La forma de imponerse de los asuntos y de resolver es
la misma que la de las Cortes de Apelaciones.
Competencia de la Corte Suprema
De acuerdo al art. 98 COT, las salas de la CS
conocerán:
1° De los recursos de casación en el fondo;
2° De los recursos de casación en la forma
interpuestos contra las sentencias dictadas por las Cortes de
Apelaciones o por un tribunal arbitral de segunda instancia
constituido por árbitros de derecho en los casos en que estos
árbitros hayan conocido de negocios de la competencia de
dichas Cortes;
3º De los recursos de nulidad interpuestos en contra de
las sentencias definitivas dictadas por los tribunales con
competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a
la ley procesal penal;
4° De las apelaciones deducidas contra las sentencias
dictadas por las Cortes de Apelaciones en los recursos de
amparo y de protección;
5° De los recursos de revisión y de las resoluciones
que recaigan sobre las querellas de capítulos;
6° En segunda instancia, de las causas a que se
refieren los números 2° y 3° del artículo 53;
7° De los recursos de queja, pero la aplicación de
medidas disciplinarias será de la competencia del tribunal
pleno;
8° De los recursos de queja en juicio de cuentas contra
las sentencias de segunda instancia dictadas con falta o abuso,
con el solo objeto de poner pronto remedio al mal que lo
motiva;
88

9º De las solicitudes que se formulen, de conformidad
a la ley procesal, para declarar si d) concurren las
circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para
negarse a proporcionar determinada información o para
oponerse a la entrada y registro de lugares religiosos, edificios
en que funcione una autoridad pública o recintos militares o
policiales.
10° De los demás negocios judiciales de que
corresponda conocer a la Corte Suprema y que no estén
entregados expresamente al conocimiento del pleno.
Respecto a la competencia de la Corte Suprema
en pleno, el art. 96 COT dispone que le corresponde:
1° Conocer del recurso de inaplicabilidad reglado en el
artículo 80 de la Constitución Política de la República y de las
contiendas de competencia de que trata el inciso final de su
artículo 79 ;
2° Conocer de las apelaciones que se deduzcan en las
causas por desafuero de las personas a quienes les fueren
Estructura y Organización del Poder Judicial
aplicables los incisos segundo, tercero y cuarto del artículo 58
de la Constitución Política;
3° Conocer en segunda instancia, de los juicios de
amovilidad fallados en primera por las Cortes de Apelaciones
o por el Presidente de la Corte Suprema, seguidos contra
jueces de letras o Ministros de Cortes de Apelaciones,
respectivamente;
4° Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias
y económicas que las leyes le asignan, sin perjuicio de las que
les correspondan a las salas en los asuntos de que estén
conociendo, en conformidad a los artículos 542 y 543. En uso
de tales facultades, podrá determinar la forma de
funcionamiento de los tribunales y demás servicios judiciales,
fijando los días y horas de trabajo en atención a las
necesidades del servicio;
5° Informar al Presidente de la República, cuando se
solicite su dictamen, sobre cualquier punto relativo a la
administración de justicia y sobre el cual no exista cuestión de
que deba conocer;
89
Derecho Procesal Orgánico
6° Informar las modificaciones que se propongan a la
ley orgánica constitucional relativa a la Organización y
Atribuciones de los Tribunales, de acuerdo a lo dispuesto en
el artículo 74 de la Constitución Política;

7º Conocer y resolver la concesión o revocación de la

libertad condicional, en los casos en que se hubiere impuesto
el presidio perpetuo calificado. La resolución, en este caso,
deberá ser acordada por la mayoría de los miembros en
ejercicio.

8º Conocer de todos los asuntos que leyes especiales le

encomiendan expresamente.

Todos los autos acordados de carácter y aplicación

general que dicte la Corte Suprema deberán ser publicados en
el Diario Oficial.

90
 Estructura y Organización del Poder Judicial
– Tribunales Arbitrales

– Tribunales Especiales

113) Desde el punto de vista del número de jueces

Tribunales de Justicia
que los componen, pueden clasificarse en:

La Constitución Política en su capítulo VI que lleva – Tribunales Unipersonales

por epígrafe “Poder Judicial” establece los mandamientos
generales conforme a los cuales este poder se encuentra – Tribunales Colegiados
organizado desde los arts., 76 al 82. La voluntad del
constituyente tendiente a satisfacer la necesidad colectiva de 114) Según la extensión de su competencia, los
justicia se manifiesta en la creación de los tribunales de tribunales se clasifican en:
justicia, también llamados órganos de la jurisdicción.
– Tribunales de Competencia Común
Es el Código Orgánico de Tribunales, por su parte, es
el reglamenta en forma pormenorizada la estructura del Poder – Tribunales de Competencia Especial
Judicial a partir de las normas generales sentadas por la
Constitución. 115) Atendiendo a su estabilidad, los tribunales
también pueden clasificarse en:
Clasificación de los Tribunales de Justicia – Tribunales Permanentes

Los tribunales pueden clasificarse desde distintos – Tribunales accidentales o de excepción

puntos de vista:
116) Atendiendo a su jerarquía, los tribunales
112) Atendiendo a las materias de que conocen y a pueden clasificarse en:
las personas que litigan ante ellos, pueden
clasificarse en: – Tribunales Superiores

– Tribunales Ordinarios – Tribunales Inferiores

91
Derecho Procesal Orgánico
117) Según el tiempo que las personas que los 120) Que estos tribunales estén dotados de una
sirven en calidad de jueces duran en funciones, se aptitud actual y potencial para conocer, juzgar,
distinguen: resolver todos los asuntos que se promuevan en el
territorio de la República.
– Jueces Perpetuos
Los tribunales ordinarios de justicia son la regla
– Jueces Temporales general en nuestro sistema, son permanentes y están
constituidos u organizados jerárquicamente unos respecto de
118) Atendiendo a si el fallo que emiten debe los otros.
ajustarse a Derecho o a la Equidad, se distinguen:

– Tribunales de Derecho
En conformidad al artículo 5 del Código Orgánico de
– Tribunales de Equidad Tribunales, integran el Poder Judicial como tribunales
ordinarios de justicia:
1° Tribunales Ordinarios, Arbitrales y Especiales
121) La Corte Suprema
a) Tribunales Ordinarios
122) Las Cortes de Apelaciones
Tribunales ordinarios son aquellos que se encuentran
establecidos en el Código Orgánico de Tribunales y que 123) Los Presidentes y Ministros de Corte
llevan consigo la idea de subordinación del inferior con
respecto al superior. 124) Los tribunales de juicio oral en lo penal

