Se fundamenta en el beneficio y 

defensa integral de. Materia de la defensa integral con el

propósito de contribuir a la independencia, soberanía e integridad del espacio geográfico
de la nación.

La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición,

estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los
ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los
principios y valores constitucionales por la población,

El concepto de seguridad ha evolucionado en consonancia con las transformaciones

globales, para hacer frente a los crecientes desafíos que presentan las circunstancias del
mundo en que vivimos.

El mundo globalizado actual se encuentra en un proceso de cambio continuo, debido a

factores como la evolución constante de los centros de poder, con nuevas potencias en
ascenso, la consolidación de nuevos actores internacionales, la mayor capacidad de
influencia adquirida por parte de los individuos, los cambios demográficos, la mayor
competencia por los recursos energéticos, alimenticios y económicos, así como el papel
de las tecnologías en la sociedad del conocimiento o la mayor interdependencia
económica, política y jurídica.

Existen, en consecuencia, nuevos riesgos y amenazas que afrontar. Junto a los

tradicionales, como los conflictos armados, surgen otros de naturaleza esencialmente
transnacional, que se retroalimentan y, al interactuar, potencian su peligrosidad y la
vulnerabilidad del entorno. Otros elementos que suman complejidad a los riesgos y
amenazas del contexto estratégico actual son su impacto transversal en distintas
estructuras y actores del Estado y de la sociedad o la difícil identificación de su origen y la
ausencia de un centro de gravedad único. El terrorismo internacional, la proliferación de
armas de destrucción masiva, el crimen organizado, los ciberataques o el espionaje son
solo algunos ejemplos.

El concepto de seguridad en el siglo XXI debe ser amplio y dinámico, para cubrir todos los
ámbitos concernientes a la seguridad del Estado y de sus ciudadanos, que son variables
según las rápidas evoluciones del entorno estratégico y abarcan desde la defensa del
territorio a la estabilidad económica y financiera o la protección de las infraestructuras
críticas.

Por otra parte, la respuesta a los riesgos y amenazas que comprometen la seguridad en
nuestros días precisa de cooperación tanto en el plano nacional como en el multilateral.
Las respuestas unilaterales y aisladas no son eficaces, por su carácter incompleto
y parcial, frente a unos retos que exigen un enfoque multidisciplinar y una acción conjunta.
Solo esta perspectiva abarca todos los aspectos potencial o realmente afectados.
Los cambios y tendencias relativos al entorno de la seguridad, sus dimensiones, y las
respuestas que pide su preservación, son factores que inciden en la visión de la
Seguridad Nacional. España se sitúa junto a los países más avanzados en la materia y
concibe la seguridad de una manera integral, acorde con las transformaciones globales
que repercuten en el Estado y la vida diaria del ciudadano. En esta línea, la crisis
financiera y económica que actualmente afecta a España, a la zona euro y a parte
importante de las economías mundiales representa uno de los mayores retos para la
Seguridad Nacional y extrema la necesidad de ser eficientes en la respuesta.

Conforme a esta visión integral, la Seguridad Nacional es la acción del Estado dirigida a
proteger la libertad, los derechos y bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa
de España y sus principios y valores constitucionales, así como a contribuir junto a
nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de los
compromisos asumidos.

El mandato constitucional de garantizar la convivencia democrática dentro del marco de la

Constitución y del resto del ordenamiento jurídico y de proteger a los ciudadanos en el
libre ejercicio de sus derechos y libertades públicas se facilita en nuestro país mediante
un sistema de seguridad pública apoyado fundamentalmente en dos cuerpos estatales,
uno de naturaleza civil -la Policía Nacional- y otro de naturaleza militar -la Guardia Civil-,
que, junto a policías autonómicas y locales, tienen la responsabilidad del mantenimiento
de la seguridad ciudadana.

