LA QUINTA OLA

LA GERENCIA PÚBLICA CON PROSPECTIVA DE TRANSFORMACION

ANDREA YALENY RINCÓN VELÁSQUEZ

JOSÉ ADELINO MARTÍNEZ VARGAS

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL.

GERENCIA PÚBLICA INTEGRAL
META
MAYO 2021
 DEDICATORIA

Este trabajo está dedicado a nuestro territorio, a la comunidad en quienes

dejamos y creemos posible ofrecer una compañía para lograr una humanidad
luchadora y equilibrada, a partir de las mejores decisiones productoras.
 AGRADECIMIENTOS

Quiero darle las Gracias por el acompañamiento permanente de los docentes y

la universidad de la ESAP, que con sus capacidades y propuestas
educacionales han logrado escalar en los futuros profesionales de
Administración Pública enormes conocimientos basadas con la integral que muy
seguramente será puesta en camino en ayuda de un territorio que necesita el
acompañamiento profesional de personas esforzadas a fin de conformar un
desarrollo prometedor, equitativo y razonable en el Municipio de La Macarena
Meta.
 INTRODUCCIÓN

Los cambio en los procesos que permanente como sociedad que desarrolla la

búsqueda permanente de la mejorar continuamente a través de las dinámicas

gerenciales para dar solución a diversas problemáticas que se conjugan en las

organizaciones, han llevado históricamente a la humanidad a plantearse

diversas hipótesis, teorías, enfoques entre otros, a fin de razonar asertivamente

y definir cuál sería la forma apropiada para encontrarse la variables que

impresionan en forma demostrativa puesta en camino de los presentadoras de

dirección administrativa formulados hasta ahora.

En este caso propio la apariencia de gerencia pública y su futuro próximo será

estudiada a partir de las olas o cambios históricos que han generado gran

impacto en la humanidad, partiendo en conocer como cimiento principal de sus

principios, evoluciones, debilidades y fortalezas presentadas al interior de las

instituciones u organizaciones donde se ha podido implementar.

Este estudio finaliza con el colisión metódico de las diferentes propuestas

planteadas, con estrategias y métodos implementados en algunos países

prósperos que muestran mayor interés en los procesos de innovación

administrativa y gestión pública, siendo estos a su vez, mayores de los nuevos

modelos de desarrollo completo. Además, se busca encadenar desde una

contemplación prospectiva corriente en diferentes dimensiones, con algunos

progresos que por las dinámicas sociales será el futuro de la sociedad humana.

En este trabajo queremos hacer planteamientos con principios estructurales que

se acarrea a partir de hipótesis, orientaciones y modelos ya establecidos en

otros países ejemplares a su vez la potencialidad profesional de los nuevos

administradores públicos, en quienes reitera la gran responsabilidad de proponer

e implementar cambios organizacionales que sean útiles para la construcción de

una sociedad más equitativa y sostenible.

CAMBIOS FUNDAMENTALES PARA LOGRAR UNA LA GERENCIA

PÚBLICA CON PROSPECTIVA DE TRANSFORMACION

Para dar un tono demostrativo en la actualidad propuesta, es fundamental

generar claridades sobre algunos conceptos que son materia de intervención a

lo largo del presente trabajo, y que obliga a entender cómo se estructura el

Estado, pero que, a la vez, son elementos precisos para el abordaje general de

la Gerencia Pública Integral.

La primera medida se hace necesario entender la administración pública como

pieza fundamental de los procesos de desarrollo integral, que a lo largo de la

historia se ha venido puliendo en sus diferentes campos o esferas, llegando así

hasta la Nueva Gestión Pública NGP. La política como dominio se preocupa por

sentar las bases de legitimidad de quienes conducen u orientan un sistema. El

gobierno se establece de manera formal y legalmente, se accede al poder bajo

reglas y se ejerce a través de instituciones. La gerencia tiene como prioridad

lógica hacer que las cosas funciones a partir de la racionalidad instrumental que

se basa en poner relación objetiva entre los medios y los fines.

Las olas han sido fenómenos significativos a lo largo de la historia humana que

por sus características particulares permite darle una identidad propia, en una

primera etapa encontramos la ola agrícola se definió así en razón a: La tierra era

muy barata, existió mano de obra sin calificar, los procesos organizacionales se

fundaban a partir de las familias.