Son dos los requisitos que caracterizan a los tribunales 125) Los juzgados de letras
ordinarios:
126) Los juzgados de garantía
119) Su ubicación en un determinado cuerpo legal
llamado a fijar su organización y atribuciones. En A su vez, los magistrados que sirven estos tribunales
este caso el Código Orgánico de Tribunales. se denominan:

– Ministros de la Corte Suprema

92

– Ministros de Corte de Apelaciones
– Jueces de juicio oral en lo penal
– Jueces de letras
– Jueces de Garantía
Como puede apreciarse se encuentran incluidos entre
los tribunales ordinarios los llamados accidentales o de
excepción como son:
– Un Ministro de Corte de Apelaciones
– El Presidente de la Corte de Apelaciones de
Santiago
– Un Ministro de la Corte Suprema
– El Presidente de la Corte Suprema
Cada uno de estos tribunales tienen señalada su
organización y fijadas sus atribuciones en el Código Orgánico
de Tribunales en relación o a base de dependencia jerárquica
o disciplinaria.
b) Tribunales Arbitrales
En conformidad al artículo 5 del COT, los jueces
árbitros se rigen por el Título IX de ese cuerpo legal.
Tribunales arbitrales son aquellos constituidos por los
jueces árbitros, o sea, “jueces nombrados por las partes, o por
Estructura y Organización del Poder Judicial
la autoridad judicial en subsidio, para la resolución de un
asunto litigioso”. (artículo 222 COT)
DIFERENCIAS ENTRE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS
Y LOS TRIBUNALES ARBITRALES
Las diferencias más notables entre ambas clases de
tribunales son:
jj) Mientras que los tribunales ordinarios arrancan su
competencia del propio Estado y, en último término,
de la soberanía nacional, la cual delega en ellos la
facultad de administrar justicia. Los tribunales
arbitrales, en cambio, arrancan su competencia, por
regla general, de la voluntad de las propias partes
que los designan.
kk)Los tribunales ordinarios tienen la facultad llamada
imperio, o sea, la de hacer ejecutar, lo juzgado por
ellos mismos, para cuyo objeto pueden requerir el
auxilio de la fuerza pública de la autoridad
administrativa que corresponda. Los tribunales
arbitrales, en cambio, se hallan privados de esta
importantísima facultad y, para hacer cumplir lo
juzgado o fallado por ellos, deben recurrir a los
tribunales ordinarios, quienes requerirán el auxilio
de la fuerza pública en la forma antes expuesta.
c) Tribunales Especiales
93
Derecho Procesal Orgánico
Tribunales especiales son aquellos establecidos por la
ley para juzgar ciertas y determinadas materias, no la
generalidad de los asuntos.
En conformidad al artículo 5 del COT, forman parte
del Poder Judicial, como tribunales especiales:
1.- los juzgados de familia
2.- los Juzgados de Letras del Trabajo.
3.- los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional
4.- los Tribunales Militares en tiempo de paz,
El inciso 4° del artículo 5 del COT se refiere a los
demás tribunales especiales señalando que se regirán por las
leyes que los establecen y reglamentan.
Existen por tanto, otros tribunales especiales que no
forman parte del Poder Judicial. Solo forman parte del Poder
Judicial los tribunales especiales mencionados en el inciso 3°
del artículo 5. Entre ellos los de Policía Local, Los Tribunales
Militares en tiempo de Guerra, el Sub-Contralor en el juicio
de cuentas, etcétera.
2° Tribunales unipersonales y tribunales Colegiados
Tribunales unipersonales son aquellos constituidos por
un solo magistrado.
Tribunales colegiados, en cambio, son aquellos
formados por diversos jueces.
Mucho se ha discutido en doctrina acerca de cuál
sistema de tribunales es preferible, o sea, si el unipersonal o el
colegiado, llegándose a la conclusión de que ambas clases de
tribunales presentan sus ventajas y sus inconvenientes.
Los tribunales unipersonales presentan como ventaja
que:
ll) El juez tiene en ellos, indudablemente, una mayor
responsabilidad
mm) Resalta de inmediato, y con mayor facilidad, la
ignorancia o negligencia del juez, lo que permite su
pronta eliminación
nn)La administración de justicia tiene que ser más
rápida, puesto que es una sola la persona que dicta
las resoluciones.
Los inconvenientes que se anotan a los tribunales
unipersonales son, en cambio, que:
oo)En ellos se disminuye la posibilidad del acierto.
pp)La falta de discusión impide también llegar con
facilidad al descubrimiento de la verdad.
qq)Es más fácil que en ellos florezca el arbitrio judicial.
94

Los tribunales colegiados presentan las ventajas de
que:
rr) Aseguran una mayor garantía de acierto por su
propia composición colegiada
ss) Promueven entre los juzgadores la discusión, que es
un poderoso instrumento para llegar a determinar la
verdad
tt) Ayudan, en fin, a contener la arbitrariedad judicial.
Se señalan, en cambio, entre sus inconvenientes, que:
uu)La responsabilidad de los jueces se diluye
vv)La ignorancia o negligencia de los magistrados no
resalta con tanta facilidad, lo cual impide su pronta
detección y correción
ww) La administración de justicia ante estos
tribunales tiende que ser, forzosamente, más lenta.
Como vemos, lo que es una ventaja para el tribunal
unipersonal, es un inconveniente para el colegiado, y
viceversa.
En nuestro país, en presencia de las ventajas y de los
inconvenientes anotados, se ha creído necesario establecer un
sistema mixto de los tribunales en cuanto a su composición.
Estructura y Organización del Poder Judicial
En efecto, los tribunales inferiores son unipersonales,
salvo los tribunales del juicio oral en lo penal. La verdad, es
que hay que precisar. Tanto los Juzgados de Garantía, como
los de Familia presentan una estructura algo curiosa, ya que
presentan una composición múltiple, pero resuelven
unipersonalmente los asuntos sometidos a su decisión.
Volveremos sobre esto más adelante.
Los tribunales superiores, en cambio, se han
establecido como colegiados.
Se ha tratado así de obviar al mínimo los
inconvenientes de ambas clases de tribunales y de obtener,
por el contrario, sus mayores ventajas.
3° Tribunales de Competencia Común y de Competencia
Especial
Tribunales de competencia común son aquellos que
tienen competencia para conocer de toda clase de asuntos
judiciales, cualquiera que sea a naturaleza de éstos, llámense
civiles, penales, comerciales, mineros, laborales, etc.
Tribunales de competencia especial, en cambio, son
aquellos que tienen competencia para conocer de cierta clase
de asuntos judiciales, con exclusión de los otros; como ser,
sólo de asuntos de naturaleza civil, penal, comercial, minera,
etc.
95
Derecho Procesal Orgánico
En doctrina, se ha aceptado unánimemente el principio
de que los asuntos de carácter civil y los asuntos de carácter
penal deben ser entregados al conocimiento y fallo de
tribunales distintos.
En Chile, por regla general, los tribunales son de
jurisdicción común, o sea, conocen de toda clase de asuntos y,
en particular, ello acontece en los tribunales superiores, sean
dichos asuntos de naturaleza civil o penal, tomadas estas
últimas expresiones en sentido lato. No obstante, se observa
un progresivo aumento de los tribunales especializados.
4° Tribunales Permanentes y Tribunales Accidentales
Tribunales permanentes son aquellos establecidos para
conocer de los negocios que la ley ha entregado a su
competencia, sin entrar a discriminar, si dichos negocios se
han suscitado o no, y si requieren o no de su intervención.
Podríamos decir que la permanencia de los tribunales
es algo inherente a su constitución.
Tribunales accidentales, en cambio, son aquellos que
se constituyen para conocer de ciertos y determinados
negocios, una vez que éstos se han suscitado, y que requieren
de su intervención.
En otras palabras, el tribunal accidental sólo tiene vida
cuando se plantea concretamente ante él un negocio
determinado de aquellos que son de su competencia, y
desaparece una vez que este negocio ha sido terminado.
Por lo general, el magistrado que forma parte de un
tribunal accidental ejerce funciones de juez en un tribunal
permanente de carácter colegiado; y, al entrar a desempeñarse
como juez accidental, deja de ejercer sus funciones de juez
permanente, para volver a recobrarlas una vez que ha cesado
en las primeras.
La doctrina ve con poca simpatía a estos tribunales
accidentales y prefiere, en cambio, en su reemplazo, a los
tribunales permanentes especiales.
En nuestro país, la regla general es que los tribunales
sean permanentes.
Sólo por excepción, y para casos muy calificados, se
han establecido tribunales accidentales o de excepción como
también se les llama.
Estos tribunales accidentales o de excepción son los
siguientes:
127) Un Ministro de Corte de Apelaciones
128) El Presidente de la Corte de Apelaciones de
Santiago
129) Un Ministro de la Corte Suprema
130) El Presidente de la Corte Suprema
96

