2017

“PRIMER ENCUENTRO MACROTERRITORIAL “RETOS

Y OPORTUNIDADES DE LOS PUEBLOS AMAZÓNICOS
EN EL POSTCONFLICTO”AGOSTO, 2017. RELATORÍA
Fundación GAIA Amazonas
Fundador y Presidente: Martin von Hildebrand
Director: Francis von Hildebrand

La Fundación Gaia Amazonas es una organización colombiana establecida en el 1990 con la misión de promover la resiliencia social y
ambiental en el noroeste amazónico, a través del fortalecimiento de la gobernanza indígena, la incidencia en políticas públicas
efectivas y el mejoramiento de la participación del público en el contexto del cambio climático.

Más información en www.gaiaamazonas.org

Equipo del proyecto

Camilo Guio – Asesor en Incidencia y Políticas Públicas
Juan Carlos Preciado –Asesor en derechos indígenas y Litigio Estratégico
Norma Constanza Zamora – Coordinadora Proyecto RFN
Julieth Rojas- Apoyo metodológico y relatora
Juliana Sánchez –Asesora Temas de Género /ACURIS
Jorge González: Asesor AATIZOT
Nelson Ortiz – Asesor ACIYA/ACIYAVA

Juan Gabriel Soler - Fotografía

Edición Norma Constanza Zamora

OBJETIVOS DEL ENCUENTRO

1. Reconstrucción de la memoria del conflicto armado en el país en correlación con los eventos más
representativos de la historia reciente en territorios amazónicos
2. Análisis de los escenarios actuales que se están presentando en el territorio del Noroeste
Amazónico como consecuencia de la firma de los Acuerdos de Paz
3. Entendimiento de los Acuerdos de Paz y de las implicaciones (retos y oportunidades) que estos
tienen para los pueblos indígenas y los territorios del Noroeste Amazónico Colombiano

TEMAS DEL ENCUENTRO

• El conflicto armado, una comparación entre la historia nacional y la amazónica

• Los Acuerdos de Paz y su implementación
• Alternativas productivas sostenibles acordes a las particularidades culturales y
ambientales del Noroeste amazónico colombiano.
• Los conflictos en el macroterritorio
• Recomendaciones

