2016 Manual PNT

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
PROGRAMA NACIONAL TAMBOS
MANUAL DE OPERACIONES
2016
Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I. Del Manual de Operaciones
Capítulo II. Naturaleza, objetivos y marco de actuación del

programa
TÍTULO II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA
Capítulo I. De la organización
Capítulo II. Órganos de Dirección
Capítulo III. Órganos de Administración Interna
Capítulo IV. Órganos Técnicos
TÍTULO III. Relaciones institucionales e interinstitucionales
TÍTULO IV. Procesos del programa
TÍTULO V. Relación de puestos del programa
ANEXO
Organigrama Funcional del Programa
1
INTRODUCCIÓN
El Manual de Operaciones - MOP del Programa Nacional Tambos es un documento

técnico - normativo y de gestión institucional, en el que se determina la naturaleza,
propósito, objetivos, estructura, funciones y procesos del programa, en concordancia con
las políticas sectoriales dictadas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
- MVCS y la normativa aplicable.
El Programa Nacional Tambos, creado por Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA,

tiene como finalidad, el mejorar la calidad de vida de la población pobre y extremadamente
pobre, especialmente la asentada en los centros poblados rurales o rural dispersa,
coadyuvando a su desarrollo económico, social y productivo, que contribuyan a su
inclusión social, y como objetivo, el permitir el acceso de la población pobre y
extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros poblados del área rural y
de manera dispersa, a los servicios y actividades, en materias sociales y productivas que
brinda al Estado.
Asimismo, las líneas de intervención del programa se orientan a lo siguiente:
a) Implementar una plataforma de servicios que permita:
- Brindar los servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcción y

Saneamiento.
- Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de las políticas y
prioridades del Gobierno Nacional.
- Contribuir, coordinar y facilitar la intervención y la prestación de los servicios y
actividades de las entidades de los tres niveles de gobierno, que permitan mejorar
la calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus
capacidades productivas, individuales y comunitarias.
- Ejecutar, coordinar y facilitar acciones de prevención, atención y mitigación de
riesgos frente a desastres naturales, en el marco de sus competencias.
b) Fomentar alianzas público-privadas que contribuyan al desarrollo rural.
c) Promover acciones de coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, para la

implementación de proyectos de inversión en el marco de la Ley N° 29230, Ley que
impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado.
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TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DEL MANUAL DE OPERACIONES
Artículo 1.- Del Manual de Operaciones
El presente Manual de Operaciones, en adelante Manual, se formula en concordancia con

la normativa y los lineamientos de política dictados por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, en adelante MVCS.
Artículo 2.- Aplicación
Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Operaciones son de aplicación y

de obligatorio cumplimiento por los órganos que conforman el programa.
Artículo 3.- Base Legal
Las funciones del Programa Nacional Tambos se sustentan en las siguientes normas:
a) Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

b) Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
c) Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
d) Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
e) Decreto Legislativo N° 1166, Decreto Legislativo que aprueba la conformación y
funcionamiento de las Redes Integradas de Atención Primaria de Salud.
f) Decreto Supremo N° 030-2002-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado.
g) Decreto Supremo N° 043-2006-PCM, Aprueban Lineamientos para la elaboración y
aprobación del Reglamento de Organización y Funciones - ROF por parte de las
entidades de la Administración Pública.
h) Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
de la Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
i) Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, Crean el Programa Nacional Tambos.
j) Decreto Supremo Nº 003-2014-VIVIENDA, Conformación y designación de los
miembros del Consejo Nacional “Tambos”, modificado por Decreto Supremo N° 013-
2015-VIVIENDA.
k) Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, modificado por
Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA.
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CAPÍTULO II
NATURALEZA, OBJETIVOS Y MARCO DE ACTUACIÓN DEL PROGRAMA
Artículo 4.- Naturaleza del programa
El Programa Nacional Tambos, adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, en adelante PNT, tiene como finalidad, mejorar la calidad de vida de la
población pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros
poblados rurales o rural dispersa, coadyuvando a su desarrollo económico, social y
productivo, que contribuyan a su inclusión social.
Artículo 5.- Objetivos
El PNT tiene como objetivo, permitir el acceso de la población pobre y extremadamente

pobre, especialmente la asentada en los centros poblados del área rural y rural dispersa, a
los servicios y actividades, en materias sociales y productivas que brinda el Estado.
Artículo 6.- Líneas de Intervención del programa
Las líneas de intervención del programa se orientan a:
a) Implementar una plataforma de servicios que permita:
- Brindar los servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcción y

Saneamiento.
- Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de las políticas y
prioridades del Gobierno Nacional.
- Contribuir, coordinar y facilitar la intervención y la prestación de los servicios y
actividades de las entidades de los tres niveles de gobierno, que permitan mejorar
la calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus
capacidades productivas, individuales y comunitarias.
- Ejecutar, coordinar y facilitar acciones de prevención, atención y mitigación de
riesgos frente a desastres naturales, en el marco de sus competencias.
b) Fomentar alianzas público - privadas que contribuyan al desarrollo rural.
c) Promover acciones de coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, para la

implementación de proyectos de inversión en el marco de la Ley N° 29230, Ley que
impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado.
Artículo 7.- Ámbito de Intervención
El PNT, según el Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, tiene como población objetivo

los centros poblados rurales con menos de dos mil (2,000) habitantes; preferentemente la
población pobre y extremadamente pobre, principalmente la de los centros poblados del
área rural y rural dispersa, en especial la ubicada en el rango inferior a ciento cincuenta
(150) habitantes y en zonas de mayores dificultades de acceso.
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Los criterios de selección de los centros poblados rurales, son de naturaleza

socioeconómica, y están referidos a: Pobreza, necesidades básicas insatisfechas,
incidencia de heladas y friaje, regiones naturales, altitud, accesibilidad y dispersión.
El programa también participa en acciones de coordinación para la prevención, atención y

mitigación de riesgos frente a desastres naturales, en aquellas zonas geográficas de mayor
vulnerabilidad frente a la ocurrencia de los mismos.
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA
CAPÍTULO I
DE LA ORGANIZACION
Artículo 8.- Organización del programa
El Programa Nacional Tambos cuenta con la siguiente organización:
01. Órganos de Dirección
01.1 Dirección Ejecutiva

01.2 Coordinación Técnica
02. Órganos de Administración Interna
02.1 Área de Asesoría Legal

02.2 Área de Planeamiento y Presupuesto
02.3 Área de Administración
03. Órganos Técnicos
03.1 Unidad de Infraestructura

03.2 Unidad de Articulación de Servicios
03.3 Unidad de Operaciones
 Equipos Territoriales
03.4 Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres
CAPÍTULO II
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN
Artículo 9.- Dirección Ejecutiva
La Dirección Ejecutiva es la máxima autoridad ejecutiva del Programa Nacional Tambos.