La garantía de la Seguridad Nacional reclama el compromiso y la responsabilidad al más

alto nivel político. El Presidente del Gobierno liderará e impulsará la Política de Seguridad
Nacional y, bajo su dirección, el Gobierno será responsable de su cumplimiento efectivo,
implicando a la Administración General del Estado, a las Administraciones de las
Comunidades Autonómicas, a las Entidades que integran la Administración Local y al
sector público institucional, que deberán cooperar con espíritu de solidaridad y lealtad
institucional, así como a todos los ciudadanos.

La Seguridad Nacional es un servicio público, que debe ser objeto de una Política de
Estado. Es, por su propia naturaleza, una tarea en la que todos deben estar
comprometidos. Para ello, el Gobierno se esforzará en obtener el máximo respaldo social
y parlamentario.

La colaboración y el apoyo del ciudadano son imprescindibles. Esta implicación será

posible si se fomenta una cultura de seguridad sólida, basada en el previo conocimiento,
concienciación y sensibilización sobre la importancia que la seguridad reviste para
garantizar su libertad, prosperidad y, en suma, su modo de vida conforme a los
postulados del Estado social y democrático de Derecho.

La Política de Seguridad Nacional requiere la planificación y definición de principios y

líneas de actuación, capaces de dar respuestas integrales a los desafíos actuales.
Necesita continuidad en el tiempo, superando los marcos temporales y las agendas
políticas particulares de cada Gobierno. Por este motivo, la Seguridad Nacional se apoya
en el compromiso y el consenso de todos, para actuar de forma concertada y
cohesionada.

La Estrategia de Seguridad Nacional constituye el marco político estratégico de referencia

de la Política de Seguridad Nacional. Contiene el análisis del entorno estratégico,
concreta los riesgos y amenazas que afectan a la seguridad de España, define las líneas
de acción estratégicas en cada ámbito de actuación y promueve la optimización de los
recursos existentes. Se elabora a iniciativa del Presidente del Gobierno, quien la somete a
la aprobación del Consejo de Ministros, y se revisará cada cinco años o cuando lo
aconsejen las circunstancias cambiantes del entorno estratégico. Una vez aprobada,
mediante real decreto, será presentada en las Cortes Generales en los términos previstos
en la Ley de Seguridad Nacional.

La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el desarrollo integral y en la

corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar, correspondiéndole al Fuerza Armada Nacional como
expresión militar del poder nacional en Venezuela, garantizar
la independencia, soberanía nacional y el respeto a los más
sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y texto de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de
una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural, que
consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien común, la integridad
territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.

La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Público Nacional,
basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de
las políticas correspondientes a la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del
orden interno y la participación activa en el desarrollo integral del país, da origen y formula
el presente Concepto Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar
la dirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la institución.

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de

la conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de
confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En todo estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales,
como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los
cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos
El Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana (CEOFANB) es el máximo órgano de planificación, programación, dirección,
ejecución y control estratégico operacional conjunto de la fuerza armada de Venezuela,
depende directamente del Presidente de la República en su calidad de Comandante en
Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Delegando las labores administrativas
al Ministerio del Poder Popular para la Defensa, además de las funciones políticas en
materia de defensa que le son atribuibles como órgano del Ejecutivo Nacional.

El CEOFANB es el órgano encargado de la coordinación de los esfuerzos y empleo de los

medios de los diferentes componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(Ejército Bolivariano, Armada Bolivariana, Aviación Militar Bolivariana, Guardia Nacional
Bolivariana y la Milicia Bolivariana). La jefatura de este organismo es ejercida por
un general en jefe o almirante en jefe.