Lugar: “EL Cocotal”, La Pedrera, Amazonas

Fecha: 6 al 12 de Agosto, 2017

Participantes:
Asociación de Autoridades Tradicionales Indígenas de la Zona del Tiquié -AATIZOT
Asociación de Autoridades Tradicionales Indígenas del Río Pira paraná -ACAIPI
Asociación de Comunidades Unidas del Río Isana y Surubí -ACURIS
Asociación de Capitanes Indígenas de Mirití Amazonas -ACIMA
Asociación de Capitanes Indígenas de Yaigojé-Apaporis -ACIYA
Asociación de capitanes indígenas del Yaigojé Apaporis Vaupés ACIYAVA
Asociación de Autoridades Indígenas de Pedrera Amazonas-AIPEA
Organización Nacional de los Pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana OPIAC
Asociación de autoridades indígenas del pueblo Miraña y Bora del medio Amazonas -PANI
Alta Consejería Presidencial para el Posconflicto
Parques Nacionales Naturales. Territorial Amazonia
Unidad de Restitución de Tierras
Agencia de Tierras
Agosto 7 de 2017
APERTURA
Camilo Guio, de la Fundación Gaia Amazonas,
realiza la apertura al taller, saludando a las
distintas AATIS e instituciones participantes,
después se abre el espacio para que las
Autoridades e instituciones se presenten y
compartan sus expectativas sobre el Encuentro.
Luego Martin Von Hildebrand, fundador de Gaia
Amazonas, relata a todos los participantes la
historia de la Fundación y de su trabajo en la
región. Después, Camilo Guio, explica los objetivos
y propósitos del Encuentro.
Las autoridades de las Asociaciones del Eje
Caquetá plantean la importancia y necesidad de
que todas las autoridades tradicionales conozcan
los contenidos del “Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una
Paz Estable y
Duradera”, los
retos y Autoridades Indígenas
oportunidades
para los pueblos
indígenas de la
Amazonía en el
posconflicto.
Se pide a las
AATIs el permiso
para registrar en
video y Asociaciones ACIYA,
documentar el
Encuentro, labor
que hará Juan
Gabriel Soler, contratado por Gaia Amazonas. En
este momento se presenta una discusión sobre si
autorizar o no el registro en audio y video del
taller. Después de varias intervenciones se acordó
autorizar el registro, al considerar que estos
materiales contribuyen a socializar con las
comunidades la información trabajada, así como
los procesos organizativos de las AATI. Sin
embargo, se recomendó convocar a los grupos de
comunicaciones de las AATI en próximos
encuentros para que también lleven sus registros.
Luego, María Camila Munar, de la Unidad de
Restitución de Tierras (URT), explica el proceso de
formulación, presentación y concesión judicial de
las Medidas Cautelares para la protección del
territorio de ocupación ancestral y de uso
tradicional de las comunidades indígenas de las
Asociaciones de ACIMA y AIPEA. Estas medidas
cautelares se orientaron fundamentalmente a la
formalización del territorio y acciones de
conservación ambiental, considerando la
presencia de actores armados vinculados con la
explotación de oro de aluvión en la cuenca de los
ríos Caquetá y Apaporis.
Las Asociaciones de ACIYA y ACIYAVA, aunque no
se están directamente vinculadas al fallo judicial
de las medidas cautelares, se han vinculado a la
implementación de estas medidas por su vecindad
y continuidad territorial con AIPEA y ACIMA.
Adicionalmente, la URT agrega que en el marco de
los pronunciamientos
realizados por las
con acompañamiento
de Gaia Amazonas y la
Defensoría del Pueblo
Regional Vaupés, se
inició el análisis de las
afectaciones territo-
riales desarrolladas en
territorio de juris-
dicción de las
ACIYAVA y ACAIPI, con
impacto en los
territorios de ACIMA y
AIPEA, generando la necesidad de realizar un
análisis, no como asociaciones indígenas
independientes, sino como macroterritorio
entendido como sujeto de protección, con
profundas afinidades culturales y afectaciones
territoriales interrelacionadas que requieren
urgentes acciones de protección a través de
formalización (cuando aplique) y conservación
ambiental del territorio.
En el proceso de cumplimiento de las medidas
cautelares se construyó un Plan de Protección
Integral, que, por solicitud de los indígenas, tiene
un alcance territorial de lo que ellos llaman el
macroterritorio de gente de afinidad del Yuruparí.
Un líder de las AATI reflexiona sobre la
importancia que los indígenas de este
macroterritorio deben estar en paz culturalmente
con los diferentes tradicionales de las
asociaciones, es decir, estar en armonía con los
conocimientos tradicionales para poder manejar
el territorio, y así la gente estará sana y con
bienestar.
Una vez se hace claridad sobre los propósitos del
taller y la metodología de trabajo, las AATIS
postulan a dos personas para realizar la relatoría
de este Encuentro, y escogen a Gonzalo Marcos
Martínez de ACURIS y a Raúl Macuna Marín de
ACIYA, y se procedió a comenzar con el primer
tema.
EL CONLFICTO ARMADO, UNA COMPARACIÓN
ENTRE LA HISTORIA NACIONAL Y LA AMAZONICA
Durante este ejercicio se propuso reconstruir una
historia del conflicto armado y de eventos
