Principio de tipificación
Necesidades históricas pendientes
en la dimensión del problema
Premisas argumentales
Propiedades determinantes ¿En qué
consiste la solución propuesta?
Síntesis conceptual generalizadora
Necesidad de no afectar la imparcialidad como principio constit
de Almeida, S. (2014)
"[...] el Estado reconoce sus deficiencias en la prestación de en un tiempo
razonable y de manera eficiente y, para superar esa carencia, ha buscado
medios alternativos de resolución de conflictos, en caso concreto, el
arbitraje, para compartir la función jurisdiccional.
La protección jurisdiccional es el fin que persigue la jurisdicción, aunque
para ello, se emplean técnicas de adecuación procesal y/o de
procedimiento, según el objetivo del derecho perseguido.
El concepto para la obtención de la tutela jurisdiccional por medio de un
debido proceso ha sufrido algunos cambios, en la medida en que la
efectividad oportuna de la tutela jurisdiccional se hizo necesaria debido
al desarrollo económico de la sociedad, lo que influyó en la propia ley y
obligó al Estado a revisar sus conceptos sobre la centralización y el
monopolio de la función jurisdiccional, hasta el punto de establecer
dichas funciones a entidades privadas de carácter público y permitir una
mayor participación de las partes.
A partir de esta concepción, se verificó que la eficacia y la seguridad
jurídica son conceptos antagónicos, pero pueden coexistir mediante la
racionalidad contenida en la cláusula del debido proceso legal, al fin y al
cabo, es el conjunto de garantías mediante las cuales se expresan los
derechos fundamentales de las partes.
La racionalidad de las garantías en el laudo arbitral se centra en la idea de
la coexistencia de las libertades externas, es decir, es una consecuencia
del Estado Democrático de Derecho para inhibir las conductas
autoritarias contenidas en el modelo inquisitivo presente en el actual
Código Procesal Civil brasileño, utilizando, para ello, un discurso racional
que valora la observancia del procedimiento uniforme aplicado sin
distinción, configurado en el principio de hacer que cada uno pueda
disfrutar de la libertad que el proceso puede proporcionar hasta que se
obtenga la protección judicial."
La garantía de imparcialidad sólo es posible bajo ciertas condiciones que van desde la co
disciplinario. Finalmente
 Áreas del derecho: Derecho Procesal

r la imparcialidad como principio constitucional y convencional -rector del debido proceso en general y de la función administrativa en par

Houed, M (2021) Calvinho, G. (2014) Merloi, A (2022)

El autor termina por El proceso respetuoso de los derechos humanos solamente se ve Así las cosas, si la imparcialidad
proponer soluciones para el reflejado en el sistema dispositivo o acusatorio, único que contiene es un principio que se construye y
ejercicio adecuado del esta estructura triangular ―actor o acusador, demandado o acusado que intenta acercarse
poder judicial, en el cual se y autoridad― con un claro reparto de roles y funciones, de manera a ese modelo ideal nunca
respeten los derechos y tal que se respetan los dos principios basales: igualdad de las partes alcanzable de manera perfecta,
garantías procesales. Con e imparcialidad e independencia del juzgador. El sistema inquisitivo o es menester que existan las
este fin, las soluciones inquisitorio no responde al modelo diseñado desde que la autoridad condiciones
pasan por fortalecer el tiene poderes para acusar, probar y juzgar, generando una estructura necesarias a tal fin: a) La
equilibrio y separación de bipolar y meramente procedimental de enjuiciamiento donde nunca configuración del proceso como
poderes que, en las cabrá el concepto de proceso como método de debate que garantiza una relación triangular entre tres
democracias actuales, los derechos humanos" "La nota distintiva del proceso, que es la sujetos, dos de los cuales actúan
parece desdibujarse cuando proyectividad proveniente del ejercicio del derecho de acción como partes y el tercero
resulta conveniente. Así procesal ―y que hace tomar intervención a los tres sujetos del superpartes;
mismo, recuerda que la proceso enlazando sus conductas y marcándole a la vez los límites b) La indiferencia o desinterés
justicia está al servicio del del terreno bajo su dominio― produce dos consecuencias de la personal del juez respecto de los
público por lo cual su mayor relevancia. Por un lado, resguarda en iguales condiciones para intereses en conflicto y,
credibilidad basada en la ambas partes el derecho a ser oído por la autoridad antes de correlativamente, la más amplia
imparcialidad y resolver. Por el otro, la autoridad ―como sujeto del proceso― no recusabilidad del juez por las
transparencia es crucial. La interfiere en el debate, no debe realizar ni suplir actividades propias partes y el deber de excusación
carrera judicial y la de los otros sujetos procesales para preservar su imparcialidad" (p de éste; c) La igualdad de las
adecuada selección de los 31) "[...] teniendo como norte la efectivización definitiva de los partes, “para que la imparcialidad
jueces es una de las derechos humanos a través de un medio puesto en manos del del juez no se vea ni siquiera
soluciones complementarias hombre y no del poder, observamos que la activación de esta psicológicamente comprometida
al fortalecimiento del herramienta debe corresponder a su titular [...] Entender a la acción por su desequilibrio de poder y
régimen disciplinario y los procesal como una de las variantes del derecho de petición, que no se creen ambiguas
mecanismos de rendición de permite el acceso al proceso como método de debate, es la piedra solidaridades, interferencias o
cuentas. angular para la consolidación de derechos humanos." (p 32) confusiones entre funciones...

