TEMA II

MARCO JURIDICO VINCULADA A LA PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES EN

VENEZUELA

a. Análisis. Preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

b. Artículos 19 – 20 – 21 – 29 – 55 - 75 – 80 -127 – 130 – 332 – 338
c. Origen de la Protección Civil en Venezuela
d. Carta Democrática Interamericana. Artículos 1 – 7 - 9 - 28
e. Ley de los Consejos Comunales. Artículos 2 – 3 – 4 – 27
f. Ley orgánica de las Fuerzas armadas Nacional Bolivariana. Artículos 3 – 6 – 12 – 13 – 17 –
18 -33 -44
g. Declaración de estado de excepción. Cuando? Para qué? Donde?

TEMA III

a. Control de emergencias. Significa?

b. Diferencia Emergencia – Desastre
c. Tipos Emergencia – Desastre
d. Factores que contribuyen a aumentar la vulnerabilidad en caso de terremotos,
inundaciones y deslizamientos.
e. El ciclo de los desastres. Definición , fases, etapas
Análisis. Preámbulo de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
El preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela son los principios que
rigen al Estado, en él se recoge una proclamación filosófica y poética de los ideales y valores más
sentidos. En el primer enunciado el sujeto que se expresa como el autor de la Constitución es el
pueblo de Venezuela, cuya potestad deriva del “ejercicio de sus poderes creadores”. A los fines de
materializar tal ejercicio, se evocan la protección de Dios, “el ejemplo histórico de nuestro
Libertador Simón Bolívar”, y el heroísmo y sacrificio de los antepasados aborígenes y de quienes
forjaron “una patria libre y soberana”. Es decir va dirigido a un pueblo creyente que sigue los
principios que se conformaron a través de su historia, representados por la epopeya de los
aborígenes, la de Simón Bolívar y la de otros precursores y forjadores de la República.

Una de las principales motivaciones expresadas en el Preámbulo de la Constitución Bolivariana, se

corresponde, con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad
democrática, cuando dice “Con el fin supremo de refundar la República para establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural”. Ya no sólo es el
Estado el que debe ser democrático, sino también la sociedad. Siendo democrática la sociedad,
todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios democráticos y
someterse a ellos.

Los fines supremos contenidos en el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, persiguen establecer una sociedad democrática donde el pueblo ejerza su voluntad
soberana, a través de la participación activa y protagónica en todos los niveles de dirección estatal;
desarrollar una sociedad multiétnica, y pluricultural atendiendo a las características propias del
país; lograr un estado de justicia donde cada cual reciba lo que le corresponda; adoptar una
estructura estatal federal y descentralizada basada en los principios de cooperación, solidaridad
corresponsabilidad y concurrencia, y garantizar la protección y el ejercicio universal e indivisible de
los derechos humanos.

También hace referencia a la vía mediante la cual se logró la formulación de un nuevo texto
constitucional, indicándose que deriva del poder originario del pueblo, representado por la
Asamblea Nacional Constituyente que se constituyó, mediante “el voto libre, en un referendo
democrático”.

Todo este preámbulo es un tributo al pueblo de Venezuela, yo por ejemplo lo calificó como un
derecho que se nos había negado y gracias a Dios y a este proceso revolucionario que liderizo
nuestro Presidente Hugo Chávez se nos ha devuelto nuestra patria, nuestros valores, nuestras
raíces, nuestro ser hombres y mujeres libre por herencia que nos dejó nuestro Libertador Simón
Bolívar y todos los próceres que dejaron sus vidas por darnos un país sin ningún yugo.

Nuestra Constitución es sagrada y catalogada en muchos países del mundo como la mejor.

Artículos 19 – 20 – 21 – 29 – 55 - 75 – 80 -127 – 130 – 332 –

338
Artículo 19. °

El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación

alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos.
Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público, de conformidad con esta
Constitución, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y
con las leyes que los desarrollen.

Artículo 20. °

Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin más limitaciones que
las que derivan del derecho de las demás y del orden público y social.

Artículo 21 °

Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:

1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o

aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona.

2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea
real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas personas que por
alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

3. Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las fórmulas diplomáticas.

4. No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Artículo 29. °

El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos
humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar los delitos de lesa
humanidad, violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes de guerra son
imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán
investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los
beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnistía.
Artículo 55 °

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado, a través de los órganos de
seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en
los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias
será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y
los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del
funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia,
oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Artículo 75. °

El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el espacio
fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares se basan en la
igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el
respeto recíproco entre sus integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre o a
quienes ejerzan la jefatura de la familia. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser
criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o
contrario a su interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.
La adopción tiene efectos similares a la filiación y se establece siempre en beneficio del adoptado o
la adoptada, de conformidad con la ley La adopción internacional es subsidiaria de la nacional.