De otro lado la segunda ola o industrial mecánica se caracterizó por: Existían

salarios muy bajos, se le empezó a dar calificación al trabajador, aparece el

modelo burocrático entre otros.

Posteriormente en una tercera ola marcada por la electrónica, la cibernética y la

informática se presenta: La sistematización de los procesos, la educación y/o

preparación fue relativamente barato, aparece el mercado financiero.

En la cuarta ola visible por los canales avanzados de información, mejores

procesos financieros y la aparición de transnacionales, se caracterizó por:

Implementar sistemas de comunicación muy avanzados, se generan

intercambios y fortalecimiento en las relaciones humanas, se crean pactos,

compromisos y acuerdos multinacionales

UN MODELO DE PRODUCCIÓN RESPONSABLE PENSANDO EN LA

SOSTENIBILIDAD
La economía circular se presenta como una alternativa preponderante a los

graves problemas que nos deja el modelo económico lineal, se baza entre otras

cosas en regular de manera responsable los procesos de producción, consumo

y generación de residuos.

La economía circular se presenta como un sistema de aprovechamiento de

recursos donde prima la reducción, la reutilización y el reciclaje de los elementos

¿Producir, usar y tirar? No, reducir, reusar y reciclar. El paradigma del actual

modelo económico lineal podría estar llegando a su fin y su lugar será ocupado

por la economía circular. La reutilización de elementos supondría un alivio para

la naturaleza. Sostenibilidad para todos 2021 (pág. 1)

No es ajeno a nuestra realidad entender que el modelo actual de tomar,

producir, utilizar y desechar está llevando al planeta tierra al límite de la

contaminación, en este sentido la propuesta de economía circular plantea de

manera objetiva una serie de estrategias útiles para lograr un equilibrio entre los

seres humanos y el medio ambiente.

Si se ajustan los procesos desde el análisis mismo de la materia prima y sus

orígenes, se contribuye a la disminución progresiva de elementos que no solo

son nocivos para la salud humana, sino que también generan impactos

negativos en el medio ambiente; a la par, el uso adecuado de los productos hace

más eficiente su durabilidad, disminuyendo sustancialmente la necesidad de

consumir en forma recurrente. Un factor más se establece en el compromiso de

que los elementos consumidos o utilizados que generan residuos deben

reincorporarse a la producción de nuevos elementos (reciclar, reutilizar).

El modelo ha demostrado ser de gran beneficio, no solo por los aspectos

planteados sino también porque logra avances significativos en lo social y en lo

económico, partiendo de entender que es más factible construir desde algo que

ya está construido y no cuando se arranca desde cero.

De otro lado el enfoque de la sociedad de coste marginal cero propuesto por

Jeremy Rifkim, evalúa los cambios significativos que en materia de elaboración,

tecnología y energías renovables ha tenido la sociedad, de lo cual podemos

decir que el futuro se plasma en la capacidad del ser humano para innovar y dar

el máximo aprovechamiento a los recursos existentes, de tal forma que las

tecnologías de la información, energías limpias y la producción responsable

permitirá a la sociedad equilibrar muchos procesos, facilitando los medios y

generando una reducción sustancial de coste; es decir, la producción tendrá

límites que suponen atender solo la demanda, acompañada de la reducción

progresiva de la mano de obra, sustituida ésta, por modelos alternativos de

producción, mientras que el aprovechamiento al máximo de las tecnologías y las

nuevas fuentes de energía renovable, permitirá a los humanos una estabilidad

social que se conjuga en el desarrollo y el avance de nuevos modelos y estilos

de vida, sistema que Rifkim ha llamado (Procomún Colaborativo)

Parece que nos hallamos en las primeras etapas de una transformación

revolucionaria en los paradigmas económicos. En el ocaso de la era capitalista

está surgiendo un modelo económico nuevo y más adecuado para organizar

una sociedad en la que cada vez hay más bienes y servicios casi gratuitos.