Su jurisdicción es todo el espacio geográfico de la nación y las áreas continentales,

acuáticas y espaciales de acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la República
Bolivariana de Venezuela, no viciados de nulidad. Su funcionamiento y organización se
encuentra normado en el capítulo V (artículos 37-50) de la Ley Orgánica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.2 La creación del (CEOFANB) en el año 2005 responde a la
necesidad de materializar la doctrina de defensa venezolana denominada "Sistema
Defensivo Territorial", que concibe la defensa nacional como un esfuerzo conjunto dentro
de un espacio geográfico común. En este sentido, se crearon las Regiones Estratégicas
de Defensa Integral (REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) y Áreas de
Defensa Integral (ADI). El actual comandante del CEOFANB, es el general en
jefe Domingo Hernández Lares
El Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, se fundó
el 26 de septiembre de 2005, durante el primer mandato del expresidente Hugo Rafael
Chávez Frías. Sin embargo, este órgano es el resultado de un proceso de evolución
institucional de las fuerzas armadas de Venezuela que se remonta a la década de los 60
del siglo XX

Centro de operaciones conjuntas (coc)

La primera de estas instancias se remonta al 16 de febrero de 1965, cuando se creó el

Centro de Operaciones Conjuntas (COC). Centro que tenía las tareas de planificación,
organización, coordinación, dirección, control y supervisión de las operaciones militares,
todo ello bajo una única unidad de mando. Éste duró hasta el 16 de agosto de 1974,
ocasión en que se transformó, bajo la Directiva EMC-003-001-74 en el Grupo de
Planificación Operacional Nº 1, perteneciente a la Jefatura del Estado Mayor Conjunto. El
COC nunca tuvo una figuración pública, por lo que no es fácil obtener detalles de su
organización, sus comandantes y sus desempeños. Es de mencionar que dicho ente fue
antecedido a su vez por una instancia llamada Comando Estratégico del Ejército, que
operaba dentro de la III División de Infantería. Este Comando abarcaba actividades
relacionadas con las operaciones de algunas unidades de carácter especial que se
consideraban como de valor estratégico para la Defensa Nacional, como los Paracaidistas
y los batallones de Cazadores. Tenía estrecha relación con el Comando Aéreo del
Ejército. Su actividad se prolongó incluso hasta la aparición del CUFAN.

Comando unificado de la Fuerza Armada Nacional (CUFAN)

En el año 1987 apareció el Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional (CUFAN),

cuya existencia llegaría hasta el 2005. Dicho ente tuvo la siguiente organización:

Comando

Ayudantía

Segundo Comando y Jefatura de Estado Mayor

Cuartel General

División de Personal (C-1)

División de Inteligencia (C-2)

División de Operaciones (C-3)

División de Logística (C-4)

División de Asuntos Civiles (C-5)

División de Comunicaciones (C-6)

División de Operaciones Psicológicas

División de Apoyo a la Administración Pública

División de Subversión

División contra el Narcotráfico

Comandantes del CEOFANB

Apellidos
N. Tenía el Inicio del Fin del
Grado y Destino
º cargo de Comando Comando
Nombres

General de Wilfredo
1 2005 2007
División Silva

General de Jesús
2 División[ may González 2007 2009
or general] González
[general en
 jefe]

Ministro
Comandant del
Carlos
General de e General 08 de Poder
3 Mata 2009
División del Ejército julio de 2010 Popular
Figueroa
Bolivariano para la
Defensa

Ministro
Comandant del
Henry
General en e General 08 de 06 de Poder
4 Rangel
Jefe del Ejército julio de 2010 enero de 2012 Popular
Silva
Bolivariano para la
Defensa

Ministro
Wilmer del
Barriento 25 de Poder
Mayor Genera Rector de 04 de julio de
5 s octubre de 20 Popular
l la UNEFA 2012
Fernánde 14 de
z Industria
s

Ministro
Segundo
del
Vladimir Comandant 25 de
General en 20 de Poder
6 Padrino e octubre de 20
Jefe junio de 2017 Popular
López del Ejército 14
para la
Bolivariano
Defensa

Remigio
Almirante en 20 de 10 de julio de
7 Ceballos
Jefe junio de 2017 2021
Ichaso

Domingo Comandant
General en Antonio e General 10 de
8 En el cargo
Jefe Hernande del Ejército julio de 2021
z Lárez Bolivariano

Sistema defensivo territorial.

