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Contrataciones con el Estado

Decreto Supremo 013-2001-PCM
Artículo 13°. Prohibición de Registros de Proveedor es
La entidad está prohibida de llevar Registros de

Proveedores. Solo estará facultada para llevar y mantener
un listado interno de proveedores, consistente en una
base de datos que contenga la relación de aquellos. Bajo
ninguna circunstancia, la incorporación en este listado será
requisito para la participación en los procesos de selección
que la entidad convoque. La incorporación de proveedores
en este listado es discrecional y gratuita.
Dr. Rafael Barrionuevo Giménez - Consultor Intercade
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Artículo 14°. Clasificación de los procesos de
selección
De conformidad con lo establecido en el artículo 14° de la
ley, los procesos de selección son los siguientes:
1) Licitación pública: Que se convoca para la adquisición
de bienes y suministros, así como para la contratación
de obras dentro de los márgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.
La licitación pública para la adquisición de bienes,
suministros y ejecución de obras se desdoblará en lo
siguiente:
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selección
a) Licitación pública internacional: Para la adquisición
de bienes y suministros que no se elaboren en el país
o, tratándose de obras, cuando las características
técnicas de estas requieran de participación
internacional.
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selección
a) Adquisición de bienes: Es entendida como el

contrato de compraventa destinado a transferir la
propiedad de uno o más bienes a favor de la entidad.
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selección
c) Suministro: Es el contrato por el cual la entidad

adquiere en propiedad bienes a tracto sucesivo, es
decir, mediante entregas periódicas, sucesivas y
continuadas.
d) Contrato de obra: Es aquel por el cual el contratista se

obliga a ejecutar una obra determinada.
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selección
2) Concurso público: Que se convoca para la contratación
de servicios en general, de servicios de consultoría y de
arrendamiento de bienes, dentro de los márgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto.
Se entiende por servicios en general aquellos de carácter

profesional, altamente calificados, prestados por personas
naturales o jurídicas para investigaciones, proyectos,
estudios, diseños, supervisiones, inspecciones, gerencias,
auditorías especiales distintas a las previstas en el Decreto
legislativo 850 y las asesorías profesionales
especializadas.
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selección
El concurso público para los servicios de consultoría se desdoblará
en lo siguiente:
a) Concurso público nacional: Para la contratación de personas
o empresas que presten servicios de consultoría con oficinas
instaladas en el país.
b) Concurso público internacional: Para la contratación de
servicios de consultoría que solo se pueden prestar contando
con participación internacional.
Se entiende por arrendamiento el contrato por el cual el
contratista se obliga a ceder temporalmente a la entidad el uso
de un bien a cambio de una renta convenida.
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selección
3) Adjudicación directa: Que se convoca para la

adquisición, suministro o arrendamiento de bienes para
la contratación de servicios en general, de servicios de
consultoría y de ejecución de obras, conforme a los
márgenes establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto.
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selección
La adjudicación directa puede ser pública o selectiva.
La adjudicación directa pública se convoca cuando el

monto de la adquisición o contratación es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del límite máximo establecido
para la adjudicación directa en la Ley Anual de
Presupuesto. Requiere de publicación para la convocatoria
del proceso y para el otorgamiento de la buena pro.
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selección
La adjudicación directa selectiva se convoca cuando…
a) El monto de la adquisición o contratación es igual o

menor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo
establecido para la adjudicación directa en la Ley Anual
de Presupuesto.
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selección
b) Una licitación pública o concurso público ha sido declarado

desierto en dos (2) oportunidades.
(*) La adjudicación directa selectiva no requiere de publicación. Se
efectúa por invitación, debiéndose convocar a por lo menos tres (3)
proveedores. Por excepción, el titular del pliego o la máxima
autoridad administrativa de la entidad, o quienes hubieran delegado la
función, mediante la resolución sustentatoria, podrá exonerar el
proceso de selección del requisito establecido, siempre que en el
lugar donde se realice la adquisición o contratación no sea posible
contar con mínimo de tres (3) proveedores y que los bienes, servicios
o ejecución de obras a adquirir o contratar estén destinados a
satisfacer necesidades de la entidad en la localidad en que se realiza
el proceso.
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selección
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas

selectivas, las convocatorias respectivas serán notificadas a la
Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa
(Prompyme), la que se encargará de difundirlas entre las pequeñas
y microempresas.
Tanto para la adjudicación directa pública como para la

adjudicación directa selectiva, la declaración de desierto obliga a
una segunda convocatoria del mismo tipo que se utilizó en la
primera.
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selección
4) Adjudicación de menor cuantía, que se convoca para

lo siguiente:
a) La adquisición, suministro o arrendamiento de
bienes: así como para la contratación de servicios en
general, servicios de consultoría y de ejecución de
obras; cuyos montos sean inferiores a la décima
parte del límite mínimo establecido por la Ley Anual
de Presupuesto para las licitaciones públicas o
concursos públicos, según corresponda.
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selección
b) Las adquisiciones y las contrataciones que se efectúen como
consecuencia de las exoneraciones señaladas en el artículo
19°de la ley.
c) Los supuestos a que se refieren los literales b) de los incisos
1) y 2) del artículo 32°de la ley
d) La contratación de expertos independientes para que
asesoren a los comités especiales o los integren.
(*) Las adjudicaciones de menor cuantía, destinadas a la adquisición de
bienes y servicios así como para la contratación de obras, serán notificadas
a Prompyme, según lo dispuesto en los artículos 93º y 100º.
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81

Artículo 15°. Determinación del proceso de selecció n
Se considera como objeto principal del proceso de

selección a aquel que define la naturaleza de la
adquisición o contratación en función de la prestación a
ejecutarse.
A tal efecto, para la determinación del proceso de

selección aplicable se considerará el valor referencial
establecido por la entidad para la adquisición o
contratación de bienes, servicios, arrendamiento o
ejecución de obras, según corresponda.
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Artículo 15°. Determinación del proceso de selecció n
En el caso de adquisiciones o contrataciones que
conlleven adicional o complementariamente la ejecución
de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del
proceso de selección se determinará en función a la
prestación que represente la mayor incidencia porcentual.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran
como complementarios entre sí se consideran incluidos
en la adquisición o contratación objeto del contrato.
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Artículo 16°. Proceso de selección según la relación
de ítems
Mediante el proceso de selección según la relación de
ítems, la entidad puede convocar en un solo proceso la
adquisición o contratación de bienes, servicios o
ejecución de obras distintas, pero vinculadas entre sí.
Para proceder a su convocatoria, la entidad deberá tener
en cuenta la viabilidad económica, técnica o
administrativa de la vinculación.
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Artículo 17°. Inicio y culminación de los procesos de
selección
Los procesos de selección se inician con la convocatoria y
culminan con la suscripción del contrato respectivo o
perfeccionamiento de este; cuando se cancela el proceso
o cuando se deja sin efecto el otorgamiento de la buena
pro, de acuerdo con el inciso 4) del artículo 118° y en los
otros supuestos contemplados en la ley y el reglamento.
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Artículo 18°. Cómputo de plazos
En los procesos de selección, desde su convocatoria y

hasta la suscripción del contrato y en los términos
procesales, los plazos establecidos en días sin calificarse
por la ley y el presente reglamento se computarán como
días hábiles en la República del Perú y/o en la localidad
donde se realiza el proceso de selección. Son inhábiles
los días sábado, domingo y feriados no laborables, así
como los de duelo nacional no laborables y otros
declarados por el Poder Ejecutivo. El plazo excluye el día
inicial e incluye el día de vencimiento.
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Artículo 19°. Declaraciones juradas
Las declaraciones juradas que se formulen a los efectos de
los procesos de selección se presentan en hoja simple, sin
que sea necesaria certificación notarial. Son responsables de
su contenido las personas naturales o los representantes de
las personas jurídicas que las suscriban.
En el caso de consorcios, será responsable el representante
o apoderado común a que se refiere el artículo 37º de la ley.
La falsedad de dichas declaraciones es sancionada de
acuerdo a lo establecido por el presente reglamento, la Ley
de Simplificación Administrativa y demás normas
complementarias.
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87

