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1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE EMPLEO, FORMACIÓN Y TRABAJO AUTÓNOMO
Por tanto, la entrada en vigor de este real decreto conlleva un proceso de adaptación
normativa de la Orden de 13 de septiembre de 2021 según lo establecido en el apartado
3 de la disposición adicional segunda.
Por otra parte, de acuerdo con el artículo 29.1 de la Ley del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2021 y 2022, como excepción a la regla
general de abono de las subvenciones cuya justificación se efectúe con posterioridad
al cobro de las mismas, podrá abonarse hasta el cien por cien del importe de, entre
otras subvenciones, las concedidas a entidades sin ánimo de lucro que desarrollen
determinados proyectos y programas, las concedidas a las Corporaciones Locales dentro
del Plan de Cooperación Municipal y aquellas que determine el Consejo de Gobierno, a
propuesta de la persona titular del órgano concedente, cuando existan razones de interés
público, social, económico o humanitario.
En este sentido, mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 5 de octubre de 2021,
se excepciona de lo previsto en el artículo 124.4 del Texto Refundido de la Ley General de
la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010,
de 2 de marzo, a las entidades públicas que resulten beneficiarias en la convocatoria
para 2021 de las ayudas reguladas en la Orden de 13 de septiembre de 2021.
De acuerdo con el artículo 5.1 del Decreto del Presidente 3/2020, de 3 de septiembre,
de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, corresponden en la
actualidad a la Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo las competencias
atribuidas en materia de formación profesional para el empleo.
DISPONGO
empleo establecidos en el artículo 10.4 del texto refundido de la Ley de Empleo, siéndole
de aplicación lo dispuesto en el capítulo III del citado Real Decreto a los efectos de
procedimientos de gestión y coordinación en el marco del Sistema Nacional de Empleo.»
Dos. Se modifican el apartado 2 y la letra a) del apartado 3 del artículo 4, que quedan
redactados como sigue:
«2. Los requisitos señalados en el apartado 1, a excepción de los recursos humanos
contemplados en el apartado 1.b), deberán cumplirse a la fecha de la presentación de la
solicitud de la subvención. Los recursos humanos comprenderán al personal de ejecución
necesario para el desarrollo del proyecto desde el inicio del periodo de preparación hasta
la finalización del periodo de cierre del proyecto.»
«a) Las contempladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así
como en el artículo 116.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública
de la Junta de Andalucía. La acreditación de dicha circunstancia constituye una obligación
de la entidad beneficiaria que deberá cumplir con anterioridad a dictarse la propuesta de
resolución de concesión.»
Tres. Se modifica el apartado 4 del artículo 7, que queda redactado como sigue:
«4. De acuerdo con el artículo 19.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
las subvenciones de este programa serán compatibles con la percepción de otras
subvenciones, ayudas o ingresos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera
Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de
organismos internacionales y siempre dentro de los límites y previsiones de la normativa
que le es de aplicación. Igualmente le será de aplicación lo dispuesto en los apartados a)
y b) de la Disposición adicional séptima del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre.»
Cuatro. Se modifican los apartados 3 y 4 del artículo 8, que quedan redactados como sigue:
«3. Los proyectos deberán comenzar en el plazo máximo de cuatro meses a contar
desde la publicación de la resolución de concesión, entendiendo como comienzo, el día
de la puesta en marcha de todos los contratos de formación en alternancia del alumnado.
Dicho plazo podrá ser ampliado por el órgano competente para resolver a solicitud de la
entidad beneficiaria, siempre que se encuentre fundamentado en causas de fuerza mayor
o bien en circunstancias sobrevenidas, no pudiendo exceder de la mitad del inicialmente
establecido.»
«4. Se entenderá por ámbito territorial del proyecto el municipio o municipios donde se
ejecute tanto el plan formativo como la actividad de utilidad pública o de interés general y social.»
«5. El proyecto será diseñado por las entidades solicitantes, teniendo como punto de
partida las necesidades formativas del mercado laboral del ámbito territorial donde se
desarrolle.»