importantes, tanto en el territorio nacional, así
como en la Amazonía. Para lograr este objetivo
Juan Carlos Preciado narró algunos aspectos de la
historia colombiana desde 1886, momento en el
que se creó una constitución que rigió las leyes
nacionales durante más de 100 años, hasta los
inicios de las discusiones entre el gobierno
nacional con la guerrilla de las FARC-EP en el
2010.
Al mismo tiempo, se construyó una línea de
tiempo donde se iban colocando esos eventos
importantes ordenados de forma cronológica y
señalando en un mapa, los lugares donde estos
acontecimientos habían ocurrido.
Momentos importantes en este recuento
histórico:
 1850: Creación de los partidos Liberal y
Conservador. El partido Conservador defendía una
corriente de pensamiento donde el Estado debía
ser centralista, la unión entre la iglesia y la política,
y una economía regida por el Estado. El partido
liberal decía que debía gobernarse desde lo local,
que la política y la iglesia debían estar separadas y
la economía debía ser impulsada por el gobierno
central pero regida desde cada territorio.
 1886: Constitución política que decía que
Colombia era un país centralista, que hablaba
castellano, monocultural, es decir, de una sola
cultura, cristiano, es decir, una nación unitaria.
 1890: Ley 89 de 1890 donde se busca
desaparecer a las culturas indígenas. Se crean los
resguardos como lugares para civilizar a los
indígenas donde el alcalde y el sacerdote
gobernaban sobre la educación, la religión y la
administración. Crea los cabildos para controlar
más fácilmente a la población indígena.
 1899-1902. Guerra de los mil días, es una
confrontación armada que dura tres años y que
deja una Colombia en crisis económica y de
gobernabilidad, así como cientos de muertos. En
1903 Panamá se independiza de Colombia.
 1907-1908. Concesión para la explotación
de caucho a la compañía peruana conocida como
Casa Arana. Esta compañía, así como otras
caucherías, explotaron, no solo los recursos de
caucho, pero también a las y los indígenas de la
región, esclavizándolos, torturándolos y
fragmentando la organización cultural de los
pueblos de territorios amazónicos. Esta
explotación se dio por falta de recursos en el nivel
central producto de la crisis de la guerra y de la
necesidad de caucho en Europa por la invención
de los carros y también para la guerra.
 1911. Conflicto Colombo-peruano por los
límites de la Amazonía
 1928. Creación de intendencias y
comisarías en la Guajira, Vaupés, Amazonas,
Caquetá Arauca. La educación para los pueblos
indígenas estaba a cargo de los curas capuchinos y
monfortianos. En esta época se realizan misiones
en los territorios para evangelizar y disminuir la
presión de los caucheros.
 1932-1933. Guerra entre Colombia y Perú.
En 1932 se dio la toma de Leticia y luego en 1933 la
batalla de Tarapacá
 1917. Por primera vez Manuel Quintín
Lame, indígena que luchaba por los derechos
sobre la tierra “tierra para el que la trabaje”, es
apresado por primera vez. Manuel Quintín Lame
buscaba la resistencia cultural y transformó el
resguardo como lugar para la lucha y la resistencia
 1920-1935. Creación y consolidación de
movimientos campesinos
 1928. Masacre de las bananeras. La
compañía United Fruit Company asesina a cientos
de trabajadores explotados en estas plantaciones
ubicadas en Ciénaga, Magdalena
 1930. Creación del Partido Comunista
Colombiano (PCC) otra forma de pensar el país
política y administrativamente
 1930. El cauchero Oliveiro Cabrera es
expulsado del Mirití. En la década de 1930
también se construye el aeropuerto de Araracuara
y en este proceso muchos indígenas mueren a
causa del sarampión
 1936. Reforma Agraria que buscaba dar
tierra a campesinos desprotegidos
 1930. En la década de los treinta se
forman las guerrillas liberales. Guadalupe Salcedo
era líder de las guerrillas liberales del llano y
Manuel Marulanda Vélez del Sur del Tolima
 1938. Se crean las colonias penales del
Araracuara, Gorgona, Cauca y Acacías, Meta y
funcionan hasta 1971
 1948. El 9 de abril de 1948 asesinas a
Jorge Eliecer Gaitán, hecho que genera un
proceso conocido como el Bogotazo, mantiene y
agrava la violencia entre liberales (chusma) y
conservadores (chulavitas) en gran parte del país
 1953. Golpe de Estado del General
Gustavo Rojas Pinilla. Acuerdo entre
representantes de poder del momento para
intentar apaciguar la violencia
 1958-1974. Creación del Frente Nacional.
Acuerdo a partir del que los partidos conservador
y liberal se turnan la presidencia en periodos de
cuatro años, y finaliza en 1974
 1958. Armisticio, fue un pacto con las
guerrillas del llano quienes entierran las armas.
Sin embargo, después el guerrillero Guadalupe
Salcedo es asesinado.
  1960. A mediados de la
década de 1960, el gobierno
colombiano incentiva la
colonización de áreas que se
consideraban baldías, una
frase empleada era “Vaupés
tierra sin hombres para
hombres sin tierra”. Este
proceso se conoció como
colonización semi-dirigida.