Artículo 20°. Prórrogas y postergaciones
De acuerdo a lo establecido por el artículo 30º de la ley, la

prórroga o postergación de las etapas de un proceso de
selección se determina por acuerdo del Comité Especial,
el cual lo comunicará en forma oportuna a la entidad y a
todos los adquirientes de bases o a todos los postores,
según corresponda, salvo que el presente reglamento
disponga lo contrario.
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Artículo 21°. Cancelación del proceso de selección
Cuando la entidad decida cancelar un proceso de

selección, por causa debidamente motivada y de acuerdo
a lo permitida por el artículo 34° de la ley, deberá
comunicar su decisión dentro del día siguiente y por
escrito al Comité Especial.
A su vez, este deberá comunicar dicha decisión a todos
los adquirientes de las bases o a quienes hayan sido
invitados, según sea el caso, dentro del día siguiente de
recibida la comunicación cursada por la entidad.
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89

Artículo 21°. Cancelación del proceso de selección
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado
para adquirir las bases no podrá exceder de los cinco (5) días
posteriores a la notificación, bastando para la devolución la
sola presentación del comprobante de pago.
La resolución cancelatoria deberá exponer el motivo de la
decisión de cancelar el proceso de selección y se publicará,
por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en el que
se hubiera publicado la convocatoria dentro de los cinco (5)
días posteriores a la adopción de la decisión, excepto en el
caso de las adjudicaciones directas selectivas y de menor
cuantía, en las que basta la comunicación a los postores
invitados o convocados.
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Artículo 22°. De los gastos
Los gastos que ocasione un proceso de selección serán

de cargo exclusivo de la entidad que lo convoque, con
excepción de los gastos de reproducción de documentos
a que se refiere el artículo 47°.
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91

Artículo 23°. Medios electrónicos de comunicación
La entidad podrá utilizar medios electrónicos de

comunicación para la realización de los actos relativos a
la convocatoria, venta y entrega de bases, presentación y
absolución de consultas, formulación y absolución de
observaciones y notificación del otorgamiento de la buena
pro, tales como su página web, el correo electrónico u
otros de naturaleza análoga.
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Artículo 23°. Medios electrónicos de comunicación
Sin embargo, cuando exista autorización expresa de los
interesados, la notificación efectuada por estos medios
tendrá plena eficacia sin necesidad de recurrir a los
sistemas tradicionales de comunicación.
Cuando sean los particulares quienes deseen utilizar los
medios electrónicos de comunicación en forma exclusiva,
deberán comunicar tal hecho a la entidad en el
documento que, utilizando dichos medios, remitan a esta
siempre que la entidad decida la utilización de estos
medios.
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93

Artículo 24°. Notificación de actos
Sin perjuicio de la notificación personal a los interesados,
las decisiones, los acuerdos, las resoluciones o los
pronunciamientos de la entidad, del Consucode o del
Tribunal, según corresponda, referidos a la absolución de
consultas y resolución de observaciones a las bases y
recursos impugnativos, podrán ser notificados por
telegrama, facsímil u otro medio apropiado, salvo la
autorización expresa señalada en el artículo anterior.
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Artículo 25°. Consentimiento de la buena pro
El otorgamiento de la buena pro quedará
automáticamente consentido una vez transcurrido el plazo
para la interposición de los recursos de impugnación sin
que los postores hayan ejercido tal derecho.
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, los
funcionarios y las dependencias responsables de la
entidad asumen competencia para ejecutar los actos
destinados a la celebración del respectivo contrato.
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95

Artículo 26°. Nulidad de oficio
El titular del pliego o la máxima autoridad administrativa

de la entidad, según corresponda, podrá declarar de oficio
la nulidad del proceso de selección por alguna de las
causales establecidas en el artículo 57º de la ley, solo
hasta antes de la celebración del contrato, sin perjuicio de
la que sea declarada en la resolución recaída sobre los
recursos impugnativos.
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Artículo 26°. Nulidad de oficio
Después de celebrados los contratos, solo es posible

declarar la nulidad por efecto del artículo 9º de la ley. Esa
facultad es indelegable.
La resolución que declara la nulidad de oficio deberá

publicarse en el Diario Oficial El Peruano dentro de los
cinco (5) días siguientes a su expedición, bajo
responsabilidad.
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97

Artículo 27°. Valor referencial
El valor referencial es el costo estimado aprobado por la

entidad para la adquisición o arrendamiento de bienes y
para la contratación de servicios u obras sobre la base de
los precios de mercado.
La entidad calculará el valor referencial incluyendo todos

los tributos seguros, transporte, inspecciones, pruebas y
cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo
de los bienes, servicios o ejecución de obras a adquirir o
contratar.
98

Artículo 27°. Valor referencial
En el caso de los procesos de selección convocados

según la relación de ítems, el valor referencial del
conjunto se determinará en función a la sumatoria de los
valores referenciales de cada uno de los ítems
considerados. En las bases deberá especificarse tanto el
valor referencial de los ítems como el valor referencial del
proceso de selección.
50
99

Artículo 28°. Cómputo de valores referenciales en la
programación de adquisición de bienes y
contratación de servicios
Para determinar en cada caso los montos a que se refiere

el artículo 15°, se computará la suma del costo del
conjunto de bienes o servicios del mismo tipo, requeridos
en un lugar determinado y en un periodo anual, semestral,
trimestral o mensual, según lo programado en el Plan
Anual.
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Artículo 28°. Cómputo de valores referenciales en la
programación de adquisición de bienes y
contratación de servicios
El valor referencial en la contratación de servicios de
cobranza, recuperaciones, seguros o similares será
determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las
bases, tomando en consideración el monto a cobrar,
recuperar o asegurar.
En la adquisición y contratación de bienes consumibles,
de uso continuo y servicios, se privilegiarán las
adquisiciones o contrataciones a través de contratos con
entregas o prestaciones periódicas o continuadas.
51
101

Artículo 29°. Cómputo de valores referenciales para
obras
En el caso de ejecución de obras, para determinar el tipo
de proceso de selección se considerará el valor
referencial actualizado a la fecha de la convocatoria, el
que se establecerá, de ser necesario, mediante fórmulas
polinómicas con los índices proyectados. Cuando esté
debidamente programada la ejecución de la obra por
etapas o tramos independientes, el monto del proceso de
selección será el valor referencial de cada uno de ellos.
102

Artículo 30°. Antigüedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de selección, el valor

referencial no podrá tener una antigüedad mayor a dos (2)
meses, salvo que las bases establezcan las fórmulas de
reajuste previstas en el artículo 44º, en cuyo caso la
antigüedad no podrá ser mayor a cuatro (4) meses.
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103

Artículo 30°. Antigüedad del valor referencial
Las bases establecerán el mes y año que servirán para la

determinación del monto de la propuesta económica
cuando haya que aplicar las fórmulas de reajuste.
El valor referencial puesto en conocimiento del Comité

Especial puede ser observado por este, solicitando su
revisión a la dependencia encargada de las adquisiciones
y contrataciones de la entidad, de acuerdo con el artículo
12º de la ley.
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Artículo 31°. Publicidad del valor referencial
El valor referencial es público. Sin embargo, puede ser

reservado, a propuesta del Comité Especial, cuando la
naturaleza de la adquisición o contratación lo haga
necesario, o se trate de bienes, servicios o ejecución de
obras que revisten complejidad o conllevan innovaciones
tecnológicas.
La autoridad que aprobó las bases será la responsable de

determinar la procedencia de la recomendación del
Comité Especial.
53
105

Artículo 31°. Publicidad del valor referencial
La reserva cesa cuando el Comité Especial lo haga de
conocimiento de los participantes en el acto de apertura
de los sobres.
En los procesos de selección con valor referencial
reservado, no se aplican los límites máximos ni mínimos
establecidos en el artículo 33º de la ley. Para suscribir el
contrato, se deberá contar con la asignación suficiente de
recursos y con la aprobación del titular del pliego o la
máxima autoridad administrativa de la entidad, según
corresponda.
106