Depende jerárquica y funcionalmente del Despacho Ministerial del MVCS. Se encuentra a
cargo de un Director Ejecutivo, quien ejerce la representación del programa y a su vez
actúa como Secretario Técnico del Consejo Nacional “Tambos”.
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Artículo 10.- Funciones de la Dirección Ejecutiva
Son funciones de la Dirección Ejecutiva, las siguientes:
a) Dirigir y supervisar la gestión del programa y sus órganos, en concordancia con las
políticas y lineamientos del MVCS y el Consejo Nacional “Tambos”;
b) Proponer al Ministro y aprobar, cuando corresponda, planes, estrategias, proyectos,
actividades, directivas, instrumentos y procedimientos de carácter técnico y operativo;
así como mejoras para la operatividad del programa, en concordancia con la
normatividad vigente y los lineamientos dispuestos por el MVCS y el Consejo Nacional
“Tambos”;
c) Supervisar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y planes del programa, en
concordancia con la normatividad vigente;
d) Ejercer la Secretaría Técnica del Consejo Nacional “Tambos”;
e) Promover, proponer y suscribir, convenios con entidades públicas de los tres niveles
de gobierno, entidades de la sociedad civil y del sector privado, en el marco de las
actividades del programa y de la normatividad vigente;
f) Formular y presentar al MVCS propuestas de normativa o sus modificaciones
vinculada al PNT;
g) Aprobar las actividades que propongan los órganos del programa, que coadyuven al
logro de los objetivos y supervisar su cumplimiento;
h) Informar a la Alta Dirección del MVCS, sobre la formulación, coordinación, aprobación,
ejecución y evaluación, según corresponda, de los planes, estrategias, proyectos y
actividades del programa, así como a las entidades que correspondan, en
concordancia con la normatividad vigente;
i) Autorizar y solicitar a la dependencia respectiva, la contratación de personal, bienes y
servicios para la operatividad del programa, en el marco de la normatividad vigente;
j) Disponer que la unidad orgánica competente del PNT evalúe y aplique las medidas
correctivas que le competen, y que resulten de las actividades de monitoreo y
supervisión, así como las emitidas por el Órgano de Control Institucional del MVCS;
k) Coordinar el proceso presupuestario del programa, en lo que corresponda;
l) Coordinar y prestar apoyo administrativo al Procurador Público del MVCS para la
defensa del Programa Nacional Tambos, ante instancias administrativas, arbitrales o
judiciales;
m) Emitir Resoluciones Directorales en el marco de su competencia; y,
n) Las demás funciones que le asigne el Ministro y aquellas que le sean dadas por
normatividad expresa.
Artículo 11.- Coordinación Técnica
La Coordinación Técnica es un órgano dependiente de la Dirección Ejecutiva, responsable

de coordinar y monitorear el desarrollo de las actividades del programa; así como, difundir
y coordinar la implementación de las estrategias definidas por la Dirección Ejecutiva dentro
de los lineamientos de política, planes y objetivos del MVCS, para lo cual coordina con los
órganos técnicos del programa, informando a la Dirección Ejecutiva. Está a cargo de un
Coordinador Técnico y depende del Director Ejecutivo.
Artículo 12.- Funciones de la Coordinación Técnica
Son funciones de la Coordinación Técnica, las siguientes:
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a) Asesorar a la Dirección Ejecutiva, así como asistir a los órganos técnicos del
programa, en los temas de su competencia;
b) Coordinar la implementación de las políticas institucionales definidas y/o aprobadas
por la Dirección Ejecutiva;
c) Participar en coordinaciones con funcionarios y responsables de entidades públicas en
los tres niveles de Gobierno; así como con instituciones de la sociedad civil y del
sector privado, que efectúen los órganos del programa;
d) Proponer mejoras para la operatividad del programa;
e) Monitorear la ejecución de las actividades de las unidades del programa, de acuerdo a
los procesos establecidos;
f) Informar periódicamente a la Dirección Ejecutiva respecto del cumplimiento de los
objetivos del programa;
g) Coordinar con los órganos del programa a fin de contar con información oportuna
sobre el monitoreo y seguimiento de las acciones del programa para la toma de
decisiones;
h) Conducir las acciones relacionadas con la implementación, mantenimiento y mejoras
de los sistemas informáticos y de información del programa;
i) Proponer la estrategia comunicacional a la Dirección Ejecutiva, y difundir las acciones
y los logros obtenidos por el programa; y,
j) Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.
CAPÍTULO III
ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA
Artículo 13.- Área de Asesoría Legal
El Área de Asesoría Legal, es responsable de asesorar y absolver consultas en asuntos

jurídico legales a la Dirección Ejecutiva y a los órganos del programa, así como emitir
opinión legal y mantener relaciones funcionales y de coordinación con los mismos. Está a
cargo de un Responsable de Área y depende del Director Ejecutivo del programa.
Artículo 14.- Funciones del Área de Asesoría Legal
Son funciones del Área de Asesoría Legal, las siguientes:
a) Proponer proyectos normativos inherentes a las actividades del programa;

b) Emitir opinión en los asuntos requeridos por la Dirección Ejecutiva y los demás
órganos del programa;
c) Proyectar, revisar y visar las resoluciones, contratos y convenios que la Dirección
Ejecutiva vise o suscriba, según corresponda;
d) Asesorar y absolver consultas de carácter jurídico legal que le sean formuladas por los
órganos del programa;
e) Mantener actualizada la información y base de datos, sobre aspectos normativos del
programa;
f) Mantener actualizada la información y base de datos sobre el saneamiento legal de los
terrenos en el aplicativo del sistema de monitoreo del programa;
g) Opinar sobre la viabilidad legal de la donación y los requisitos básicos que garanticen
el saneamiento físico legal de los terrenos;
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h) Capacitar al personal que realiza la búsqueda de terrenos a solicitud de la Unidad de

Infraestructura, respecto a las condiciones legales óptimas, para iniciar el proceso de
saneamiento físico legal de los mismos;
i) Asesorar a la Dirección Ejecutiva, sobre las acciones a seguir para la implementación
de recomendaciones emitidas por el Órgano de Control Institucional del MVCS y otros,
en el marco del Sistema Nacional de Control;
j) Realizar el control previo y concurrente en las acciones de su competencia, en estricto
cumplimiento de las normas que rigen el Sistema Nacional de Control;
k) Realizar el saneamiento físico legal de los terrenos en coordinación con la Unidad de
Infraestructura; y,
l) Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas
Artículo 15.- Área de Planeamiento y Presupuesto
El Área de Planeamiento y Presupuesto es responsable de asesorar y ejecutar los

procesos en las materias de planificación, presupuesto, racionalización y estadística a la
Dirección Ejecutiva; participa en el diseño y evaluación de las estrategias de intervención y
mantiene relaciones funcionales y de coordinación con todos los órganos del programa.
Está a cargo de un Responsable de Área y depende del Director Ejecutivo del programa.
Artículo 16.- Funciones del Área de Planeamiento y Presupuesto
Son funciones del Área de Planeamiento y Presupuesto, las siguientes:
a) Formular y proponer a la Dirección Ejecutiva planes, lineamientos, directivas,

instrumentos de gestión, procedimientos y estrategias de promoción e intervención del
programa;
b) Formular, proponer y evaluar el Plan Operativo del programa;
c) Participar en la formulación y evaluación del Plan Operativo Institucional y del Plan
Estratégico Sectorial e Institucional del MVCS;
d) Formular y proponer el Presupuesto Anual del programa;
e) Elaborar estudios y proponer mecanismos y procesos para el monitoreo, supervisión y
evaluación de las intervenciones, actividades, objetivos, planes, procesos y metas del
programa;
f) Proponer a la Dirección Ejecutiva la modificación y mejora de los procesos del
programa, a fin de optimizar su desempeño y ejecución de las actividades;
g) Participar en la elaboración de la Memoria Anual e Informes de Gestión del MVCS;
h) Asesorar a la Dirección Ejecutiva y emitir opinión técnica, en los aspectos materia de
su competencia;
i) Participar en la formulación del diseño del Programa Presupuestal;
j) Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestal;
k) Identificar y proponer indicadores de seguimiento y evaluación del programa, para la
oportuna toma de decisiones por la Dirección Ejecutiva;
l) Atender los requerimientos de información, respecto a las intervenciones del
programa, que realicen las dependencias del MVCS o entidades externas; y,
m) Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas
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Artículo 17.- Área de Administración
El Área de Administración coordina y participa en los procesos vinculados a los Sistemas

Administrativos de Abastecimiento, Tesorería, Contabilidad y Gestión de Recursos
Humanos, así como en los procesos de trámite documentario y archivo del PNT, y
Está a cargo de un Responsable de Área y depende del Director Ejecutivo del PNT.
Artículo 18.- Funciones del Área de Administración
Son funciones del Área de Administración las siguientes:
a) Planear, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar los procesos de Gestión de Recursos