Seis. Se modifican las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 10, que quedan
redactadas como sigue:
«a) Fase de preselección. La selección del alumnado irá precedida por la
presentación, ante el Servicio Público de Empleo competente, de oferta de empleo por
parte de la entidad beneficiaria. El alumnado deberá cumplir los requisitos de situación
de inscripción como persona demandante de empleo no ocupada en el Servicio Público
de Empleo competente, los establecidos en la normativa de aplicación para formalizar
un contrato de formación en alternancia, así como los requisitos de acceso marcados
en la normativa reguladora de los certificados de profesionalidad y demás acciones
formativas que vayan a impartirse. En este proceso de preselección se garantizará
que la participación de las mujeres sea de al menos un 50 por ciento en el conjunto de
proyectos concedidos en la Comunidad Autónoma de Andalucía en cada convocatoria,
salvo que por las circunstancias que concurran en la gestión de la oferta, no sea posible
una participación en la proporción indicada.»
«b) Fase de selección de las candidaturas preseleccionadas por el Servicio Público
de Empleo competente. La selección del alumnado se desarrollará en la forma prevista
en la convocatoria. En ningún caso se permitirá el inicio de proyectos que no cuenten
con un mínimo de diez alumnos y/o alumnas seleccionados. En esta fase cada entidad
beneficiaria deberá garantizar que la participación de las mujeres en el proyecto sea de al
menos un 50 por ciento, salvo que por las circunstancias que concurran en este proceso
no sea posible una participación en la proporción indicada, debiendo quedar justificado
este extremo en la memoria de actuación prevista en el artículo 36.3.a) justificativa de la
ejecución de la subvención.»
Ocho. Se añade un nuevo articulo 12 bis, que queda redactado como sigue:
«Artículo 12.bis. Gastos subvencionables.
Diez. Se modifican los apartados 1 y 3 del artículo 14, que quedan redactados como sigue:
«1. El alumnado contratado estará exento de la realización del módulo de formación
práctica de cada certificado de profesionalidad que se incluya en el plan formativo, en la
forma que determine la normativa reguladora del contrato de formación en alternancia y
del sistema de formación profesional para el empleo.»
«3. En relación con lo establecido en los artículos 9.4 y 13.3, la jornada y horarios de
la relación laboral formalizada entre alumnado y entidad beneficiaria deberá respetar la
regulación contenida en la normativa del contrato de formación en alternancia.»
Trece. Se modifica el apartado 2 del artículo 18, que queda redactado como sigue:
«2. En relación con las obligaciones del alumnado se estará a lo dispuesto a la
regulación correspondiente en materia de formación profesional para el empleo y
normativa laboral aplicable.»
Catorce. Se modifican las letras i) y l) del apartado 1 del artículo 20, que quedan
redactadas como sigue:
«i) Una declaración responsable de que dispone de las licencias y autorizaciones
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general objeto del proyecto, sin perjuicio de su posterior acreditación en los términos
establecidos en el artículo 27.»
«l) El presupuesto del proyecto.»
Quince. Se modifica el apartado 1 del artículo 21, que queda redactado como sigue:
«1. La presentación de solicitudes se realizará de forma obligatoria a través del
aplicativo informático de gestión de la formación profesional para el empleo que se
especifique en la convocatoria, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 16.4.a) de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre.»
Dieciséis. Se modifica el apartado 3 del artículo 22, que queda redactado como sigue:
«3. Serán inadmitidas aquellas solicitudes que:
a) Sean presentadas fuera de plazo.
b) Contemplen un plan formativo que no cumpla los requisitos recogidos en el
artículo 13.1, no recoja el mínimo de horas formativas exigidos en el artículo 13.3 o bien
supere el máximo de horas formativas que se establezca en la convocatoria.»
Diecisiete. Se modifican los apartados 1 y 3 del articulo 23, que quedan redactados
como sigue:
«1. Si en las solicitudes no se hubieran cumplimentado los extremos contenidos en
los apartados a), b), c), d), e), f), g), h), j), k) y l) del artículo 20.1, el órgano instructor
requerirá de manera conjunta a las entidades interesadas para que en el plazo de diez
días procedan a la subsanación, con la indicación de que, si así no lo hicieran, se les
tendrá por desistidas de su solicitud de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 del
Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración
de la Junta de Andalucía, y en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y previa
resolución que deberá ser dictada en los términos del artículo 21 de esta última ley.»