5° Tribunales Superiores y Tribunales Inferiores
Esta clasificación deriva de las normas generales que
sienta la Constitución Política y de la organización piramidal
del Poder Judicial.
Estructura y Organización del Poder Judicial
La regla general son los jueces perpetuos; los
temporales se reducen a los jueces árbitros que, por regla
general, deben cumplir sus funciones en el plazo de 2 años,
salvo que las partes no le hayan entregado un plazo mayor
para desempeñar su encargo.

Tienen el carácter de tribunales superiores de justicia: 7° Tribunales de Derecho y Tribunales de Equidad

131) La Corte Suprema Más que una clasificación de los tribunales, con esta
denominación se atiende más bien a las normas materiales o
132) Las Cortes de Apelaciones de fondo que el tribunal debe aplicar para resolver los asuntos
que le son sometidos.
133) La Corte Marcial
El juez de derecho presupone normas pre-establecidas
134) La Corte Naval a las que debe atenerse.
Los demás tribunales son inferiores. El juez de equidad oficia de legislador y juez a la vez y
su decisión se basa en su sentido de equidad.
La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva,
correccional y económica de todos los tribunales de la nación.
Se exceptúan de esta norma el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales
regionales y los tribunales militares de tiempo de guerra.

6° Jueces Perpetuos y Jueces Temporales

Perpetuos son aquellos jueces nombrados para

desempeñar su cargo en forma indefinida.

Temporales son aquellos cuya duración es

determinada.

97
Derecho Procesal Orgánico
Los Tribunales Arbitrales
Alteraremos un poco el orden expuesto en el art., 5 del
COT, con el objeto de poder analizar esta importante
institución.
La ley no ve inconveniente alguno para que los
particulares, salvo casos de excepción, nombren de común
acuerdo a un tercero a fin de que dirima una contienda o
dificultad de orden jurídico que puede haber surgido entre
ellos. Aún más, en ciertos casos, obliga a resolver
determinadas contiendas mediante la intervención de este
tercero.
La persona llamada a decidir estas contiendas jurídicas
recibe el nombre genérico de juez árbitro.
El artículo 222 del Código Orgánico de Tribunales
define a los jueces árbitros, cuando dice: "Se llaman árbitros
los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad
judicial en subsidio, para la resolución de un asunto litigioso."
Ya mencionamos algo antes, pero veamos las diferencias
entre los tribunales ordinarios y los especiales:
xx)Los jueces que componen los tribunales ordinarios y
los especiales son verdaderos funcionarios públicos,
pues ejercen su misión previa designación o
nombramiento emanado de la autoridad pública; en
cambio, los jueces árbitros, por regla general,
arrancan su jurisdicción de la propia y soberana
voluntad de las partes litigantes.
yy)Los jueces de los tribunales ordinarios y de los
especiales conocen de la generalidad de los asuntos
que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus
atribuciones. Por consiguiente, son también
tribunales permanentes. En cambio, los jueces
árbitros sólo pueden resolver el asunto o negocio
determinado cuya resolución le han encomendado
las partes y, en consecuencia, desde este punto de
vista, son tribunales accidentales.
zz) Los jueces ordinarios y los especiales deben fallar
con estricta sujeción a la ley y pesa sobre ellos el
principio de la legalidad –constitucionalidad-, salvo
contadas excepciones. En cambio, los jueces árbitros
arbitradores, una de las clases en que se dividen los
jueces árbitros, fallan en conciencia, es decir de
acuerdo a su prudencia y equidad.
aaa) Por último, los tribunales ordinarios y los
especiales tienen facultad de imperio, o sea, derecho
para hacer cumplir o ejecutar lo fallado con entera
amplitud; en cambio, los jueces árbitros carecen de
él, o bien, poseen esta facultad en forma
limitadísima.
En efecto, el artículo 635 del Código de
Procedimiento Civil dispone que: “Para la ejecución
98