Humanos, Contabilidad, Tesorería y Abastecimiento del programa, así como las
actividades relativas al control patrimonial y al acervo documentario, en coordinación
con los órganos competentes del MVCS;
b) Implementar controles administrativos para asegurar el buen uso de los recursos
asignados al programa;
c) Registrar y controlar los bienes patrimoniales del programa;
d) Custodiar, cautelar y verificar la actualización del archivo documentario del programa;
e) Gestionar la provisión de recursos y necesidades logísticas para el adecuado
funcionamiento del programa;
f) Gestionar la provisión de bienes y servicios para el desarrollo de las intervenciones en
los Tambos, en coordinación con las Unidades de Articulación de Servicios y de
Operaciones;
g) Realizar el control previo y concurrente en las acciones de su competencia, en estricto
cumplimiento de las normas que rigen el Sistema Nacional de Control;
h) Dirigir, coordinar y controlar las transacciones administrativas del programa,
cautelando la correcta aplicación legal y presupuestal del egreso;
i) Elaborar y proponer el Cuadro de Necesidades del programa para su inclusión en el
Plan Anual de Contrataciones del MVCS;
j) Mantener actualizada la información y bases de datos sobre los aspectos inherentes al
Área, en los distintos aplicativos del programa y del MVCS;
k) Elaborar en coordinación con los órganos del programa la programación de viajes por
comisión de servicio, así como gestionar la asignación de recursos para su
financiamiento;
l) Proponer a la Dirección Ejecutiva las directivas, normas y procedimientos para la
administración de los recursos y bienes del programa; y,
m) Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas
CAPÍTULO IV
ÓRGANOS TÉCNICOS
Artículo 19.- Unidad de Infraestructura
La Unidad de Infraestructura es responsable de formular, ejecutar y supervisar los

proyectos de inversión pública, en todas sus etapas; planifica y conduce el mantenimiento
de la infraestructura de los Tambos y mantiene relaciones funcionales y de coordinación
con todos los órganos del programa. Está a cargo de un Responsable de Unidad y
depende del Director Ejecutivo del PNT.
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Artículo 20.- Funciones de la Unidad de Infraestructura
Son funciones de la Unidad de Infraestructura, las siguientes:
a) Formular y proponer a la Dirección Ejecutiva, el Plan de Intervención de Infraestructura

de los Tambos;
b) Proponer la metodología de focalización y criterios de priorización para la intervención
del programa, así como la delimitación de los ámbitos de influencia de los proyectos;
c) Proponer a la Dirección Ejecutiva la priorización y ubicación de los Tambos;
d) Realizar la evaluación técnica de los terrenos propuestos para la construcción de los
Tambos;
e) Elaborar los estudios de pre inversión y los expedientes técnicos para la construcción
de los Tambos, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP;
f) Ejecutar, monitorear y supervisar la construcción de los Tambos, por las diferentes
modalidades, acorde a la normatividad vigente; elaborando los informes
correspondientes;
g) Revisar los informes de las valorizaciones y rendiciones de cuenta de la ejecución,
liquidación técnico - financiera y cierre del proyecto;
h) Proponer e implementar mejoras en la infraestructura de los Tambos;
i) Mantener actualizada la información y bases de datos sobre la administración de los
proyectos en los distintos aplicativos del programa y del MVCS, según la normatividad
vigente;
j) Organizar la documentación de los proyectos y mantener actualizado su archivo;
k) Programar, ejecutar, monitorear y supervisar el mantenimiento anual de los Tambos,
en coordinación con los órganos competentes del programa; y,
l) Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas
Artículo 21.- Unidad de Articulación de Servicios
La Unidad de Articulación de Servicios es responsable de identificar y proponer la

participación de las entidades de los diferentes niveles de gobierno, así como de los
organismos internacionales y entidades privadas, para la prestación de servicios en
materias sociales y productivas en el ámbito de los Tambos, y mantiene relaciones
funcionales y de coordinación con todos los órganos del programa. Está a cargo de un
Responsable de Unidad y depende del Director Ejecutivo del programa.
Artículo 22.- Funciones de la Unidad de Articulación de Servicios
Son funciones de la Unidad de Articulación de servicios, las siguientes:
a) Identificar y promover la participación del sector vivienda y demás entidades de los

tres niveles de gobierno, y entidades de la sociedad civil, y del sector privado, para su
intervención a través de los Tambos;
b) Proponer la programación anual de intervenciones y atenciones a través de los
Tambos;
c) Proponer a la Dirección Ejecutiva, acciones de coordinación y articulación
intersectorial e intergubernamental para la ejecución de las intervenciones y
actividades del programa;
d) Proponer y promover la aprobación de convenios con entidades públicas, privadas y
organismos internacionales, así como planes de trabajo;
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e) Monitorear, supervisar y evaluar la ejecución de los convenios suscritos y los planes

de trabajo en el nivel nacional;
f) Promover el desarrollo de emprendimientos para la intervención en la zona de
influencia de los Tambos;
g) Diseñar y proponer a la Dirección Ejecutiva las acciones conducentes a la
participación de la cooperación internacional en la zona de influencia de los Tambos;
y,
h) Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas
Artículo 23.- Unidad de Operaciones
La Unidad de Operaciones es responsable de conducir la implementación y funcionamiento

de los Tambos a nivel nacional; así como dirigir, facilitar y supervisar las acciones de los
Equipos Territoriales, con el fin de garantizar el cumplimiento de las metas operativas y
programáticas del programa y; mantiene relaciones funcionales y de coordinación con
todos los órganos del PNT. Está a cargo de un Responsable de Unidad y depende del
Director Ejecutivo del programa.
Artículo 24.- Funciones de la Unidad de Operaciones
Son funciones de la Unidad de Operaciones, las siguientes:
a) Gestionar, monitorear, supervisar y evaluar la implementación de las intervenciones

del programa, en el ámbito de los Tambos;
b) Dirigir, supervisar y evaluar las acciones de los Equipos Territoriales;
c) Gestionar y realizar el control de calidad de las intervenciones y atenciones realizadas
a través de los Tambos, en coordinación con los órganos del programa;
d) Elaborar y proponer protocolos, guías y manuales que establezcan los mecanismos
para la operatividad, gestión y monitoreo de los Tambos;
e) Conducir el proceso de identificación y recopilación de información, respecto a las
necesidades y requerimientos de servicios de tipo social y/o productivo para la
población en el ámbito de influencia de los Tambos;
f) Diseñar, proponer y monitorear los indicadores en el marco de su competencia;
g) Definir y proponer los lineamientos para el registro de las intervenciones a través de
los Tambos, en los sistemas de información;
h) Coordinar las acciones para el almacenamiento y la logística de distribución y entrega
de insumos, bienes y servicios que se brinden a través de los Tambos;
i) Coordinar la provisión de recursos y necesidades logísticas de los Equipos
Territoriales, para su adecuado funcionamiento; y,
j) Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas
Artículo 25.- Equipo Territorial
El Equipo Territorial forma parte de la Unidad de Operaciones y tiene la responsabilidad de

implementar, en una región, la articulación y ejecución de los servicios que se brindan a
través de los Tambos por parte de las entidades del Sector Público, del Sector Privado y
de la Sociedad Civil. El Equipo Territorial está a cargo de un Coordinador Regional y
cuenta con monitores, gestores institucionales y un asistente administrativo.
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Artículo 26.- Funciones del Equipo Territorial
Son funciones del Equipo Territorial, las siguientes:
a) Implementar estrategias de intervención del programa, en el ámbito de los Tambos;

