Ley de Pago Oportuno

Comisión Economía Cámara Diputados

AGENDA

I. Marco conceptual: ¿cómo abordamos esta

problemática?
II. Algunas causas: ¿qué hay detrás del pago
inoportuno?
III. Consideraciones generales para un enfoque integral.
IV. Consideraciones particulares al proyecto de ley.
I. MARCO CONCEPTUAL
I. Marco Conceptual
¿Cómo abordamos esta problemática?

Plena disposición y disponiblidad para trabajar en estructuras

económicas y legales que:
(i) favorezcan el pago oportuno en plazos acordados,
(ii) simplifiquen y transparenten el proceso integral,
(iii) eviten el abuso de posición negociadora en la
determinación de los plazos de pago.
I. Marco Conceptual
¿Cómo abordamos esta problemática?*

¿De qué manera?

1. Comité PYMEs de SOFOFA (crecimiento y empleabilidad).
2. Mesa de trabajo Ministerio de Economía.
3. Marco normativo –regulación y autorregulación- que
aborde las causas del problema tanto en el sector público
como en el privado.
4. Proponer soluciones integrales a una problemática
compleja.

*Nota: las indicaciones en esta presentación son exploratorias y están bajo estudio.
I. Marco Conceptual
¿Cómo abordamos esta problemática?
¿Por qué es necesario un enfoque integral? Ej. Ind. Retail

2. Orden de 3. Liberación orden 4. Plazos

1. Negociación
Compra de compra despacho
TIEMPO
• Precios y cantidades. • Aceptación orden de • Carga en sistema • Incumplimiento genera
• Plazos de pago. compra. logística interna devolución de
proveedor. mercadería.

5. Recepción 6. Facturación 7. Revisión 8. Pago

guía y timbre factura Factura
TIEMPO
• Cumplimiento de • Emisión de factura en • Coordinación áreas • Pago en plazo pactado.
horarios y plazos. plazo pactado. comerciales.
• Factura mal emitida.

Proyecto de Ley apunta

a solucionar esta etapa.
II. ALGUNAS CAUSAS
II. Algunas causas
¿Qué hay detrás del pago inoportuno?*
• Tamaño de las empresas: asimetrías de posición
negociadora no necesariamente relacionadas con tamaño
de la empresa.
• Heterogeneidad de modelos de negocio: particularidades
de cada industria (ej. retail).
• Evolución empresarial: conceptos de valor compartido y
sustentabilidad requieren ser profundizados.
• Dificultades PYMEs: problemas operativos, administrativos
y logísticos para cumplir con procesos y estándares exigidos
por clientes.
• Creación de valor PYMEs: avanzar a modelos de negocio de
mayor valor agregado
*Nota: levantamiento de catastro PYMEs SOFOFA, Octubre 2017.
III. CONSIDERACIONES GENERALES PARA UN ENFOQUE INTEGRAL
III. Consideraciones generales para un enfoque integral

• Promover marco normativo –regulación y autorregulación-

de manera sectorial y transversal.
• Profundizar la evolución empresarial: trato justo, procesos
simples y transparentes.
• Explorar sistemas de incentivos para empresas y ejecutivos
(positivo y negativo).
• Capacitar PYMEs en áreas administrativas, logísticas y
comerciales para facilitar cumplimiento de estándares de la
industria
• Mejorar acceso a financiamiento de bajo costo.
IV. CONSIDERACIONES PARTICULARES AL PROYECTO DE LEY
IV. Consideraciones particulares al proyecto de ley

1 Plazo Máximo Debiera considerar sector económico, ciclo económico,

Homogéneo
2 Multas
3 Tamaño de empresas
4 Informalidades y Incentivo a la informalidad y/o compensación vía precios
transferencias de precios
5 Sector Público vs
Privado
6 Cadena de
Incumplimiento
7 Diagnóstico y análisis de
impacto regulatorio
estructuras de financiamiento y pago (acordado por las
partes)
Altos costos de transacción
Desincentivo a relación con PYMEs
No considera particularidades de cada sector
Ley solo contempla proceso de facturación y no proceso
integral
Identificación de consecuencias económicas en la
aplicación de la ley
V. CONCLUSIONES
V. Conclusiones

• Plena disposición a apoyar un marco normativo –regulación y

autorregulaciónón- que logre solucionar el problema.
• Buscar un enfoque integral con elementos cualitativos y
cuantitativos que, entre otros elementos, reemplace el tope
máximo por acuerdos entre partes.
• Considerar particularidades de distintos sectores económicos y
sector público.

14
Gracias
ANEXOS
Anexos: Contexto

• Principal problema en relación entre PYMEs y grandes empresas: Atraso en fechas de pago pactadas
(ELE-4, 2017).
• Mientras en las grandes empresas solo el 35,8% indica que sufre alguna de las malas prácticas, en las
PyMEs y microempresas este porcentaje asciende a 49,1% y 58,1% respectivamente (ELE-4, 2017).
• Micro, Pequeñas y Medianas empresas indican sufrir malas prácticas en un 49,1% y 58,1%
respectivamente, versus un 35,8% en grandes empresas (ELE-4, 2017).

• Estadísticas 4to trimestre 2017 (ASECH - 2017) :

• Pago efectivo facturas emitidas por PYMEs: 49 días.
• Pago promedio por sectores: rango entre 35 días (Estado) y 51 días (Comercio).
• Base de PYMEs participantes de Bolsa de Producto.
• Cualitativamente está identificado el problema. Falta de información sistemática para tener un
diagnóstico más robusto de la magnitud y alcance, lo que impacta en la proposición de medidas
propuestas con la capacidad de ser efectivas en la práctica. 17
Anexos: Consideraciones proyecto ley

Informalidade La ley se presta a incentivar informalidades u otras medidas para evitar su

sy cumplimiento, en desmedro de empresas con menor poder de negociación.
1 transferencia Por ejemplo: No hacer ordenes de compra, no facturar, poner descuentos si
de precios se paga en el plazo requerido. Relacionado con esto, la ley podría funcionar
como una transferencia de precio que recaiga en el actor más débil.

Plazo máximo Fijar un plazo máximo de pago de 60 días homogéneo a todas las empresas
homogéneo sin considerar: sector económico, ciclo económico, estructuras de
2 financiamiento y pago, puede tener impactos negativos que no están
correctamente evaluados.

Cadena de Considerar que el problema de incumplimiento de plazo de pago tiene que

incumplimiento ver con una cadena que puede comenzar mucho antes de la emisión de la
3 factura. Puede existir una tramitación larga y compleja, previa a la emisión
de la factura y posterior a la entrega de los bienes o servicios por parte del
proveedor.

Definición La diferenciación que se hace respecto al pago de alimentos frescos y

productos perecederos por su definición podría permitir una interpretación bastante
4 alimenticios amplia de los proveedores contenidos en esa categoría

Diagnóstico y En términos generales los reparos tienen que ver con el diagnóstico e
análisis de
5 impacto
identificación de consecuencias económicas y legales en relación a la ley. Se
podría llegar a una ley que no cumpla el objetivo deseado y consensuado, y
conllevar a efectos no deseados.