de la sentencia definitiva se podrá ocurrir al árbitro
que la dictó, si no está vencido el plazo por que fue
nombrado, o al tribunal ordinario correspondiente, a
elección del que pida su cumplimiento.”
“Tratándose de otra clase de resoluciones,
corresponde al árbitro ordenar su ejecución.”
“Sin embargo cuando el cumplimiento de la
resolución arbitral exija procedimientos de apremio
o el empleo de otras medidas compulsivas, o cuando
haya de afectar a terceros que no sean parte en el
compromiso, deberá ocurrirse a la justicia ordinaria
para la ejecución de lo resuelto.”
Fuentes del Arbitraje
El arbitraje puede tener su fuente:
– En la voluntad de las partes
– En la ley
– La declaración unilateral de testador
1) LA VOLUNTAD DE LAS PARTES
Las partes pueden sustraer un determinado asunto del
conocimiento de la justicia ordinaria y entregarlo al
conocimiento de un árbitro.
Los Auxiliares de la Administración de Justicia
La sustracción de la justicia ordinaria del
conocimiento de un determinado asunto y su entrega al
conocimiento de un juez árbitro puede realizarse a través de
dos actos jurídicos:
bbb) Contrato de Compromiso
ccc) Cláusula Compromisoria
a) El Contrato de Compromiso
El contrato de compromiso es un acuerdo de
voluntades por el cual las partes sustraen determinados
asuntos litigiosos presentes o futuros del conocimiento de la
justicia ordinaria y los someten al fallo de uno o más árbitros
que se designan.
El contrato de compromiso es solemne consistiendo la
solemnidad en la escrituración. Por tanto, debe siempre
constar por escrito.
Dicho escrito puede ser un instrumento público o
privado.
Este documento, en el que se deja constancia de la
celebración del contrato de compromiso, por expresa
disposición de la ley, debe contener:
135) El nombre y apellido de las partes litigantes.
99
Derecho Procesal Orgánico
136) El nombre y apellido del árbitro nombrado.
137) El asunto sometido al juicio arbitral.
138) Las facultades que se confieren al árbitro.
139) El lugar y tiempo en que deba desempeñar sus
funciones (artículo 234 COT)
Para determinar las consecuencias que se siguen de la
omisión de alguna de estas menciones es preciso distinguir
según cual sea la mención omitida:
En efecto, si falta el nombre y apellido de las partes, o
el nombre Y apellido del árbitro, o el asunto sometido al
juicio arbitral, no valdrá el nombramiento, o sea, el contrato
de compromiso será nulo por faltas elementos de su esencia
(artículo 234, inciso final, COT)
Si las partes no expresaren con qué calidad es nom-
brado el árbitro se entiende que lo es con la de árbitro de
derecho (artículo 235, inciso 1° COT)
Si faltare la expresión del lugar en que deba seguirse el
juicio, se entenderá que lo es aquel en que se ha celebrado el
compromiso (artículo 235, inciso 2°, COT)
Y si faltare la designación del tiempo, se entenderá
que el árbitro debe evacuar su encargo en el término de dos
años contados desde su aceptación (artículo 235, inciso 3°
COT)
En estos últimos tres casos, vemos que la sanción por
la omisión de estos requisitos no es la nulidad, sino otros
efectos asignados por la ley porque las facultades del árbitro y
el lugar y tiempo en que debe desempeñar sus funciones
constituyen elementos de la naturaleza del contrato.
b) La cláusula compromisoria
Se la define como una estipulación, en virtud de la
cual las partes sustraen determinado asunto litigioso del
conocimiento de la justicia ordinaria y lo someten a juicio
arbitral; pero reservándose el derecho de designar árbitro en
acto posterior.
La cláusula compromisoria difiere, pues, del contrato
de compromiso, esencialmente en que mientras en este último
las partes convienen en someter a arbitraje un determinado
asunto litigioso y designan de manera concreta la persona del
árbitro; en la primera sólo se conviene en someter un
determinado asunto a arbitraje y en designar con posterioridad
la persona del árbitro.
La cláusula promisoria es consensual.
2) LA LEY
La ley es fuente de arbitraje en todos aquellos casos en
que obliga a someter determinados asuntos al conocimiento
de árbitros, esto es, en aquellos casos de arbitraje forzoso.
3) LA DECLARACION UNILATERAL DEL
TESTADOR
100

Diversas Clases de Arbitrajes
Hay ciertas materias litigiosas que la ley obliga
resolverlas mediante la intervención de un árbitro y que, por
consiguiente, reciben el nombre de materias de arbitraje
forzoso.
Hay otro grupo de ellos que el legislador impide que
sean resueltas mediante la intervención de un árbitro, las que
sólo pueden ser entregadas a la decisión de la justicia
ordinaria y que, por consiguiente, se las conoce con el nombre
de materias de arbitraje prohibido.
Y, por último, aquellas en que es enteramente
facultativo para las partes someterlas a la resolución, ya de la
justicia arbitral ya de la justicia ordinaria, y que, por
consiguiente, reciben el nombre de materias de arbitraje
voluntario.
a) Materias de Arbitraje Forzoso
Se trata de asuntos en los cuales deben ventilarse
problemas de carácter íntimo, que producen apasionamiento
entre las partes y que conviene sustraerlos de la justicia
ordinaria; o bien, de problemas de carácter técnico, que hacen
perder demasiado tiempo a los tribunales ordinarios, con
desmérito de otros asuntos.
De acuerdo con el artículo 227 del Código Orgánico
de Tribunales, deben resolverse por árbitros los asuntos
siguientes:
Los Auxiliares de la Administración de Justicia
“1° La liquidación de una sociedad conyugal o de una
sociedad colectiva o en comandita civil, y la de las
comunidades;
2° La partición de bienes;
3° Las cuestiones a que diere lugar la presentación de la
cuenta del gerente o del liquidador de las sociedades
comerciales y los demás juicios sobre cuentas;
4° Las diferencias que ocurrieren entre los socios de una
sociedad anónima, o de una sociedad colectiva o en
comandita comercial, o entre los asociados de una
participación, en el caso del artículo 415 del Código de
Comercio;
5° Los demás que determinen las leyes.
Pueden, sin embargo, los interesados resolver por sí mismos
estos negocios, si todos ellos tienen la libre disposición de sus
bienes y concurren al acto, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 645 del Código de Procedimiento Civil.
Los interesados, de común acuerdo, pueden también solicitar
al juez que conoce el procedimiento sobre la separación
judicial, la declaración de nulidad del matrimonio o el
divorcio, que liquide la sociedad conyugal o el régimen de
participación en los gananciales que hubo entre los
cónyuges”.
Se debe dejar muy presente que, a pesar de ser todas
estas son materias de arbitraje forzoso, la ley no tiene
inconveniente para que ellas sean resueltas de común acuerdo
por los propios interesados, siempre que:
101
Derecho Procesal Orgánico
– Todos ellos tengan la libre disposición de sus
bienes
– Concurran todos ellos al acto (artículo 227,
inciso final COT)
b) Materias de Arbitraje Prohibido
Así como la ley estableció diversos casos de materias
de arbitraje forzoso; así también estableció diversos casos de
materias de arbitraje prohibido.
Se trata de negocios que, generalmente, versan sobre
derechos irrenunciables; o bien, de litigios en que pueden
estar comprometidos derechos de terceros y que, de permitirse
resolverlos mediante árbitro o de común acuerdo, pudieran
ventilarse en la penumbra sin la garantía del contradictorio; y,
a veces, de asuntos en que su naturaleza misma repugna con
la noción de la jurisdicción arbitral, como es el caso de los
procesos penales en que la acción punitiva le corresponde
privativamente a los órganos del Estado.
¿Cuáles son estas materias?
La respuesta nos la dan los artículos 229 y 230 del
Código Orgánico de Tribunales.
De acuerdo con el artículo 229, “no podrán ser
sometidas a la resolución de árbitros las cuestiones que versen
sobre alimentos o sobre derecho de pedir separación de bienes
entre marido y mujer”.
Y según el artículo 230, “tampoco podrán someterse a
la decisión de árbitro las causas criminales, las de policía
local, las que se susciten entre un representante legal y su
representado, y aquellas en que debe ser oído el fiscal
judicial.”
c) Materias de Arbitraje Voluntario
Si no estamos en presencia de materias de arbitraje
forzoso ni de arbitraje prohibido, las partes gozan de la más
completa y absoluta libertad para someter sus litigios, ya a la
justicia ordinaria, ya a la, justicia arbitral.
Este principio está consagrado por el artículo 228 de]
Código Orgánico de Tribunales mediante la fórmula siguiente
"Fuera de los casos expresados en el artículo precedente,
nadie puede ser obligado a someter al juicio de árbitros una
contienda judicial".
Diversas Clases de Árbitros
Nuestra ley procesal reconoce tres clases de árbitros:
140) Árbitros de derecho
141) Árbitros arbitradores o amigables
componedores
102