b) Informar, difundir y sensibilizar a la población, respecto a las acciones del programa;
c) Facilitar la atención y entrega de bienes, así como la prestación de servicios por las
entidades públicas, a través de los Tambos;
d) Facilitar la prestación de servicios de las entidades privadas y de la sociedad civil, a
través de los Tambos;
e) Identificar y solicitar la provisión de recursos y necesidades logísticas del Equipo
Territorial y de los Tambos, para el adecuado funcionamiento de los mismos;
f) Identificar las necesidades de servicios de la población en el ámbito de influencia de los
Tambos;
g) Promover y articular con los gobiernos regionales y locales, entidades públicas y
privadas la realización de sus intervenciones a través de los Tambos, pudiendo
proponer la celebración de convenios y/o estrategias para su implementación;
h) Formular su Plan de Trabajo, acorde a los lineamientos definidos por el programa;
i) Presentar los informes de seguimiento y resultados respecto al cumplimiento de las
acciones programadas;
j) Reportar las intervenciones realizadas a través del Tambo, utilizando los aplicativos
informáticos correspondientes;
k) Administrar y mantener actualizado su acervo documentario en físico y digital, así como
custodiar los bienes asignados a los Tambos; y,
l) Las demás funciones que le asigne el Responsable de la Unidad de Operaciones.
Artículo 27.- La Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres
La Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres es responsable de coordinar y facilitar

acciones de prevención, atención y mitigación de riesgos frente a desastres naturales; y
Está a cargo de un Responsable de Unidad y depende del Director Ejecutivo del programa.
Artículo 28.- Funciones de la Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres
Son funciones de la Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres, las siguientes:
a) Elaborar el Plan Básico Anual para la gestión del riesgo de desastres y proponer a la
Dirección Ejecutiva la gestión de recursos para su implementación;
b) Identificar, coordinar, ejecutar y facilitar acciones de prevención, mitigación y
preparación frente a riesgos de ocurrencia de desastres naturales y respuesta ante los
mismos, en el marco de sus competencias y la normatividad vigente;
c) Promover la capacitación y sensibilización a la población respecto a la gestión del
riesgo de desastres;
d) Evaluar los factores de riesgo e identificar la población vulnerable;
e) Coordinar en los niveles de emergencia del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres – SINAGERD con las entidades que no cuenten con una plataforma de
intervención o de servicios, para que éstas realicen la atención y distribución de sus
bienes y servicios, a través de los Tambos;
f) Planificar las adquisiciones de bienes para la prevención y atención de las campañas
ante desastres naturales, en el marco de la normatividad vigente;
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g) Mantener actualizada la información y bases de datos sobre los aspectos inherentes a

la Unidad en los distintos aplicativos del programa y del MVCS;
h) Emitir opinión técnica en asuntos de su competencia;
i) Promover la activación y conducción del proceso de respuesta multisectorial a través
de los Tambos, frente a la ocurrencia de emergencias o desastres, en los tres niveles
de Gobierno, en el marco de la normativa vigente;
j) Monitorear y reportar la ocurrencia de peligros en el ámbito de influencia de los
Tambos; y,
k) Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas
TÍTULO III
RELACIONES INSTITUCIONALES E INTERINSTITUCIONALES
Artículo 29.- De las Relaciones institucionales e interinstitucionales
El programa, para fortalecer su implementación y garantizar sus fines, objetivos e

intervenciones, articula sus operaciones y estrategias, cuando corresponda, con:
a) Órganos y programas del MVCS y sus organismos públicos adscritos y entidades

adscritas.
b) Gobiernos Regionales y Locales (Provinciales, Distritales).
c) Sectores Sociales.
d) Sectores Productivos.
e) Organismos Públicos, Empresas Privadas y Sociedad Civil.
Los compromisos que asuman las entidades con el programa deben ser establecidos en
los acuerdos, planes de trabajo, convenios y/o contratos que se suscriban entre las partes.
Artículo 30.- Financiamiento del PNT
El financiamiento del PNT se efectuará con cargo al Presupuesto del MVCS.
TÍTULO IV
PROCESOS DEL PROGRAMA
Artículo 31.- Destinatarios de los bienes y/o servicios que brinda el programa
En la matriz cliente-producto se identifican los destinatarios de los bienes y/o servicios que
ofrece el PNT.
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Tabla N° 01
Matriz Cliente-Producto
Producto (bien o
PRODUCTOS DEL PROGRAMA NACIONAL TAMBOS
Servicio)
Cliente Fortalecimiento Atención a
Infraestructura Tambo Información de Planes y
(Destinatario Articulación de Capacidades población
Construida e Prestando intervenciones manuales
de bienes y de Servicios a colaboradores vulnerable y
implementada servicios (Sismonitor) de gestión
servicios) y beneficiarios damnificados
Poblador del
Beneficiario Centro Poblado
X X X X X
final Rural y Rural
disperso.
Secretaría General X X
Viceministerio de
Vivienda y X X
Urbanismo
Viceministerio de
Construcción y X X
Saneamiento
Órganos, OGPP X X
programas, y OGAJ X
entidades
OGEI X
del Sector
Vivienda, OGMEI X X
Construcción OGGRH X
y OGA X
Saneamiento
PNVR X X X X
PNSR X X X X
PNSU X X X X
COFOPRI X X X X
SENCICO X X X X
Otros programas y
X X X X
Entidades
PCM-Secretaría
Gestión de Riesgo X X X X X X
de Desastres
MIDIS (CNT) X X X X X X
MIMP (CNT) X X X X X X
MINAGRI (CNT) X X X X X X
MINSA (CNT) X X X X X X
MINEDU (CNT) X X X X X
MINEM X X X X X
Órganos, MININTER X X X X X X
programas, y MINJUS X X X X X
entidades de MTPE X X X X X
los Demás MINAM X X X X X X
Sectores del MINISTERIO DE
Gobierno X X X X X
CULTURA
MEF X X X X X
MINCETUR X X X X X
MINDEF (CNT) X X X X X X
MINISTERIO DE
RELACIONES X X X X X
EXTERIORES
Poder
Judicial/Ministerio X X X X X
Público y otros
Otros X X X X X X
Gobiernos Gobiernos
X X X X X
Regionales y Regionales
Locales Gobiernos Locales X X X X X
Entidades de
la Sociedad ONG'S Org. Civiles, X X X X
Civil y etc.
14
Producto (bien o
PRODUCTOS DEL PROGRAMA NACIONAL TAMBOS
Servicio)
Cliente Fortalecimiento Atención a
Infraestructura Tambo Información de Planes y
(Destinatario Articulación de Capacidades población
Construida e Prestando intervenciones manuales
de bienes y de Servicios a colaboradores vulnerable y
implementada servicios (Sismonitor) de gestión
servicios) y beneficiarios damnificados
Privados
Artículo 32.- Procesos del programa
El PNT cuenta con un conjunto de procesos estratégicos, misionales y de apoyo o soporte,

que desarrolla para el cumplimiento de sus fines y objetivos, los cuales se indican en la
tabla siguiente:
Tabla N° 02
Procesos del programa
TIPO PROCESO N° PROCESO
1 Planeamiento operativo
ESTRATEGICOS 2 Desarrollo organizacional
3 Gestión presupuestaria
Gestión de las relaciones
4 gubernamentales y no
gubernamentales
Gestión de las relaciones con los
MISIONALES 5
grupos sociales organizados
Gestión del riesgo y atención de
6 damnificados del ámbito de los
Tambos
Gestión de la contratación de bienes y
7
servicios
DE APOYO O 8 Control físico de bienes y patrimonio
SOPORTE 9 Gestión documentaria de archivos
Gestión del soporte técnico
10
informático y comunicaciones
Artículo 33.- Sub procesos del programa
Los procesos identificados y señalados en la Tabla Nº 02 se desagregan en sub procesos

que contribuyen al logro de los fines y objetivos del programa, conforme al siguiente
detalle:
Tabla N° 03:
Sub procesos del programa
TIPO PROCESO N° PROCESO N° SUB PROCESO N° SUBPROCESO