(RIFKIN 2014. Pág. 21)

El análisis realizado no se circunscribe a la esfera económica en sentido estricto,

sino que está inspirado en una visión general que permite recuperar la relación

de las personas con el medio ambiente. Las nuevas tecnologías conducen,

según Rifkin, a un mundo mejor, donde el egoísmo individual da paso al interés

social y al deseo de compartir.

Si bien es cierto este ideal de transformación socio-económica propuesto por

Rifkin tiene cimientos sólidos, no deja de preocupar el hecho de que en la

práctica y afianzados en la historia de la evolución humana, es necesario

entender que solo a través de la ruptura total de paradigmas enclaustrados en el

pensamiento humano de quienes ostentan el poder mayoritario, y el avance

paulatino de un nuevo modelo, a partir de resultados tangibles, se logrará

alcanzar dicha transformación, lo que supone poner en marcha a través de un

proceso de largo aliento una estrategia fundamental que se conecte con los

individuos, su cultura, sus costumbres, ideologías y capacidad de adaptabilidad

a los cambios propuestos.

En este sentido podemos observar que el desarrollo a escala humana propuesto

por Manfred A. Max-Neef se ajusta precisamente a esta concepción ideológica

donde se debe desmontar la instrumentalización de los procesos de desarrollo,

para dar paso a un escenario radical donde el ser humano debe ser validado
como núcleo fundamental de cualquier proceso y a partir de esta premisa

generar estructuras que logren el equilibrio generalizado, este autor toma como

pequeño ejemplo, procesos que a toda luz permanecen invisibles en la

economía convencional hasta el día de hoy, haciendo referencia a las mujeres

que realizan trabajo doméstico sin ningún tipo de contraprestación, pero además

advierte que se debe “volver a fundar la humanidad, amenazada hoy por las

creaciones perversas de poderosas minorías. promotoras de modelos, ideas y

técnicas que nos han aproximado al ecocidio”. (Max-Neef 1994. Pág. 13)

En este acápite el autor deja ver una preocupación que es generalizada, en el

entendido que los alcances del poder y la dominación llevado a esta sociedad a

experimentar sucesos que incluso podrían ser letales para la supervivencia

humana, ejemplo de ello son las guerras, que desde siempre han acompañado

la evolución de los individuos. La historia misma nos muestra que la carrera

armamentista y el avance incontrolable por demostrar que se está a la

vanguardia de las más modernas y novedosas tecnologías ha costado la vida de

muchos seres humanos y la destrucción parcial de su casa común, generando

profundas desigualdades, que son propias de una sociedad en decadencia,

sofocada por las constantes muestras de inequidad e imposibilitándoles el poder

soñar con un mundo mejor.

En lo económico, el sistema de dominación sufre actualmente cambios

profundos, donde inciden de manera sustancial la mundialización de la

economía, el auge del capital financiero con su enorme poder concentrador, la

crisis del Estado de Bienestar, la creciente participación del complejo militar en

la vida económica de los países, y todos los efectos de las sucesivas oleadas

tecnológicas en los patrones de producción y consumo. (Max-Neef 1994, Pag

23)

Es de entender la necesidad dominante de generar una transición lenta a un

modelo de sociedad imparcial, que nos lleve a fundar un mundo posible, basado

en la penetración, el des escalonamiento racional del poder descomedido y sus

variables que lo componen, desde una mirada humana y su capacidad de

adaptación. Escenario que no parece posible, visto a través de las dinámicas

actuales en como fluye el desarrollo humano y quienes toman decisiones

importantes.

Para esto es necesario afirmar las técnicas de transición propuestas en

modelos que cumplan criterios integrales, que vayan en función de la

organización social y sus intereses colectivos, que acumulen el sentir

generalizado de los individuos afianzando la legalidad como elemento propio de

la responsabilidad administrativa; en tal sentido, los modelos implementados han

logrado en cierta forma cumplir algunos aspectos de integralidad gerencial

propios de quienes toman las decisiones, sin embargo, aún existen baches en la

administración pública que deben ser superados, entendiendo que los procesos

en esta dimensión son y serán dinámicos en todo momento.

La Nueva Gestión Pública NGP como modelo de dirección ha venido cumpliendo

un papel fundamental en la organización del Estado, sin embargo, y a raíz de

situaciones propias de los individuos que interactúan en ella, se han generado

fraccionamientos continuos, razón que obliga a proponer nuevas alternativas

que propendan por la materialización del equilibrio organizacional.