Artículo 32°. Prohibición de fraccionamiento
La prohibición de fraccionamiento a que se refiere el
artículo 18º de la ley significa que no debe dividirse una
adquisición o contratación programada para dar lugar al
cambio de un tipo de proceso de selección más riguroso a
otro más simple.
No se considera que existe fraccionamiento cuando, por
razones de complejidad, presupuesto o financiamiento,
coyuntura u obsolescencia del bien, servicio u obra, la
entidad determine con la debida sustentación que la
adquisición o contratación se programe y efectúe por
etapas, tramo, paquete o lote a ejecutar.
54
107

Artículo 32°. Prohibición de fraccionamiento
Tampoco se considera fraccionamiento la contratación del

mismo proveedor como consecuencia de procesos de
selección con objetos contractuales distintos o realizados
bajo circunstancias diferentes.
108

Artículo 33°. Competencia del Comité Especial
Los procesos de selección serán conducidos por un

Comité Especial, el cual se encargará de su organización
y ejecución desde la preparación de las bases, la
absolución de consultas, la evaluación de observaciones,
la recepción de propuestas y, en general, todo acto
necesario o conveniente hasta que la buena pro quede
consentida o administrativamente firme.
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109

Artículo 34°. Designación del Comité Especial
El titular del pliego o la máxima autoridad administrativa
de la entidad, según corresponda, designará mediante
resolución al Comité Especial, encargado de conducir el
proceso de selección. En la designación se indicará el
número de miembros, el cual será siempre impar con un
mínimo de tres (3) integrantes, los nombres de estos y de
los miembros suplentes y quien actuará como presidente.
La designación del Comité Especial podrá ser para más
de un proceso de selección, siempre que así lo
establezca la resolución mediante la cual se formaliza el
encargo y se cumplan las condiciones señaladas en la ley
y el presente reglamento.
110

Artículo 34°. Designación del Comité Especial
En el caso de las adjudicaciones directas y las
adjudicaciones de menor cuantía, se podrá designar un
Comité Especial permanente, excepto en el caso de los
procesos de selección, realizados conforme a los artículos
19°, 20° y el inciso 1) del artículo 32° de la ley; los que
deben ser conducidos por el Comité Especial a que se
refiere el artículo 33°.
Los integrantes del Comité Especial, titulares y suplentes
no pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza
mayor o cese en el servicio, declarados mediante
resolución debidamente motivada.
56
111

Artículo 35°. Conformación del Comité Especial
Cualquiera sea el número de integrantes del Comité

Especial, como mínimo uno deberá pertenecer a la
Administración de la entidad y uno deberá ser especialista
de la misma entidad o experto independiente en el objeto
de la convocatoria.
112

Sin embargo, en el caso de procesos de selección para la

adquisición y contratación de bienes y servicios altamente
sofisticados, consultoría o de ejecución de obras
altamente sofisticados, el Comité Especial estará
conformado por profesionales especializados en la
materia correspondiente, según la siguiente regla:
57
113

a) Si son cinco (5) miembros, tres de ellos deberán ser

expertos en el objeto de la convocatoria, los cuales
podrán ser independientes; ajenos a la entidad.
b) Si son tres (3) miembros, dos de ellos deberán cumplir
con los mismos requisitos previstos en el literal
anterior.
c) En los casos previstos en los literales anteriores, un
miembro representará a la Administración de la
entidad.
114

Artículo 36°. Contratación de expertos independient es
La entidad suscribirá con los expertos independientes que

integren el Comité Especial o con aquellos que los
asesoren un contrato para la prestación de este servicio
bajo las disposiciones de la ley y del presente reglamento,
en el cual deberá figurar necesariamente la obligación por
parte del experto independiente de guardar
confidencialidad respecto de toda la información a que
tenga acceso con ocasión del servicio.
58
115

Artículo 37°. Formalización del Comité Especial
La decisión mediante el cual se designa al Comité

Especial es notificada a las personas designadas.
Conjuntamente con el documento de designación, se

entregará al Comité Especial los documentos donde
consten la descripción y las especificaciones técnicas de
los bienes, servicios o ejecución de obras, así como toda
la información técnica y económica que pueda servirle
para cumplir con su función.
116

Artículo 37°. Formalización del Comité Especial
El Comité Especial deberá instalarse de forma inmediata
a su designación para cumplir con el encargo recibido en
forma oportuna. Elaboradas las bases por el Comité
Especial, este elevará a la autoridad competente para su
aprobación. Una vez aprobadas, el Comité Especial
dispondrá la realización de la convocatoria.
Durante el desempeño de su encargo, el Comité Especial

está facultado para solicitar el apoyo que requiera de las
dependencias o áreas pertinentes de la entidad, las que
estarán obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
59
117

Artículo 38°. Quórum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el Comité
Especial se sujetará a las siguientes reglas:
1) El quórum para el funcionamiento del Comité Especial,
cualquiera que sea el número de sus integrantes, se da
con la totalidad de estos, completándose en caso de
ausencia o de impedimento, debidamente justificado
con los suplentes respectivos.
118

Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el Comité

Especial se sujetará a las siguientes reglas:
2) Los acuerdos se toman por unanimidad o por mayoría.

Esta última se logra con los votos que alcance el
número entero inmediato superior a la mitad del total
de sus integrantes.
60
119

El Comité Especial actúa en forma colegiada y es

autónomo en sus decisiones, las cuales no requieren
ratificación alguna por parte de la entidad. Sus integrantes
son solidariamente responsables de su actuación. Los
actos del Comité Especial constan en actas que,
debidamente suscritas, quedan en poder de la entidad. La
fundamentación del voto o votos discrepantes se hará
constar en el acta.
120
I. PROCUREMENT
5. CONTRATOS
61
121
DEFINICION
Un contrato es un acuerdo de voluntades, verbal o

escrito, manifestado en común entre dos o más personas
con capacidad (partes del contrato), que se obligan en
virtud del mismo regulando sus relaciones relativas a una
determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento
pueden compelerse de manera recíproca, si el contrato
es bilateral; o compelerse una parte a la otra, si el
contrato es unilateral.
122
Es un acuerdo de voluntades que genera “derechos y

obligaciones relativos”, es decir, solo para las partes
contratantes y sus causahabientes.
Además del acuerdo de voluntades, algunos contratos

exigen para su perfección otros hechos o actos de
alcance jurídico, tales como efectuar una determinada
entrega (contratos reales), o exigir ser formalizados en
documento especial (contratos formales), de modo que,
en esos casos especiales, no basta con la sola voluntad.
62
123
De todos modos, el contrato, en general, tiene una

connotación patrimonial, incluso parcialmente en
aquellos celebrados en el marco del derecho de familia,
y es parte de la categoría más amplia de los negocios
jurídicos.
Es función elemental del contrato originar efectos

jurídicos (obligaciones exigibles), de modo que a aquella
relación de sujetos que no derive en efectos jurídicos no
se le puede atribuir cualidad contractual.
124
En cada país, o en cada Estado, puede existir un

sistema de requisitos contractuales diferente, pero el
concepto básico de contrato es, en esencia, el mismo.
La divergencia de requisitos tiene que ver con la

variedad de realidades socioculturales y jurídicas de
cada uno de los países; así, por ejemplo, existen
ordenamientos en que el contrato no se limita al campo
de los derechos patrimoniales únicamente, sino que
abarca también derechos personales y de familia como,
por ejemplo, los países en los que el matrimonio es
considerado un contrato.
63
125
CONCEPTOS LEGALES DE CONTRATO
La mayoría de los Códigos Civiles de los países, cuyos

ordenamientos jurídicos provienen históricamente del
sistema romano-canónico y germánico, contiene
definiciones aproximadas del contrato. Casi todos
siguen las directrices iniciadas por el Código Civil
francés, heredero del Código Napoleónico; cuyo
artículo 1101 establece que el contrato es la
convención por la cual una o más personas se obligan,
con otra u otras, a dar, hacer o no hacer alguna cosa.
126
REFERENCIAS HISTORICAS
Derecho Romano
Código de las Siete Partidas del Rey Alfonso X (1252-

1284), de Castilla, ha ejercido, durante varios siglos, una
enorme influencia jurídica en el derecho contractual de
España y también de la mayoría de los países
hispanohablantes de América.
La Partida Quinta compuesta de 15 títulos y 374 leyes se

refiere a los actos y contratos que puede el ser humano
realizar o celebrar en el curso de su vida (derecho
privado).
64
127
ELEMENTOS DEL CONTRATO
Elementos personales
Elementos reales
Elementos formales
128