Participación en la formulación y
programación de actividades anuales para
1.1 el Plan Operativo Institucional del MVCS.
Planeamiento Formulación y programación de
ESTRATÉGICOS 1
Operativo actividades anuales para el PNT.
Participación en evaluación de actividades
1.2
del Plan Operativo Institucional
15

correspondientes al PNT.
Evaluación de actividades anuales
programadas del PNT.
Revisión del programa presupuestal 0111
“Apoyo al Hábitat Rural” y 0068
1.3
“Reducción de la Vulnerabilidad y
Atención de Emergencias por Desastres”.
Programación anual de operaciones e
1.4
intervenciones.
2.1 Elaboración de documentos de gestión.
Desarrollo Modificación/actualización de
2 2.2
Organizacional documentos de gestión.
2.3 Desarrollo de información estadística.
3.1 Propuesta de presupuesto anual.
3.2 Evaluación semestral del presupuesto.
Gestión 3.3 Ejecución del presupuesto asignado.
3
Presupuestaria Coordinación para modificaciones
3.4
presupuestales.
3.5 Priorización del presupuesto.
Elaboración de diagnóstico
4.1.1 comunal del ámbito de
Gestión de las
influencia del Tambo.
relaciones
Articulación de Servicios para Articulación
4 gubernamentales 4.1
comunidades. 4.1.2 gubernamental y no
y no
gubernamental.
gubernamentales
Ejecución de la
4.1.3
Intervención.
Gestión de las Gestión de proyectos de
relaciones con 5.1.1 construcción de
Construcción y operación de plataforma
MISIONALES 5 los grupos 5.1 plataforma de servicios
de servicios para comunidades
sociales Gestión Operativa de la
5.1.2
organizados plataforma de servicios.
Identificar a la población y zonas de
6.1
Gestión del peligro
Riesgo y atención Articulación con autoridades locales y
6.2
de damnificados comunidades
6
del ámbito de los Sensibilización a la población
6.3
Tambos (preparación)
Coordinación para la atención a
6.4
damnificados
Trámite para la atención de
7.1 requerimientos de bienes y servicios, y
consultorías.
Gestión de la
7.2 Control de la ejecución de los contratos
7 contratación de
Coordinación para la contratación de
bienes y servicios 7.3
personal
7.4 Viajes y Viáticos
7.5 Caja Chica
APOYO O
Control físico de 8.1 Verificación de bienes recepcionados.
SOPORTE
8 bienes y 8.2 Almacenamiento
patrimonio 8.3 Distribución
9.1 Trámite de notificaciones
Control de archivo documentario:
Gestión
9.2 expedientes de proyectos de inversión y
9 documentaria de
de gestión administrativa del programa
archivos
9.3 Digitalización de documentación
9.4 Transferencia de documentación a archivo
16

central del MVCS
Gestión del
Soporte Técnico Soporte Técnico Informático y de
10 10.1
Informático y Comunicaciones
Comunicaciones
Artículo 34.- Descripción de los Procesos
A. Procesos Estratégicos
A continuación se describen cada uno de los procesos estratégicos del PNT:
1. Proceso: Planeamiento operativo
Descripción del proceso

1. Denominación del proceso Planeamiento operativo
Programar, evaluar y alinear la finalidad, los objetivos y metas del
2. Objetivo
programa, en el marco de las líneas de intervención del programa.
Comprende la formulación y evaluación de las actividades del PNT que
forman parte del Plan Operativo Institucional; formulación del Anexo N° 02
3. Alcance
del PPR 0111 y PPR 068; participando en la programación del PNT respecto
a la operatividad de los Tambos y la realización de las intervenciones.
4. Órgano responsable Área de Planeamiento y Presupuesto.
Políticas nacionales y sectoriales y metas del Sector para la atención de las
zonas rurales en condición de pobreza.
Directivas de Planeamiento Operativo y Presupuesto por Resultados del
5. Entradas o insumos MVCS y MEF.
Informes de monitoreo y evaluación.
Lineamientos de los Sistemas Administrativos de Planeamiento Estratégico,
Presupuesto Público e Inversión Pública (CEPLAN y MEF).
Se elaboran y/o actualizan los siguientes documentos del programa, en
coordinación con los distintos órganos:
 Anexo N° 02 de los programas presupuestales donde participa el PNT.
 Información del Plan Operativo Anual, correspondiente al PNT.
 Plan de trabajo del PNT, a nivel del programa y a nivel de equipos
territoriales.
6. Procedimientos La elaboración de estos documentos se realiza considerando las metas del
Sector, el Plan Estratégico Institucional, el presupuesto asignado, siguiendo
las directivas y normativas correspondientes.
Una vez aprobados estos documentos se realiza su ejecución y evaluación
periódica, elaborando los informes correspondientes para la Dirección
Ejecutiva y presentación ante las instancias correspondientes (OGPP-MVCS,
MEF, PCM, etc).
Información para el Plan Operativo Institucional e informes de evaluación.
7. Salidas
Documentos del PPR actualizado/modificado.
8. Clientes (unidad, entidad ) Dirección Ejecutiva y órganos del PNT, OGPP-MVCS, MEF.
2. Proceso: Desarrollo organizacional

1. Denominación del proceso Desarrollo organizacional
Lograr innovaciones y mejoras a los documentos de gestión del PNT, que
2. Objetivo
favorezcan la optimización de los procesos.
3. Alcance Comprende la formulación y mejora del manual de operaciones, manuales
17
de procesos, procedimientos, directivas e instructivos que comprenden los

procesos de los distintos órganos del PNT.
4. Órgano responsable Área de Planeamiento y Presupuesto
Lineamientos del Sistema de Racionalización Administrativa y Política
5. Entradas o insumos
Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
A solicitud de la Dirección Ejecutiva o propuesta de un órgano del PNT, se
elabora y/o actualizan los documentos de gestión, considerando la
necesidad de normalizar las actividades desarrolladas por los órganos.
El Area de Planeamiento y Presupuesto, en coordinación con los órganos
6. Procedimientos participantes, elabora una propuesta de procedimiento o actualiza uno
existente, hasta llegar a un documento final, el cual se eleva a la Dirección
Ejecutiva para su conformidad y aprobación.
Se dispone el cumplimiento del documento de gestión aprobado y se
implementa, retroalimentando los resultados para la mejora del mismo.
7. Salidas Documentos de gestión aprobados por la Dirección Ejecutiva.
8. Clientes (unidad, entidad ) Órganos del PNT OGPP-MVCS.
3. Proceso: Gestión presupuestaria

1. Denominación del proceso Gestión presupuestaria
Realizar la programación de los recursos necesarios y la ejecución
2. Objetivo presupuestaria de los recursos financieros asignados al programa, a fin de
informar a la OGPP del MVCS y al MEF.
Comprende la formulación y ejecución del Presupuesto Institucional
3. Alcance
asignado al programa.
4. Órgano responsable Área de Planeamiento y Presupuesto.
Necesidades presupuestarias de los órganos del programa.
Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) asignado al programa
5. Entradas o insumos Resultados y metas presupuestarias de años anteriores.
Directivas para la formulación y ejecución presupuestal de la
OGPP-MVCS y el MEF.
Se formula el proyecto de presupuesto considerando las necesidades de
recursos financieros de los órganos del PNT y se consolida la demanda total,
con el sustento correspondiente, siguiendo los lineamientos del Ministerio
de Economía y Finanzas, coordinándose con la OGPP del MVCS.
Se sustenta las necesidades y se aprueba el presupuesto del programa.
6. Procedimientos
Se apertura el presupuesto a inicio de año (PIA) y se ejecuta el mismo
solicitando la afectación de partidas presupuestales y mayor asignación de
recursos de ser el caso.
Se realizan los reportes e informes de evaluación presupuestaria, acorde a
las normativas de presupuesto.
Requerimiento de necesidades y ejecución de partidas presupuestarias,
7. Salidas
informes de evaluación presupuestaria.
8. Clientes (unidad, entidad ) Órganos del PNT, OGPP-MVCS.
B. Procesos Misionales
4. Proceso: Gestión de las relaciones gubernamentales y no gubernamentales.
4.1 Subproceso: Articulación de servicios para comunidades
18
4.1.1 Subproceso: Elaboración de diagnóstico comunal del ámbito de influencia