ciertas condiciones que van desde la consolidación del estado democrático y el máximo compromiso con la separación de poderes, pasan
disciplinario. Finalmente, se menciona también la importancia de ejercer cierto control sobre algunos factores individuales
ho Procesal

unción administrativa en particular-, en tanto este es materializador del derecho fundamental de igualdad ante la ley.

Desojo, E. Et. Al. (2020) Becerra, O. (2013) Boss, J (2014) Rivera, R (2021)

La solución propuesta por el

Teniendo en cuenta que la
falta de independencia e
imparcialidad es perceptible e
incide negativamente en
derecho de acceder a la
justicia, llevando incluso a que
las personas no quieran acudir
al sistema judicial, los autores
recuerdan que la imparcialidad
e independencia de los jueces
son un derecho de los usuarios
y no de los funcionarios
judiciales. En ese sentido, un
juez debe abstenerse de
participar en cualquier proceso
en el cual no pueda decidir
imparcialmente o en el que
pueda dejar lugar a dudas
razonables sobre su
imparcialidad a un observador
externo. Así pues, deben
crearse estructuras que
protejan tanto de las
influencias externas como
internas la independencia e
imparcialidad de los jueces.
autor parte de una premisa
central, a saber, la fragilidad del
principio de imparcialidad y los
factores a los que está expuesto
tanto en su dimensión subjetiva
como objetiva y que pueden
quebrantarlo. En cuanto a la
Al abordar el derecho a dimensión objetiva, se hace
tener un juez imparcial necesario el establecimiento de
como un derecho "De tal forma que no reglas y estándares de control
fundamental, el autor se discute frente a la externo a la labor judicial. Por el
encuentra que, a la luz imposibilidad lado subjetivo, la solución pasa
de la teoría de la material de la por la formación de los jueces,
apariencia, es necesario perfecta no sólo en materia de derecho,
que el juez no solo imparcialidad; pero sino además en derechos
debe ser imparcial sino se exige del sistema humanos, valores del
que debe parecerlo. Así procesal que regule ordenamiento jurídico y en
pues, este derecho se las condiciones garantías constitucionales. Esto
consolida cuando el necesarias para la quiere decir que debe
procesado tiene un máxima condición de implementarse una formación
proceso limpio y ella dentro del particular orientada a la labor
equitativo y ,a su vez, el proceso, pudiéndose del juez, al igual que unos
juez vela por el así avalar que las criterios de acceso a la carrera
cumplimiento de tal actuaciones no que den prelación a dicha
garantía. En imparciales del juez formación y que estén sujetos a
consecuencia, la se den en su ejercicio un estricto control
garantia de efectividad prorrogativo de la
del derecho valoración
fundamental a tener un probatoria, mas no
juez imparcial se en los diferentes
encuentra en los procedimientos que
mecanismos de son obligatorios para
inhibición y recusación. las partes" (p 138)

separación de poderes, pasando por la alta exigencia en el acceso a la carrera y la formación de los funcionarios, así como el respaldo judic
algunos factores individuales del funcionario cuya labor sea la de emitir un fallo.
 tal de igualdad ante la ley.