Elementos personales
Los sujetos del contrato pueden ser personas físicas o

jurídicas con la capacidad jurídica de obrar
necesariamente para obligarse. En este sentido pues, la
capacidad en derecho se subdivide en capacidad de goce
(la aptitud jurídica para ser titular de derechos subjetivos,
comúnmente denominada también como capacidad
jurídica) y capacidad de ejercicio o de obrar activa o
pasiva (aptitud jurídica para ejercer derechos y contraer
obligaciones sin asistencia ni representación de terceros,
denominada también como capacidad de actuar).
65
129
Elementos reales
Integran la denominada prestación, o sea, la cosa u

objeto del contrato, por un lado, y la contraprestación
(ejemplo: dar la suma de dinero u otro acuerdo), por otro
lado.
130
Elementos formales
La forma es el conjunto de signos mediante los cuales se

manifiesta el consentimiento de las partes en la
celebración de un contrato. En algunos contratos es
posible que se exija una forma específica de celebración
(ejemplo: puede ser necesaria la forma escrita, la firma
ante el notario o ante testigos, etc.).
66
131
REQUISITOS DEL CONTRATO
Básicamente son tres, aquellos requisitos que, en casi

todos los sistemas jurídicos, exigen las leyes para
alcanzar la eficacia del contrato:
1) Consentimiento
2) Objeto
3) Causa
132

1) Consentimiento
Es el elemento volitivo, el querer interno, la voluntad que,
manifestada bajo el consentimiento, produce efectos en
derecho.
La perfección del contrato exige que el consentimiento
sea prestado libremente por todas las partes
intervinientes.
La voluntad se exterioriza por la concurrencia sucesiva
de la oferta y de la aceptación en relación a la cosa y la
causa que han de constituir el contrato. Será nulo el
consentimiento viciado por haber sido prestado por
error, con violencia o intimidación, o dolo.
67
133

1) Consentimiento: Vicios
a) El error: Cuando versa el error, existe una
equivocación sobre el objeto del contrato o sobre
alguno de sus aspectos esenciales. El error es motivo
de nulidad del contrato cuando recae sobre lo
siguiente:
La naturaleza del contrato (quería hacer un
arrendamiento e hizo una compraventa)
La identidad del objeto
Las cualidades específicas de la cosa
(*) El error no debe de ser de mala fe, porque, de lo contrario, se convierte
en dolo.
134

b) La fuerza o violencia: En la violencia, se ejerce una
fuerza irresistible que causa un grave temor a una de
las partes del contrato, o que una de las partes haya
abusado de la debilidad de la otra.
La amenaza de acudir ante una autoridad judicial para
reclamar un derecho no es coacción, a no ser que se
amenace abusivamente de este derecho.
68
135

c) El dolo: Todo medio artificioso, fraudulento o contrario
a la buena fe, empleado con el propósito de engañar o
confundir, para inducir a una persona a consentir un
contrato que, de haber conocido la verdad no lo
hubiera aceptado, es considerado dolo.
La víctima del dolo puede mantener el contrato y
reclamar daños y perjuicios.
136
2) Objeto
Pueden ser objeto de contratos todas las cosas que no

estén fuera del comercio de los hombres, aun las cosas
futuras.
Pueden ser igualmente objeto de contrato todos los

servicios que no sean contrarios a las leyes, a la moral, a
las buenas costumbres o al orden público.
69
137

3) Causa
Normalmente, la normativa civil de los ordenamientos
jurídicos exige que haya una causa justa para el
nacimiento de los actos jurídicos.
La causa es el motivo determinante que llevó a las
partes a celebrar el contrato.
Un contrato no tiene causa cuando las manifestaciones
de voluntad no se corresponden con la función social
que debe cumplir, tampoco cuando se simula o se finge
una causa. El contrato debe tener causa y esta ha de
ser existente, verdadera y lícita.
138
ELEMENTOS ACCIDENTALES
Son establecidos por cláusulas especiales, que no sean

contrarias a la ley, la moral, las buenas costumbres, o el
orden público.
Ejemplos: el plazo, la condición, el modo, la solidaridad, la
indivisibilidad, la representación, etc.
En consonancia con la autonomía de la voluntad, los
contratantes pueden establecer los pactos, las cláusulas y las
condiciones que tengan por convenientes, siempre que no
sean contrarios a la ley, la moral, los buenos usos y
costumbres, o el orden público.
70
139
FORMACION DEL CONTRATO
Acuerdo de voluntades
Oferta y aceptación
Aceptación en el contrato entre ausentes y distantes
Etapa precontractual
140
Acuerdo de voluntades
El contrato necesita de la manifestación inequívoca de la
voluntad de las partes que conformarán el acto jurídico.
Así, cuando las partes contratantes expresan su voluntad
en el momento que se forma el contrato, se denomina
entre presentes.
Cuando la manifestación de la voluntad se da en
momentos diferentes, se denomina entre ausentes.
71
141
La distinción es importante para poder determinar con

exactitud el momento en que el contrato entra en la vida
jurídica de los contratantes. El contrato entre presentes
entrará en vigencia en el momento de la manifestación
simultánea de la voluntad, mientras que el contrato entre
ausentes solamente hasta que el último contratante haya
dado su manifestación.
142

La oferta es una manifestación unilateral de voluntad,
dirigida a otro.
El ejemplo clásico es el del comercio minorista, que
ofrece sus productos a cualquiera a un precio
determinado.
La oferta es obligatoria, es decir, una vez emitida, el
proponente no puede modificarla en el momento de la
aceptación del sujeto interesado.
72
143

La aceptación de la oferta debe ser explícita para que el
otro contratante debe mostrar su consentimiento expreso
o tácito, de manera que indique su inequívoca intención
de aceptar la oferta y adherirse a las condiciones del
oferente.
La vigencia obligatoria de la oferta varía en los distintos
ordenamientos jurídicos. Para algunos, el oferente puede
variar la oferta mientras esta no haya sido aceptada; en
cambio en otros, la oferta debe mantenerse intacta por
todo el periodo que, usual o legalmente, se reconozca al
contratante para aceptarla.
144

Diversas teorías respecto al momento en que un contrato
despliega sus efectos jurídicos:
Teoría de la emisión: Entiende que la oferta es
aceptada en el momento en que se produce la
aceptación del aceptante.
Teoría de la remisión (o expedición): La aceptación se
produce en el momento en que se acepta y se da
remisión de dicha aceptación al oferente.
73
145
Teoría de la recepción: La aceptación se produciría en

este caso tras la aceptación, la remisión y llegada de
esta última al ámbito donde el oferente realiza su
actividad (empresa, domicilio, etc.).
Teoría del conocimiento: Exige la aceptación, la
remisión, la llegada al ámbito y el conocimiento de ello.
146
El precontrato tiene como fin la preparación de un
contrato futuro. Pueden identificarse tres tipos de
precontrato:
El pacto de contrahendo: Las personas se obligan
entre sí para llevar a cabo negociaciones que den como
resultado un contrato futuro. No pueden romper las
negociaciones arbitrariamente sin incurrir en
responsabilidad contractual.
74
147

La promesa unilateral aceptada: Un sujeto presenta
una oferta para un contrato futuro a otro sujeto, quien
asiente en estudiarla y decidir si la acepta o rechaza. El
oferente conviene en no retirar la oferta durante un
determinado plazo. Unicamente, el oferente está
obligado en este pacto. Las propuesta comerciales son
un ejemplo típico de este tipo de precontrato, en la que
la empresa oferente se compromete a mantener la
oferta intacta por un periodo determinado (ejemplo: 30
días).
La promesa bilateral o recíproca.
148
ALGUNOS TIPOS DE CONTRATO