del Tambo

1. Denominación del
Elaboración de diagnóstico comunal del ámbito de influencia del Tambo
Subproceso
Conocer la realidad de las comunidades y el ámbito de influencia de los
Tambos, reconociendo sus necesidades y potencialidades, de modo que se
2. Objetivo propicie el acercamiento de entidades públicas y privadas con la oferta de
bienes y servicios que efectivamente den respuesta a las necesidades y
contribuyan en mejorar las condiciones de vida.
Comprende desde la recepción del Tambo, como una de las primeras
actividades de cumplimiento del Gestor Institucional del Tambo, hasta la
3. Alcance
presentación del informe de Diagnóstico Situacional del ámbito de
influencia.
4. Órgano responsable Programa Nacional Tambos
Comunicación de la Unidad de Infraestructura señalando que el Tambo se
encuentra construido, equipado y en condiciones de prestar servicios.
Asignación de Gestor Institucional del Tambo-GIT.
Manual de Gestión del Tambo.
Capacitación a GIT para el análisis de directorio y mapa de actores del área
de influencia.
Se realizan talleres participativos con representantes de la comunidad y
principales autoridades locales, para explorar, analizar y evaluar las
limitaciones y potencialidades, e ir determinando las distintas opciones para
6. Procedimientos mejorar las condiciones de vida. A partir de la información recogida, se
elaboran los mapas de problemas, necesidades y potencialidades por
Tambos, hasta finalmente elaborar un documento que consolide a nivel
nacional el diagnóstico situacional del ámbito en el cual opera el PNT.
7. Salidas Diagnóstico Situacional del ámbito de influencia
Interno:
Unidad de Articulación de Servicios
8. Clientes (unidad, entidad ) Externo:
Entidades públicas y/o privadas, autoridades locales, población del ámbito
de influencia del PNT.
4.1.2 Subproceso: Articulación gubernamental y no gubernamental

1.
Denominación del proceso Articulación gubernamental y no gubernamental.
Generar sinergia y complementariedad en la participación de entidades
públicas y privadas en el ámbito rural y rural disperso, cuya intervención
2. Objetivo
permita que la población del ámbito del Tambo acceda a un mayor número
de bienes y servicios.
Desde la planificación de reuniones a nivel local hasta la publicación del plan
3. Alcance
de intervenciones del Tambo
4. Órgano responsable Programa Nacional Tambos
Diagnósticos, solicitudes de entidades y programas, coordinaciones de
trabajo, acuerdos establecidos en sesiones del Concejo Nacional Tambos.
Manual de uso de marca del MVCS, Plan anual de estrategia publicitaria del
MVCS.
A partir del diagnóstico realizado en el ámbito de los Tambos, que
6. Procedimientos determina las necesidades de la población, se inician las acciones de
coordinación con entidades públicas y/o privadas, con quienes se trabajará
19
conjuntamente en la planificación de actividades para la oferta de bienes y

servicios en material social y productiva.
Este proceso es facilitado a través de la conducción de acciones de
comunicación necesarias para sensibilizar e involucrar a los actores sociales.
Actas de reuniones, convenios, planes de trabajo con entidades, material de
7. Salidas
comunicación y merchandising producidos, artículos publicados en medios.
Interno:
- Unidad de Articulación de Servicios
- Unidad de Operaciones
8. Clientes (unidad, entidad )
Externo:
Entidades públicas y/o privadas y población del ámbito de influencia del
PNT
4.1.3 Sub proceso: Ejecución de la Intervención.

1.
Denominación del proceso Ejecución de la intervención
Facilitar y acompañar las intervenciones de los sectores y otras entidades
2. Objetivo públicas y privadas, de modo que beneficien a la población del ámbito de
influencia del Tambo.
Desde la revisión del Plan de Intervención hasta la finalización de la
3. Alcance
intervención.
4. Órgano responsable Programa Nacional Tambos.
Plan de Trabajo de entidades, solicitudes de uso de servicios del Tambo (del
Manual de Gestión de Tambo).
El Programa, por medio del sus equipos territoriales, determinará todos los
recursos que requiere para brindar el apoyo para la implementación de las
actividades programadas por las entidades públicas y privadas en el ámbito
del Tambo. Estos recursos van por la reposición, en caso se requiera, de
bienes o la solicitud de servicios que garanticen la capacidad instalada de los
Tambos; así como, poner a disposición del recurso humano para diversas
acciones contempladas por las entidades en sus estrategias de intervención
(levantamiento de información para la planificación, convocatoria de la
población para la participación de actividades, acompañamiento en la
realización de actividades, entre otros).
Se lleva un control y registro de la información referida al desarrollo de las
6. Procedimientos actividades, a cargo del Equipo Territorial, como:
a.El GIT deberá publicar el Plan de Intervención Mensual.
b.Registrar a los beneficiarios en la Relación de asistentes, y tomar
evidencias fotográficas de la actividad, si la intervención se lleva a cabo
en otra locación que no sea el Tambo.
c. Actualizar el Plan de Intervenciones modificando la ejecución de la
intervención y registra los datos de la intervención en el SISMONITOR.
d.Se deberá registrar a los beneficiarios en la Relación de asistentes, y
registrar evidencias fotográficas de la actividad, si la intervención se lleva
a cabo en el Tambo. Se deberá reportar las acciones correctivas tomadas
o solicitar apoyo al Coordinador Nacional para solucionar los
contratiempos.
7. Salidas Reporte de intervención del Tambo a través del aplicativo en el Sismonitor.
8. Clientes (unidad, entidad ) Entidades públicas y/o privadas.
20
5. Proceso: Gestión de las relaciones con los grupos sociales organizados
5.1 Sub proceso: Construcción y Operación de Plataforma de Servicios para

comunidades
5.1.1 Sub proceso: Gestión de proyectos de Construcción de Plataforma de

Servicios

1. Denominación del proceso Gestión de proyectos de construcción de plataforma de servicios
2. Objetivo Contar con el Tambo construido.
Comprende desde la determinación del terreno donde se construirá el
Tambo, hasta la recepción de la obra por parte del contratista, su entrega a
3. Alcance
la Unidad de Operaciones y la respectiva liquidación de obra y cierre del
proyecto.
4. Órgano responsable Unidad de Infraestructura del PNT
Directiva de focalización del PNT, estudio de evaluación del terreno,
estudios de pre-inversión, expedientes técnicos, directivas del SNIP y de
ejecución de proyectos por núcleo ejecutor, Ley de Contrataciones del
Estado.
Se inicia con la focalización y priorización en gabinete, a partir de datos
estadísticos y variable de la metodología del PNT. Luego esa información es
validada mediante visita técnica de campo a partir de lo cual se confirma o
descarta el lugar inicialmente priorizado.
Se continúa con la formulación y aprobación del perfil y el expediente
técnico.
6. Procedimientos
La ejecución de la obra es implementada en dos modalidades: por contrata
y por núcleo ejecutor, siendo monitoreada dicha ejecución por la Unidad de
Infraestructura del PNT, hasta la entrega y recepción de la obra.
Finalmente, se procede a liquidar dicho proyecto, de acuerdo a la
modalidad de ejecución asumida, que permitirá efectuar el cierre del
proyecto.
Centro de Servicios -Tambos construido y entregado a la Unidad de
7. Salidas
Operaciones del PNT.
8. Clientes (unidad, entidad ) Unidad de Operaciones del PNT, Población beneficiaria.
5.1.2 Sub proceso: Gestión operativa de la plataforma de servicios (Tambo)