Hernández, B (2019)

Con el fin de garantizar la independencia e

imparcialidad judicial, el autor propone una
solución en dos vías: personal y funcional. En el
ámbito personal, se proponen una serie de reglas
que sirvan para distanciar las emociones y
opiniones personales del juez del caso, a saber,
"a) prohibición de emitir opiniones previas a la
decisión final, fuera del proceso; b) obligación de
aplicar expresiones objetivas en sus
pronunciamientos procesales, excluyendo
términos que denoten convicciones ideológicas o
personales; c) prohibición de efectuar gestiones
tendentes a la asignación de un proceso
determinado." (Pág. 245). Lo funcional se refiere
a las reglas para evitar una confusión en las
tareas que desempeñan los funcionarios
involucrados en el caso (juez, fiscal, acusador,
etc.), para lo cual el autor propone como
medidas de regulación: a) adopción de normas,
procedimientos o políticas organizacionales que
impidan el ejercicio de diversos roles por parte
de un funcionario judicial dentro de una misma
causa, debiendo considerarse como una sola
causa el conjunto de las fases de instrucción
fiscal y juicio para tratar los mismos hechos y, b)
la vigencia de normas de excusa y recusación
para impedir la existencia de vínculos impropios
(jerárquicos, laborales o de parentesco) entre el
juez y las partes.

n de los funcionarios, así como el respaldo judicial y

Principio de tipificación
Necesidades históricas pendientes en
la dimensión del problema
Premisas argumentales
Propiedades determinantes ¿En qué
consiste la solución propuesta?
Síntesis conceptual generalizadora
Necesidad de no
Barón, M. (2011)
"Sin duda alguna es importante tener una estructura
procesal objetiva en el derecho disciplinario que
permita al operador disciplinario cumplir con los
postulados del debido proceso, los cuales deben ser
llenados por otras instituciones procesales semejantes
al nuevo sistema procesal penal, en el cual se
consagra un mínimo de garantías que debe reunir
todo proceso judicial, a fin de que en el futuro no se
desconozcan los derechos fundamentales de las
personas y, de igual forma, buscar la verdad por
medio de los procedimientos consagrados por el
legislador. De tal manera que los principios
involucrados en su actividad no estén dirigidos
simplemente hacia la sanción, sino a la preservación
de la legalidad que hace parte de las garantías y
derechos con carácter normativo, elementos
indispensables para que exista cierta igualdad y se
alcance el fin constitucional." (p 187)
En materia penal, encontram
 Áreas del derecho: Derecho

Necesidad de no afectar la imparcialidad como principio constitucional y convencional -rector del debid
Humar, F. (2018) Hidalgo, L. (2014)

Dados varios pronunciamientos de la Corte Constitucional es posible sostener que los derechos
y las garantías reconocidos en el Derecho Penal son aplicables al Derecho Disciplinario
"respetando su núcleo esencial, pero no de forma estricta, por lo que se podrían aplicar los
principios del sistema acusatorio a la actuación disciplinaria. Esto se lograría, en alguna medida,
desconcentrando las funciones de investigación y juzgamiento en el proceso disciplinario, para
garantizar la imparcialidad objetiva requerida en esta clase de actuaciones. Se requiere de un
diseño procesal disciplinario que respete efectivamente todas las garantías reconocidas, sin El juez no debe valorar
desconocer la potestad sancionadora del Estado y el fin perseguido por el Derecho Disciplinario. los medios acusatorios,
Es necesario limitar el ius puniendi disciplinario, no solo con la interpretación del artículo 29 pues ello afecta la
constitucional frente al proceso disciplinario. Es imperioso, además, dar un ropaje garantista al imparcialidad. Es
sistema de juzgamiento, que no dependa de un solo funcionario y de la interpretación que se necesario mantener la
haga de la ley, sino que se imponga la obligación desde el trámite como verdadero límite a esta división de las labores
potestad sancionatoria. Es necesario avanzar en materia disciplinaria hacia la construcción de de acusación y juicio .
un sistema de juzgamiento respetuoso de todas las garantías y derechos aplicadas en plenitud, En los casos en que
como lo es en Derecho Penal, ya que los dos son manifestaciones del ius puniendi del Estado, ocurre hay que recurrir
que, sin importar el nivel de invasión en los derechos fundamentales, deben ser respetuosos de a la inhibición y
la construcción humanista y protectora de nuestra Constitución Política" recusación del juez.

