Conceptos básicos sobre igualdad

de trato y no discriminación

APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE

IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN
EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Murcia 22 de octubre de 2014

DELITOS DE ODIO Año 2013 TIPOS DE HECHOS Año 2013
ANTISEMITA 3 ABUSO SEXUAL 164
LESIONES 149
APOROFOBIA 4
AMENAZAS 114
CREENCIAS O PRÁCTICAS RELIGIOSAS 42 AGRESIÓN SEXUAL 91
ACTOS RACISTAS, XENÓFOBOS E INTOLERANTES EN EL DEPORTE 83
DISCAPACIDAD 290
HURTO 67
ORIENTACIÓN O IDENTIDAD SEXUAL 452 AGRESIÓN SEXUAL CON PENETRACIÓN 64
VEJACIONES LEVES 58
RACISMO/XENOFOBIA 381
EXHIBICIONISMO 32
Total general 1.172 RESTO 350
Total general 1.172

ASTURIAS CANTABRIA
GALICIA 33 6 P.VASCO
4 NAVARRA
67
20
LA RIOJA
2 CATALUÑA
CASTILLA Y LEÓN 188
ARAGÓN
52 42

MADRID
136 BALEARS (ILLES)
CASTILLA - LA MANCHA 41
C. VALENCIANA
EXTREMADURA 78
29 100
A
MURCIA
ANDALUCÍA 16
299

CEUTA
CANARIAS 0 MELILLA
53 4
LA GENESIS DE LA DISCRIMINACIÓN
Necesidad de un grupo hegemónico/mayoritario:
Determina el deber ser
Construcción de identidad en relación con los otros
Extensión del perjuicio estereotipo
Justifica las diferencias de trato
Legitima su posición hegemónica
Existencia del grupo minoritario/subyugado:
Presenta características distintas a las del grupo mayoritario
Objeto de los estereotipos
Objeto de las diferencias de trato
Reacciones “tradicionales” de Políticas Públicas:
Políticas de reconocimiento
Políticas de igualitariastas
 Bases Legales
Igualdad como valor superior del ordenamiento jurídico(1.1
CE)
Igualdad como derecho fundamental (artículo 14 CE)
Igualdad Real como objetivo de actuación de los poderes
públicos (artículo 9.2)
Igualdad como presupuesto de ejercicio de otros derechos
Dos planos de la Igualdad:
Formal:
En la Ley
En la aplicación de la Ley
Material: Mandato de acción a los poderes públicos
Normativa internacional
 LEGISLACIÓN

Inspirada en la legislación europea

Fragmentada:
Por motivos
Por ámbitos
Poco conocida
Poco aplicada
 LEGISLACIÓN
Capitulo II del Titulo II Ley 62/2003, de medidas fiscales
administrativas y del orden social
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
efectiva de mujeres y hombres.
Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión
social.
Ley contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la
intolerancia en el deporte
 Deslindado conceptos