1. Denominación del proceso Gestión operativa de la plataforma de servicios (Tambo)
Garantizar la operatividad del Tambo para facilitar la prestación de los
2. Objetivo servicios de las entidades públicas y privadas a favor de la población de su
ámbito.
Una vez recepcionado el Tambo construido y equipado, se procede a la
asignación del recurso humano para iniciar las acciones de articulación con
3. Alcance
las entidades públicas y privadas que harán uso de la plataforma para
ofrecer sus bienes y servicios.
4. Órgano responsable Unidad de Operaciones del PNT.
Comunicación de Unidad de Infraestructura señalando que el Tambo se
encuentra construido, equipado y en condiciones de prestar servicios,
Requerimientos de uso del Tambo por parte de entidades y programas.
Para garantizar el funcionamiento del Tambo y su uso como plataforma de
servicios, se dota de servicios (agua, luz e internet), implementa con el
6. Procedimientos
recurso humano (gestor institucional, asistente administrativo y guardián),
equipa y realizan acciones de mantenimiento a instalaciones y vehículos
21
asignados. Asimismo, periódicamente se aprovisiona con bienes

consumibles (útiles de escritorio, limpieza, aseo, combustibles).
Personal Contratado.
7. Salidas Tambo con servicios básicos y mobiliario implementados.
Intervenciones y atenciones realizadas a la población
Tambos prestando servicios
8. Clientes (unidad, entidad )
Intervenciones y atenciones realizadas en los Tambos.
6. Gestión del riesgo y atención de damnificados del ámbito de los Tambos

1. Denominación del proceso Acciones de prevención, mitigación y atención de desastres
Contribuir a garantizar la salud y la vida de las personas afectadas por
2. Objetivo ocurrencia de peligros en el ámbito de Tambos, facilitando la entrega de
ayuda humanitaria.
Se inicia con la identificación de peligros y la población expuesta, y el
3. Alcance acondicionamiento de los Tambos, en los cuales se facilita el accionar de
entidades públicas y privadas.
4. Órgano responsable Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres.
Protocolo para la entrega de bienes.
5. Entradas o insumos Ficha de evaluación de daños.
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre.
Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje, entre otros.
Se identifican los peligros y población expuesta, se gestionan los peligros y
6. Procedimientos
riesgos y atiende a la población ante situaciones de emergencia.
Atenciones multisectoriales a población
7. Salidas
Ayuda humanitaria entregada.
8. Clientes (unidad, entidad ) Población beneficiaria.
C. Procesos de apoyo o soporte
7. Gestión de la contratación de bienes y servicios

1. Denominación del proceso Gestión de la contratación de bienes y servicios.
Atender oportunamente los requerimientos de bienes y servicios solicitados
2. Objetivo
por los órganos del programa.
Comprende acciones relativas al trámite y atención de los requerimientos
de bienes, servicios, consultorías, personal, viajes y viáticos y fondos de caja
3. Alcance chica solicitados por los órganos del programa, que concluyen con la
conformidad de los mismos que constan en actas de recepción o informes
de conformidad, o a través de las rendiciones de cuentas aprobadas.
4. Órgano responsable Área de Administración.
Requerimientos de necesidades de bienes y servicios de los órganos del
programa.
Procedimientos internos como el “Control, registro y distribución de los
bienes adquiridos por el PNT”.
Directivas o comunicaciones internas con disposiciones de la Secretaría
General, Oficina General de Administración, Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos, Oficina General de Estadística e Informática del MVCS.
Ley de Servicio Civil.
Reglamento interno de servidores civiles del MVCS.
Ley de Contrataciones del Estado.
Directivas del Ministerio de Economía y Finanzas.
Normatividad sobre la materia.
22
El proceso se inicia con la recepción del requerimiento de bienes, servicios,

consultorías, contratación de personal, pasajes y viáticos, fondos de caja
chica, formulados por los órganos del PNT. Se procede a la verificación de la
disponibilidad presupuestaria para su atención y la revisión de las
especificaciones o términos de referencia.
Una vez corroborada la viabilidad de la atención de los requerimientos, se
6. Procedimientos procede a formalizar la solicitud, con el ingreso de la misma al Sistema de la
OGA, que concluye en la obtención de la correspondiente orden de servicio
o compra, contrato de personal, emisión del pasaje y asignación de viáticos,
y disponibilidad de fondos de caja chica.
Se realiza el seguimiento y control de la ejecución y/o cumplimiento de los
contratos, que finaliza con la conformidad emitida por el área usuaria y/o
rendiciones y/o liquidaciones correspondientes.
Conformidad de los bienes y servicios.
Contratación del personal.
7. Salidas Pasajes adquiridos, viático asignado y correspondiente rendición de cuentas
aprobada.
Pagos con fondos de caja chica efectuados y debidamente rendidos.
8. Clientes (unidad, entidad ) Órganos del programa.
8. Control físico de bienes y patrimonio

1. Denominación del proceso Control físico de bienes y patrimonio
Participar en el proceso de administrar y mantener actualizado el inventario
2. Objetivo de los bienes físicos del programa en coordinación con la Oficina General de
Administración (OGA) del MVCS.
El PNT verifica que los bienes adquiridos cumplan con las características o
3. Alcance especificaciones determinadas en los términos de referencia, coordina su
almacenaje para concluir en la distribución al área usuaria.
4. Órgano responsable Área de Administración/Unidad de Operaciones.
Órdenes de compra u órdenes de servicio.
Guía de remisión.
Actas de entrega y recepción de bienes.
Inventario de bienes en almacén.
Se inicia el proceso al tomar conocimiento de las Órdenes de Servicio y/o
Compra emitidas por la OGA del MVCS. Una vez que el MVCS recibe los
bienes o servicio, el PNT corrobora que éstos cumplan con las características
o especificaciones señaladas en los términos de referencia. De ser bienes,
éstos se reciben en dos puntos de entrega, la sede central del MVCS o en el
almacén ubicado en el Callao.
6. Procedimientos Estos bienes entran en stock del programa para disposición y atención del
área usuaria, procediéndose con la distribución correspondiente. Hay tres
tipos de distribución:
- Desde el Callao, por agencias de Courier.
- Por medio de empresas de transporte terrestre.
- Distribución y entrega directa a los Coordinadores Regionales o a los
Gestores Institucionales de los Tambos.
Actas de entrega y recepción de bienes.
7. Salidas
Actas de conformidad de recepción de bienes en Tambos.
23
9. Gestión documentaria de archivos

1. Denominación del proceso Gestión documentaria de Archivos
Custodiar, cautelar y verificar la actualización del archivo documentario del
2. Objetivo
programa.
Comprende desde la recepción de las notificaciones y documentación de
proyectos de inversión (expediente técnico, expediente administrativo y
3. Alcance liquidación) y de gestión administrativa del programa, por parte de las
Órganos del PNT, hasta su transferencia al archivo de la sede central del
MVCS.
4. Órgano responsable Área de Administración.
Cargos de recepción de documentos técnicos y trámite documentario
(medio de verificación, hoja de ruta documentaria) Cargos de préstamo y
devolución de documentos.
5. Entradas o insumos Normativa archivística del Archivo General de la Nación.
Kardex.
Base de datos con detalle mínimo del contenido de expedientes de
proyectos.
Se recibe documentación referida a notificaciones, expedientes de
proyectos y documentos de gestión administrativa del PNT, para
correspondiente archivo y custodia.
a) Las notificaciones son registradas de modo correlativo.
b) El archivo correspondiente a:
- Expedientes de Proyectos de inversión son organizados en tres sub
expedientes (técnico, administrativo y liquidación) y registrados
6. Procedimientos
por sistema de fecha cronológica.
- Gestión administrativa del PNT.
El proceso de digitalización se encuentra a cargo de cada órgano del PNT
usuario del servicio, correspondiéndole al Área de Administración verificar
la realización de esta acción.
Finalmente, se transfieren los documentos al archivo de la sede central del
MVCS.
Inventario de archivos
7. Salidas
Documentos en archivo de la sede central del MVCS.
10. Gestión del Soporte Técnico Informático y Comunicaciones