142) Árbitros mixtos
“El árbitro de derecho fallará con arreglo a la ley y
se someterá, tanto en la tramitación como en el
pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las
reglas establecidas para los jueces ordinarios, según
la naturaleza de la acción deducida”.
“El arbitrador fallará obedeciendo a lo que su prudencia y la
equidad le dictaren, y no estará obligado a guardar en sus
procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes
hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si
éstas nada hubieren expresado, a las que se establecen para
este caso en el Código de Procedimiento Civil.”
El árbitro mixto, como su nombre lo indica, es aquel
que tiene facultades de arbitrador en cuanto al procedimiento
y se limita a la aplicación estricta de la ley en el
pronunciamiento de la sentencia definitiva (artículo 223
inciso final COT).
En consecuencia, la clasificación que hace el
legislador de los árbitros gira alrededor de dos factores:
ddd) La tramitación
eee) La dictación del fallo
El árbitro de derecho tramita y falla, al igual que un
tribunal ordinario, haciendo aplicación estricta, tanto de las
Los Auxiliares de la Administración de Justicia
leyes de forma como las de fondo, tal cual lo hacen estos
últimos tribunales.
El árbitro arbitrador tramita de acuerdo con el
procedimiento que las propias partes han acordado señalar y,
a falta de estas reglas, en conformidad a las normas de
procedimiento que el propio Código de Procedimiento Civil
indica para esta clase de árbitros, y falla en conciencia.
Y, por fin, el árbitro mixto participa de los caracteres
del arbitrador en cuanto al procedimiento, y de los del árbitro
de derecho en cuanto al fallo.
Requisitos para ser Árbitro
Los hay de dos órdenes:
– Positivos y negativos
– Requisitos generales aplicables a toda clase de
árbitros, y requisitos especiales aplicables a los
árbitros partidores de bienes.
Requisitos Aplicables a Toda Clase de Árbitros
1° Requisitos positivos aplicables a toda clase de
árbitros
Ahora bien, en conformidad al artículo 225 inciso 1°
del COT, los requisitos positivos y aplicables a toda clase de
árbitros son los siguientes:
103
Derecho Procesal Orgánico
143) Ser mayor de edad.

144) Tener la libre disposición de los bienes. Eso……………………., ánimo ¡!!!!!!!!

145) Saber leer y escribir.

Sin embargo, los abogados habilitados para ejercer la

profesión pueden ser árbitros aunque sean menores de edad; y
el nombramiento de árbitro de derecho sólo puede recaer en
un abogado (artículo 225 incisos 1° y 2° del COT) Tribunales Especiales
2° Requisitos Negativos aplicables a toda clase de
árbitros Juzgados de Familia.

Los requisitos negativos y aplicables a toda clase de
árbitros son los siguientes:
146) No pueden ser nombrados árbitros para la
resolución de un asunto las personas que litigan
como partes en él (artículo 226, inciso 1° COT)
147) No puede ser nombrado árbitro para la
resolución de un asunto, el juez que actualmente
estuviere conociendo de él (artículo 226, inciso 2°
COT)
Según el artículo 3º de la Ley Nº 19.968, los Juzgados
de Familia son aquellos queestán constituidos por uno o más
jueces, con competencia en un mismo territorio jurisdiccional,
pero que actúan y resuelven unipersonalmente los asuntos
sometidos a su decisión.
Fueron establecidos por la ley Nº 19.968 sustituyendo
a los antiguos juzgados demenores, es esta misma ley la que
establece su competencia así como su
organización,atribuciones y funcionamiento.Como principales
características de los juzgados de familia podemos señalar:

148) No pueden ser nombrados árbitros, los jueces

letrados ni los miembros de los tribunales superiores Características:
de justicia (artículo 317 COT)

149) No pueden ser árbitros ni los fiscales, ni los no- Son tribunales especiales, inferiores, unipersonales,
tarios (artículo 480 COT). permanentes y de competenciaespecializada, a su vez son