En materia penal, encontramos que, para los autores, la imparcialidad está de cierta forma garantizada por el prin
 Áreas del derecho: Derecho Penal

ucional y convencional -rector del debido proceso en general y de la función administrativa en particular-, en tanto este es materializador
Florez, D. (2021) Harbotlle, F. (2017)

Si se aplica el principio acusatorio, propio del sistema penal, se
garantiza que las funciones de acusación y de decisipon sean
adjudicadas a entidades distintas, haciendo que la acusación sea
formulada por alguien distinto al tribunal enjuiciador. Por otra
parte, al reconocer que el juez es más que un "operador exegético
de la ley", se hace preciso la consideranción de las condiciones
subjetivas del juez pues. Es decir, reconociendo que el del juez es
un rol activo en la adecuación de la norma al caso concreto y que
en ello, así como en su capacidad de decisión existe un "eminente
elemento intelectual y volitivo, el cual requiere, a fin de ser
aplicado de manera ajustada al marco normativo, que dicho juez
se reconozca primero y más plenamente a sí mismo, para dar
cuenta efectiva de su imparcialidad a partir de ello"; entonces se
hace necesaria la formacion constante del juez en "el ámbito
constitucional, tanto como en sus capacidades creativas y
propositivas, e incluso emocionales, además de la ampliación de
sus facultades respecto a las medidas a tomar para la
promulgación de sus decisiones".
"Juzgar con justicia requiere imparcialidad. La
imparcialidad requiere independencia. Sin
independencia real y buscada hay
parcialidad" (p5). Así pues a la luz de la
relación íntima entre imparcialidad e
independencia una de las formas de procurar
la primera se encuentra en la independencia
de los sujetos o entiendades encargadas de
las funciones de juzgamiento y acusacion. Sin
embargo, existen un escenario en el que se
puede ver afectada la imparcialidad por
cuenta de factores eternos, a saber, los juicios
penales paralelos y para dar solución a esta
problemática "debe prepararse a los
periodistas para que entiendan el acontecer
jurisdiccional, pero no sólo ello, sino también
a los jueces para que sepan afrontar la
realidad mediática"

á de cierta forma garantizada por el principio acusatorio; esto es, el principio por el cual la labor de acusación es realizada por un sujeto o e
n particular-, en tanto este es materializador del derecho fundamental de igualdad ante la ley.
Pulido, C. (2014) Arias, M. (2015)

"Para evitar el acaecimiento de este defecto estructural que El único control que puede ejercer
afecta la decisión judicial con base en el prejuzgamiento
creado a raíz de un solo planteamiento dilucidado en la un juez en la etapa de acusación
Audiencia de Formulación de Acusación, se proponen las corresponde an saneamiento del
siguientes soluciones: 1) La creación de un Juez para el juicio, es decir, solo a la
adelantamiento de las audiencias de acusación y verificación de la existencia de
preparatoria -el que el Juez de las audiencias de acusación y unos contenidos. Mas existe la
preparatoria no es el mismo que juzga-, esto se logra posibilidad de anilación en todo
mediante la creación de unos jueces que conozcan etapas caso en que el juez ejerza control -
preparatorias al juicio oral". Aunque s epodria sugerir que se en cuanto validez, alcance o
encargara de ello el juez de control de garantías, la recarga aspectos de fondo- sobre la
laboral que esto conllevaría no es deseable "sería una buena acusación, puesto que, "la
herramienta la de pensar en la creación de una nueva
categoría de juez dentro del sistema para que se encargue legitimidad para desatar el control
de adelantar las audiencias mencionadas. Con esto; se de la acusación recae en el
afianza aún más la imparcialidad del Juez de conocimiento" acusado, la defensa y los
(p 85). 2) Creación Legal e implementación del jurado de intervinientes, pero no en el juez"
conciencia. (p 103)

or de acusación es realizada por un sujeto o entidad distinta de aquellos que se ocupen del juzgamiento.
ante la ley.
García, S. (2013)