1. Denominación del proceso Gestión del Soporte Técnico Informático y Comunicaciones
2. Objetivo Brindar soporte técnico-informático a las actividades del programa;
Comprende desde la instalación de equipos informáticos en los Órganos del
3. Alcance programa, comprendiendo la atención de necesidades de soporte técnico y
de aplicativos para el desarrollo de los trabajos.
4. Órgano responsable Coordinación Técnica
Inventario de computadoras y otros equipos informáticos implementados.
5. Entradas o insumos Requerimientos de atención para soporte técnico informáticos por parte de
los órganos del programa.
Se inicia con la instalación de equipos y respectiva configuración (instalación
de programas, habilitación de permisos, conexión a unidades de red, entre
6. Procedimientos otros), dentro de las instalaciones del PNT y en eventos en los cuales se
participe. Asimismo, se atienden las necesidades de soporte técnico
informático y de comunicaciones.
Reportes de atención de requerimientos de atención
7. Salidas
Inventario de equipos informáticos en funcionamiento.
8. Clientes (unidad, entidad ) Órganos del programa
24
TÍTULO V
RELACIÓN DE PUESTOS DEL PROGRAMA
Artículo 35.- Relación de puestos

El PNT, para el logro de sus metas y objetivos, y el ejercicio de las funciones y actividades
señaladas en el presente Manual de Operaciones, cuenta con la siguiente relación de
puestos distribuidos en la organización:
N° Número de
DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Orden Puestos
1 ORGANOS DE DIRECCION 14
1.1 DIRECCIÓN EJECUTIVA 4
1 Director Ejecutivo 1
2 Secretaria Ejecutiva 1
3 Asistente Administrativo 1
4 Asesor 1
1.2 COORDINACIÓN TÉCNICA 10
5 Coordinador Técnico 1
6 Especialista en Gestión 2
7 Analista Programador 3
8 Analista de Sistemas 1
9 Especialista en Comunicaciones 1
10 Diseñador Gráfico 1
11 Asistente Técnico en Informática 1
2 ORGANOS DE ADMINISTRACION INTERNA 32
2.1 Área de Administración 17
12 Responsable 1
14 Especialista Administrativo 1
15 Especialista en Contrataciones 2
16 Especialista en Control Previo 5
17 Especialista en Abastecimiento 2
18 Técnico en Trámite Documentario 1
19 Técnico Especialista en Archivo 3
2.2 Área de Planeamiento y Presupuesto 8
20 Responsable 1
22 Especialista en Planeamiento 2
23 Especialista en Presupuesto 2
24 Analista Estadístico 2
2.3 Área de Asesoría Legal 7
25 Responsable 1
27 Especialista en Contrataciones y Obras 2
28 Especialista Legal en Saneamiento 2
29 Especialista Legal 1
3 ORGANOS TÉCNICOS 688
3.1 Unidad de Infraestructura 36
30 Responsable 1
31 Secretaria 1
33 Especialista en Administración de Ejecución de Proyectos 18
34 Especialista en Liquidación de Obra 6
35 Especialista en Formulación de Proyectos de Inversión Pública 7
25
N° Número de
DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Orden Puestos
36 Especialista en Sistema de Información Geográfica 2
3.2 Unidad de Articulación de Servicios 7
37 Responsable 1
39 Especialista en intervenciones y articulación intersectorial 5
3.3 Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres 5
40 Responsable 1
42 Especialista en Gestión de Riesgo de Desastres 3
3.4 Unidad de Operaciones 640
43 Responsable 1
44 Secretaria 1
46 Especialista en Gestión y Monitoreo 6
Equipos Territoriales
47 Coordinador Regional 22
48 Monitor 32
50 Gestor Institucional 550
TOTAL DE PUESTOS DEL PROGRAMA 734
26
ANEXO
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA NACIONAL TAMBOS
Dirección Ejecutiva
Coordinación
Técnica
Area de Area de
Area de Asesoría
Administración Planeamiento y
Legal
Presupuesto
Unidad de Unidad de Unidad de Prevención

Unidad de
Infraestructura Articulación de y Mitigación de
Operaciones
Servicios Desastres
Equipos
Territoriales
27

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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

PROGRAMA NACIONAL TAMBOS

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I. Del Manual de Operaciones

Capítulo II. Naturaleza, objetivos y marco de actuación del

TÍTULO II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

Capítulo II. Órganos de Dirección

Capítulo III. Órganos de Administración Interna

Capítulo IV. Órganos Técnicos

TÍTULO III. Relaciones institucionales e interinstitucionales

TÍTULO IV. Procesos del programa

TÍTULO V. Relación de puestos del programa

Organigrama Funcional del Programa

El Manual de Operaciones - MOP del Programa Nacional Tambos es un documento

El Programa Nacional Tambos, creado por Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA,

Asimismo, las líneas de intervención del programa se orientan a lo siguiente:

a) Implementar una plataforma de servicios que permita:

- Brindar los servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcción y

b) Fomentar alianzas público-privadas que contribuyan al desarrollo rural.

c) Promover acciones de coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, para la

Artículo 1.- Del Manual de Operaciones

El presente Manual de Operaciones, en adelante Manual, se formula en concordancia con

Artículo 2.- Aplicación

Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Operaciones son de aplicación y

Artículo 3.- Base Legal

a) Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

NATURALEZA, OBJETIVOS Y MARCO DE ACTUACIÓN DEL PROGRAMA

Artículo 4.- Naturaleza del programa

El Programa Nacional Tambos, adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y

Artículo 5.- Objetivos

El PNT tiene como objetivo, permitir el acceso de la población pobre y extremadamente

Artículo 6.- Líneas de Intervención del programa

Las líneas de intervención del programa se orientan a:

a) Implementar una plataforma de servicios que permita:

- Brindar los servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcción y

b) Fomentar alianzas público - privadas que contribuyan al desarrollo rural.

c) Promover acciones de coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, para la

Artículo 7.- Ámbito de Intervención

El PNT, según el Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, tiene como población objetivo

Los criterios de selección de los centros poblados rurales, son de naturaleza

El programa también participa en acciones de coordinación para la prevención, atención y

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

Artículo 8.- Organización del programa

El Programa Nacional Tambos cuenta con la siguiente organización:

01. Órganos de Dirección

01.1 Dirección Ejecutiva

02. Órganos de Administración Interna

02.1 Área de Asesoría Legal

03. Órganos Técnicos

03.1 Unidad de Infraestructura

Artículo 9.- Dirección Ejecutiva

La Dirección Ejecutiva es la máxima autoridad ejecutiva del Programa Nacional Tambos.

Artículo 10.- Funciones de la Dirección Ejecutiva

Son funciones de la Dirección Ejecutiva, las siguientes:

Artículo 11.- Coordinación Técnica

La Coordinación Técnica es un órgano dependiente de la Dirección Ejecutiva, responsable

Artículo 12.- Funciones de la Coordinación Técnica

Son funciones de la Coordinación Técnica, las siguientes:

Artículo 13.- Área de Asesoría Legal

El Área de Asesoría Legal, es responsable de asesorar y absolver consultas en asuntos

Artículo 14.- Funciones del Área de Asesoría Legal

Son funciones del Área de Asesoría Legal, las siguientes: