EXPEDIENTE:

SUMILLA : Solicito se declare la nulidad de la

Papeletas de Infracción N° 007636, 007637, 007638.

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BAGUA

JORGE CHAQUILA RAMON, identificado con DNI

46069274, con domicilio real en la Av. El Ejercito –
Sector La Unión del distrito El Milagro, provincia de
Utcubamba, departamento de Amazonas, con domicilio
procesal en el pasaje Junín n° 403 de la ciudad de
Bagua, correo electrónico para efecto de notificación
virtual: esfarrof_210@hotmail.com, teléfono 958649000;
con el debido respeto ante Ud. me presento y digo:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LA SOLICITUD:

Que, al amparo de lo dispuesto en el artículo 2° numeral 20) de la Constitución

Política del Perú y artículo 117° del TUO de la Ley N° 27444, en concordancia con lo
establecido en el TUO del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito,
aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC, acudo a su honorable despacho,
con la finalidad de SOLICITARLE se sirva ordenar a quien corresponda, SE
DECLARE LA NULIDAD DE LAS PAPELETA DE INFRACCIÓN N° 007636,
007637, 007638, impuestas al recurrente con fecha 12 de enero del año
2021, por supuestamente haber incurrido en las infracciones con códigos
M03 (Conducir un vehículo automotor sin tener licencia de conducir o
permiso provisional.); G58 (No presentar la Tarjeta de Identificación
Vehicular, la Licencia de Conducir o el Documento Nacional de Identidad o
documento de identidad, según corresponda) y M28 (Conducir un vehículo sin
contar con la póliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, o
Certificado de Accidentes de Tránsito, cuando corresponda, o éstos no se
encuentre vigente.), POR HABERSE INCURRIDO EN LA CAUSAL DE NULIDAD
ESTABLECIDA EN LOS NUMERALES 1 Y 2 DEL ARTÍCULO 10° DEL CITADO TUO
DE LA LEY 27444, Y POR MANIFIESTA VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD, INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD, DE RAZONABLIDAD,
PROPORCIONALIDAD Y DEBIDO PROCEDIMIENTO, en concordancia con lo
establecido en los numerales 6 y 11 del artículo 248 del TUO de la Ley 27444
y lo establecido en el artículo 305 del TUO del Reglamento de Tránsito, bajo
los fundamentos de hecho y de derecho que a continuación exponemos:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO DE LA SOLICITUD:

1. HECHOS: Que, con fecha 12 de enero del año en curso, el suscrito se dirigía a
su domicilio en un vehículo particular de placa de rodaje N° 7238-GM, marca
ZONG SHEN, , de mi propiedad; el conductor del vehículo en ese entonces era el
recurrente y se dirigía a su domicilio; siendo que al promediar las 18: 40
minutos en la carretera Bagua el Milagro a la altura del grifo Visoy, fui
intervenido por agentes policiales (Policía de Tránsito) que se encontraban en el
sector, ante la solicitud de mi documentación pertinente se le mostré mi DNI,
tarjeta de identificación vehicular y así mismo le informe que no contaba con los
demás documentos debido a que por motivo de la pandemia mis ingresos habían
disminuido y no contaba con el dinero necesario para cubrir los costos de
dichos documento, indicando el efectivo policial que me impondría las papeletas
de infracción, para lo cual se me impone la sanción con Código N° M03 que
corresponde a la infracción por “Conducir un vehículo automotor sin tener
licencia de conducir o permiso provisional”; G58 “No presentar la Tarjeta de
Identificación Vehicular, la Licencia de Conducir o el Documento Nacional de
Identidad o documento de identidad, según corresponda”; M28 “Conducir un
vehículo sin contar con la póliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito,
o Certificado de Accidentes de Tránsito, cuando corresponda, o éstos no se
encuentre vigente” infracción catalogadas como muy grave.

2. NULIDAD DE PAPELETA POR INFRACCIÓN DE FACULTADES O

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO DE LEVANTAMIENTO: El artículo 324°
del Código de Tránsito prescribe “La detección de infracciones por
incumplimiento de las normas de tránsito terrestre corresponde a la
autoridad competente, la misma que, para tal efecto, cuenta con el apoyo
de la Policía Nacional del Perú asignada al control del tránsito, la que
realizará acciones de control en la vía pública o podrá utilizar medios electrónicos,
computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos que permitan verificar la
comisión de infracciones de manera verosímil. Cuando se detecten infracciones
mediante acciones de control en la vía pública, el efectivo de la Policía
Nacional del Perú asignado al control del tránsito impondrá la papeleta
por la comisión de las infracciones que correspondan.”.
3. Como es de conocimiento público y así se ha resuelto en sendos procedimientos
administrativos, incluso la Defensoría del Pueblo publicita en su página Web,
que los efectivos que realicen una intervención tienen que tener conocimiento de
las normas de tránsito. Asimismo, se ha precisado que en los operativos de
tránsito siempre participan la autoridad competente, el Ministerio Público,
siendo que la PNP actúa como apoyo a dichas autoridades. En el presente
caso, se me impone una multa pese a que las autoridades del Gobierno Central,
ha señalado que las personas que sean intervenidas y no cuenten con todos sus
 documentos o que estos hayan vencido, no se les impondrá una multa debido a
que por motivo de la pandemia los ingresos económicos han disminuido y
muchos no cuentan con los medios necesarios para cubrir con los costos que
requieren para poder obtenerlos. Por lo tanto, el efectivo policial que levantó la
papeleta de infracción que se cuestiona no tiene atribuciones o competencia
para tal efecto, ni tampoco se ha seguido el procedimiento regular establecido en
el Código de Tránsito; ergo, el acto administrativo cuestionado ha faltado a los
requisitos de validez contemplados en el numeral 1) y 5) del artículo 3° del TUO
de la Ley N° 27444, cayendo por tanto en causal de nulidad establecida en el
artículo 10° del mismo TUO, toda vez que el ejecutivo de forma tácita ha
establecido algunas excepciones a la norma de tránsito, y entre una de ellas
está la libre circulación de aquellas personas que no cuenten con algunos
documentos, como es el SOAT O la Licencia de Conducir o que estos estén en
calidad de vencidos.