Aquellos paises que han suscrito acuerdos y pactos que los compromenten con el
respeto de los DDHH y que han aceptado la competencia contenciosa de la Corte
Interameticana de Derechos Humanos (CIDH) están obligados a garantizar el
debido proceso en todas las forrmas de proceder jurídico. A su vez, el autor
encuentra que un problema central para el cumplimiento de tales compromisos se
en cuentra en lo que denomina el falso dilema entre debido proceso y contención
del crimen, o entre la eficacia del respeto a los DDHH y la seguridad pública. Para
el autor la solución a aquellos casos problemáticos se encuentra en el acatamiento
de las recomendacionesde la CIDH a propósito de la adopción de correctivos y
medidas de compensación en procura de que el justiciable sea juzgadado en
condiciones de igualdad procesal. "Entre esstas figuran la intervención de
traductores a favor de quienes ignoran el idioma en el que se desarrolla el
procedimiento y el derecho de los extranjetros a ser informados soble la
posibilidad de acceder a la asitencia consular". Adicionalmente otra posible
solución se encuentra en los medios de impugnación tales como el recurso de
tutela, mediante los cuales se logra que un procedimiento sea revisado por un
ente superior cuya imparcialidad debe estar, a su vez, garantizada.

upen del juzgamiento.

Principio de tipificación
Necesidades históricas pendientes en
la dimensión del problema
Premisas argumentales
Propiedades determinantes ¿En qué
consiste la solución propuesta?
Síntesis conceptual generalizadora
Áreas del derecho: Derecho Disciplinario
Necesidad de no afectar la imparcialidad como principio constitucional y convencion
Mondragón-Duarte, S. (2021)
Dado que, la estructura general de la PGN la sitúa como entidad independientre
de las demás ramas del poder público, sus decisiones tienen un caracter
restringido, incluso aquellas que obedecen a la su competencia como órgano de
control -competencia otorgada por la Constitución- y ello se debe a su
naturaleza administrativa y no judicial. "Esto ameritará próximamente la
realización de una reforma constitucional que reestructure esta institución
como un órgano jurisdiccional que garantice la naturaleza judicial de sus
decisiones y, por ende, evite los cuestionamientos que se hagan en torno al
ejercicio de la potestad administrativa disciplinaria. No obstante, también
puede avizorarse como propuesta viable para nuestro ordenamiento, la
separación de la función investigadora de la función sancionatoria en materia
del derecho administrativo disciplinario. De tal forma que la función de
investigación quedaría en manos de las autoridades a las que constitucional y
legalmente se les ha conferido o atribuido el ejercicio de la potestad
disciplinaria, al tener siempre presente que el poder preferente para investigar
lo tendría la Procuraduría General de la Nación, como órgano de control
disciplinario superior. En tanto que la función sancionadora quedaría en manos
de la jurisdicción de lo contencioso administrativo, que tiene como cabeza al
Consejo de Estado, en calidad de máxima autoridad judicial de lo contencioso
administrativo, con lo que se garantizaría la independencia e imparcialidad
objetiva en los procesos disciplinarios"
El elemento transversal a los autores radica en que encuentran solución a las fallas
io constitucional y convencional -rector del debido proceso en general y de la función administrativa en particular-, en tanto este es m
Rodriguez, O. (2020) González, O. (2016)

Aunque a luz de la constitución, las leyes y la jurisprudencia

interna las facultades jurisdiccionales del Procurador
Al analizar la medida de (investigar, juzgar e imponer sanciones de destitución e
suspensión provisional en la inhabilidad a los funcionarios públicos incluidos los de elección
etapa de investigación popular) "encuentran asidero jurídico y gozan de total
disciplinaria, el autor encuentra legalidad. Sin embargo, la legislación interna en materia
que este es un caso en el que la disciplinaria aun no coincide con los estándares internacionales
imparcialidad del operador analizados, pues no existen parámetros que detenten una
disciplinario puede verse verdadera seguridad jurídica y respeto por el debido proceso,
afectada. Luego de evaluar las ya que la suerte de estos elementos y de la vida política de los
causas de tal afectación funcionarios públicos de elección popular, es decir, el
propone tres tipos de solución, procedimiento establecido resulta poco garantista ya que se
a saber, la eliminación de la vulneran derechos como juez natural pues el mismo ente
suspensión provisional, la investiga, sanciona y resuelve los recursos que contra sus
"autonomía e independecia del propias decisiones se interponen" (p 32). Para dar solución a tal
funcionario que impone la inconveniente el "Estado colombiano debe dar aplicación a los
medida de suspensión principios que enmarcan la aplicación de las normas
provisional y el que adelanta la internacionales en el ordenamiento jurídico interno, y regular
actuación" y la "adopción de la la competencia de la Procuraduría General de la Nación de
suspensión provisional sin forma ampliamente diferente a partir de la naturaleza de esta
hacer alusión a la calificación de figura jurídica que no es jurisdiccional sino administrativa"
la falta" investigada. (p.33)