Para el Centro Latinoamericano para la Administración del desarrollo CLAD es

innegable que las crisis presentadas en la NGP obligan a repensar

estratégicamente el modelo en ejecución, con el propósito de reconstruir el

Estado y recuperar su capacidad de gestión, para ello se proponen a partir de la

responsabilidad administrativa, tres puntos esenciales.

1) Consolidar la democracia como elemento fundamental.

2) Retomar el crecimiento económico

3) Disminuir la desigualdad social (Texto original del CLAD)

No obstante, las crisis de la NGP presentadas al interior de las organizaciones

dan cuenta de una serie de situaciones que deben ser resueltas, “el principio de

organizaciones especializadas, con cantidades de roles y funciones

especializados y no sobrepuestos, debió producir demasiada segmentación”.

(Boston y Eichbaum, 2005 Pág. 21) y es por ello que países como Nueva

Zelanda, Reino Unido, Australia, Canadá y recientemente Noruega han

comenzado a implementar la Totalidad del Gobierno TG, que en síntesis, es un

enfoque alternativo que busca reestablecer la capacidad directiva en la gestión

pública, mejorando eficiencia, eficacia y legitimidad a partir de la coordinación y

la colaboración. Este enfoque que si bien es cierto presenta aspectos que deben

ser analizados de manera profunda y objetiva, permite moldear las

organizaciones en forma estratégica a fin de lograr armonizar los procesos que

se presentan al interior de estas, a partir de una serie de medidas estructurales

que posibiliten la adecuada implementación de la TG.

La totalidad del gobierno significa que las agencias de servicios públicos

trabajan entre divisiones de carteras para lograr una meta compartida y una

respuesta de gobierno integrado a los asuntos particulares (Tom Christensen y

Per Laegreid, Pág. 544)

El futuro de la NGP está llamado a reorientarse desde la TG, pues este enfoque

además de buscar soluciones a las crisis de ineficiencia e ineficacia logrará a

través de la coordinación horizontal y vertical la legitimidad de los procesos que

se soporta en el acercamiento directo a la sociedad, generando confianza tras el

fortalecimiento de los mecanismos para la rendición de cuentas; siendo esta,

una de las últimas crisis presentadas en la NGP. La TG debe concebirse como

una solución integral a las deficiencias presentadas en las organizaciones

públicas, desde un razonamiento objetivo, y es que la instrumentalización de los

procesos organizativos debe gravitar en la relevancia que toman los individuos

que la conforman, y es allí donde la TG concentra sus mayores esfuerzos. “Al

tiempo que se da atención significativa a la estructura, se pone aún más énfasis

en la importancia del cambio cultural para sistemas exitosos de TG”. (Tom

Christensen y Per Laegreid, Pág. 549)

Es en este preciso momento de las transformaciones necesarias para lograr una

sociedad más equilibrada y armónica con su entorno, donde se incorpora la

gerencia pública integral como herramienta fundamental para los cambios

planteados, pues a partir de esta, es que se pueden alcanzar los objetivos de

transición organizacional propuestos. Partiendo en definir que el gerente público

como elemento integral de la administración pública debe tener la capacidad

absoluta para saber dirigir, “Gerenciar es tratar de lograr las metas previstas

mediante ese modo de aglutinación de esfuerzos, característico de las

sociedades humanas en esta época histórica”. (Gerencia Pública Integral, 2008.

Pág. 17
SÍNTESIS

Los modelos organizacionales de Administración Pública que se han

implementado a lo largo de la historia, tienen bases muy consolidadas con

arraigo en principios fundamentales que han permitido avances significativos en

las diferentes organizaciones; sin embargo, las dinámicas propias de esta

dimensión obligan a diseñar nuevas alternativas de dirección; en tal sentido, la

quinta ola será el resurgimiento progresivo de colectividades humanas que con

espíritu de sensatez y capacidades gerenciales lograrán moldear el avance

equilibrado de la sociedad, haciendo de la tierra un espacio armónico para el

buen vivir, a partir de unos modelos de desarrollo integral instaurados

culturalmente en la mayor parte de Estados.

