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1/2007, 16 NOV
PARA LA DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y
GRUPO DE LABORATORIO B
1. Introducción
Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.
Regula los derechos básicos de los consumidores y usuarios, las asociaciones de consumidores y usuarios,
la potestad sancionadora en materia de consumo, los procedimientos judiciales y extrajudiciales de
protección de los consumidores y usuarios, los contratos celebrados por los consumidores y las empresas,
las garantías y servicios posventa, la responsabilidad civil por bienes o servicios defectuosos y los viajes
combinados.
2. RECLAMACIONES
Las administraciones de consumo de las Comunidades Autónomas son quienes determinan en España qué
empresas o profesionales deben disponer de hojas de reclamaciones en su ámbito territorial. Por regla
general, las normativas autonómicas prevén que todas las personas físicas o jurídicas que comercialicen
bienes o presten servicios destinados a los consumidores finales deben tener a su disposición y facilitar
hojas de reclamaciones cuando así se lo soliciten.
[…] dejar clara la obligatoriedad de disponer y entregar la hoja de quejas y reclamaciones de la Junta de
Andalucía, sin perjuicio de la existencia de otros mecanismos, ya sean administrativos, corporativos o
profesionales, garantizándose el acceso de la Administración a una información fundamental para ejercer
las labores de inspección, así como para conocer la evolución de los datos estadísticos de conflictividad de
consumo en Andalucía.
Los Notarios y Registradores de la propiedad, que son fedatarios públicos retribuidos mediante
arancel.
Los servicios públicos prestados directamente por la Administración. Cualquier reclamación por
un servicio público suele ser dirigida al defensor del pueblo estatal o autonómico.
3. Las oficinas y servicios de información y atención al cliente que las empresas pongan a
disposición del consumidor y usuario deberán asegurar que éste tenga constancia de sus
quejas y reclamaciones, mediante la entrega de una clave identificativa y un justificante por
escrito, en papel o en cualquier otro soporte duradero
4. En todo caso, y con pleno respeto a lo dispuesto en los apartados precedentes, los empresarios
pondrán a disposición de los consumidores y usuarios información sobre la dirección postal,
número de teléfono, fax, cuando proceda, y dirección de correo electrónico en los que el
consumidor y usuario, cualquiera que sea su lugar de residencia, pueda interponer sus quejas
y reclamaciones o solicitar información sobre los bienes o servicios ofertados o contratados.
Los empresarios comunicarán además su dirección legal si esta no coincidiera con la dirección
habitual para la correspondencia.
5. Los empresarios deberán dar respuesta a las reclamaciones recibidas en el plazo más breve
posible y, en todo caso, en el plazo máximo de un mes desde la presentación de la reclamación.
Artículo 45. Otros instrumentos de control y fomento de la calidad de los bienes y servicios.
Las reclamaciones deberán presentarse en el plazo de un mes desde que se produzca el hecho o la
decisión correspondiente. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia solicitarán la
información relevante e iniciará las consultas con todas las partes implicadas dentro del plazo de un mes a
partir de recibo de la reclamación. En caso de una reclamación contra la negativa de otorgar capacidad de
infraestructura, o contra los términos en que esta se otorga, resolverá para confirmar la decisión del
administrador de la infraestructura o de la instalación de servicio, o bien para requerir la modificación de
esa decisión de conformidad con las instrucciones específicas que se consideren apropiadas».
[Su domicilio]
[Su ciudad, estado y código postal]
[Fecha]
Mucho apreciaré que [explique la acción especifica que desea] para resolver este problema. Adjunto copias
[copias, y no lo originales] de los comprobantes de la transacción [recibos, garantías, cheques de pago,
contratos, números de serie y modelo, y cualquier otro documento que tenga en su poder] concernientes a
esta compra/reparación.
Quedo a la espera de su respuesta y una resolución para mi problema. Esperaré [establezca un plazo de
tiempo] antes de buscar asistencia de un tercero. Por favor, establezca contacto conmigo enviando una
carta al domicilio indicado anteriormente o llamando a [números de teléfono de su casa u oficina con los
códigos de área].