104

tribunales de derecho como todos los que integran el
PoderJudicial.
Además, podemos agregar:
1.- PoseeJurisdicción especializada en todas aquellas
materias que afecten a la familia.
2.- Tiene un carácter interdisciplinario, ya que, está
conformado por psicólogos yasistentes sociales por medio de
Consejos Técnicos.
3.- El procedimiento es predominantemente oral, salvo
las excepciones expresamente contenidas en la ley.
4.- El procedimiento se desarrolla en audiencias
continuas (audiencia de preparación y luego audiencia de
prueba).
5.- Las audiencias siempre se realizan en presencia del
juez (inmediación).
6.- Existen mayores atribuciones para que el juez actúe
de oficio.
Los Auxiliares de la Administración de Justicia
7.- Las audiencias son públicas, salvo en los casos en
donde sea necesario resguardar laprivacidad de las partes.
8.- El interés superior del niño, niña o adolescente es
un principio que rige elprocedimiento.
Composición:
Los juzgados de familia están compuestos por el
número de jueces que señala el art. 4ºde la Ley Nº 19.968 en
cada caso, además de contar con un consejo técnico,
unadministrador y una planta de empleados de secretaría, que
se organizarán en unidadesadministrativas para el
cumplimiento eficiente de sus funciones.
Juzgados de letras del Trabajo y Juzgados de Cobranza
Laboral y Previsional.
Se analizan conjuntamente dado su estrecha
relación, ya que en los de Cobranza Laboral y Previsional se
encargan de perseguir el cumplimiento de obligaciones
derivadas de la relación laboral, como puede ser el pago de las
cotizaciones previsionales y en general de las prestaciones de
seguridad social.
105
Derecho Procesal Orgánico
Juzgados de letras del Trabajo
La Nueva Justicia Laboral intenta modernizar la forma
de resolver los conflictos laborales en los tribunales de
nuestro país, a través de un sistema oral, público y rápido, que
da vigencia efectiva a los derechos de los trabajadores. Esta
iniciativa se enmarca en el proceso de modernización de la
justicia chilena.
El artículo 1° de la ley Nº 20.022 , publicada en el
Diario Oficial el 30 Mayo de 2005, crea un Juzgado de Letras
del Trabajo, con asiento en cada una de las comunas del
territorio de la República que indica, con el número de jueces
y con la competencia que en cada caso señala. Los Juzgados
de Letras del Trabajo son tribunales, especiales que forman
parte del Poder Judicial, La competencia de estos tribunales
está señalada en las leyes especiales que losr egulan y las que
le asignan las materias que conocerán.
El artículo 2°, suprime los actuales Juzgados de Letras
de Iquique, Antofagasta, La Serena, Valparaíso, Rancagua,
Concepción, Punta arenas, Santiago y San Miguel, el Cuarto
Juzgado de Letras de Arica y el Tercer Juzgado de Letras de
Curicó. Se adjunta cronograma de implementación gradual de
Juzgados de Letras del Trabajo.
Así el artículo 420 del Código delTrabajo señala
algunas de estas cuestiones que serán conocidas por estos
tribunales, entre ellas podemos mencionar las siguientes:
Competencia:
1.- Las cuestiones suscitadas entre empleadores y
trabajadores por aplicación de lasnormas laborales o
derivadas de la interpretación y aplicación de los
contratosindividuales o colectivos del trabajo o de las
convenciones y fallos arbitrales enmateria laboral.
2.- Las cuestiones derivadas de la aplicación de las
normas sobre organización sindicaly negociación colectiva
que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de
letrascon competencia en materia de trabajo.
3.- Las cuestiones derivadas de la aplicación de las
normas de previsión o de seguridadsocial, planteadas por
pensionados, trabajadores, activos o empleadores, salvo en
loreferido a la revisión de las resoluciones sobre declaración
de invalidez o delpronunciamiento sobre otorgamiento de
licencias médicas.
4.- Los juicios en que se demande el cumplimiento de
obligaciones que emanen detítulos a los cuales las leyes
laborales y de previsión o seguridad otorguen méritoejecutivo.
5.- Las reclamaciones que procedan contra
resoluciones dictadas por autoridadesadministrativas en
materias laborales, previsionales o de seguridad social.
106

6.- Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la
responsabilidad del empleadorderivada de accidentes del
trabajo o enfermedades profesionales, con excepción dela
responsabilidad extracontractual a la cual será aplicable lo
dispuesto en el artículo69 de la Ley Nº 16.744.
7.- Todas aquellas materias que las leyes entreguen a
los juzgados de letras concompetencia laboral.
Características:
Son inferiores, unipersonales, de competencia
especializada,permanentes, letrados y de derecho que conocen
de asuntos relacionados con materiaslaborales.
Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional.
Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, por
su parte, son tribunales especiales, dederecho, unipersonales,
inferiores, de competencia especializada que existen
endeterminadas comunas del país con la competencia que
establece el art., 416 del Código delTrabajo, siendo éstos:
Valparaíso, Concepción, San Miguel y Santiago.
Los Auxiliares de la Administración de Justicia
Competencia:
Conocerán de los juicios en que se demande el
cumplimiento de las obligaciones que emanen de títulos a
loscuales las leyes laborales y de previsión o seguridad social
otorguen mérito ejecutivo, yespecialmente la ejecución de
todos los títulos ejecutivos regidos por la Ley Nº
17.322,relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes
y multas en los institutos deprevisión (en los lugares en donde
no tenga jurisdicción un Juzgado de Cobranza Laboral
yPrevisional, conocerá de esta materia el Juzgado de Letras
del Trabajo que corresponda).
Tribunales Ordinarios
Los Juzgados de letras
Concepto y características
Los Juzgados de letras están regulados en el
Título III del COT, entre los arts. 27 a 48.
107
Derecho Procesal Orgánico
Se trata de tribunales ordinarios, con
competencia común o más o menos especial, de derecho,
permanentes, que ejercen jurisdicción en única o primera
instancia-conforme a la cuantía del litigio-, integrados por uno
o más jueces que actúan y resuelven unipersonalmente el
asunto sometido a su conocimiento.
Su territorio jurisdiccional se corresponde con
una comuna o una agrupación de comunas (art. 27 en relación
a lo dispuesto en los arts. 28 a 43 COT).
Actualmente hay dos categorías de JL: Los
compuestos por un juez y otros compuestos por dos jueces
(art. 27 COT).
Organización
Fundamentalmente, su organización
comprende:
1.- Uno o dos jueces que ejercen unipersonalmente la
función jurisdiccional.
2.- El secretario, cuya función preponderante es la de
ministro de fe del tribunal, pero además ejerce funciones
administrativas (está cargo de los expedientes, de la cuenta
corriente, la custodia de documentos, etc.) e incluso tiene
algunas atribuciones jurisdiccionales (en funcionamiento
ordinario y extraordinario).
3.- Empleados de secretaría, que desarrollan las
labores de apoyo a la función del juez. Oficiales, comenzando
por el 1°.
Tras la reforma de 2008, los Jueces de Letras
compuestos por dos jueces tienen además: un administrador,
un jefe de unidad, dos administrativos jefe, cinco
administrativos 1º, dos administrativos 2º, un administrativo
3º, tres ayudantes de servicios y un auxiliar.
Adicionalmente, la planta de personal de los juzgados
de letras compuestos por dos jueces que tengan dentro de su
competencia la resolución de asuntos de familia cuentan con
un consejero técnico (art. 27 bis).
En estos tribunales, uno de los jueces es
Presidente y tiene las atribuciones dispuestas en el art. 27 ter;
existiendo, en dichos tribunales, diversas unidades (sala,
atención de público, administración de causas, servicios y
cumplimiento de resoluciones) para el cumplimiento de sus
fines (art. 27 quater COT).
En buenas cuentas, las últimas reformas han
tratando de ir adaptando la organización de los juzgados de
letras a las normas actuales que rigen al resto de los
tribunales, y que se han ido modernizando.
108