Artículo 80. °

El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantías. El
Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está obligado a respetar su
dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante
el sistema de seguridad social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano. A los ancianos y
ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten
su deseo y estén en capacidad para ello.

Artículo 127. °

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí

misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de
una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el
ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma
de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará
la materia. Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad,
garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el
aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artículo 130. °

Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus símbolos y
valores culturales; resguardar y proteger la soberanía, la nacionalidad, la integridad territorial, la
autodeterminación y los intereses de la Nación.

Artículo 332. °

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a los ciudadanos y
ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar
el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley,
organizará:

1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.

2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y Criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminación alguna.

La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y en la ley.

Artículo 338. °
Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes, calamidades públicas u
otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación, o de
sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días, siendo
prorrogable hasta por treinta días más. Podrá decretarse el estado de emergencia económica
cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida
económica de la Nación. Su duración será de hasta sesenta días, prorrogable por un plazo igual.
Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo,
que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de
sus instituciones. Se prolongará hasta por noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa días
más. La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea
Nacional. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que
pueden adoptarse con base en los mismos.

Origen de la Protección Civil en Venezuela

Protección Civil: Es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para
todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto, así como la salvaguarda de
los bienes del conglomerado y del medio ambiente.

En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a través del Decreto N° 175 se
crea La Junta Nacional de Socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin
de prestar asistencia a las personas que resultaron afectados por las inundaciones ocurridas en
dicho año. Pasaron 15 años para que, el día 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la
División de Socorro y Defensa Civil, cuyo comité consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja de
Venezuela, Sanidad Militar, Gobernación del Distrito Federal, Seguros Sociales ( servicios
médicos), Hospital Universitario y dos miembros del ministerio, posteriormente se amplió con
representantes del Cuerpo de Bomberos del D.F., la Asociación Scout de Venezuela, El Radio Club
Venezolano y El Aeroclub Caracas. En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisión
Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia técnica a sectores
y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnológicos. El 29 de Julio de 1967 se produce un
movimiento sísmico cuya intensidad en la zona epicentral, fue de 8.0 en la escala de Richter y en
Caracas 6.5, el cual ocasionó daños graves en el Distrito Federal y grandes pérdidas humanas; a
raíz de este evento se crea el Comando Unificado Médico Asistencial (CUMA), integrada por los
organismos de salud del Estado y el Distrito Federal.

Carta Democrática Interamericana

Artículo 1. °

Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de

promoverla y defenderla.

La democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de las
Américas.

Artículo 7. °

La democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los

derechos humanos, en su carácter universal, indivisible e interdependiente, consagrados en las
respectivas constituciones de los Estados y en los instrumentos interamericanos e internacionales
de derechos humanos.

Artículo 9. °
La eliminación de toda forma de discriminación, especialmente la discriminación de género, étnica
y racial, y de las diversas formas de intolerancia, así como la promoción y protección de los
derechos humanos de los pueblos indígenas y los migrantes y el respeto a la diversidad étnica,
cultural y religiosa en las Américas, contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la
participación ciudadana.

Artículo 28. °

Los Estados promoverán la plena e igualitaria participación de la mujer en las estructuras políticas
de sus respectivos países como elemento fundamental para la promoción y ejercicio de la cultura
democrática.

Ley de los Consejos Comunales

Consejos comunales

Artículo 2. °

Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica,

son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Principios y valores

Artículo 3. °

La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y
valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las
ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas,
honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética,
responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo
modelo político, social, cultural y económico.

Definiciones

Artículo 4. °

A los efectos de la presente Ley se entiende por:

1. Comunidad: núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y familias que habitan
en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e intereses comunes;
comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, económicas, sociales,
territoriales y de otra índole.

2. Ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos límites
geográficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con
sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad.
3. Base poblacional de la comunidad: es el número de habitantes dentro del ámbito geográfico que
integra una comunidad. Se tendrá como referencia para constituir el Consejo Comunal: en el
ámbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el ámbito rural a partir de veinte
familias y para las comunidades indígenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad
de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagónica.

4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de
las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes,
para desarrollar actividades propias en el área que les ocupa.

5. Comité de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones

específicas, atender necesidades en distintas áreas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y
potencialidades de su comunidad.

6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de elección popular, a fin de coordinar
el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentación de las decisiones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.

7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios

objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las
comunidades. Los proyectos deben contar con una programación de acciones determinadas en el
tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados.