Atentamente,
A la hora de presentar una reclamación forma, deberemos de pedir al lugar a reclamar la Hoja de
reclamaciones, la cual es de posesión obligatoria en todos los establecimientos. Enlace al modelo de hoja
de reclamaciones de la Junta de Andalucía
2. ETIQUETADO
La etiqueta de un producto es uno de los instrumentos más valiosos para hacer valer el derecho a la
información de los consumidores antes de comprar.
La etiqueta de un producto debe incluir toda la información veraz, eficaz y suficiente que permita conocer
el mismo a fondo (sus características esenciales) antes de comprarlo, sin inducir a su comprador a error
sobre lo que compra.
El artículo 18 de la vigente Ley de defensa de los consumidores y usuarios dice así sobre el etiquetado y la
etiqueta de un producto:
1. El etiquetado y presentación de los bienes y servicios y las modalidades de realizarlo deberán ser
de tal naturaleza que no induzca a error al consumidor y usuario, especialmente:
c) Sugiriendo que el bien o servicio posee características particulares, cuando todos los
bienes o servicios similares posean estas mismas características.
[…]
g) El incumplimiento de las normas relativas a registro, normalización o denominación de productos,
etiquetado, envasado y publicidad de bienes y servicios, incluida las relativas a la información previa a la
contratación.
El artículo 12 (Información a los consumidores y usuarios sobre los riesgos de los bienes o servicios) de la
citada ley, en relación con el etiquetado, dice que los fabricantes informarán en el etiquetado cuando la
utilización de un producto pueda tener riesgos.
1. Los empresarios pondrán en conocimiento previo del consumidor y usuario, por medios
apropiados, los riesgos susceptibles de provenir de una utilización previsible de los bienes y
servicios, habida cuenta de su naturaleza, características, duración y de las personas a las que van
destinados, conforme a lo previsto en el artículo 18 y normas reglamentarias que resulten de
aplicación.
Y hace una mención especial a los productos químicos o con sustancias peligrosas como los cosméticos.
2. Los productos químicos y todos los artículos que en su composición lleven sustancias clasificadas
como peligrosas deberán ir envasados con las debidas garantías de seguridad y llevar de forma
visible las oportunas indicaciones que adviertan el riesgo de su manipulación.
Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.
Real Decreto 890/2011, de 24 de junio, por el que se modifica la norma general de etiquetado,
presentación y publicidad de los productos alimenticios, aprobada por el Real Decreto 1334/1999,
de 31 de julio.
Real Decreto 1334/1999, de 31 de julio, por el que se aprueba la Norma general de etiquetado,
presentación y publicidad de los productos alimenticios.
La indicación del lote se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 1808/1991, de 13
de diciembre, por el que se regulan las menciones o marcas que permiten identificar el lote al que
pertenece un producto alimenticio.
No obstante lo anterior, cuando se trate de porciones individuales de helados, la indicación que permita
identificar el lote debe figurar en los envases de varias unidades.
En el título III del libro primero se incorpora la regulación en materia de cooperación institucional,
especialmente relevante en la protección de los consumidores y usuarios teniendo en cuenta las
competencias en la materia de las comunidades autónomas y de las entidades locales. Se integra así en un
título específico la regulación de la Conferencia Sectorial de Consumo incorporada en la Ley General para
la Defensa de los Consumidores y Usuarios en la modificación realizada por la Ley de mejora de los
consumidores y usuarios y las disposiciones específicas sobre cooperación institucional en materia de
formación y control de la calidad
2. Los medios de comunicación social de titularidad pública estatal dedicarán espacios y programas,
no publicitarios, a la información y educación de los consumidores y usuarios. En tales espacios y
programas, de acuerdo con su contenido y finalidad, se facilitará el acceso o participación de las
asociaciones de consumidores y usuarios representativas y los demás grupos o sectores
interesados, en la forma que se acuerde con dichos medios.
El sistema de mediación de consumo no está regulado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, sino por el
Real Decreto 231/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Sistema Arbitral de Consumo. Así que
veremos un breve resumen de sus tres artículos que más nos ha llamado la atención:
2. No podrán ser objeto de arbitraje de consumo los conflictos que versen sobre intoxicación, lesión,
muerte o aquéllos en que existan indicios racionales de delito, incluida la responsabilidad por daños y
perjuicios directamente derivada de ellos, conforme a lo previsto en el artículo 57.1 del Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la
Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.