Acuerdo prenupcial (capitulaciones matrimoniales) Fianza
Arrendamiento financiero Franquicia (franchising)
Buena fe registral Hipoteca
Agencia Mandato
Anticresis Matrimonio
Arras Mutuo
Arrendamiento Opción
Carta de patrocinio Permuta
Comisión Prenda
Comodato Promesa (precontrato o promesa de contrato)
Compraventa Prestación de servicios
Concesión Representación
Depósito Renting
Distribución Seguro
Donación Sociedad
Edición Suministro
Empresa conjunta o joint venture Transferencia de tecnología (know-how)
Enfiteusis Transporte
Factoraje (factoring) Trabajo (individual)
Trabajo (colectivo)
75
149
Código de
País Código Civil Otras leyes Notas
Comercio
Argentina Libro II, sección III Ley de Defensa del Consumidor (24.240)
Libro III, parte II, títulos I
Bolivia y II
Colombia [1] Cod com art 864

Ley de Protección de los Derechos de los
Chile Libro IV Consumidores
Costa Rica Libro IV
Cuba Libro III
Ecuador Títulos XXII a XXXI
El Salvador Libro IV
Libro I, título IV y Ley 7/1998 sobre Condiciones Generales de la
España Libro IV, título II libro II Contratación
Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la

Honduras Información y de Comercio Electrónico ,Título IV
Libro IV, primera parte, Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
México título I Público
Nicaragua
Panamá Libro I, título XVIII, capítulo I
Paraguay Libro III
Perú Libro VII
Puerto Rico Artículos 1206 a 1786

República Artículos 1101 y
Dominicana siguientes
Uruguay Libro IV, parte II

Título III, capítulo I,
Venezuela sección I
150
FORMA DE LOS CONTRATOS

La forma puede ser determinante, a veces, de la validez y eficacia de
los contratos.
Los contratos pueden ser verbales o escritos (también soportes
digitales: grabaciones), que permitan su lectura y exacta
reproducción posterior.
Los contratos escritos pueden además ser solemnes o no,
dependiendo de si deben formalizarse en escritura pública notarial e
incluso si la ley exige su inscripción en algún tipo de registro público
(Registro de la Propiedad, Registro Mercantil, Registro de
Cooperativas, Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras,
entre otras).
En los denominados contratos reales, la perfección de su forma
exige además la entrega de la cosa (ejemplo: el préstamo, aunque
se recoja en escritura pública, este no nace si no se entrega el
capital prestado en el acto de la suscripción del contrato).
76
151
EFECTOS DE LOS CONTRATOS

“El contrato es ley entre las partes”.
Los preceptos fundamentales que los intervinientes deben
observar serán los siguientes:
Las partes deben ajustarse a las condiciones estipuladas
en el contrato (principio de literalidad).
Las condiciones y los efectos del contrato solo tienen
efecto entre las partes que aceptaron el contrato y sus
causahabientes (principio de relatividad del contrato).
Los pactos contenidos en los contratos deben ejecutarse
en los términos que fueron suscritos.
152
EFECTOS DE LOS CONTRATOS

“El contrato es ley entre las partes”.
Los preceptos fundamentales que los intervinientes deben observar
serán los siguientes:
Las estipulaciones de los contratos típicos, que fueran contrarias
a la ley, se tienen por no puestas.
(*) Las disposiciones legales reconocen al contrato como fuente
de obligaciones. Las obligaciones contractuales son obligaciones
civiles, por lo que el acreedor puede exigir del deudor la
satisfacción de la deuda según lo pactado. En caso que el
cumplimiento del objeto de la obligación no sea posible, por
equivalencia, el acreedor puede demandar la indemnización de
daños y perjuicios. Una vez que un contrato ha nacido
válidamente, se convierte en irrenunciable, y las obligaciones
originadas por el contrato válido no se pueden modificar
unilateralmente.
77
153
Efectos de los contratos para terceros
En principio, los contratos solo tienen efectos entre las

partes que lo forman. Sin embargo, hay contratos que sí
surten efectos sobre terceros.
Un tercero es un sujeto que no participó en la formación

del vínculo contractual y, por lo tanto, no hizo
manifestación de voluntad sobre el contrato. Incluso,
puede ser que el tercero ni siquiera supiera de la
existencia del convenio.
154
Terceros involucrados forzosamente
a) Efectos respecto de los causahabientes. En

principio, los herederos suceden al difunto en sus
derechos y obligaciones, excepto en aquellas que sean
personalísimas. En algunos ordenamientos jurídicos,
como el costarricense, no opera la confusión de
patrimonios, sino que el patrimonio de la sucesión
responde a las obligaciones del difunto.
78
155

La nulidad de los contratos del causante posterior a la
sucesión afecta a los causahabientes, pues pueden
verse en la situación de tener que restituir a terceros.
(*) Adicionalmente, los causahabientes a título
particular se verán afectados por las restricciones que
haya impuesto el causante; por ejemplo, una hipoteca,
una servidumbre o un derecho de usufructo a favor de
otro.
156

b) Efectos respecto de los acreedores quirografarios.
Cualquier contrato del deudor que afecte su patrimonio
implica una consecuencia para la garantía del acreedor
quirografario.
Para protegerlo se ha establecido la acción oblicua y la
acción pauliana. Cada una de ellas puede ser invocada
solamente bajo ciertas condiciones.
Acción oblicua. Solamente la puede ejercer el acreedor
por la inacción del deudor en la protección de su propio
patrimonio.
Acción pauliana. Solamente se puede ejercer sobre un
deudor que se encuentre en estado de insolvencia.
79
157

c) Efectos respecto de los penitus extranei. Los
verdaderos terceros, o penitus extranei son los ajenos
a las obligaciones de las partes.
Esas obligaciones les son oponibles pero no los
compelen. Sin embargo, por excepción, pueden
convertirse en acreedores por un contrato al que han
permanecido ajenos, pero no pueden convertirse en
deudores contra su voluntad.
158
Terceros involucrados voluntariamente por las partes
En principio, no pueden asignarse obligaciones a sujetos

que no hayan participado y consentido en la formación del
vínculo jurídico. Pero diferente es el caso de la
constitución de beneficios a nombre de terceros.
80
159
Garantía
Usado como método para obtener seguridad jurídica, en
sentido genérico.
La garantía es una de las consecuencias de los contratos,
en especial de los traslativos onerosos, en tanto que su
existencia atribuye a las partes la facultad indubitada para
adquirir, ocupar, exigir o mantener el derecho real o
personal transmitido, esgrimible tanto frente a la persona
que lo ha transmitido como frente a terceros, que por ello
deben cesar en las persecuciones al mismo objeto del
contrato; de modo que, en su virtud, el sujeto pueda
persistir en goce pacífico del beneficio, o del patrimonio,
obtenido por medio del contrato.
160
Garantía
La prueba más ostensible del sistema de protección del
contrato lo hallamos en lo siguiente:
1) El saneamiento por evicción
2) El saneamiento por vicios ocultos, al que legalmente se
hallan sujetos los transmitentes en un contrato, se origina
un punto de protección con el que se propicia que en
caso que el adquiriente sea despojado del objeto por
acción reivindicatoria de un sujeto con mejor título de
derecho (reipersecutoriedad), entra en juego la garantía
por evicción, y el enajenante debe devolverle no solamente
el valor de la cosa, sino también los gastos legales del
contrato y de la acción emprendida de contrario, en su
caso. Del mismo modo ocurre con los “vicios ocultos” del
bien transmitido.
81
161
Garantía
De modo que, una cosa es la garantía de los contratos y otra son
los contratos de garantía. Estos últimos en sí contienen las dos
virtudes, es decir, son garantía genérica de su contenido para los
sujetos que los han suscrito; además contienen como parte de su
objeto el mérito de asegurar el cumplimiento de otro contrato u
obligación distinta.
Ejemplo de estos últimos son los siguientes contratos:
Aval
Comfort letter
Standby letter
Fianza Contratos de
Prenda garantía
Hipoteca
Anticresis
Seguro
162
INTERPRETACION DE LOS CONTRATOS

De la interpretación depende la posterior calificación
jurídica y los efectos que el ordenamiento asigna a la
manifestación de la voluntad.
Consiste en la atribución de significado a un texto.
Tratándose de los contratos, su interpretación tendrá por
objeto una manifestación de voluntad. El contrato es una
expresión de voluntad en un texto, que luego de realizado
puede ser interpretado de forma diferente por las partes.
El problema se traslada al juez, quien tendrá la última
palabra, estando su actividad reglada por una serie de
preceptos, que deben presidir su labor y de las cuales no
puede apartarse.
82
163