Funcionamiento
La cuestión, tratada entre los arts. 45 a 48
COT, exige distinguir según si están en funcionamiento
ordinario o extraordinario, conforme al art. 47.
Funcionamiento ordinario
Lo normal es el funcionamiento ordinario. Pero
es posible que por retardo en las causas o por exigirlo el mejor
servicio judicial, las Cortes de Apelaciones, dispongan dividir
las tareas del juez y del secretario del Juzgado de Letras, de
modo que, si se decreta funcionamiento extraordinario, el juez
se aboca a materias determinadas, quedando las restantes en
manos del Secretario.
Competencia:
Los jueces de letras conocen en única o en
primera instancia de las siguientes materias, de acuerdo al
artículo 45 COT:
En única instancia, causas civiles y de
comercio cuya cuantía no exceda de 10 UTM.
Los Auxiliares de la Administración de Justicia
En primera instancia, conocen:
- Causas civiles y de comercio cuya cuantía
exceda de las 10 UTM.
- Causas civiles o de comercio cuya cuantía no
exceda de 10 UTM, en que sean parte o tengan interés los
comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza
Aérea, el General Director de Carabineros, los Ministros de la
Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales
de estos tribunales, los jueces letrados, los párrocos
yvicepárrocos, los cónsules generales, cónsules o
vicecónsules de las naciones extranjeras reconocidas por el
presidente de la república, las corporaciones o fundaciones de
derecho público o de los establecimientos públicos de
beneficencia.
- Causas de minas (aquellas en que se ventilan
derechos regidos especialmente por el Código de Minería)
cualquiera sea su cuantía.
- Actos judiciales no contenciosos, cualquiera
sea su cuantía.
109
Derecho Procesal Orgánico
- Causas del trabajo y de familia cuyo
conocimiento no corresponda a los juzgados de letras del
trabajo, de cobranza laboral y provisional o de familia
respectivamente.
- Los Juzgados de Letras de comunas asiento
de corte conocerán en primera instancia de las causas de
hacienda, cualquiera que sea su cuantía. No obstante ello, en
los juicios en que el fisco obre como demandante, podrá éste
ocurrir a esos tribunales o al del domicilio del demandado,
cualquiera que sea la naturaleza de la acción deducida. Las
mismas reglas se aplican a los asuntos no contenciosos en que
el fisco tenga interés.
Pero además, los JL que cumplan, además de
sus funciones propias, las de juez de garantía, tienen la
competencia señalada para los Juzgados de Garantía en el
artículo 14 del Código Orgánico de Tribunales. Esta
competencia puede ser de única o primera instancia, según sea
el procedimiento a emplear.
Funcionamiento extraordinario
Habrá funcionamiento extraordinario (en
aquellos Juzgados de Letras que cuenten con un juez y un
secretario) cuando, existiendo retardo en el despacho de los
asuntos sometidos a su conocimiento o cuando el mejor
servicio judicial lo exija, la Corte de Apelaciones respectiva
disponga que el juez se aboque de modo exclusivo a la
tramitación de una o más materias determinadas,
correspondiéndole al Secretario del Tribunal asumir las demás
funciones que le corresponden al juez titular (arts. 47, 47A y
48B).
¿Cómo conocen y fallan los jueces de letras?
Directa y unipersonalmente. Así se desprende del art. 161 del
Código de Procedimiento Civil, que dispone que en los
tribunales unipersonales, el juez examinará por si mismo los
autos para dictar resolución. Lo propio ocurre en los Jueces de
Letras de competencia común con dos jueces.
Juzgados de Garantía
Concepto y características
El Código Orgánico de Tribunales los regula
en el Título II, arts. 14 al 16.
Son tribunales ordinarios, con competencia
penal, conformados por uno o más jueces que actúan y
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resuelven unipersonalmente los diversos asuntos sometidos a
su conocimiento, cuya función preponderante es de carácter
conservador de garantías en el proceso penal.
El territorio jurisdiccional del juzgado de
garantía está en las comunas a que se refiere el artículo 16 del
COT. En todo caso, hay comunas en las que se encomienda
esta función a los jueces de letras con competencia común.
En el sistema de enjuiciamiento criminal, la
función de instrucción o investigación está a cargo de un
órgano público autónomo e independiente de los restantes
poderes públicos, denominado Ministerio Público. El control
de la conservación y respeto a las garantías constitucionales
del imputado y demás intervinientes en el proceso penal le
corresponde al Juez de Garantía, de ahí que se sostenga que
esa es su función preponderante.
Organización
Al interior de un juzgado de garantía hay uno o
más jueces, pero auxiliando la labor de los jueces existe una
organización administrativa regulada en el artículo 25 del
COT constituida por diferentes unidades administrativas.
Las unidades administrativas que auxilian la
labor de los jueces, son:
Los Auxiliares de la Administración de Justicia
-Unidad de Sala: Hay un encargado de sala que
administra la organización y asistencia a las audiencias,
cuando el juez de garantía cita a los intervinientes, consulta al
encargado de sala la disponibilidad de audiencia.
-Unidad de Organización Administrativa:
unidad de atención de público, que junto con manejar la
correspondencia del tribunal, se encarga de atender, orientar e
informar al público, especialmente a la víctima, al defensor y
al imputado.
-Unidad de Servicios: está compuesta por un
abundante número de funciones de soporte técnico:
informática, contabilidad, abastecimiento, etc.
-Unidad de Administración de causas: unidad
encargada del manejo y registro de las causas que se
sustancian ante los tribunales, asignan los números de rol,
archivan, manejan las estadísticas del tribunal.
Funcionamiento y competencia
A los jueces de garantía se atribuye
competencia para (art. 14 COT):
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Derecho Procesal Orgánico
1.- Asegurar los derechos del imputado y los demás
intervinientes en el proceso penal, de acuerdo a la ley procesal
penal
2.- Dirigir personalmente las audiencias que procedan,
de conformidad a la ley procesal penal.
3.- Dictar sentencia cuando corresponda en el
procedimiento abreviado, en el procedimiento simplificado, y
en procedimientos por s faltas e infracciones contemplada en
la ley de alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne.
4.- Hacer ejecutar las condenas criminales y las
medidas de seguridad y resolver las solicitudes y reclamos
relativos a dicha ejecución de conformidad a la ley procesal
penal.
5.- Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos
que este Código y la ley procesal penal les encomienden.
Los Juzgados de Garantía conocen y resuelven
sus asuntos unipersonalmente, en audiencia, o bien, fuera de
audiencia.
Cabe recordar lo afirmado precedentemente en
orden a que en este tipo de tribunales, las causas se radican en
el tribunal y no en el juez que conoció de alguna de las
gestiones del procedimiento.
Una de las críticas que se han efectuado a la
forma de cognición de estos juzgados es que en algunos
procedimientos (juicio abreviado y simplificado), el mismo
juez (persona) que conoce y decide la preparación del juicio,
luego es el que dicta sentencia, lo que trastoca, para algunos,
la imparcialidad del juzgador. Para otros críticos, el tema no
es tanto de imparcialidad cuanto de incompatibilidad entre las
funciones de instrucción y de juzgamiento, altamente
sensibles en materias penales, lo que determina no la
parcialidad del juez pero si la dificultad de que omita
mentalmente las pruebas y antecedentes (por ejemplo, una
suspensión condicional no acogida) a que tuvo acceso en la
etapa de preparación y que por defectos formales no pasan al
juicio oral: ¿Cómo controlar que el juez no olvide esos
antecedentes?
El mismo problema se advierte en los Juzgados
de Familia y en los Tribunales del Trabajo.
La cuestión pareciera ser de economía de
recursos: Un sistema judicial que asegure jueces distintos en
una y otra etapa exige una mayor dotación de jueces.
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 Los Auxiliares de la Administración de Justicia
sus funciones en un plano de igualdad. No hay
subordinación entre ellos.
Tribunal de Juicio Oral en lo Penal