 1960. Bonanza de
explotación de pieles

 1962. Debido a la
revolución cubana y el
impulso a los procesos
revolucionarios
latinoamericanos, Estados
Unidos implementó el
programa Alianza para el
Progreso (social) y el Plan
Lasso (guerra)

 1962. Reforma agraria que

transforma la regulación de
los resguardos

 1962. Consolidación de
núcleos campesinos
organizados en Marquetalia
Espacialización de los hitos del conflicto armado
 1964. Bombardeo de
en Colombia Marquetalia

 1959. Revolución cubana. Guerrilleros
comunistas se toman el poder e incentivan la
revolución en otros países latinoamericanos
 1959. Conformación de la Asociación
Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC)
 1959. Creación de la ley segunda de 1959
a partir de la que se declaran reservas forestales
en distintos territorios del país
 1964. Conformación de la
guerrilla FARC
 1964-1974. Creación del ELN, EPL, M19.
 1970. Llega a la Amazonía Martin Von
Hildebrand y más adelante conforma el Centro de
Antropología en La Pedrera en la década de los
70.
 1970. Bonanza de la marihuana y lucha contra
su cultivo
 1971. Creación del Consejo Regional Indígena
del Cauca.
 1978. Arhuacos se toman el colegio de
Nabusimake, expulsan a los capuchinos, e
impulsan la etnoeducación.
 1978. Durante la presidencia de Turbay Ayala
se crea el Estatuto de Seguridad que criminalizaba
y reprimía la protesta social.
 1980. Bonanzas cocaleras.
 1982. Creación de la Organización Nacional
Indígenas de Colombia.
 1982. Creación del resguardo de Mirití y del
Gran Vaupés.
 1982. Gobierno de Belisario Betancourt en el
que se adelanta una negociación con FARC
 1985. Conformación de la Unión Patriótica.
 1986. Bonanza minera de explotación de oro
en Taraira. Los primeros mineros entran por Santa
Isabel.
 1986. Reconocimiento de los derechos
territoriales indígenas. De 1986 a 1990 se crean
los resguardos Predio Putumayo, Apaporis y
Guania
 1987. Asesinan a Jaime Pardo Leal
 1987-1990. Guerra urbana
 Finales de la década de 1980 las guerrillas se
financian con vacunas, secuestro y se crean
grupos privados de protección de ganaderos y de
la propiedad privada financiados por el
narcotráfico. Narcotraficantes hacen alianzas
militares, políticas y económicas.
 1989. El M-19 se desmoviliza, así como el EPL y
en 1991 se desmoviliza el Movimiento Armado
Quintín Lame
 1990. Durante esta década se consolida el
paramilitarismo en Colombia
 1990. Bombardeo de Casa Verde, lugar de
agrupamiento de las FARC mientras negociaba la
paz con el gobierno de Gaviria.
 1990. En esta década surge el Movimiento
Armado Quintín Lame
 1990. En noviembre de este año se realiza una
votación de un plebiscito para realizar una
asamblea constituyente, es decir, para
transformar la constitución de 1886. Este proceso
se conoce como Séptima Papeleta. La Asamblea
Nacional Constituyente se conforma por 70
personas elegidas por voto popular, 2 indígenas
son elegidos Francisco Rojas Birri y Lorenzo
Muelas
 1991. Se promulgó la Constitución Política de
Colombia que rige actualmente. Reconoce la
nación colombiana como multicultural,
pluriétnica, con enfoque ambiental, de protección
de los derechos humanos, se crean las Entidades
Territoriales Indígenas (ETIS), la diversidad política
y administrativa, pero también con un modelo
extractivista neoliberal.
 1991-1992. Genocidio de miembros de la Unión
Patriótica.
 1994-1998. Gobierno de Ernesto Samper
cuestionado por dinero del narcotráfico en la
campaña para su elección, proceso 8000.
Narcotráfico como motor de la guerra.
 1998-2002. Gobierno de Pastrana donde inicia
el Plan Colombia, proyecto de fortalecimiento
militar y fumigación de cultivos de uso ilícito en
Colombia con apoyo de Estados Unidos. Se hace el
proceso de paz con FARC en el Caguán. En este
periodo la guerrilla y las fuerzas militares estatales
se fortalecen. Durante estas conversaciones FARC
expulsa a la Fundación Gaia de Bocas del Pirá,
pero se realizan discusiones y diálogos para seguir
trabajando en territorio. Se realizan
conversaciones de las Autoridades Indígenas con
FARC donde se acuerda el no reclutamiento de
indígenas, el no uso de armas en el territorio y no
obstaculizar su libre tránsito.
 1998. Toma de Mitú por parte de la guerrilla de
las FARC
 2002-2006/2006-2010. Gobierno de Álvaro
Uribe Vélez, consolida economías extractivas,
retraso de procesos y expedientes de ordenanza y
gobernanza, en estos periodos las desapariciones,
desplazamiento, despojo y masacres aumentan en
todo el país. También se producen lo que se
conoce como Falsos Positivos, es decir, asesinato
de personas civiles de zonas rurales o urbanas
pobres realizados por militares colombianos para
dar resultados en la lucha contra la guerrilla. En
este gobierno se realiza el proceso para la
desmovilización, reincorporación de paramilitares
de las Autodefensas Unidas de Colombia -AUC- y
se crea el sistema penal conocido como “Justicia y
Paz”
 2010-2014/2014-2018. Gobiernos de Juan
Manuel Santos. Se desarrolla la Ley de víctimas
que reconoce el gran número de personas que han
sufrido distintas formas los impactos del conflicto
político y armado en el país, y reconoce por
primera vez la existencia de un conflicto interno
en Colombia. Durante el primer periodo de la
presidencia de Santos se inician los diálogos con la
guerrilla de las FARC-EP donde se acuerda que no
se negociará la constitución política de 1991, ni
tampoco el modelo económico del país.
Durante la jornada de la noche varios
tradicionales intervinieron para contar la historia
de sus territorios y así enriquecer la línea de
tiempo y compartir con todas y todos los
participantes esos sucesos, personajes y luchas
importantes que vivieron sus comunidades en sus
territorios.
Este recuento avanzó con una reflexión sobre sus
orígenes, pasando por el relato de la época de la
cauchería, de los internados, de las misiones
religiosas, de las distintas bonanzas extractivistas,
como el caucho, las pieles, y la coca, por la
creación de resguardos, la constitución de 1991 y
de la lucha por la gobernanza, la salud y
educación propia.
Agosto 8 de 2017
ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS SOSTENIBLES
ACORDES A LAS PARTICULARIDADES
CULTURALES Y AMBIENTALES DEL NOROESTE
AMAZÓNICO COLOMBIANO.
En el segundo día del Encuentro, Camilo Guio
inicia con una reflexión sobre el proceso de las
medidas cautelares y la importancia de pensar
sobre alternativas socio-económicas para
fortalecer la gobernanza y los planes de vida. A
continuación hace la presentación de Wendy
Arenas asesora de la Alta Consejería para el
Posconflicto.
Wendy Arenas realiza una explicación de qué es la
Alta Consejería para el Posconflicto y también una
presentación de la oportunidad que representa
para el país iniciar la construcción de un país en
paz. Aclara que en el marco del posconflicto se
presentan 3 importantes cambios para la
población colombiana:
1. Capacidad de reconciliación
