Andahuaylas, 15 de marzo del 2022

OFICIO N° ...-2022-MPA/AL.

SEÑOR:
YURI ALEJANDRO CHESSMAN OLAECHEA
Secretario (e) de Descentralización Presidencia del Consejo de Ministros
Presente. -

ASUNTO : Implementación para el desarrollo Territorial de

Andahuaylas

REFERENCIA : Oficio Múltiple N° D000044-2022-PCM-SD (09/03/2022)

De mi especial consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de saludarlo cordialmente y manifestarle que según el
oficio de referencia en cuanto al tema de agenda REINICIO DE LAS ACTIVIDADES
COMERCIALES DE LA FERIA SABATINA Y DOMINICAL DE ANDAHUAYLAS que se realizara
día 18 de marzo del presente año, a horas 09:00 am es meramente de competencia de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas según lo establecido en el Artículo 194° de la
Constitución Política del Perú que señala “Las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia.

Es por ello, que la Administración Pública tiene como elemento consustancial su personería
jurídica. Por eso, cuando este artículo constitucional refiere que las "municipalidades provinciales y
distritales son los órganos de gobierno local" relaciona correctamente la personificación jurídica
que tienen nuestras municipalidades con las exigencias de gobierno descentralizado del nivel
municipal y de configurar municipalidades aptas y dispuestas a gobernar democráticamente,
abriendo cauces e instancias para que las organizaciones e instituciones representativas de la
población participen de la gestión y los asuntos locales.
El texto constitucional, asimismo, instituye que las municipalidades tienen "autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia".
En cuanto a la autonomía local, diremos que la misma configura su contenido nuclear en la propia
Constitución cuando en esta se asigna a las municipalidades la condición de "órganos de gobierno
local", cuando se establece que las autoridades locales se eligen mediante sufragio directo;
cuando se dice adscribir a favor de ellas las competencias y atribuciones para promover el
desarrollo y la economía local, la aprobación de normas de su competencia; la reglamentación y la
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad (artículo 195). En fin, cuando en la
Constitución se asigna a las municipalidades bienes y rentas (artículo 196) e igualmente cuando
se les encarga promover y reglamentar la participación vecinal (artículo 197).
El maestro Mario Alzamora Valdez añade acertadamente a las ya referidas, la garantía de que
"solo judicialmente pueden cuestionarse los actos de sus autoridades".

La autonomía local no es pues, un concepto abstracto y sin contenido, librado a la interpretación

de los gobernantes y servidores públicos de turno. La autonomía local tiene como sus
componentes esenciales y fundamentales el origen democrático de las autoridades locales, los
poderes y la facultad normativa, las competencias y las atribuciones; los bienes y los recursos
suficientes para la adecuada gestión y el desarrollo local; y, asimismo, la garantía que sus
disposiciones, por principio general y con excepción de los casos de competencias concurrentes y
donde prima el interés, solamente son recurribles ante los tribunales judiciales o constitucionales
competentes.

En este mismo sentido Brandes Sánchez-Cruzat señala que, “el contenido nuclear de la
autonomía local integra el principio de autogobierno; la existencia de la administración autónoma;
la atribución del ámbito competencial adecuado para la gestión de sus intereses; el principio de
suficiencia de la hacienda local, y la ausencia de relaciones de dependencia o tutela en la
presencia de controles de oportunidad en el ejercicio de sus competencias propias respecto de
otras administraciones públicas”.

El artículo 9° de la Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783, define dichas autonomías

en los siguientes términos: "9.1. Autonomía política: es la facultad de adoptar y concordar las
políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas,
decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes. 9.2
Autonomía administrativa: es la facultad de organizarse internamente, determinar y reglamentar
los servicios públicos de su responsabilidad. 9.3. Autonomía económica: es la facultad de crear,
recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales
conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su
ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les asigne el Estado para el
cumplimiento de sus funciones y competencias"

La autonomía política de las municipalidades, comprende: i) La facultad para autonormarse en las

materias de competencia local mediante ordenanzas y la de complementar las normas de alcance
nacional; ii) la facultad de auto organizarse, a partir de su propia realidad y de las prioridades y
planes que determine ejecutar; iii) la defensa de su autonomía en casos de conflictos de
competencia; y iv) el derecho de formular iniciativas legislativas en materias de competencia local.

La autonomía económica comprendería: i) la capacidad de las municipalidades para aprobar y

ejecutar su presupuesto y sus planes de desarrollo; ii) la capacidad para administrar y disponer de
sus bienes y rentas; y iii) el ejercicio de la potestad tributaria local para crear y modificar sus tasas,
arbitrios y derechos.

La autonomía administrativa abarcaría de manera general: i) la capacidad de organizar, gestionar,

otorgar en concesión y supervisar la prestación de los servicios públicos locales; ii) la capacidad
para resolver directamente todo asunto de carácter administrativo de su competencia y ejecutar
sus propias decisiones; iii) la capacidad de hacer cumplir sus propias normas, disposiciones y
decisiones con el auxilio de la fuerza pública; y iv) la capacidad de regular su estructura orgánica,
de personal y de sus empresas.
La autonomía local constitucional obliga que las leyes y los reglamentos aprendan a coexistir y
articularse con la misma; y a su vez, que los ordenamientos municipales respeten y operen dentro
del ordenamiento jurídico nacional, sin que por ello dejen de atender de manera concienzuda la
diversidad que tiene el territorio y la población nacional.

Asimismo, que de acorde a lo dispuesto por el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica
de Municipalidades - Ley N° 27972; “Los Gobiernos Locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución
Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico."

Por lo expuesto, se puede concluir que en el marco de la implementación de la Agenda para el

Desarrollo Territorial de Andahuaylas sobre el reinicio de las actividades comerciales de la feria
sabatina y dominical de Andahuaylas es de competencia de esta Corporación edil y se solicita el
respeto al marco normativo vigente y no se cree conflicto de interés, menoscabando nuestra
autoridad como Gobierno Provincial.

Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle mis sentimientos de consideración
y estima personal.

Atentamente;