153) Son tribunales inferiores de justicia, por lo

Concepto tanto respecto de sus miembros no es procedente el
juicio político.

Son tribunales colegiados, a quienes toca el

conocimiento y decisión de las causas por crimen o simple
delito, cuyo conocimiento no corresponde a un juez de 154) Son tribunales de derecho. Tramitan y fallan
garantía. con arreglo a derecho.

Características
155) Son tribunales letrados. Los magistrados que
integran estos tribunales deben estar en posesión del
150) Son tribunales ordinarios. título de abogado.

151) Son tribunales permanentes. Están establecidos 156) Son tribunales de competencia especial, pues le
para funcionar en forma continua, se susciten o no corresponde conocer de las causas por crimen o
los asuntos en que deban intervenir. simple delito y de los demás asuntos que la ley
procesal penal les encomiende.

152) Son tribunales colegiados. Están compuestos

por varios jueces entre 3 y 27 que intervienen 157) Son tribunales de única instancia
simultáneamente en el conocimiento y resolución de
los asuntos sometidos a su decisión, quienes ejercen

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Derecho Procesal Orgánico
158) Dependen jerárquicamente de la C. de dispuesto en este artículo. Sin perjuicio de ello, la Corte podrá
Apelaciones respectiva disponer en cualquier momento la constitución y
funcionamiento de un tribunal de juicio oral en lo penal en
Respecto de su territorio jurisdiccional el artículo 21 una localidad fuera de su asiento, cuando la mejor atención de
del COT es el encargado de señalar la comuna en uno o más casos así lo aconseje.
que tendrá su asiento, y aquellas y otras a las cuales
La Corte de Apelaciones adoptará esta medida previo
se extiende su competencia.
informe de la Corporación Administrativa del Poder Judicial y
Eventualmente serán ambulares, pues podrán de los jueces presidentes de los comités de jueces de los
constituirse y funcionar en localidades fuera de la tribunales de juicio oral en lo penal correspondientes.”
comuna que es su asiento (art, 21 A COT) en
determinadas circunstancias.

Organización
Su territorio es el de una comuna o una
agrupación de comunas, señalada en el art. 21 del COT.
Al interior del Tribunal del Juicio Oral en lo
Penal hay varios jueces que resuelven en salas colegiadas; y
Mención especial merece lo referente a su una organización administrativa regulada en el artículo 25 del
funcionamiento, ya que una norma especial sobre su COT y que son las diferentes unidades administrativas que ya
funcionamiento en un lugar distinto al que corresponda a la vimos para los Juzgados de Garantía, agregándose la unidad
sede del tribunal se dispone en el art. 21A COT.“Cuando sea de apoyo a testigos y peritos.
necesario para facilitar la aplicación oportuna de la justicia
penal, de conformidad a criterios de distancia, acceso físico y
Como son tribunales colegiados, la jurisdicción
dificultades detraslado de quienes intervienen en el proceso,
está atribuida al colegio y no a cada uno de los jueces
los tribunales de juicio oral en lo penal se constituirán y
individualmente considerados; de modo que conocen en
funcionarán en localidades situadas fuera de su lugar de
forma colectiva, normalmente en salas de 3 miembros, uno de
asiento.
los cuales es el Presidente.
Corresponderá a la respectiva Corte de Apelaciones
determinar anualmente la periodicidad y forma con que los
tribunales de juicio oral en lo penal darán cumplimiento a lo

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Prácticamente, conocen y fallan en audiencia
todos los asuntos de que conocen. Una de las pocas
resoluciones que no dicta en audiencia es la que fija fecha
para la audiencia de juicio.
Competencia y funcionamiento
Conforme al art. 18 COT a los tribunales de
juicio oral en lo penal corresponde:
1.- Conocer y juzgar las causas por crimen o simple
delito, salvo aquellas relativas a simples delitos cuyo
conocimiento y fallo corresponda a un juez de garantía;
2.- Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisión
preventiva de los acusados puestos a su disposición;
3.- Resolver todos los incidentes que se promuevan
durante el juicio oral;
4.- Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos
que la ley de responsabilidad penal juvenil les encomienden;
y 2. La calificación y designación del administrador del
5.- Conocer y resolver los demás asuntos que la ley
procesal penal les encomiende.
Los Auxiliares de la Administración de Justicia
Cabe recordar, las Cortes de Apelaciones
pueden ordenar que uno o más de los jueces del tribunal se
aboquen en forma exclusiva al conocimiento de las
infracciones de los adolescentes a la ley penal, en calidad de
jueces de garantía, cuando el mejor servicio judicial así lo
exigiere (arts. 47 y 47C, COT).
En cuanto a su funcionamiento, actúan en sala,
ya sea que se dividan en una o más de ellas.
El Comité de jueces en los Juzgados de Garantía y el
Tribunal del Juicio Oral en lo Penal.
En ambos tribunales existe un órgano llamado
Comité de Jueces, que desarrolla funciones administrativas,
tales como:
1. Distribución de causas por turno entre los jueces que
componen el tribunal correspondiente. En particular
les corresponde elaborar el sistema de distribución de
causa.
tribunal y su remoción.
3. La designación del personal del tribunal y conocer de
materias de carácter presupuestario. (arts. 22 y 23
COT).
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Derecho Procesal Orgánico

También hay funciones especiales que corresponden al

juez presidente del comité (art. 24 COT)

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