2. Política con enfoque territorial
3. Importancia de la naturaleza
Resalta que gracias al trabajo de las comunidades
y sus autoridades tradicionales en el cuidado de la
naturaleza se ha podido frenar impactos como
desastres, y se comenta la situación que vivió
Mocoa, Putumayo a inicios del año cuando una
avalancha arrasó con gran parte de la ciudad y sus
habitantes. También menciona que en la Guajira
se han presentado problemas nutricionales y del
acceso a agua potable, que también tienen que
ver con el manejo inadecuado de las normas
culturales.
Menciona que Colombia renace con el
posconflicto, pero enfrenta unos desafíos que
debe trabajar en el componente ambiental:
1. Definición y cierre de la frontera agropecuaria
2. Protección de las áreas de especial interés
ambiental
3. Vocación del suelo
4. Zonificación ambiental participativa (sustitución
de cultivos de uso ilícito)
5. Oferta, implementación y sistemas de
producción sostenible
Las AATIS del eje Caquetá preguntan sobre el
camino a seguir para mitigar o detener los
impactos de los grupos armados al margen de la
ley.
Para iniciar el ejercicio con la Alta Consejería,
Wendy presenta a su equipo, Ricardo Baduin,
Juan Andrés López y Diana López, posteriormente
se crean tres mesas de trabajo para responder
unas preguntas en grupo y reflexionar sobre
estas.
Las preguntas planteadas son:
1. ¿Qué es bienestar para ustedes?
2. ¿Cuáles son las necesidades que requieren
recursos económicos?
3. ¿Cuáles son las iniciativas productivas que
generan recursos económicos?
4. ¿Cuáles son las dificultades comunes?
5. ¿Qué pueden hacer para resolverlos?
Una vez cada mesa de trabajo reflexionó y
contestó estas preguntas, se pasó a socializar en
plenaria los resultados del trabajo adelantado. A
continuación, se recogen las conclusiones
generales de las tres mesas que se conformaron:
¿Qué es bienestar para ustedes?
Bienestar se define como el equilibrio entre las
comunidades, la naturaleza y los seres o dueños
de la misma. También como el territorio, la
autonomía, el gobierno propio, la salud, la
convivencia social, el conocimiento y vivir bien y
sin problemas. Hacen énfasis en la importancia de
la cultura propia para garantizar el bienestar.
¿Cuáles son las necesidades que requieren
recursos económicos?
Las AATIS hacen referencia a que no requieren
dinero para tener bienestar en algunos aspectos,
si no que si se quiere bienestar son las mismas
comunidades quienes deben generar ese estar
bien, con el manejo de su cultura, del territorio y
haciendo las curaciones que se necesiten. Sin
embargo, reconocen que sí necesitan recursos
económicos para fortalecer las líneas de los
planes de vida y asegurar su autonomía y
gobierno propio.
Las actividades que requieren recursos
económicos son la gestión ante el gobierno
nacional para el reconocimiento del gobierno
propio y el territorio, la puesta en marcha del
sistema integral de salud, la educación, y recursos
logísticos para la organización de las asociaciones.
También se requiere de recursos económicos para
satisfacer necesidades básicas y cotidianas como
comida complementaria, productos de aseo,
herramientas para el trabajo, para pagar mano de
obra, y para las necesidades propias de las
mujeres.
Mencionan como un asunto importante que la
administración de los recursos económicos esté a
cargo de las autoridades o personas elegidas para
ese trabajo por las asambleas de autoridades y
que esos recursos económicos sean invertidos en
los ejes de los planes de vida o sectores de trabajo.
¿Cuáles son las iniciativas productivas que generan
recursos económicos?
 Cerámica
 Miel de piña
 Cestería
 Aceite de azaí, mil peso, chontaduro
 Piscicultura de especies nativas dentro de los
caños y no en lagos artificiales
 Avicultura (cría de pollos criollos)
 Agroforestación, cultivos dispersos de árboles
nativos
 Papel artesanal
 Ecoturismo (Por discutir)
 Cultivo de hortalizas (pimentón, cebolla,
tomate, no uso de semillas certificadas)
 Biocombustible de Javarí
 Cultivo y venta de ají
 Yuca y sus derivados (fariña, casabe, almidón)
 Mariposario
 Elaboración de cosméticos
 Plantas medicinales
 Cuidado y monitoreo de la tortuga charapa
 Producción de panela y miel
¿Cuáles son las dificultades comunes?
 Comercialización
 Dependencia de intermediarios
 Poco entendimiento de la lógica de mercado
 Logística
 Administración de recursos
 Certificaciones de los productos
 Realizar los procesos de costo de producción,
tiempo, calidad y trabajo invertidos
 Capacidad de producción constante y/o en
volumen
 Necesidad de adquirir herramientas e insumos
necesarios para realizar las iniciativas
Riesgos
 Ambientales: Deforestación
 Culturales: Fragmentación de la estructura social
y pérdida de la cultura
 Sociales: Desequilibrio en la redistribución de los
recursos económicos
¿Qué pueden hacer para resolverlos?
 Participación
 Planeación y socialización para realizar los
trabajos
 Distribuir beneficios
 Acuerdos para conservar su cultura
 Curar y pedir los permisos necesarios para cada
proceso e iniciativa
 Moderación en el uso de los recursos naturales
Una vez se completa la socialización, las
Asociaciones preguntan al equipo de la Alta
Consejería para el Posconflicto cuál va a ser el paso
a seguir con esta información?
Wendy Arenas responde que esto es un primer
momento de un trabajo que empieza hoy pero no
terminará todavía y contesta que toda la
información recolectada en ese taller será
sistematizada y entregada a las comunidades para
que conozcan y reflexionen acerca de esto, puesto
que en el marco del posconflicto van a llegar
muchas oportunidades y ofertas a todo el
territorio nacional, pero que las Asociaciones
debían definir cómo y cuándo y que las
instituciones que llegan al territorio deben
contribuir con el cumplimiento de los planes de
vida de las comunidades indígenas.
Durante la noche se proyectan dos videos, uno
sobre contaminación de mercurio de los ríos, peces
y humanos, sus causas e impactos, y el segundo
video recogía un encuentro realizado en Chocó
para reflexionar sobre los impactos de la minería
de aluvión en el río Quito y sus habitantes.
Producto del análisis que realizan los indígenas
sobre las afectaciones y riesgos que afrontan en
su territorio por la exploración y posible
explotación minera, acuerdan adelantar una
acción de tutela para proteger el macroterritorio y
la vida.
Agosto 9 de 2017
LOS ACUERDOS DE PAZ Y SU IMPLEMENTACIÓN
Este día se inicia con el hilo conductor liderado
por Gonzalo Marco Martínez de ACURIS, quien
resume la información y el trabajo adelantado en
las dos jornadas anteriores.
Después, se presenta la metodología para abordar
los Acuerdos de Paz, primero de manera general
para luego profundizar en cada uno de los seis
puntos que lo componen, a saber:
1. Reforma rural integral
2. Participación política
3. Fin del conflicto
4. Solución al problema de las drogas ilícitas
5. Víctimas
6. Implementación, verificación y refrendación