La quinta ola ingresará en los escenarios acompañado de Gerentes Públicos

profesionales integralmente, capacitados de crear sincrónicamente la política y

la administración, con el enfoque renovador provocada a la innovación,

desatendida de viejos adoctrinamientos e tendencias, y con la capacidad

suficiente de romper prototipos y vínculos unipersonales, crearán para el

desarrollo del pueblo colombiano una vía de anhelo organizado en el liderazgo y

direccionamiento equilibrado que desde el gobierno emplearán en favor del

pueblo. Nos espera un mundo abstraído con gobiernos prudentes, altamente

comprometidos con los orígenes sociales de las personas y las

responsabilidades administrativas, ejecutando acciones sustanciales en favor del

medio ambiente, pero minimizando a la vez la estirpe dañina de los recursos

naturales.

El instante famoso de esta quinta ola se logrará observar en las innovaciones

tecnológicas a gran escala, donde las comunicaciones, medios de producción,

transporte y el descubrimiento de nuevas fuentes de energías renovables,

limpias permitirán a la sociedad un avance significativo en el intercambio y

fortalecimiento cultural, generando también formas prácticas y ágiles de

desarrollar procesos.

Las originalidades centradas de esta quinta ola son:

- Revelación de nuevas fuentes de energías renovables

- Modelo de elaboración sincronizada o limitada para reducir excedentes,

fortalecida en la aplicación de nuevas tecnologías productivas

- Procedencia fundamental el ser humano como elemento vital de la sociedad

- Humanos culturalmente fortalecidos con capacidad de adaptabilidad al

cambio

- Avance multidimensional de las tecnologías

- Gobiernos revestidos de sensatez y legitimidad con profunda

responsabilidad administrativa

- Gerentes públicos profesionales integralmente, con capacidad y liderazgo

para dirigir, alejados de modelos dogmáticos e ideologías ambiguas.

- Des escalamiento progresivo de la carrera armamentista, transformándola

en alianzas estratégicas para alcanzar nuevos mundos.

- Aprovechamiento total de residuos, como componentes estratégicos de

nuevos productos

- Intercesión absoluta con la naturaleza, como único medio de supervivencia

humana, aplicando técnicas que defienda su restauración

Naciente sería el ideal presentado; sin embargo, no debemos desconocer

la naturaleza humana y la historia de la evolución, debe existir un agente

regulador de gran escala que arbitre los procesos de desestabilización

estructural que se puedan presentar, este organismo será la conjugación de

diferentes actores, responsables de la dirección justa y apropiada de las técnicas

a su cargo, no considero que la moral y la paz sean posibles sin una mando

central global justa o una preponderancia compasiva.

 LISTA DE REFERENCIAS

La Sociedad De Coste Marginal Cero 2014 El Internet de las cosas, el

procomún colaborativo y el eclipse del capitalismo
https://static0planetadelibroscom.cdnstatics.com/libros_contenido_extra/
29/28766_La_sociedad_de_coste_marginal.pdf

Sostenibilidad Para Todos 2021 ¿En qué consiste la economía circular?

https://www.sostenibilidad.com/desarrollo-sostenible/en-que-consiste-la-
economia-circular

Economía – Geopolítica 2021El futuro de las relaciones internacionales: una

teoría del realismo simbiótico https://www.bbvaopenmind.com/articulos/el-
futuro-de-las-relaciones-internacionales-una-teoria-del-realismo-
simbiotico/

Reformas Post Nueva Gestión Pública (Tom Christensen y Per Laegreid) 2007
Tendencias empíricas y retos académicos Texto propuesto por el docente
Francisco Alberto Bautista en la signatura Gerencia Pública Integral ESAP
2021 Noveno semestre.

Desarrollo A Escala Humana (Manfred A. Max-Neef) 1994

Desarrollo a Escala Humana Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones
Texto propuesto por el docente Francisco Alberto Bautista en la signatura
Gerencia Pública Integral ESAP 2021 Noveno semestre.

Gerencia Pública Integral 2008.Programa Administración Pública Territorial

Escuela Superior de Administración Pública ESAP, Módulo asignatura Gerencia
Pública Integral