Inclusión social
Discriminación
Igualdad de Oportunidades

Igualdad Desigualdad

Acciones positivas Discriminación positiva

Igualdad de Trato Discriminación Múltiple
 Conceptos “clásicos”
Igualdad: Se define como la ausencia de cualquier discriminación
Discriminación directa: Esta forma de discriminación sucede cuando una
persona es tratada de manera diferente y peor que otra en una situación análoga
por alguna circunstancia personal o social.
Es la forma más evidente de discriminación la más fácilmente detectable y exige la
existencia de un tratamiento peor en una situación análoga
Discriminación indirecta: disposición, criterio o práctica aparentemente
neutros ocasiona o puede ocasionar a una o varias personas una desventaja
particular con respecto a otras
Es una forma de discriminación más sutil a veces involuntaria y se caracteriza por ser
una discriminación de impacto. Es el tipo de discriminación al que más atento
debe estar la formulación de políticas públicas.
Acoso discriminatorio: conducta realizada con el objetivo o la consecuencia de
atentar contra la dignidad de una persona o grupo en que se integra y de crear un
entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo
Orden de discriminar: Se produce cuando un tercero ordena al sujeto
discriminador que discrimine a otra persona
 Discriminación Indirecta
Caso C-385/11 Elba Moreno:
Existencia de una norma neutra: regulación del régimen
de cotización de empleos a tiempo parcial y subsiguiente
acceso a las pensiones de jubilación:
Así, primeramente, se fija un concepto de día teórico de cotización, equivalente a cinco horas diarias de
trabajo efectivo, o 1.826 horas anuales. Se computan las cotizaciones efectuadas en función de las horas
trabajadas pero calculando su equivalencia en días teóricos de cotización.
En segundo lugar, para causar derecho a las prestaciones de jubilación e invalidez permanente, se
introduce una regla específica correctora, consistente en un coeficiente multiplicador del 1,5 que,
aplicado sobre los días teóricos de cotización, los aumenta facilitando así el acceso a la protección.
No obstante, puesto que la dicha disposición computa exclusivamente las horas trabajadas y no el
periodo de cotización (es decir, los días trabajados), exige proporcionalmente un mayor tiempo de
cotización a los trabajadores a tiempo parcial para causar derecho a una pensión de jubilación, pensión
que será también proporcionalmente reducida en razón de la parcialidad de la jornada
Hecho estadístico: El 80 %, aproximadamente, de las usuarias de esa modalidad
contractual son mujeres
Conclusión: Se produce un efecto negativo sobre las mujeres trabajadoras contraria
a la prohibición de discriminación indirecta de la Directiva sobre la igualdad de trato
entre hombres y mujeres en materia de seguridad social
Nuevos conceptos de discriminación
Discriminación múltiple: cuando concurren o
interactúan diversas causas de discriminación, generando una
forma específica de discriminación
Discriminación por asociación: cuando una persona o
grupo en que se integra, debido a su relación con otra sobre
la que concurra alguna causa de discriminación, es objeto de
un trato discriminatorio
Discriminación por error: es aquella que se funda en una
apreciación incorrecta acerca de las características de la
persona o personas discriminadas
 Discriminación múltiple
Esterilización forzosa a la que se somete en algunos países a las
mujeres con discapacidad, una experiencia que no sufren ni las
mujeres no discapacitadas, ni los varones discapacitados
En un mercado de trabajo que segregue por género (algunos
empleos están reservados a varones) y por nacionalidad (algunos
empleos están disponibles sólo para nacionales), las posibilidades
de que una mujer inmigrante encuentre un trabajo de acuerdo a su
formación se reducen considerablemente
Una mujer discapacitada puede ser discriminada por su género en
la adquisición de un determinado puesto de trabajo y en atención a
su discapacidad porque un edificio donde desarrollaría ese empleo
no sea accesible a las personas que se desplazan en silla de ruedas
 Discriminación por asociación
Asunto C-303/06 S. Coleman contra Attridge Law y Steve
Law:
Mujer despedida por que se presupone que faltara al trabajo por tener
que dispensar cuidados a su hijo discapacitado
Se negaron a permitir que se reincorporara a su antiguo puesto de
trabajo al finalizar su permiso de maternidad
se negaron a darle la misma flexibilidad en las condiciones de trabajo
que a sus compañeros de trabajo que no tenían hijos discapacitados
La Directiva 2000/78/CE, de 27 de noviembre de 2000, relativa al
establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el
empleo y la ocupación, protege a aquellas personas que, sin estar ellas
mismas discapacitadas, sufran discriminación directa o acoso en el
ámbito del empleo y la ocupación por estar vinculadas a una persona
discapacitada
 Discriminación por error
Ley Matthew Shepard para la Prevención de Crímenes de
Odio’’ de 22/10/2009 y que describe el delito de odio como
aquellos cometidos “por la, real o percibida, raza, color u
origen nacional o por la, real o supuesta, religión, origen
nacional, género, orientación sexual, identidad de género o
discapacidad.
 ¿Son todas las diferencias de trato
discriminatorias?
Existen diferencias de trato admisibles en derecho en varias
situaciones:
Favorecer el acceso a determinados servicios por sectores de
población (descuentos en productos y servicios públicos)
Destinadas a proteger a grupos especialmente vulnerables:
Prohibiciones de acceso a espectáculos públicos, adaptaciones puestos
de trabajo etc….
Condiciones laborales determinantes: Cuando para el desarrollo de
un puesto de trabajo se requieren especiales características
Medidas orientadas a ordenar sectores estratégicos
Medidas destinadas a reducir la discriminación:
Acciones positivas
“Discriminación” positiva
Acciones y discriminaciones positivas
La dimensión material del derecho a la igualdad, que se concreta en la
posibilidad de que los poderes públicos dispongan diferencias de trato,
legitimas, proporcionadas entre los fines que se persiguen y los medios
utilizados.
Tribunal Constitucional: “pueden venir incluso exigido, en un Estado social y
democrático de Derecho, para la efectividad de los valores que la Constitución
consagra con el carácter de superiores del ordenamiento”
Medidas destinadas a corregir desventajas históricas de determinados
grupos en relación con determinados sectores de actividad:
Deben ser de carácter temporal razonables y proporcionadas en relación
con los medios para su desarrollo y los objetivos que persigan
Acción positiva: Medidas promocionales no perjudican a terceros
Discriminación positiva: Más ligadas a cuotas puede haber terceros afectados
MUCHAS GRACIAS