Reforma Rural Integral
Creación de un Fondo de Tierras que se hará con
tierras consideradas baldías y otras recuperadas
por el Estado en procesos de expropiación, es
decir, cuando las tierras han sido usadas para
actividades ilícitas o han sido obtenidas de
manera ilegal, el Estado tiene la obligación de
recuperarlas, también puede recuperarlas
cuando no estén cumpliendo con la función
social de la propiedad (que no estén siendo
usadas de acuerdo con la vocación de los suelos.
De estas tierras 3 millones de hectáreas serán para
adjudicar (entregar) a quienes no tienen tierra o
tienen tierra insuficiente, es decir, muy poca
tierra. Y 7 millones de hectáreas para formalizar
(dar título de propiedad) a quienes han ocupado o
perdido sus tierras y no tienen título.
 Actualización y modernización del catastro
rural multipropósito: es un registro de la
propiedad, uso e información ambiental de la
tierra, en términos jurídicos y cartográficos, con el
fin de conocer el estado actual del campo en
Colombia y poder adelantar la reforma rural
integral de manera óptima.
 Planes Nacionales para la reforma rural
integral: buscan mejorar el desarrollo social y de
infraestructura del campo colombiano.
 Desarrollo social: Acceso a vivienda y agua
potable, programas de educación rural y salud
Infraestructura y adecuación de tierras:
infraestructura vial, sistemas de riego y drenaje,
electrificación y conectividad de comunicaciones e
internet.
 Estímulos a la productividad: Economía familiar
y solidaria Mejorar la comercialización Asistencia
técnica.
 Seguridad social para las y los trabajadores del
campo
 Planes de desarrollo con enfoque territorial -
PDET- para implementar los planes nacionales con
mayor rapidez y respondiendo a las necesidades
de los territorios priorizados.
Presentación del video “El chicharrón de la tierra
en Colombia” realizado por La Red de Forjadores y
Forjadoras de Paz.
Reconoce la falta de representatividad política y
la necesidad de ampliar la participación
democrática para que las armas no sean más un
medio para defender ideas, sino que sea a través
del diálogo y la participación política que eso
suceda
 Creación de 16 circunscripciones transitorias
especiales para la paz, que estarán vigentes en los
periodos 2018-2022 y 2022-2026, y serán para
etnias, movimientos políticos y organizaciones
sociales de zonas identificadas.
 Creación del Estatuto de Oposición
 Garantías para una participación más
democrática y transparente
 Creación de nuevos partidos con reglas claras y
mecanismos de control
 Mayor participación ciudadana además de
espacios de control y veeduría
 Crear un partido para FARC-EP se conviertan en
partido político
 Conformar el Sistema Integral de Seguridad
para el ejercicio de la política y garantías de
seguridad para proteger la vida y participación de
movimientos sociales, políticos, líderes y
defensores y defensoras de derechos humanos
Presentación del video sobre cifras de las personas
que han sido víctimas del conflicto armado interno
en Colombia realizado por la Oficina del Alto
Comisionado para La Paz.
En este punto se discute la manera a través de la
que el conflicto armado iba a llegar a su fin entre
el gobierno nacional y las FARC-EP
 Cese al fuego y de hostilidades bilateral y
definitivo
 Mecanismo de monitoreo y verificación
 Puntos de pre-agrupamiento
 Zonas Veredales Transitorias De Normalización -
ZVTN-
 Censo de integrantes FARC-EP
 Censo del armamento y munición individual,
explosivos y material inestable
 Discusión sobre amnistía (delitos leves y
relacionados con el conflicto armado)
 Reincorporación social, política y económica
 Garantías de seguridad y lucha contra
organizaciones y actividades criminales
 Protección a comunidades y territorios
Acá se discuten los procedimientos y mecanismos
para abordar las situaciones generadas por los
cultivos de uso ilícito, el narcotráfico y el consumo
de narcóticos. Es la primera vez que se reconoce
que lo ilícito es el uso que se le da a la hoja de
coca y no la planta en sí misma, así como que se
admite que el consumo y dependencia a las
drogas es un asunto de salud pública y no un
delito.
 Programa Nacional Integral de Sustitución de
Cultivos de Uso Ilícito –PNIS-
o Condiciones de seguridad para las
comunidades y los territorios afectados por esos
cultivos
o Acuerdos con comunidades para la sustitución
o Tratamiento penal diferenciado para quienes
cultivan y para quienes trafican drogas ilícitas
o Construcción y desarrollo participativo de
Planes Integrales comunitarios y municipales de
Sustitución y desarrollo alternativo –PISDA-
 Implementación del Programa Integral de
Sustitución en Parques Naturales Nacionales
 Programa de prevención del consumo y salud
pública: reconocer el consumo como un problema
de salud pública y desde un enfoque de derechos
 Solución al fenómeno de producción y
comercialización de narcóticos
o Implementar procesos de investigación y
penalización efectiva
o Estrategia de lucha contra dineros
involucrados en el narcotráfico y contra el lavado
de activos
 Control de insumos para la producción de
narcóticos
 Lucha contra la corrupción
En la jornada de la noche las AATIS realizan una
reflexión en un espacio autónomo para generar
preguntas y acuerdos en el entendimiento de los
puntos del acuerdo abordados hasta el momento.
Presentación del video “Qué contiene el Acuerdo
Solución al Problema de las Drogas Ilícitas”
realizado por la Mesa de Conversaciones.
Agosto 10 de 2017
El día inicia con el hilo conductor liderado por
Raúl Macuna Marín de ACIYA en el que hace un
recuento de los temas trabajados en la
socialización de los 4 primeros puntos del acuerdo
de paz.
Después de la relatoría Wendy Arenas intervino
para enfatizar que en una guerra de 53 años entre
el gobierno nacional y la guerrilla FARC-EP no hubo
una parte vencedora por lo que debieron discutir
para llegar a unos acuerdos y así terminar la
confrontación armada. Sin embargo, aclara que
las FARC-EP mantienen su proyecto político, pero
ahora lo defenderán con su participación en los
espacios democráticos.
Después Faustino Matapí, tradicional de ACIMA,
dijo que, el Estado debe garantizar la atención y el
acceso integral a salud, educación en todo el país
y cubrir también los territorios indígenas, pues
“también somos colombianos”.
Gonzalo Macuna de ACIYA del Comité Operativo
del Territorio, habló sobre los acuerdos que han
hecho los tradicionales para el buen manejo del
territorio que no se han cumplido, y propone
realizar una Cumbre de Tradicional y una reunión
de “herederos” para revisar esos acuerdos y
fortalecer el manejo territorial.
Darío Silva de AIPEA habló sobre la importancia de
las curaciones y el manejo del mundo indígena
para el bienestar social en todo el mundo,
mencionó también que se requieren garantías
para los espacios de interlocución entre las
asociaciones indígenas y el gobierno, así como
fortalecer los espacios de coordinación: Mesas
departamentales de coordinación y la Mesa
Regional Amazónica.
También Darío Perea de PANI habla sobre la
necesidad de respetar los principios y cultura de
los territorios y dice que “sin respeto por lo propio
no hay buen camino”, que se requiere del
compromiso de todos para que “haya un
amanecer”.
Israel Macuna de ACIYAVA dice que al hablar de
territorio deben hacerse unos compromisos y
reformas para fortalecer lo propio y afrontar lo
que viene con el posacuerdo.
A lo que Juvenal de PANI dice que es necesario
contar con el compromiso de los pueblos
indígenas para hacer cambios y también realizar
acciones conjuntas con el Estado para que los
cambios se lleguen a dar, pero que el Estado no
debe desconocer las visiones y procesos de los
indígenas.
Belarmino de AATIZOT plantea la dificultad de la
baja representatividad en espacios de decisión
democrática como el Congreso y la Cámara, por lo
que se deben buscar aliados y espacios políticos
para una participación política efectiva. A su vez,
Martín Von Hildebrand dice que es necesario
fortalecer la gobernanza local y la autonomía para
relacionarse con el gobierno nacional en
condiciones de equilibrio e igualdad.