4. NULIDAD POR VULNERACIÓN AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y TIPICIDAD

DE LA CONDUCTA INFRACTORA: Como se indicó en el numeral 1) del
presente escrito, al recurrente se le impone varias multas pese a que el ejecutivo
señalo de que si podían circular aquellos vehículos que no cuenten con todos
sus documentos o que estos hayan caducado debido a que la economía había
disminuido por motivo de la pandemia y que para adquirirlos genera un costo de
dinero y muchos no cuentan con los medios necesarios para cubrir con los
costos que requieren para poder obtenerlos; sin embargo, me terminan por
levantar las papeletas por infracción con Código M03 (Conducir un vehículo
automotor sin tener licencia de conducir o permiso provisiona); G58 (No presentar
la Tarjeta de Identificación Vehicular, la Licencia de Conducir o el Documento
Nacional de Identidad o documento de identidad, según corresponda); M28
(Conducir un vehículo sin contar con la póliza del Seguro Obligatorio de
Accidentes de Tránsito, o Certificado de Accidentes de Tránsito, cuando
corresponda, o éstos no se encuentre vigente). Dichas infracciones tienen su
correlato en la sección de REGLAS GENERALES DE CIRCULACIÓN,
específicamente en el artículo 91 del TUO del Reglamento Nacional de Tránsito.

5. Como se puede apreciar las infracciones con Código M03, G58, M28 tienen
como finalidad autorizar a una persona a conducir un vehículo (licencia de
conducir) para lo cual tiene que pasar ciertos exámenes para obtener dicho
documento, con respecto al SOAT este tiene por finalidad cubrir la tripulación y
pasajeros ocupantes y terceros no ocupantes de un vehículo automotor, que
sufran lesiones o muerte como consecuencia de un accidente de tránsito, para
la obtención de dichos documentos se requiere el pago de cierta suma de dinero.
En estos casos se sanciona al conductor o propietario de un vehículo por no
contar con dichos documentos o que estos hayan caducado. En el presente
caso, si bien mi persona al momento de la intervención no contaba con dichos
documentos, no era por irresponsable, sino que debido a la pandemia mis
 ingresos han disminuido y no cuento con los medios necesarios para obtenerlos
o revalidarlos, se debió tener en cuenta que el ejecutivo de forma tácita previo de
ciertas excepciones a la norma de tránsito y entre ellas es permitir circular
vehículos sin contar con todos sus documentos a aquellos conductores que sus
papeles hayan vencido en el año 2020. No obstante, en las papeletas se indica
que la infracción sería POR NO CONTAR CON MIS DOCUMENTOS EN REGLA, y
pese a que el ejecutivo menciono que, si podían circular dichos vehículos, el
efectivo policial me impone dichas multas.
6. Entonces, teniendo en consideración mi supuesta conducta infractora (hecho),
circular sin contar con todos mis documentos en regla, dicho hecho no se
subsume en la tipificación dada por el legislador, es decir mi conducta no se
subsume en el artículo 91 y en los Código M03, G58, M28 y esto debido a que el
ejecutivo de forma verbal previó algunas excepciones a la norma de tránsito y
entre una de ellas es el libre tránsito de los vehículos que no cuenten con todos
sus documentos o que estos hayan vencido en el periodo correspondiente al año
2020. Por lo tanto, dicho acto administrativo vulnera abiertamente el principio
de legalidad y tipicidad, ergo debe declararse su nulidad conforme lo dispone el
numeral 1) del artículo 10° del TUO de la Ley N° 27444.

7. Asimismo, se debe mencionar que la autoridad sancionadora al momento de

imponer la multa, no ha tomado en cuenta lo establecido en los numerales 6, 7,
11 del artículo 248 del TUO de la Ley 27444, el cual guarda concordancia con el
artículo 305 del TUO del Reglamento de Tránsito, con lo cual nos demuestra un
total desconocimiento de la norma.

8. En el presente caso, como se puede advertir, definitivamente se ha vulnerado el

debido procedimiento, la legalidad y tipicidad y la competencia, pues se han
aplicado a un solo hecho una concurrencia de infracciones, pese a que dicha
norma recoja el supuesto que se sanciona en una sola infracción, además no se
ha cometido ninguna infracción debido a que el ejecutivo menciono que se debe
dejar transitar de manera libre aquellos vehículos que no cuente con todos sus
documentos en regla o que estos hayan vencido en el periodo correspondiente al
año 2020, situaciones que hace que el acto administrativo contenido en las
Papeletas de Infracción N° 007636, 007637 Y 007638, devengan en nulas por
haber incurrido en la causal prevista en el numeral 1) del artículo 10° del TUO
de la Ley 27444. Por lo tanto, la sanción impuesta de pleno derecho es ilegal,
por lo que se debe declarar la nulidad de las papeletas en mención.

III.- MEDIOS PROBATORIOS:

1. Papeletas de Infracción N° 007636, 007637, 007638.

IV.- ANEXOS:
1. Copia de mi DNI.
2. Papeleta de Infracción N° ° 007636, 007637, 007638.

POR LO TANTO:

A Ud. Señor alcalde, solicito, dentro del plazo establecido ley,

ampare mi pedido por ser de derecho y justicia.

Bagua, 16 de febrero del 2021

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JORGE CHAQUILA RAMÓN
DNI N°: 73432690