Métodos de interpretación
Existen varios métodos de interpretación que pueden
variar según el Código Civil que rija.
Pero se observan básicamente dos corrientes, dos
métodos de interpretación:
El que propone analizar el texto (literalmente).
El que propone encontrar la intención común de las
partes, o sea, qué fue lo que los autores quisieron decir.
Varios autores entienden que llegar a conocer la voluntad
común de las partes es muy complejo y aumenta la
discrecionalidad del juez.
164

Pautas para la interpretación de expresiones ambiguas
Las cláusulas susceptibles de dos sentidos, del uno de los
cuales resultare la validez y del otro, la nulidad del acto,
deben entenderse en el primero.
Las cláusulas equívocas o ambiguas deben interpretarse
por medio de los términos claros y precisos empleados en
otra parte del mismo escrito.
Los hechos de los contrayentes, posteriores al contrato,
que tengan relación con lo que se discute servirán para
explicar la intención de las partes al tiempo de celebrar el
contrato.
Las cláusulas ambiguas se interpretan por lo que es de uso
y costumbre en el lugar del contrato.
83
165
Interpretación a favor del deudor

Las cláusulas ambiguas deben interpretarse a favor del
deudor (favor debitoris).
(*) Pero las cláusulas ambiguas, u oscuras, que hayan sido extendidas o
dictadas por una de las partes, sea acreedora o deudora, se interpretarán
contra ella siempre que la ambigüedad provenga de su falta de
explicación.
Lo anterior, recoge una antigua regla romana (interpretatio
contra stipulator). Su fundamento se encuentra en el
principio de la responsabilidad, que impone la carga de
hablar claro. Así, la oscuridad del pacto debe perjudicar al
declarante.
(*) La generalidad de las leyes de defensa del consumidor establece que
ante la duda debe interpretarse a favor del consumidor.
166

Teoría subjetivista
Según esta teoría, el juez debe buscar la solución basada en las
intenciones que hayan tenido las partes al momento de contratar.
Entonces, la labor del juez consistiría en investigar estas
intenciones.
Teoría objetivista
El juez debe evaluar los datos objetivos que emanan del acuerdo
para precisar cuál fue la intención común de las partes.
Teoría de la imprevisión
La teoría de la imprevisión también aplica para los contratos, en
caso que, por cambios radicales en las condiciones económicas
generales, la satisfacción del contrato se le haga en exceso
gravosa, y deban ajustarse las condiciones del contrato para que
se asemejen a lo que las partes tuvieron en mente originalmente.
84
167
INEFICACIA DE LOS CONTRATOS
Son ineficaces los contratos que carezcan de alguno de

los elementos esenciales, o aunque éstos se dieren, no
obstante estuvieran viciados de algún modo. La ineficacia
tiene distintas manifestaciones y efectos según la clase
de invalidez que se cause al contrato, tal como:
• Anulabilidad
• Nulidad
• Resciliación
• Rescisión
• Resolución
• Revocación
168
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
La responsabilidad contractual es aquella que nace del contrato (a
diferencia de la responsabilidad extracontractual) y requiere que la
parte (sujeto) que la exige se halle ligada mediante un nexo contractual
a la persona que la debe.
La inejecución de contratos y la responsabilidad contractual
El contrato puede ser mal ejecutado o no ser ejecutado del todo.
(*) En estos casos, el acreedor tiene el derecho de acudir a las instancias judiciales,
para obligar al deudor a satisfacer forzosamente el contrato o a ser indemnizado por
daños y perjuicios.
La falta contractual es una conducta antijurídica imputable al deudor. El
incumplimiento debe ser culposo o doloso. Algunos ordenamientos
toman en cuenta el dolo para agravar la responsabilidad del deudor.
(*) En ciertas obligaciones, ni siquiera la fuerza mayor exime del cumplimiento de la
deuda, por ejemplo, en las obligaciones de entregar una suma de dinero.
85
169
Procedimientos
Cada contrato debe publicarse utilizando un tipo de

procedimiento, que condicionará la presentación de
proposiciones por parte de los empresarios. Existen los
siguientes tipos:
Abierto
Restringido
Negociado
Diálogo competitivo
170
Procedimientos
Abierto
Todo empresario interesado podrá presentar una

proposición, quedando excluida toda negociación de los
términos del contrato con los licitadores.
86
171
Procedimientos
Restringido
Solamente podrán presentar proposiciones aquellos

empresarios que, a su solicitud y en atención a su
solvencia, sean seleccionados por el órgano de
contratación (previa consulta de no menos de cinco). En
este procedimiento estará prohibida toda negociación de
los términos del contrato con los solicitantes o candidatos.
172
Procedimientos
Negociado
La adjudicación recae en el licitador justificadamente

elegido por el órgano de contratación tras efectuar
consultas con diversos candidatos (no menos de tres) y
negociar las condiciones del contrato con uno o varios de
ellos.
87
173
Procedimientos
Diálogo competitivo
El órgano de contratación dirige un diálogo con los
candidatos seleccionados (no menos de tres), previa
solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias
soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y
que servirán de base para que los candidatos elegidos
presenten una oferta.
Los contratos de colaboración entre el sector público y el
sector privado se adjudicarán por este procedimiento, sin
perjuicio de que pueda seguirse el procedimiento
negociado con publicidad.
174
I. PROCUREMENT
6. INSPECCION, TRANSPORTE
Y ALMACENAMIENTO
88
175
INTRODUCCION
Este módulo resulta completamente generalista respecto a la

inspección, al transporte y al almacenamiento, dado que en minería
estas tres acciones difieren notablemente según el tipo de mina, su
situación, las instalaciones de superficie, lo que se almacena y
transporta (desde minerales, reactivos, combustibles, etc.), y
requieren muchas horas de curso para su estudio dada la
complejidad que puede conllevar.
176
TRANSPORTE
Se denomina transporte o transportación (del latín trans ‘al

otro lado’, y portare ‘llevar’) al traslado de algún elemento
(personas o bienes, pero también fluido) de un lugar a
otro. El transporte es una actividad fundamental dentro del
desarrollo de la humanidad.
89
177
TRANSPORTE
Componentes del sistema de transporte
Para lograr lleva a cabo la acción de transporte se
requieren varios elementos, que interactuando entre sí,
permiten que se lleve a cabo lo siguiente:
Una infraestructura en la cual se lleva físicamente la
actividad.
Un vehículo que permita el traslado.
Un operador de transporte, que hace referencia a la
persona que conduce o guía el vehículo.
Unos servicios que permiten que la actividad se lleve a
cabo de manera segura.
178
TRANSPORTE
La necesidad de analizar las instalaciones mineras de

interior y exterior respecto a lo siguiente:
Infraestructura
Vehículos a utilizar
Operadores
Servicios
90
179
TRANSPORTE: CLASIFICACION
Transporte de carga
El transporte de carga es la disciplina que estudia la

mejor forma de llevar los bienes de un lugar a otro. La
logística está asociada al transporte de carga y consiste
en colocar los productos de importancia en el momento
preciso y en el destino de personal
Transporte del personal
180
LOGISTICA
La logística (del inglés logistics) está definida por la RAE como el
conjunto de medios y métodos necesarios para llevar a cabo la
organización de una empresa, o de un servicio, especialmente de
distribución. Existen múltiples definiciones hasta el concepto
contemporáneo: arte y técnica que se ocupa de la organización de
los flujos de mercancías, energía e información.
La logística es fundamental para el comercio. Las actividades
logísticas conforman un sistema, que es el enlace entre la
producción y los mercados que están separados por el tiempo y la
distancia.
La logística, por medio de la administración logística y de la
cadena de suministro, cubre la gestión y la planificación de las
actividades de los Departamentos de Compras, Producción,
Transporte, Almacenaje, Manutención y Distribución.
91
181
LOGISTICA: FUNCIONES DEL AREA