En el Acuerdo de paz la participa:
 Sistema Integral de Verdad, justicia, reparación
y garantías para la NO repetición
 Comisión para el esclarecimiento (claridad) de
la verdad, la convivencia y no repetición
 Unidad para la búsqueda de personas dadas
por desaparecidas
 Medidas para la reparación integral para la
construcción de paz:
o Acciones concretas para la reparación
o Actos tempranos de reconocimiento de
responsabilidad
o Reparación colectiva
o Restitución de tierras
o Retornos colectivos
 Jurisdicción Especial para La Paz –JEP-: Busca
luchar contra la impunidad, es decir, luchar por
conocer la verdad de hechos delictivos o
victimizantes y que estos sean sancionados
 Investigar, juzgar y sancionar
 Seguridad jurídica
 Amnistía para crímenes relacionados con el
conflicto armado que sean leves o no
considerados de lesa humanidad (masacres,
delitos sexuales, homicidio fuera de combate, por
ejemplo)
 Compromiso con la promoción, el respeto y la
garantía de los derechos humanos
Presentación del video sobre cifras de las
personas que han sido víctimas del conflicto
armado interno en Colombia realizado por la
Oficina del Alto Comisionado Para La Paz.
Este punto busca generar los mecanismos para
que el acuerdo sea implementado
efectivamente, validado por el pueblo
colombiano y verificado en su cumplimiento, es
decir, vigilado por una comisión compuesta por
las partes en diálogo y una entidad internacional
neutral en el conflicto interno.
 Refrendación de los acuerdos por la ciudadanía
colombiana a través de mecanismos democráticos
como el plebiscito. En la consulta que se realizó a
la población de la nación, se obtuvo como
respuesta que No estaban de acuerdo con lo
propuesto en el acuerdo, por lo que el gobierno y
las FARC-EP, reunidas con los representantes de
quienes no estuvieron de acuerdo, realizaron
ajustes pertinentes, acogiendo sus propuestas,
por lo que el 29 de noviembre de 2016, el
Congreso, elegido democráticamente como
representante del pueblo, refrendó, es decir
aprueba, el nuevo Acuerdo Final Para La
Terminación Del Conflicto Y La Construcción De
Una Paz Estable Y Duradera.
Implementación:
o Plan Marco de Implementación es el
mecanismo por el cual se realizará la
implementación del acuerdo y se definirán las
estrategias para su financiación
o Promover la participación de las
organizaciones sociales y comunitarias para su
implementación
 Sistema Integrado de Información y medidas
para la transparencia para la implementación
 Comisión de Impulso, Seguimiento y
Verificación a la Implementación del Acuerdo
Final – CSIVI-
 Capítulo étnico
 Enfoque de género
EN QUE VA LA IMPLEMENTACIÓN?
Hasta el momento en el proceso de consulta
previa, libre e informada con pueblos indígenas se
ha avanzado en los siguientes temas:
 Procedimiento especial de consulta
previa (10 días por norma) donde participan las
cinco organizaciones indígenas nacionales OPIAC,
ONIC, AICO, Confederación Indígena Tayrona,
Gobierno Mayor
 Circunscripciones especiales de paz
 Catastro multipropósito
 Jurisdicción especial para la paz
 Pago por servicios ambientales
 Los pueblos indígenas presentaron una
propuesta para discutir la ley orgánica para la
conformación de las Entidades Territoriales
Indígenas ETI
 Decreto ley de tierras
 Decreto ley para los PDET
Y se ha avanzado en asuntos que no han pasado
por consulta previa como son:
 Implementación normativa
 Dejación de armas
 Creación de las ZVTN donde se están
adelantando procesos de formación y actividades
productivas para generar capacidades que
garanticen la incorporación exitosa de
excombatientes a la vida civil
 El 2 de septiembre de 2017 se conformará
el partido político de las FARC-EP
Agosto 11 de 2017
CARTOGRAFIA SOCIAL SOBRE EL
MACROTERRITORIO Y CONFLICTOS ACTUALES
Se propone realizar un ejercicio de cartografía
social que permita visualizar las afinidades
culturales del macroterritorio, así como los
conflictos actuales que allí se viven, para esto se
conforman dos grupos de trabajo en los que
participan líderes de todas las AATIS presentes en
el encuentro.
MACROTERRITORIO: AFINIDADES CULTURALES Y
CAMINOS DE PENSAMIENTO
La reflexión de los tradicionales y otros
participantes de este grupo gira en torno a los
territorios ancestrales de sus comunidades y los
lugares sagrados que desde el atlántico que es el
origen los pueblos del nororiente de la Amazonía.
Se habló sobre la importancia del trabajo
conjunto para el manejo adecuado del territorio
entre todas las etnias que lo habitan,
sobrepasando los límites político- administrativos
y los fronterizos nacionales que pierden sentido al
conocer y comprender la manera como los
tradicionales manejan el mundo y el camino de
pensamiento de los curadores.
El llamado que hacen los distintos participantes de
este grupo es a unir esfuerzos y realizar trabajos
conjuntos para reparar el equilibrio necesario que
debe existir y afrontar los riesgos y dificultades
como una sola voz indígena.
El macroterritorio en términos culturales se piensa
como las interconexiones existentes o la
conectividad entre los conocimientos y prácticas
para el manejo espiritual del mundo de los pueblos
que habitan la región amazónica. Estas prácticas
culturales no responden a los límites nacionales y
político-administrativos de los países, sino que
tienen como referentes sitios sagrados que
funcionan como lugares de conocimiento que
permiten proteger la vida y el territorio. La
reflexión que surge de este ejercicio es la
necesidad de converger, unir esfuerzos y realizar
trabajos conjuntos para reparar el equilibrio
necesario que debe existir y afrontar los riesgos y contaminación del pescado, alimento fundamental
dificultades como una sola voz indígena. en la dieta de los pueblos de la región