ncuentran solución a las fallas en materia de imparcialidad en el planteamiento de reformas estructurales al proceso sancionatorio adm
unción administrativa en particular-, en tanto este es materializador del derecho fundamental de igualdad ante la ley.
Usuga Mendoza, L (2021) Montoya, N. (2017)
La premisa del texto es, justamente, una propuesta
relativa al Derecho Disciplinario en virtud de la sentencia
de la CIDH en el caso Petro Urrego vs Colombia. Así pues,
aunque el autor advierte que sus propuestas no satisfacen
todas las incógnitas que despierta el fallo y las exigencias
de la Corte al Estado colombiano, sí espera ampliar el
debate académico con miras a una futura estructuración
del derecho disciplinario en Colombia. Partiendo del
derecho disciplinario urugayo y español, el autor propone
la creación de Oficinas de Acusación Disciplinaria, con el
fin de proteger el derecho de imparcialidad al adelantar
dichas dependencias la investigación y formulación de
cargos, para que así las Oficinas de Control Disciplinario
actúen en consecuencia. Así mismo, deberían desaparecer
los procesos disciplinarios de instancia única para lo cual
deberá haber una separación de funciones clara.
Finalmente, la creación de un procedimiento disciplinario
judicial es una alternativa para respetar así el principio de
jurisdiccionalidad y las garantías procesales así como los
principios de independencia e imparcialidad.
de reformas estructurales al proceso sancionatorio administrativo.
Posterior al análisis sobre la
problemática alrededor de la
destitución del Alcalde de Bogotá:
Gustavo Petro Urrego en 2013 propone
que "en el Código Disciplinario Único se
incluya un capítulo que obligue a la
aplicación del bloque de
constitucionalidad y, por tanto, de los
tratados internacionales ratificados
por Colombia, a fin de que los procesos
disciplinarios de la Procuraduría
General de la Nación respeten
plenamente la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (CADH). [...]
En tal virtud, el Congreso de la
República debe ser exhortado a darle
claridad al ordenamiento jurídico
colombiano que se
complementa con la normatividad
internacional" (p 71)
undamental de igualdad ante la ley.
Fajardo Peña, S. (2015)
Haciendo un estudio de caso, a saber, la
destitución del Alcalde Mayor de Bogotá en
2013, el autor propone una solución relativa a
la necesidad de separar las funciones de
instrucción y juzgamiento con el fin de
proteger el principio de imparcialidad a la vez
que se ataca la corrupción administrativa, esto
es "el desdoblamiento de las funciones de
acusación y de decisión" (Pág. 27). Con esto en
mente y teniendo en cuenta que
convencionalmente los derechos políticos sólo
pueden ser revocados mediante un juicio
penal, se formula la posibilidad de establecer
una relación triangular entre dos partes y una
supra parte, las cuales son en ese orden: el
acusador disciplinario y el sujeto investigado y
un juez contencioso administrativo. De
manera tal que, quien adelante la indagación
preliminar y abra la investigación disciplinaria,
no sea quien emita un fallo (en este caso,
privativo de derechos políticos).
Carmona, N1 (2021)
La autora señala como parte de su
análisis, que el principio de
imparcialidad en el régimen
disciplinario colombiano carece
de efectividad material. Esto en
tanto no existen "disposiciones
legales suficientes que garanticen
y legitimen la efectividad material
del principio de imparcialidad"
(Pág. 29). Para lo cual propone,
como parte de una solución, el
incentivar el interés académico
sobre este asunto con el fin de
que surjan propuestas y aportes
al problema a partir de
investigaciones que procuren
conciliar las posturas tanto de la
legislación nacional como del
orden convencional en materia de
garantías del debido proceso.
Carmona, N2 (2021) Navas, N (2020)