«3. Los escritos mediante los que las entidades interesadas efectúen la subsanación se
presentarán de forma obligatoria a través de los medios establecidos en el artículo 21.1.»
Diecinueve. Se modifica la letra e) del apartado 2 del artículo 25, que queda redactada
como sigue:
«e) Ejercer tareas de comprobación de requisitos del personal de ejecución y del
alumnado seleccionado por la entidad antes de su incorporación al proyecto.»
incumplir alguno de los requisitos y condiciones para ser considerada entidad beneficiaria
y el motivo de la desestimación.»
Veintidós. Se modifican las letras b) y c) del apartado 1 del artículo 29, que quedan
redactadas como sigue:
«b) Relación de las solicitudes desestimadas y el motivo o motivos de la
desestimación.»
«c) La cuantía de la subvención, la aplicación presupuestaria del gasto y, en su caso,
su distribución plurianual; cuando proceda, tanto el presupuesto subvencionado como el
porcentaje de subvención con respecto al presupuesto aceptado.»
Veintitrés. Se modifican las letras b), d) y e) del apartado 1 del artículo 34, que quedan
redactadas como sigue:
«b) Presentar ante el órgano competente para resolver la certificación contable de los
fondos recibidos, en los términos establecidos en el artículo 35.»
«d) Formalizar las contrataciones del alumnado así como las contrataciones o
nombramientos del personal directivo, formador y de apoyo, realizando la comprobación
previa y acreditación de los requisitos exigidos por la normativa.»
«e) Asumir la cofinanciación del proyecto, responsabilizándose de los costes y gastos
no subvencionables del proyecto, aportando la financiación, servicios, instrumentos y
materiales que sean necesarios para ejecutar la totalidad del mismo.»
Veinticuatro. Se añade un nuevo apartado 5 al artículo 35 que queda redactado como sigue:
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Veinticinco. Se modifican la letra a), el ordinal 3º, el ordinal 5º y el párrafo segundo del
ordinal 6.º de la letra b) del apartado 3 del artículo 36, que quedan redactados como sigue:
«a) Una memoria de actuaciones justificativa del cumplimiento de las condiciones
impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas
y de los resultados obtenidos, y con expresa mención de los contratos laborales y
nombramientos realizados, incluyendo la perspectiva de género.»
«3.º Indicación, en su caso, de los criterios de reparto de los costes.»
«5.º Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, debe haber solicitado la entidad beneficiaria, en su caso. Cuando el
importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la legislación sobre
contratos del sector público para el contrato menor, el beneficiario deberá solicitar como
mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del
compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por
sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades
que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con
anterioridad a la subvención.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación,
o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia
y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no
recaiga en la propuesta económica más ventajosa.»
«En aquellos casos en que la entidad beneficiaria esté obligada a auditar sus cuentas
anuales por una persona auditora sometida al Texto Refundido de la Ley de Auditoría
de Cuentas, aprobado por la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, la
revisión de la cuenta justificativa se llevará a cabo por la misma persona auditora. En el
supuesto en que la entidad beneficiaria no esté obligada a auditar sus cuentas anuales,
la designación de la persona auditora de cuentas será realizada por la misma. En todo
caso, la persona encargada de auditar la cuenta justificativa será de libre elección por
parte de la entidad beneficiaria entre quienes tengan inscripción como ejercientes en el
Registro Oficial de Auditores de Cuentas, quedando sujeta en su relación especial con
la Administración al cumplimiento estricto de la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo.
El gasto derivado de la revisión de la cuenta justificativa tendrá la condición de gasto
subvencionable, quedando limitado su coste al máximo establecido en el apartado 5 del
artículo 12 bis.»
A estos efectos se incluirán las horas de ausencia que resulten computables por
faltas justificadas, entendiéndose por tales las definidas en el artículo 10.5 de la Orden de
29 de julio de 2016, por la que se regula el procedimiento de autorización, seguimiento,