DE LOGISTICA
La función logística se encarga de la gestión de los flujos
físicos (materias primas, productos acabados), recursos
(humanos, consumibles, electricidad), bienes necesarios
para la realización de la prestación (almacenes propios,
herramientas, camiones propios, sistemas informáticos) y
servicios (transportes o almacén subcontratados).
La función logística gestiona directamente los flujos

físicos (compra, distribución, devolución) e indirectamente
los flujos financieros y de información asociados.
182
LOGISTICA: LOGISTICA DE DISTRIBUCION

La logística de distribución incluye la gestión de los flujos físicos,
hoy conocida como DFI (Distribución física Internacional), de
información y administrativos.
La previsión de la actividad de los centros de logística de

almacenamiento
El traslado de mercancías de un lugar a otro del almacén con los
recursos y equipos necesarios
La preparación de los pedidos o la ejecución de cross docking
(tránsito)
Algunas veces, la realización de pequeñas actividades de
transformación del producto (kitting , ensamblado ligero,
etiquetado…)
El transporte de distribución hasta el cliente
Diccionario logística
92
183
Logística inversa
La logística inversa incluye la gestión de los flujos
físicos, de información y administrativos siguientes:
Recogida del producto en las instalaciones del cliente.
Puesta en conformidad, reparación, reintegración en
stock, destrucción, reciclaje, embalaje y almacenaje.
184
Principales indicadores: KPI* de la logística

Los indicadores deben permitir lo siguiente:
Mensurar o medir el rendimiento de las varias
organizaciones (proveedores, transportes, almacenes
reguladores, servicios logísticos…).
Gestionar la actividad respecto a los objetivos
principales del oficio (nivel de servicio, stock, coste,
productividad…).
(*) KPI del inglés Key Performance Indicators, o Indicadores Clave de
Desempeño. Miden el nivel del desempeño de un proceso, enfocándose en
el “cómo” e indicando el rendimiento de los procesos, de forma que se pueda
alcanzar el objetivo fijado.
93
185
Ejemplo de indicadores de stock
Evolución del valor de stock
Evolución de la cobertura de stock
Evolución de la demanda
Evolución de la obsolescencia
Evolución de valores
186
Ejemplo de indicadores de la función suministro
Fiabilidad de la planificación
Plazo de entrega
Tasa de disponibilidad
Tasa de servicio
Evolución del número de pedidos o de líneas de

pedidos
94
187
Ejemplo de indicadores del almacén regulador

Seguimiento del absentismo
Evolución del volumen tratado en cada proceso del
almacén
Coste por unidad de cada actividad en un proceso
Seguimiento de la utilización de las capacidades
Tasa de servicio de cada proceso
Productividad de cada proceso “en general” mejor
producción para la empresa
188
Ejemplo de indicadores del transporte

Seguimiento de la utilización de las capacidades
Seguimiento del coste por unidad de transporte, por ruta de
transporte; vale decir valorización de condiciones óptimas
Tasa de servicio
Nivel de servicio
Ordenes despachadas a tiempo
Tiempos de entrega
Daño en el transporte o daño de fábrica
Participación por transporte o vía de embarque
Costo de distribución global y por transporte contra la venta
mensual o anual
95
189
LOGISTICA: ACTORES DE LA LOGISTICA
La especialización de la logística se traduce en el

crecimiento de la parte subcontratada. Así, las empresas
industriales y comerciales se concentran en sus oficios
(core business).
Se pueden clasificar los operadores logísticos, pero

también las empresas clientes en función del grado de
externalización de sus logísticas.
190
LOGISTICA: ACTORES DE LA LOGISTICA

Los 1PL (First Party Logistics): Subcontratado del
transporte.
Los 2PL (Second Party Logistics): Externalización del
transporte y del almacenamiento.
Los 3PL (Third Party Logistics): Externalización de la
resolución de problemas más globales (puesta en
marcha de herramientas, puesta a disposición de
conocimientos y sistemas para conseguir el objetivo).
Los 4PL (Fourth Party Logistics): Externalización más
amplia; el operador se responsabiliza de la optimización
de una cadena global incluyendo su cliente, sus clientes
y los proveedores de su cliente.
96
191
ALMACENAMIENTO
La razón de ser de todo almacén estriba en el hecho de

que el hombre debe de guardar aquello que produce,
para consumirlo o utilizarlo con cierta dosificación.
Esta es precisamente la última (o primera) razón de la

existencia de los almacenes.
El hombre produce bienes en un lugar determinado en el

tiempo, pero precisa consumirlos o usarlos con
regularidad.
192
ALMACENAMIENTO
En el estudio de la administración moderna, el almacén

es un medio para lograr economías potenciales y para
aumentar utilidades de la empresa.
El manejo de inventarios ha llegado a la cumbre de los

problemas de la administración de empresas debido a
que es un componente fundamental de la productividad.
En mercados altamente competitivos, las empresas

trabajan con inventarios cada vez más bajos y con
niveles de servicios cada vez más altos.
97
193
ALMACENAMIENTO
Definición
Es aquel lugar donde se guardan los diferentes tipos de

mercancía.
Es manejado a través de una política de inventario. Esta

función controla físicamente y mantiene todos los artículos
inventariados.
Al elaborar la estrategia de almacenamiento se deben

definir de manera coordinada el sistema de gestión del
almacén y el modelo de almacenamiento.
194
ALMACENAMIENTO: PRINCIPIOS
DE ALMACENAJE
El almacén NO es un ente aislado, independiente del
resto de las funciones de la empresa.
En consecuencia, su planificación deberá ser acorde con

las políticas generales de esta e insertarse en la
planificación general para participar de sus objetivos
empresariales.
Las cantidades almacenadas se calcularán para que los

costes sean mínimos siempre que se mantengan los
niveles de servicios deseados.
98
195
DE ALMACENAJE
La disposición del almacén deberá ser tal que exija los menores
esfuerzos para su funcionamiento; para ello deberá minimizarse lo
siguiente:
El espacio empleado; utilizando al máximo el volumen de
almacenamiento disponible.
El tráfico interior; que depende de las distancias a recorrer y de
la frecuencia con que se produzcan los movimientos.
Los movimientos; tendiendo el mejor aprovechamiento de los
medios disponibles y la utilización de cargas completas.
Los riesgos; debe considerarse que unas buenas condiciones
ambientales y de seguridad incrementan notablemente la
productividad del personal.
196
DE ALMACENAJE
Por último, un almacén debe ser de la siguiente manera:
Lo más flexible posible en cuanto a su estructura e

implantación.
Que pueda adaptarse a las necesidades de evolución en

el tiempo.
99
197
ALMACENAMIENTO: SISTEMA DE GESTION

DE ALMACEN
Sistema de gestión del almacén
Es el sistema que determina los criterios para seleccionar
el material que ha de salir del almacén para atender una
petición concreta.
La importancia de este sistema radica en que incide
directamente sobre el periodo de permanencia de los
productos en el almacén.
El sistema más extendido es el FIFO, según el cual el
primer producto llegado al almacén es el primero que se
expide.
(*) El sector de automoción es muy dinámico, por ello, y para evitar la aparición
de obsoletos, es preciso seguir el FIFO.
198

DE ALMACEN
Sistema de gestión del almacén
Tiene la función de dirigir la administración del almacén y de
cualquier otra división de la empresa, así como poner en práctica
lo que se haya decidido en la gestión de producción.
El almacén alojará lo que se habrá pedido con la función compra
y/o lo que se habrá fabricado después de la planificación de
lanzamiento.
Gestionará el estatuto de la cuarentena según las instrucciones
del control de calidad.
Permitirá las salidas decididas por la fabricación o por el servicio
comercial.
También existe la regla del LIFO.
100
199

DE ALMACEN
La disposición del almacén deberá ser tal que exija los menores
esfuerzos para su funcionamiento; para ello deberá minimizarse lo
siguiente:
El espacio empleado; utilizando al máximo el volumen de
almacenamiento disponible.
El tráfico interior; que depende de las distancias a recorrer y de
la frecuencia con que se produzcan los movimientos.
Los movimientos; tendiendo el mejor aprovechamiento de los
medios disponibles y la utilización de cargas completas.
Los riesgos; debe considerarse que unas buenas condiciones
ambientales y de seguridad incrementan notablemente la
productividad del personal.
200