El Sistema Defensivo Territorial es una doctrina militar defensiva de Venezuela que se
define como "conjunto de medidas y actividades patriótico-bolivarianas, jurídicas, de
protección civil, económicas, militares, de seguridad y orden interno, de seguridad
ciudadana, ambientales, diplomáticas y los órganos, entidades y empresas que las
implementan desde tiempo de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles
nacional, regional, estatal, municipal, parroquial y comunal, tanto en el campo de la lucha
armada, como en el de la no armada" .

Tras la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

del año 2009, el Sistema Defensivo Territorial se distribuyó en Regiones Estratégicas de
Defensa Integral (REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) y Áreas de
Defensa Integral (ADI).

Región estratégica de defensa integral (REDI)

Es un espacio delimitado con unas características geográficas más o menos comunes y

de valor estratégico para la defensa, que se define como: "una agrupación territorial de
fuerzas y medios en un espacio del territorio nacional con características geoestratégicas,
(...) sobre la base de la concepción estratégica defensiva nacional para planificar,
conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la independencia,
la soberanía, la seguridad, la integridad del espacio geográfico y el desarrollo nacional".2
En el año 2009 se crearon cinco regiones:

REDI Central

REDI Occidental

REDI Oriental

REDI Los Llanos

REDI Guayana

Posteriormente, se creó la REDI Marítima Insular, incluyendo al estado Nueva Esparta,

las Dependencias Federales y el control de la zona económica exclusiva de Venezuela en
el Mar Caribe; la REDI Los Andes, producto de la división geográfica de la REDI
Occidental, para crear una región entre los estados Mérida, Trujillo y Táchira; y por
último, se creó la REDI Capital, producto de la división de la REDI Central, creando una
región militar única para los estados Miranda, Vargas y el Distrito Capital. Actualmente, el
Sistema Defensivo Territorial venezolano está conformado por ocho Regiones
Estratégicas de Defensa Integral (REDI) y estas a su vez se dividen en Zonas Operativas
de Defensa Integral (ZODI).

Zona operativa de defensa integral (ZODI)

Es un espacio geográfico que coincide con los territorios de los estados federales de

Venezuela (con excepción de las cuatro ZODI de la REDI Marítima Insular, que se
subdivide en: ZODI Occidental, ZODI Central, ZODI Oriental y ZODI Atlántica) y que se
define como: "una agrupación territorial de fuerzas y medios, en un espacio geográfico
comprendido en una Región Estratégica de Defensa Integral, que puede coincidir con uno
o varios estados donde se conducirán las operaciones para la defensa integral y la misma
estará a cargo de un o una Oficial y tendrán un Estado Mayor, así como los elementos
operativos y de apoyo necesarios para el cumplimiento de su misión".2 Actualmente, el
Sistema Defensivo Territorial venezolano está conformado por veintiocho Zonas
Operativas de Defensa Integral. Las Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) se
subdividen en Áreas de Defensa Integral (ADI).

Área de defensa integral (ADI)

Es la unidad de menor tamaño del Sistema Defensivo Territorial de Venezuela, en ellas

recaen el empleo táctico de las unidades y medios dispuestos para la tarea que
desempeñan. Se definen como: "una agrupación territorial de fuerzas y medios, en un
espacio geográfico contenido en una Zonas Operativas de Defensa Integral, que puede
coincidir con uno o varios municipios, donde se conducirán las operaciones para la
defensa integral, el cual estará a cargo de un Oficial y tendrá un Estado Mayor o Plana
Mayor, así como los elementos operativos y apoyo necesarios para el cumplimiento de su
misión”. Actualmente, el Sistema Defensivo Territorial venezolano está conformado
por noventa y nueve Áreas de Defensa Integral.