8. Áreas de trabajo: son ámbitos de gestión que se constituyen en relación con las particularidades,
potencialidades y los problemas más relevantes de la comunidad. El número y contenido de las
áreas de trabajo dependerá de la realidad, las prácticas tradicionales, las necesidades colectivas y
las costumbres de cada comunidad. Las áreas de trabajo agruparán varios comités de trabajo.

9. Plan Comunitario de Desarrollo Integral: es el documento técnico que identifica las

potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientarán al logro
del desarrollo integral de la comunidad.

10. Gestión: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas, aprobados por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el
Consejo Comunal.

11. Economía comunal: es el conjunto de relaciones sociales de producción, distribución,

intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo
formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de
acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.

12. Redes socio-productivas: es la articulación e integración de los procesos productivos de las

organizaciones socio-productivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios,
basados en los principios de cooperación y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante
nuevas relaciones de producción, comercio, distribución, cambio y consumo, sustentables y
sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular.

Unidad Ejecutiva

Artículo 27. °

La Unidad Ejecutiva es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la

participación organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los
movimientos sociales y populares en los diferentes comités de trabajo; se reunirá a fin de planificar
la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las
actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo.

Ley Orgánica de las Fuerzas Armada Nacional Bolivariana

Misión de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Artículo 3. ° La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misión fundamental, garantizar la
independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante
la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en
el desarrollo nacional.

Pilares Fundamentales

Artículo 6. ° La obediencia, la subordinación y la disciplina son los pilares fundamentales en que

descansa la organización, unidad de mando, moralidad y empleo útil de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.

Conducta del Militar

Artículo 12. ° Todo militar, cualquiera sea su grado, clase o empleo, deberá ser culto en su trato,
aseado en su traje, marcial en su porte, respetuoso con el superior, atento con el inferior, severo en
la disciplina, exacto en el deber e irreprochable en su conducta.

Igualdad del Deber

Artículo 13. ° La igualdad será absoluta entre todos los militares ante el deber común y esto
deberá ser impuesto con igual rigor a los diversos grados, sin que se considere menos obligado a
cumplir con toda fidelidad aquél que por jerarquía se encuentre en un rango superior.

Amor a la Patria

Artículo 17. ° El más santo de los deberes militares será el amor a la Patria y el respeto y
admiración constante hacia sus Libertadores.

Organización

Artículo 18. ° La Fuerza Armada Nacional Bolivariana está organizada de la siguiente manera: la
Comandancia en Jefe, el Comando Estratégico Operacional, el Ejército Bolivariano, la Armada
Bolivariana, la Aviación Militar Bolivariana, la Guardia Nacional Bolivariana y la Milicia Bolivariana
destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la defensa integral de la
Nación y las Regiones Militares, como organización operacional. Todos dependen
administrativamente del Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

Atribuciones

Artículo 33. ° Son atribuciones del Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana:

1. Dirigir la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;

2. Dictar los instrumentos jurídicos sobre la estructura, organización, competencia y funcionamiento

de las dependencias de la Contraloría;

3. Presentar cada año el proyecto de presupuesto de gastos al Ministro del Poder Popular para la
Defensa;

4. Dictar los actos administrativos que le correspondan dentro del ámbito de sus atribuciones;
5. Ordenar la realización de auditorías, inspecciones, fiscalizaciones y demás controles cuando lo
considere pertinente;

6. Realizar coordinaciones con la Contraloría General de la República, como órgano rector del
Sistema Nacional de Control Fiscal, a fin de coadyuvar al logro de sus objetivos generales;

7. Ordenar la apertura de las averiguaciones administrativas y decidir sobre los resultados de las
mismas, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, este
Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica y la normativa jurídica respectiva;

8. Colaborar con todas las unidades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, sus órganos y
dependencias adscritas, a fin de coadyuvar al logro de sus objetivos generales;

9. Ejercer de conformidad con las leyes y reglamentos, el control, la vigilancia y la fiscalización de

los ingresos, gastos y bienes públicos afectos al Ministerio del Poder Popular para la Defensa;

10. Controlar, vigilar y fiscalizar las operaciones relativas al Sector Defensa sin menoscabo de las
atribuciones que sobre el control externo confiere las leyes y reglamentos a los órganos de la
función contralora;

11. Determinar el funcionamiento y garantizar la salvaguarda de los recursos, la exactitud y

veracidad de información y administración;

12. Promover la eficiencia, eficacia, economía y calidad de las operaciones de control fiscal;

13. Incentivar la observancia de los requisitos legales y reglamentarios y el logro del cumplimiento
de los objetivos y metas programadas.