MACROTERRITORIO: CONFLICTOS ACTUALES

Infraestructura:
Gobernanza o Internos:
 Antenas de Andi-red: Los lugares donde
 Consumo de marihuana
buscan instalar esas antenas son sitios sagrados
 Consumo indiscriminado de bebidas alcohólicas,
para los pueblos indígenas de la región, como el
especialmente Cachaza cerro Yupatí, por ejemplo. Además, existe la
 Suicidio percepción de que generará problemas de
seguridad para las poblaciones dada la presencia
de actores armados ilegales que tienen como
Territoriales:
objetivo militar ese tipo de infraestructura.
 Baldíos o vacíos territoriales  Pistas para transporte aéreo, unas en
 Compra-venta ilegal por parte de actores planificación y otras ya construidas sin consulta
externos previa
 Traslapes con PNN

Contaminación:
 Debido a la explotación
minera, la contaminación por
mercurio es bastante grave. Los
niveles de mercurio en el cuerpo
de la población indígena son muy
superiores a los límites máximos
establecidos por la Organización
Mundial de la Salud -OMS-
 Por la construcción de una
pista de transporte aéreo, se
ocasionó la contaminación de una
quebrada cerca al Alto Mirití de
cemento y otros desechos que
fueron vertidos a las aguas
circundantes, y cada vez que
llueve esos sedimentos y residuos
del concreto empleado para esa
construcción son arrastrados a lo largo de su
cuenca.
 La soberanía y autonomía alimentaria  Estos proyectos no han contemplado el
puede estar en riesgo por la contaminación de los macroterritorio y sus comunidades para la
ríos y fuentes hídricas, especialmente debido a los realización de la consulta, ni las interferencias en el
altos niveles de mercurio, que ocasiona la funcionamiento espiritual del mismo.
 Pueblos en Aislamiento Voluntario

Explotación de recursos naturales de forma  Fortalecimiento de PAV. En el resguardo

indiscriminada:
 Pesca comercial: Afecta significativamente
la seguridad alimentaria de las poblaciones del
territorio
 Extracción maderera: Por el sur del río
Putumayo se está realizando explotación maderera
que afecta a los Pueblos en aislamiento voluntario.
En la zona baja del resguardo Comeyafú en
frontera con Brasil personas extrañas a la región
realizan extracción indebida de maderas. Y en las
bocanas de Taraira no hay cumplimiento de los
acuerdos de manejo ambiental.
Curare los ingleses y límites con el PNN Río Puré
AIPEA ejecuta un sistema de monitoreo para
controlar el ingreso de personas extrañas para
velar por la protección de dichos pueblos
 En el territorio de ACIMA hay un pueblo en
aislamiento voluntario, los urumi. Existe un
acuerdo para proteger, a través de un Plan de
Manejo Especial, el territorio que está del chorro
del Tequendama hacia arriba para no ocasionar
impactos en la vida de ese pueblo, y se acordó que
no iban a ver sobrevuelos para verificar si esta
población está o no en el territorio.

 Explotación minera: en
el macroterritorio se realiza
explotación minera, tanto
legal como ilegal,
principalmente a lo largo del
cauce del río Caquetá.

Cultivos de uso ilícito:

 En el sector de
Quinché-Metá existen
reductos de actividad cocalera
para la producción de
estupefacientes.

Presencia de actores
extraños:
 Presencia de actores
armados ilegales
 Personas extrañas en el territorio cuyo
interés es generalmente el narcotráfico, y ocupar
los baldío o vacíos de tierra, y se presenta
presencia de personas extrañas sobre todo en la
parte baja del resguardo Comeyafú en frontera con
Brasil.
 Presencia de guaqueros y exploradores
armados, así como de gente que explota madera
en el territorio.
 A su vez PANI realiza control territorial
ampliamente y cerca al río Bernardo hace uso de la
tierra con límites establecidos para proteger a los
pueblos en aislamiento. Sin embargo, están
entrando exploradores y guaqueros armados y por
el río Putumayo hay extracción maderera que
también los afecta. Esta problemática sobrepasa la
capacidad organizativa para controlar y proteger el
territorio.
Propuestas:  Reunión de tradicionales para tomar buenas
decisiones con base en los planes de vida de las
 Fortalecer las AATIs y el trabajo con líderes, comunidades
jóvenes y tradicionales para mitigar y/o eliminar los
riesgos internos.
 Exigir y tramitar la consulta previa, libre e
informada para todos los proyectos planteados
para el macroterritorio, sean estos propuestos por RECOMENDACIONES
terceros, el Estado, o incluso indígenas. Esta
consulta deberá ser realizada con las comunidades  Trabajar en conjunto entre las AATIS
de este MT en su totalidad.  Interlocutar con instituciones del Estado y
 Definir cómo controlar las situaciones que se otras organizaciones aliadas para afrontar, mitigar
están presentando en las diferentes asociaciones y/o detener los impactos y amenazas
desde las autoridades tradicionales como parte  Exigir consulta previa en todos los casos
integral del manejo del territorio y la protección de  Consultar a los tradicionales para trabajar
la vida. bien
 Adelantar una acción de tutela por las
afectaciones por mercurio que ponen en riesgo la
salud, vida y pervivencia de los pueblos indígenas EL CAMINO DE LAS ANACONDAS (Corredor AAA)
amazónicos. El corredor AAA es una iniciativa liderada por
 La gobernanza y autonomía indígena deben Martín von Hildebrand que busca proteger y
fortalecerse, y ser reconocidas por el Estado para restaurar la conectividad entre los Andes, la
generar interlocuciones donde no se desconozca su Amazonía y el Atlántico en articulación con 8
visión. países suramericanos.
 Fortalecer los planes de vida indígena
 Rescate de procesos de enseñanza y Esta estrategia está encaminada a asegurar la
aprendizaje, fortalecimiento de transmisión de protección de la amazonia en relación con el
conocimientos y vinculación de jóvenes atlántico y los andes que garantizan a su vez la
 Fortalecimiento de capacidades que permitan oxigenación del planeta, la absorción de dióxido
mejorar la interlocución con instituciones estatales de carbono, la continuación del ciclo del agua,
y no gubernamentales, así como otros actores producción de lluvias, regulación climática,
 Adelantar acciones concretas para avanzar protección de la biodiversidad característica de la
como la definición concertada de una estrategia región, así como de la gran riqueza cultural de los
socio-económica, que debe ser vista como parte pueblos que la habitan.
integral con el territorio, la educación, el ambiente,
la salud
 Afirmar la autonomía alimentaria y el manejo
ambiental sostenible
 Desarrollar acciones efectivas para garantizar
el acceso de las comunidades indígenas a los
bienes y servicios de la economía de mercado en
condiciones de justicia y equidad. Realizar una
cumbre de mujeres y de tradicionales sobre los
retos que afrontan los pueblos indígenas de la
Amazonía
 Socializar en otros territorios los contenidos del
Acuerdo
 PARTICIPANTES PRIMER ENCUENTRO MACROTERRITORIAL
“RETOS Y OPORTUNIDADES PARA LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL POSCONFLICTO”
La Pedrera, Amazonas, Agosto 2017