El Sistema Arbitral de Consumo se organiza a través de las Juntas Arbitrales de Consumo, la Comisión de
las Juntas Arbitrales de Consumo, el Consejo General del Sistema Arbitral de Consumo y los órganos
arbitrales.
1. Las Juntas Arbitrales de Consumo son los órganos administrativos de gestión del arbitraje
institucional de consumo y prestan servicios de carácter técnico, administrativo y de secretaría,
tanto a las partes como a los árbitros.
3. Las comunicaciones entre las Juntas Arbitrales de Consumo precisas para la administración del
arbitraje se realizarán en el plazo de 10 días desde la fecha de entrada en la Junta Arbitral
remitente de los documentos que deban trasladarse, salvo que en esta norma se prevea un plazo
distinto.
No obstante, el Real Decreto Legislativo 1/2007 sí regula el arbitraje de consumo, y dicta lo siguiente:
Artículo 57. Sistema Arbitral del Consumo.
3. Los órganos arbitrales estarán integrados por representantes de los sectores empresariales
interesados, de las organizaciones de consumidores y usuarios y de las Administraciones públicas.
4. No serán vinculantes para los consumidores los convenios arbitrales suscritos con un empresario
antes de surgir el conflicto. La suscripción de dicho convenio, tendrá para el empresario la
consideración de aceptación del arbitraje para la solución de las controversias derivadas de la
relación jurídica a la que se refiera, siempre que el acuerdo de sometimiento reúna los requisitos
exigidos por las normas aplicables.
1. La sumisión de las partes al Sistema Arbitral del Consumo será voluntaria y deberá constar
expresamente, por escrito, por medios electrónicos o en cualquier otra forma admitida
legalmente que permita tener constancia del acuerdo.
2. Quedarán sin efecto los convenios arbitrales y las ofertas públicas de adhesión al arbitraje de
consumo formalizados por quienes sean declarados en concurso de acreedores. A tal fin, el auto
de declaración de concurso será notificado al órgano a través del cual se hubiere formalizado el
convenio y a la Junta Arbitral Nacional, quedando desde ese momento el deudor concursado
excluido a todos los efectos del Sistema Arbitral de Consumo.
5. VIA JUDICIAL
2. En los supuestos en que las infracciones tipificadas en esta ley pudieran ser constitutivas de delito,
el órgano competente comunicará tal extremo a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal. La
autoridad judicial y el Ministerio Fiscal comunicarán al órgano competente la resolución o
acuerdo que hubieran adoptado. De no haberse estimado la existencia de ilícito penal, o en el
caso de haberse dictado resolución de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, podrá
iniciarse o proseguir el procedimiento sancionador. En todo caso, el órgano competente quedará
vinculado por los hechos declarados probados en vía judicial.
b) Las acciones u omisiones que produzcan riesgos o daños efectivos para la salud o
seguridad de los consumidores y usuarios, ya sea en forma consciente o deliberada, ya
sea por abandono de la diligencia y precauciones exigibles en la actividad, servicio o
instalación de que se trate.
[…]
k) Las limitaciones o exigencias injustificadas al derecho del consumidor de poner fin a los
contratos de prestación de servicios o suministro de productos de tracto sucesivo o
continuado, la obstaculización al ejercicio de tal derecho del consumidor a través del
procedimiento pactado, la falta de previsión de éste o la falta de comunicación al usuario
del procedimiento para darse de baja en el servicio.
Los derechos reconocidos al perjudicado en este capítulo se extinguirán transcurridos 10 años, a contar
desde la fecha en que se hubiera puesto en circulación el producto concreto causante del daño, a menos
que, durante ese período, se hubiese iniciado la correspondiente reclamación judicial.
c) El Ministerio Fiscal.
2. Los Jueces y Tribunales aceptarán dicha lista como prueba de la capacidad de la entidad
habilitada para ser parte, sin perjuicio de examinar si la finalidad de la misma y los intereses
afectados legitiman el ejercicio de la acción.
3. Todas las entidades citadas en el apartado anterior podrán personarse en los procesos
promovidos por otra cualquiera de ellas, si lo estiman oportuno para la defensa de los intereses
que representan.
b) El Ministerio Fiscal.