"resulta necesario que la Corte

La autora propone como solución lo que denomina valoración hermenéutica Constitucional replantee su posición y
de la imparcialidad en el ámbito disciplinar colombiano. Esto consiste en el tome un nuevo rumbo, en el que se
examen de los elementos que distancian el hecho de la opinión así como desarrolle jurisprudencia que cumpla
resaltar las facultades interpretativas que debe tener el juez y, en con los parámetros de protección a los
consecuencia, el funcionario disciplinar que emite un fallo, para lo cual deben derechos políticos consignados en la
cumplirse una serie de condiciones. En primer lugar, analizar las condiciones Convencion Americana y desarrollados
por las cuales un funcionario es nombrado dentro de un cargo disciplinario. por la Corre IDH. Este cambio
Inicialmente teniendo en cuenta la formación de los funcionarios encargados reconocería la importancia de los
de emitir fallos disciplinarios (la cual es generalmente, por ejemplo, muy derechos políticos para la democracia,
distinta a la formación de los jueces de la República). Lo cual ya empieza a otorgaría mayores garantías a los
arrojar indicios de los posibles problemas de imparcialidad que pueden ciudadanos y permitiría abrir el camino
presentarse. Esto, sumado a que el funcionario, a saber, el procurador general para que Colombia cumpliera
de la Nación, es elegido por el ejecutivo, denota ciertamente la posibilidad de diligentemente sus deberes
incurrir en sesgos y, como consecuencia, atentar contra la imparcialidad y la internacionales. De cualquier forma el
independencia. En ese sentido, la solución que ofrece la autora se distribuye consejo de Estado ya ha comenzado
en dos grandes elementos: por un lado en la interpretación de los conceptos y esta labor limitando el alcance del
los hechos que debe ser llevada a cabo por quien emite un fallo, así como los artículo 277.6, pero sería mejor que la
nombramientos de los funcionarios que se encargan de adelantar el proceso misma Corte Constitucional, maxima
disciplinario, teniendo en cuenta que no se trata de jueces sino de intérprete de la Constitución Política
"operadores disciplinarios", los cuales deberían ser idealmente nombrados de 1991, se encargara de asuimir este
por mérito y no en virtud de elementos de carácter político. deber" (p 397)
Castillo, G (2022) Garzón Guevara, L (2021) Supelano, M (2022)

En el artículo se concluye, básicamente,

que las reformas llevadas a cabo con la Ley El autor expone los principales cambios
La autora se enfoca en mostrar las 2094 de 2021 no deberían dar lugar a que sufren las procuradurías regionales y
inconsistencias en cuanto a los interpretaciones en materia de provinciales en materia de investigaciones
principios de imparcialidad e imparcialidad y jurisdiccionalidad y que, en y fallos disciplinarios a partir de la
independencia de la ley 2094 de consecuencia, reducen la eficiencia y implementación del artículo 3 de la Ley
2021. De acuerdo con esto, la eficacia de los procesos disciplinares. Así 2094 de 2021, (la cual es objeto de análisis
solución propuesta es la de revocar pues, se propone a posteriori fortalecer la en la presente investigación). Teniendo en
las facultades jurisdiccionales jurisdicción disciplinaria creando así jueces cuenta la separación de funciones
otorgadas a la PGN en 2021 en la de control disciplinario, obligando a que la estipulada en la Ley citada anteriormente,
medida en que termina siendo una PGN solo sea un ente acusatorio. Del el autor indentifica que: 1) las
decisión inconstitucional cuyas mismo modo, surge una propuesta de procuradurías provinciales quedan
consecuencias, además de la solución centrada en la legislación actual, relevadas de la función de expedir fallos, 2)
violación de garantías procesales según la cual, la PGN debería tener en los fallos en estos procesos disciplinarios
de los funcionarios y la cuenta también el criterio de las Oficinas pasan a ser competencia de las
administración de justicia, de Control Disciplinario y las Personerías procuradurías regionales, a la vez que 3)
acarrean un daño patrimonial en la Municipales en lo que se refiere al estas pierden la competencia de conocer y
medida en que propician ordenamiento jurídico que le compete, el actuar en segundas instancias de los fallos
demandas que pueden terminar en cual es común a todas estas dependencias. disciplinarios. En últimas, lo que sostiene el
altas indemnizaciones en calidad Todo con el fin de fortalecer el Derecho autor es que la Ley 2094 acata el fallo de la
de reparación para los afectados. Disciplinario a nivel nacional y local. CIDH para las garantías procesales.