14. Las demás que le señalen las leyes y reglamentos.

Regiones de Defensa Integral

Artículo 44. ° El o la Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y

Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, establecerá las Regiones de
Defensa Integral, las cuales estarán organizadas por Las Regiones Estratégicas de Defensa
Integral, contarán con un o una Comandante, un Segundo Comandante y su Estado Mayor
Conjunto, Zonas Operativas de Defensa Integral con su Comando, Segundo Comando y Jefe
Estado Mayor Conjunto y éstas a su vez, en Áreas de Defensa Integral con su Comando, Segundo
Comando y Plana Mayor.

El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe, podrá

establecer distritos militares y nombrar su comandante, para atender circunstancias especiales. Lo
conducente a su organización y funcionamiento se establecerá en el Reglamento respectivo.

Declaración de estado de excepción. Cuando? Para qué?

Donde?

 Es un mecanismo de seguridad aplicado por distintos países para asegurar que la

ciudadanía se mantendrá a salvo frente a diferentes situaciones de peligro.

 El Estado de excepción es un mecanismo que, otorga poderes especiales al Ejecutivo

Nacional para afrontar situaciones fuera de lo común que afectan la paz o el bienestar de
los ciudadanos y que no son afrontables a través de los mecanismos normales. Estos
poderes podrán utilizarse estrictamente para ese fin y una vez logrado el objetivo se
extinguen.
1- El estado de excepción se aplica en circunstancias extraordinarias que afectan gravemente la
seguridad de las personas, de la Nación o de las instituciones.

2- En un estado de excepción pueden ser restringidas temporalmente las garantías

constitucionales, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibición de incomunicación o
tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y demás derechos humanos
intangibles.
3- Se decreta cuando una situación determinada no puede ser afrontada mediante las facultades
ordinarias de los órganos del Poder Público Nacional.

En la Constitución Bolivariana de 1999, votada en referendo por la mayoría del pueblo venezolano,
el Estado de Excepción está contenido en los artículos 337 y 339, que expresan de manera textual
lo siguiente :

Artículo 337

“El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, podrá decretar los estados
de excepción. Se clasifican expresamente como tales las circunstancias de orden social,
económico, político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de las
instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las
facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrán ser
restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución, salvo las referidas a
los derechos a la vida, prohibición de incomunicación o tortura, el derecho al debido proceso, el
derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles”.

Artículo 339

“El decreto que declare el estado de excepción, en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya
garantía se restringe, será presentado, dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado, a la
Asamblea Nacional o a la Comisión Delegada, para su consideración y aprobación, y a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su
constitucionalidad. El decreto cumplirá con las exigencias, principios y garantías establecidos en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos
Humanos. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual,
y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada,
antes del término señalado, al cesar las causas que lo motivaron. La declaración del estado de
excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público”.

Tipos estados de excepción

Tres son los tipos o formas del estado de excepción previsto en Venezuela: Estado de alarma,
Estado de emergencia económica y Estado de conmoción interior o exterior.

Estado de alarma cuando se produzcan catástrofes, calamidades públicas u otros

acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación, o de sus
ciudadanos.

Estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias económicas

extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación.
Estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo, que ponga en
peligro seriamente la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o de sus instituciones.

Cuando se puede declarar un estado de excepción ?

Frente a situaciones de extrema necesidad y peligro, por ejemplo, guerras, situaciones

económicas alarmantes, desastres naturales, pandemias, etc.

Para que ??

Donde ??
 Control de Emergencias
Acciones orientadas a la gestión de la seguridad industrial que implementadas de manera
integral y articulada, garanticen la ejecución de los trabajos de alto riesgo bajo condiciones
de seguridad industrial y salud ocupacional a través de recursos humanos, financieros,
tecnológicos y administrativos.

Diferencia entre Emergencia y Desastre

Emergencia Desastre

Son situación que aparece cuando, surge un
suceso eventual e inesperado que causa daños
o alteraciones en las personas, los bienes, los
servicios o el medio ambiente sin que se supere
la capacidad de respuesta institucional y
comunitaria de la población afectada.
Daño o alteración grave de las condiciones
normales de vida de una comunidad en un área
geográfica determinada, causada por
fenómenos naturales o antrópicos y que
exceden la capacidad de respuesta institucional
y comunitaria.

Una emergencia es una situación fuera de

control que se presenta por el impacto de un
desastre. ... Se definen tres posibles estados de
conducción que se producen en la fase de
emergencia: prealerta, alerta y alarma.

Tipos Emergencia – Desastre

Deslave
Huracán
Incendio
Incendios Forestales
Inundaciones
La gripa
Oleadas de calor
Seguridad Acuática
Terremotos
Terrorismo
Tormentas
Tormentas de nieve
Tornados