CONPES 3956 DE 2019

Esta política busca reducir los niveles de informalidad de la economía colombiana. Alrededor del
75% de las microempresas no están registradas y el nivel de cumplimiento de otras dimensiones
de formalidad es aún menor, como por ejemplo la contratación laboral o la declaración y pago de
impuestos.

Esto deriva también en una alta informalidad laboral, ya que la Organización Internacional del
Trabajo estima que el 65 % de los trabajadores informales en América Latina trabajan en empresas
informales.

para ello El Gobierno nacional busca reducir los costos que tiene para una empresa el cumplir con
las obligaciones que le implica ser formal, pues ha habido casos de estudio realizados con el
Banco Mundial donde muestran que pasar de ser informal a formal le cuesta hoy a las MiPymes
entre el 34 % y el 46 % de su utilidad bruta.

Este CONPES le apunta a garantizar un régimen de tributación simple, a flexibilizar los costos de
contratación formal de la mano de obra respetando los derechos laborales y a la disminución de la
carga regulatoria y trámites asociados a operar formalmente.

el empresario “A través de la Ventanilla Única Empresarial (VUE), podrá obtener el RUT, la

matrícula mercantil, el registro como empleador ante las entidades de seguridad social, entre otros
trámites, sin moverse de su negocio “Además, el empleador también deberá poder afiliar, trasladar
y realizar todas las gestiones de la seguridad social de sus trabajadores virtualmente”,

Alonso destacó que la implementación de esta política le permitirá a Colombia avanzar del puesto
100 a nivel mundial, en el indicador de facilidad para abrir empresas del Doing Business, mas o
menos al puesto 50.

Además, para ayudar a las empresas a materializar los beneficios de ser formal,esta política
propone diversas acciones de apoyo para su desarrollo. Entre estas acciones se destacan: el
diseño y puesta en marcha de un programa de desarrollo empresarial para la formalidad por parte
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; mayor acceso al financiamiento a través nuevas
alternativas de financiación como los productos Fintech; y mayor acceso para las MiPymes a los
procesos de contratación pública.

Se fortalecerán las actividades de inspección, vigilancia y control al cumplimiento de las

regulaciones, enfocándose en los casos de incumplimiento que le generen mayores riesgos a la
sociedad.

El CONPES propone mejorar la información que se genera actualmente sobre las empresas y su
nivel de formalidad. Para esto el DANE fortalecerá el módulo de micronegocios de la Gran
Encuesta Integrada de Hogares que permita medir sus niveles de formalidad.

Finalmente, hacia el año 2020 se prevé la realización de un censo económico, ejercicio que no se
hace desde 1990, para caracterizar de manera amplia el universo empresarial colombiano.
 LEY 1838 DE (6 DE JULIO) 2017
por la cual se dictan normas de fomento a la ciencia, tecnología e innovación mediante la
creación de empresas de base tecnológica (Spin Offs) y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia 
DECRETA: 
Artículo 1°. El objeto de la presente ley, es promover el emprendimiento innovador y de
alto valor agregado en las Instituciones de Educación Superior (IES), que propenda por el
aprovechamiento de los resultados de investigación y la transferencia de conocimientos a
la sociedad como factor de desarrollo humano, científico, cultural y económico a nivel
local, regional y nacional. 
Artículo 2°. Las Instituciones de Educación Superior (IES), podrán crear empresas tipo
spin-offs sin afectar sus planes de mejoramiento,. Los servidores públicos docentes, y/o
investigadores, cualquiera sea su forma o naturaleza de vinculación legal podrán formar
parte de ellas a cualquier título, o crear spin-off, pudiendo para tal fin asociarse con las
Instituciones de Educación Superior (IES), y con las personas privadas que manejen
recursos públicos, de acuerdo con la ley, reglamentos y estatutos propios de las
Instituciones de Educación Superior. 
  
Artículo 3°. Los docentes o investigadores que formen parte de las Spin-Off podrán ser
partícipes de los beneficios económicos que se generen a partir de las actividades propias
de estas, sin que esto configure factor salarial ni doble asignación por parte del tesoro
público. 
Artículo 4°. Las empresas tipo Spin-off que se fundamentan en resultados financiados con
recursos públicos, en tal caso las Instituciones de Educación Superior (IES), podrán crear
un fondo para fomentar las actividades de ciencia, tecnología e innovación. 
  
Parágrafo. Cuando los resultados para la creación de empresas spinoff hayan provenido
de recursos públicos, deberán revertir a la respectiva IES un porcentaje que se acuerde
entre las partes, al igual que el tiempo de dicho aporte, para continuar fomentando las
actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación de dicha IES. 
Artículo 5°. En todas las Instituciones de Educación Superior (IES) que crean empresas
tipo spin-off, de que trata la presente ley, deberán incluir dentro de su estructura
administrativa una Coordinación cuya función es armonizar las distintas actividades
derivadas de las investigaciones hechas por los docentes o particulares que conforman
empresas tipo spin-off. 
Artículo 6°.Derogatoria y vigencia. La presente ley rige a partir de su sanción y publicación
en el Diario Oficial y deroga las demás disposiciones legales o reglamentarias que le sean
contrarias. 
El Presidente del Honorable Senado de la República, 
 DECRETO 810 DE 2020

El Ministerio de Hacienda emitió el Decreto 810 del 4 de junio de 2020, por el cual crea el
patrimonio autónomo para el emprendimiento, la formalización y el fortalecimiento
empresarial de las mujeres colombianas, con el fin de financiar, invertir, asistir y
apoyarlas.
 el patrimonio podrá recibir aportes del Gobierno para financiar o cofinanciar estos
proyectos. También podrá recibirlos de las entidades territoriales beneficiarias de estas
actividades, los cuales se destinarán a recolectar datos y análisis de la información de los
ecosistemas de emprendimiento de las mujeres que servirán para diseñar e implementar
la política pública dirigida del fortalecimiento empresarial femenino.
El patrimonio podrá recibir donaciones públicas o privadas, así como constituir y promover
sociedades gestoras de inversiones independientes para gestionar productos, servicios
financieros esquemas de apoyo, soporte, promoción y financiación para los
emprendimientos. 
“El patrimonio autónomo es una excelente herramienta para promover los
emprendimientos de las mujeres colombianos, tiene una enorme tarea en adelante, no
solo en la búsqueda de recursos, sino para generar entornos normativos,
organizacionales e institucionales de estas empresas”,
El patrimonio autónomo contará con recursos del Presupuesto General, aportados por las
entidades nacionales, internacionales, territoriales, o particulares a través de convenios,
cooperación internacional, donaciones y rendimientos financieros que se reinvertirán en el
patrimonio. Así mismo, será administrado por una sociedad fiduciaria de naturaleza
pública designada por el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República,
tendrá un Consejo Directivo, una secretaría técnica ejercida por la Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer y una administradora que también hará de vocera y la cual
buscará alianzas estratégicas para el fortalecimiento del patrimonio.