Distribución Física Internacional

Plan Vallejo como una herramienta creada en Colombia para facilitar el comercio.

Estudiante:

Nelson Stick Rivera Suárez.

Fundación Universitaria del Área Andina.

Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Financieras.

Finanzas y Negocios Internacionales.

Distribución Física Internacional.

Bogotá D.C.

2022 - I

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Plan Vallejo como una herramienta creada en Colombia para facilitar el comercio.

Estudiante:

Nelson Stick Rivera Suárez.

Docente:

Luis Ospina Granada.

Fundación Universitaria del Área Andina.

Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Financieras.

Finanzas y Negocios Internacionales.

Distribución Física Internacional.

Bogotá D.C.

2022 – I

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Tabla de contenido

Introducción................................................................................................................................................4
Plan Vallejo.................................................................................................................................................5
Conclusión...................................................................................................................................................9
Referencias................................................................................................................................................10

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Introducción.

En el desarrollo de esta actividad evaluativa se podrá ahondar y analizar el llamado “Plan

Vallejo”, analizando los aspectos positivos y negativos de esta herramienta creada para facilitar

el comercio internacional en Colombia, bien se sabe que dicho plan se creo en 195p como

respuesta de la necesidad de incentivar las transacciones comerciales entre países y hacer que el

comercio para esta época creciera y por ende crear una balanza comercial superavitaria. En esta

ocasión se revisará a más profundidad el marco de distribución física internacional en cuanto al

nuevo régimen del Plan Vallejo, el cual esta a cargo actualmente del Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo (MinCIT), en donde desde un punto de vista crítico se analizará cada uno de

los aspectos del mismo, al finalizar la lectura y desarrollo de esta actividad se podrán obtener

conclusiones acerca de lo beneficioso que ha sido para la economía colombiana y los actores

involucrados en este.

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Plan Vallejo.

El Plan Vallejo, nace en 1959 como necesidad de incentivar las transacciones comerciales en

el país, pero no se da si no hasta el 22 de marzo de 1967, bajo el decreto Ley 444 que se da la

normatividad establecida para el funcionamiento y puesta en marcha del llamado “Plan Vallejo”

en donde se ha utilizado este mecanismo para crear una competitividad en las exportaciones e

importaciones, en donde se emplea exclusivamente para la producción de bienes con el objetivo

de exportar la totalidad de lo producido con la materia prima posteriormente importada; siendo

así una de las condiciones más llamativas es la exención de los impuestos o derechos tributarios

total o parcialmente dependiendo del producto o mercancía fabricada, además de preferencias en

el pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Del mismo modo se exceptuaban de dichos

tributos si se creaban fianzas y seguros solidos y seguros, además con el compromiso de utilizar

insumos nacionales para su transformación impulsando la producción y la economía nacional.

El Plan Vallejo ha sufrido varios cambios y traslados a lo largo de su historia, sobre todo en

materia de la prestación de servicios y control y vigilancia de los actores involucrados en este

plan, bajo el decreto 2331 de 2001, en donde además de dictaminar nuevas condiciones y rubros

para la importación, exportación de mercancías, además de las penalidades por el

incumplimiento de estas, se le otorga el manejo del plan a la Dirección General de Comercio

Exterior, extensión del MinCIT. Pero no ha sido el único traslado, en el 2005 bajo el decreto

4269 se traslada la competencia, vigilancia y control a la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN); el último traslado de competencia se realizo bajo el decreto 1289 y 1292 de

2015, en donde se conceden las atribuciones y manejo y control del Plan Vallejo al Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), en donde el presidente de ese entonces dispuso

modificar la estructura del Ministerios y de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos,

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dictaminando que es responsabilidad de MinCIT establecer las políticas, funcionamientos y

sistemas de estructura de importaciones y exportaciones del Plan Vallejo, esto tradujo en una

modificación parcial de ambas entidades, actualmente se rige por la resolución 1649 de 2016, la

cual fue la última actualización de sus condiciones y procedimientos.

Actualmente se encuentran tres (3) programas:

Materias primas e Permite la importación termporal con exenciones

totales y parciales de tributos
insumos. Norma: Art 172 y Art. 173 (Lit: B) y Art: 179.

Bienes de capital y Permite la importación termporal con exenciones

totales y parciales de tributos
repuestos. Norma: Art 173 (Lit: C) y Art 174

Bienes de capital Permite importar temprtalmente con suspensión total

para exportación o parcial de tributos y diferimiento del pago de IVA
Norma: Dec 2331, Dec 2394 y Dec 2100
de servicios.
Diseño: Propio

Sobre el año 2016 se encontraban en desarrollo de beneficio del programa más de 464

productos, en donde 433 se trataban de materias primas y 31 para servicios, con el fin de

incrementar el portafolio de bienes y servicios impulsando aún más este plan, estando en la

capacidad de beneficiar más la economía nacional; cabe resaltar que par acceder al Plan Vallejo

y para los programas de materias primas e insumos y bienes de capital y repuestos, acceden: “las

personas naturales y jurídicas, asociaciones empresariales, comercializadores, productores y/o

exportadores, además de entidades sin ánimo de lucro” (Procolombia , 2022) . Y, en cuanto para

los bienes de capital para exportación de servicios, únicamente pueden acceder personas

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jurídicas entre ellas uniones temporales y consorcios; si bien es cierto que en cierta medida

facilita e incentiva el comercio internacional en el país y la producción nacional según

estadísticas de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), actualmente se encuentran

vigentes 550 programas del Plan Vallejo.