DE ALMACEN
La gestión del almacén tiene como función esencial optimizar los
flujos físicos que le vienen impuestos del exterior.
El almacén solo controla los flujo internos: reenvasados y
reabastecimiento en las zonas de preparación a partir de stock de
masa (en almacenes de materia prima y suministros).
La gestión del almacén no conoce ningún dato financiero.
La gestión puede realizar una valoración del stock para controlar
las primas de seguros.
El almacén puede ser responsable de los reenvasados y de la
logística externa.
La gestión de almacén dependerá de la dirección de logística,
cuando esta exista en la empresa y si no de la dirección general.
101
201

DE ALMACEN
Funciones de los almacenes
1. Mantener las materias primas a cubierto de incendios, robos y
deterioros.
2. Permitir a las personas autorizadas el acceso a las materias
almacenadas.
3. Mantener informado constantemente al Departamento de Compras
sobre las existencias reales de materia prima.
4. Llevar en forma minuciosa controles sobre las materias primas
(entradas y salidas).
5. Vigilar que no se agoten los materiales (máximos-mínimos).
6. Minimizar costos logrando así dar mayor eficiencia a la empresa.
7. Darle movimiento a los productos estacionados dentro del almacén,
tanto de entrada como de salida.
8. Valorizar, controlar y supervisar las operaciones internas de los
movimientos físicos y administrativos.
202

DE ALMACEN
Clasificación de los almacenes
Cada almacén es diferente de cualquier otro. Por lo tanto,
es necesario establecer mecanismos para clasificar los
almacenes. Algunos de los parámetros usados para su
clasificación son los siguientes:
Según su relación con el flujo de producción
Según su ubicación
Según el material a almacenar
Según su localización
Según su función logística
102
203

DE ALMACEN
1. Según su relación con el flujo de producción
Almacenes de materias primas: Contienen materiales, suministros,
envases, empaques, etc.; que serán posteriormente utilizados en el
proceso de transformación productiva.
Almacenes de productos intermedios: Sirven de colchón entre las
distintas fases de obtención de un producto.
Almacenes de productos terminados: Son los que se usan
exclusivamente para almacenar productos del final del proceso de
transformación productivo.
Almacenes de materia auxiliar: Sirven para almacenar repuestos,
productos de limpieza, aceites, pinturas, etc. La demanda de estos
productos suele ser relativa.
Almacenes de preparación de pedidos y distribución: Su objeto es
acondicionar el producto terminado y ponerlo a disposición del cliente.
204

DE ALMACEN
2. Según su ubicación
Almacenaje interior: Almacenaje de productos con
protección completa contra cualquiera de los agentes
atmosféricos, permitiendo incluso modificar las
condiciones de temperatura e iluminación.
Almacenaje al aire libre: Carecen de cualquier tipo de
edificación y están formados por espacios delimitados
por cercas, marcados por números, señales pintadas,
entre otros.
103
205

DE ALMACEN
3. Según el material a almacenar
Almacén para bultos: El objetivo de este almacén radica en reunir el
material en unidades de transporte y de almacén cada vez mayores para el
aprovechamiento pleno de la capacidad de carga de un vehículo para
conseguir su transporte económico.
Almacenaje de graneles: Si es posible, debe estar en las proximidades del
lugar de consumo debido a que el transporte es costoso. El material debe
se transportable y almacenable y que se puede verter. Su contenido se
debe medir automáticamente, su extracción debe ser regulable y con
conexión a un medio de transporte.
Almacenaje de líquidos: Es un material específico de granel pero que puede
ser transportable por tuberías.
Almacenaje de gases: Requiere medidas de seguridad especiales, que han
de ser observadas por la alta presión, las temperaturas o la particular
inflamabilidad.
206

DE ALMACEN
4. Según su localización
Almacenes centrales: Se localizan lo más cerca posible del centro
de fabricación. Están preparados para manipular cargas de grandes
dimensiones.
Almacenes regionales: Se ubican cerca del punto de consumo.
Están preparados para recoger cargas de grandes dimensiones y
servir mediante camiones de distribución de menor capacidad.
La elección de almacenes centrales o almacenes regionales
depende del tipo de carga y la estructura de los costos de la
empresa. Así, productos de bajo valor o costos de transporte
elevados conducen al uso de almacenes regionales. Por el
contrario, con costos de almacén elevados por el valor del producto
implican almacenes centrales. En cualquier caso existen métodos
para la evaluación de la mejor decisión al respecto.
104
207

DE ALMACEN
5. Según su función logística
Estos pueden clasificarse de la siguiente forma:
Centro de consolidación: Estos almacenes reciben
productos de múltiples proveedores y los agrupan para
servirlos al mismo cliente.
CLIENTE 1
PRODUCTO A A B C
CENTRO DE
PRODUCTO B CONSOLIDACION
CLIENTE 2
PRODUCTO C A B
208

DE ALMACEN
Estos pueden clasificarse de la siguiente forma:
Centro de ruptura: Tienen la función inversa de los
centros de consolidación. Reciben la carga de un
número reducido de proveedores y sirven a un gran
número de clientes con necesidades dispares.
CLIENTE 1 A B C
EMPRESA 1 CENTRO
PRODUCTOS DE CLIENTE 2 A B
ABCD RUPTURA
CLIENTE 3 A B D
CLIENTE 4 C D
105
209

DE ALMACEN
Separación de almacén de reserva y picking
Reducen el número de contacto de los fabricantes con los
clientes finales, y reducen el movimiento de los clientes
que únicamente han de acudir a un centro de ruptura para
recoger múltiples productos.
La mayor simplicidad de estos dos sistemas hace que en
la práctica empresas con múltiples proveedores y múltiples
clientes (como los sistemas de distribución) desagrupen
las funciones pasando a tener un centro de consolidación
para el aprovisionamiento y un centro de ruptura para la
distribución.
210

DE ALMACEN

Centro de tránsito: Conocidos en inglés como cross-
dock. Son almacenes que no almacenan, solo mueven
productos.
Un ejemplo claro son los almacenes de transporte
urgente. Este tipo de centro, muy complicado de
gestionar, permite aumentar la eficiencia del transporte
entre nodos y mantener altos niveles de servicios al
cliente reduciendo el stock total.
106
211

DE ALMACEN
Almacenes cíclicos o estacionales
Son almacenes que recogen una producción puntual
para hacer frente a una demanda constante, o que
permiten resolver una demanda puntual frente a una
producción más constante.
Almacenes de custodia a largo plazo
Es el único de los almacenes analizados; cuyo objetivo
es estar lleno sin importar los costos de transporte,
demanda o ritmos de producción.
212
ALMACENAMIENTO: ZONAS
DE UN ALMACEN
Zonas de un almacén
Estas áreas son vitales para el buen funcionamiento del
almacén, sin embargo varían en función de la estructura
de la empresa:
Muelles y zonas de maniobras

Zona de recepción y control
Zona de stock – reserva
Zona de picking y preparación
107
213
ALMACENAMIENTO: ZONAS
DE UN ALMACEN
Zonas de un almacén
Zona de salida y verificación
Zonas de oficinas y servicios
Otras zonas especializadas:
- Cámaras frigoríficas - Devoluciones

- Palets vacíos - Envases vacíos
- Muelle de carga - Zona de mantenimiento

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a) Adquisición de bienes: Es entendida como el

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c) Suministro: Es el contrato por el cual la entidad

d) Contrato de obra: Es aquel por el cual el contratista se

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Se entiende por servicios en general aquellos de carácter

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3) Adjudicación directa: Que se convoca para la

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La adjudicación directa puede ser pública o selectiva.

La adjudicación directa pública se convoca cuando el

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La adjudicación directa selectiva se convoca cuando…

a) El monto de la adquisición o contratación es igual o

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b) Una licitación pública o concurso público ha sido declarado

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A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas

Tanto para la adjudicación directa pública como para la

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4) Adjudicación de menor cuantía, que se convoca para

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Se considera como objeto principal del proceso de

A tal efecto, para la determinación del proceso de

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En los procesos de selección, desde su convocatoria y

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De acuerdo a lo establecido por el artículo 30º de la ley, la

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Cuando la entidad decida cancelar un proceso de