La Nueva versión del Plan Vallejo considero que es muy beneficiosa para el comercio

exterior ya que brinda nuevas y más accesibilidades en materia de importaciones y

exportaciones, además que optimiza el tiempo para acceder al mismo, como lo es la posibilidad

de realizar la inscripción de manera remota, sin tener la necesidad de acercarse a una oficina, al

igual que presentar toda la documentación necesaria y pertinente por el mismo medio. Del

mismo modo se redujo el tiempo de aceptación o negación de la solicitud de ingreso a Plan

Vallejo ya que actualmente únicamente toma un (1) mes dar respuesta a la solicitud; también es

de saber que el plan es por cupos los cuales también se manejan digitalmente, lo que ayuda a

tener un control más accesible y que permite un manejo y características de los involucrados en

el proceso productivo, al igual que sus importaciones y exportaciones reportadas, vigilando

arduamente y en tiempo real todas y cada unas de las condiciones para hacer parte de este

beneficio.

Del mismo modo se tiene en cuenta el manejo de los residuos del proceso productivo ya que

también entra a colación, y las involucrados deben reportar el destino final de los residuos con el

fin de evitar daños al medio ambiente o filtraciones de ingreso de contrabando al país ya que si

entra al país sin hacer los respectivos pagos de los derechos tributarios inmediatamente se

convierte en una mercancía de contrabando afectando la competitividad comercial. Del mismo

modo se han anexado las asociaciones empresariales como posibles beneficiarios del programa,

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ya que son quienes tienen mayor poder adquisitivo y permite una mayor producción y por ende

mayores cantidades de importaciones y exportaciones.

Uno de los mayores beneficios es la posibilidad en caso de irregularidades poder esclarecer si

realmente hubo fraudes, por medio del comité de evaluación, así en caso de ser negativo evitar

sanciones y/o suspensiones de las importaciones, generando segundas instancias en el proceso de

investigación y en caso de haber cometido algún error técnico o humano, simplemente se pueden

expedir llamados de atención con la posibilidad de enmendar los errores cometidos en la

operación; en caso de ser positivo y demostrable el fraude como las exportaciones ficticias, la

documentación falsa o medios irregulares para la aprobación de vistos buenos y/o tramites se

podrá hacer inmediata la cancelación y expulsión del programa.

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Conclusión

Como se pudo evidenciar a lo largo del desarrollo de la actividad el “Plan Vallejo” tiene

muchos beneficios para la ciudadanía colombiana, así como para todos los involucrados

comercialmente, al igual que sus beneficios son muy amplios lo que permite incentivar de gran

manera a hacer parte de este programa; como es notable también existen riesgos al momento de

implementarlo, pero con la última actualización de administración se ha podido cubrir más estas

filtraciones de ilegalidad, evitando el contrabando ya que afecta a las entidades gubernamentales

y el libre desarrollo económico y competencia, lo que da bases sólidas y credibilidad al

programa; además de que el objetivo de este son muy claros y concisos y teniendo en cuenta

todos los involucrados en el proceso de negociación son muchos sus beneficios, ya que en cuanto

a la Distribución Física Internacional permite tener mayor poder de negociación y de utilidades,

contando con que a un lapso de tiempo corto y permanente de hacen este tipo de transacciones

(Importaciones y Exportaciones), del mismo modo seria muy beneficioso que se incrementara la

capacidad de los cupos y dar mayores oportunidades a nuevas compañías lo que permitiría mayor

consumo de las materias primas nacionales y necesarias para la transformación de ciertos

productos y mercancías.

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Referencias

El nuevo siglo. (20 de 10 de 2016). Plan Vallejo: más productos beneficiados. Obtenido de El Nuevo Siglo:
https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/10-2016-beneficios-del-plan-vallejo-se-extienden-a-
mas-productos

Equipo de Redactores Legis . (24 de 05 de 2021). ¿Qué es el Plan Vallejo exprés? Obtenido de Legis:
https://blog.legis.com.co/comercio-exterior/plan-vallejo-expres

Franco, O. (05 de 12 de 2005). Plan Vallejo: anomalías en 22 empresas. Obtenido de Portafolio:

http://proxy.bidig.areandina.edu.co:2048/login?url=https://search.proquest.com/do

López, R. (06 de 03 de 2021). ¿Por qué es importante el Plan Vallejo? Obtenido de Asuntos:Legales:
https://www.asuntoslegales.com.co/consultorio/por-que-es-importante-el-plan-vallejo-
3135258

Procolombia . (2022). ¿ QUIENES PUEDEN ACCEDER AL PLAN VALLEJO? Obtenido de Colombiatrade:

https://www.colombiatrade.com.co/contacto/preguntas-frecuentes/que-es-el-plan-vallejo-
para-bienes

ProColombia. (2022). ¿Qué es el Plan Vallejo para bienes? Obtenido de Colombiatrade:

https://www.colombiatrade.com.co/contacto/preguntas-frecuentes/que-es-el-plan-vallejo-
para-bienes

Procolombia. (2022). Plan Vallejo de Servicios (PVSS). Obtenido de Colombia trade:

https://www.colombiatrade.com.co/contacto/preguntas-frecuentes/plan-vallejo-de-servicios-
pvss

Sistema único de Información Formativa. (1967). DECRETO 444 DE 1967. Obtenido de Ministro de
Hacienda y Crédito Público: https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1098286

Ventanilla única de comercio exterior. (2022). Estadísticas. Obtenido de VUCE:

https://www.vuce.gov.co/estadisticas/estadisticas-generales

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