[TEORÍA DEL ESTADO] 1

POLITICA
La política tiene como significación general, la actividad que tiene por objeto regular y coordinar
la vida de una sociedad, por medio de una función de orden y defensa, que mantiene la
cohesión y la superación del grupo.

La política aparece como una actividad necesaria y constructiva dirigida a mantener el orden y la
convivencia, gobernada por ideales elevados, normas, y estructuras que se transforman en el
devenir histórico. Esta actividad construye las instituciones y principios relacionados con el
gobierno de los hombres.

CIENCIA POLITICA
La Ciencia Política busca una explicación causal y un enjuiciamiento valorativo de todos los
fenómenos políticos.

La ciencia política estudia al Estado en aspectos diversos y proporciona una base teórica
necesaria y orgánica al Derecho Público general. Esta ciencia es una de las ramas de las
ciencias sociales.

Sus propósitos tienden a investigar los principios, nociones o constantes de las ciencias sociales
que guardan relación con el Estado y, en general, con la aparición y sentido de los fenómenos
políticos.

 Las ciencias que estudian al Estado

Una ciencia política, estudia la actividad política de los hombres y las creaciones que engendra
el proceso contradictorio de los grupos.

I. Las disciplinas políticas fundamentales comprenden:

a) Filosofía Política: determina las causas eficientes primeras y últimas de los fenómenos
políticos y de los valores que ellos contienen.
Ramas: a) epistemología política, b)ontología política c) ética política d) axiología
política (valores que ha de poseer la sociedad)
b) Historia Política: critica de los hechos pasados, de la manera en que se desarrolló o las
ideas políticas de los pensadores de la época. Nos enseña el origen del Estado y de las
instituciones políticas y las fases de su desenvolvimiento.
2 RAMAS: a) Historia de los hechos políticos y b)Historia de las ideas políticas
c) Ciencia Política: estudio de la naturaleza del Estado, de las causas que determinan los
procesos políticos y de las constantes y valores que guían el desenvolvimiento de las
instituciones.

La disciplina que estudia el Estado en sus aspectos fundamentales se denomina Ciencia

Política, este conocimiento corresponde a la teoría del Estado.

I. El segundo grupo lo forman las disciplinas políticas especiales, que se reducen al

estudio de aspectos particulares del Estado.
II. El tercer grupo de ciencias que estudian al Estado, se denominan Ciencias Políticas
auxiliares. Su propósito es proporcionar la debida información que requiere el
estudio general del Estado. Estudian alguno de los elementos integrantes del
Estado, pero sin referirlo a este.

EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA, ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE

LE CORRESPONDE, ESTRUCTURA Y REGIDA POR UN ORDEN JURIDICO,
CREADO, DEFINIDO Y SANCIONADO POR UN PODER SOBERANO, PARA
 OBTENER EL BIEN PUBLICO TEMPORAL, FORMANDO UNA INSTITUCION CON
PERSONALIDAD MORAL Y JURIDICA.

EL Estado es el hecho político más importante, dentro del cual existen otros hechos políticos.

Pero el hecho político por Esta disciplina tiene como objetivo definir de forma racional
qué constituye un acto bueno o virtuoso, independientemente de la cultura en la que se
enmarque. es el Estado, porque dentro de él se encuentran todos los individuos, todos
los grupos, y su misión es la más amplia de todas, el bienestar general o bien común que
por su amplitud se llama bien público general.

Frederic Bastiat - "El Estado"

 Fréderic Bastiat fue un economista y político francés el cual nació en 1801 (Bayona, Francia)
y murió a una temprana edad (1850, Roma, Italia) debido a una tuberculosis. 
 Fue exponente del liberalismo y era pacifista y formó parte de la Escuela Liberal Francesa.
 El Estado
o El pueblo pide todo al Estado y este afirma que lo dará pero también subirá impuestos
o El pueblo cambia al “gobierno” varias veces porque no llena los propósitos
contradictorios.
o El hombre solo puede escoger privatizarse o trabajar; este escoge “aprovecharse del
trabajo de los demás”
 El origen de la esclavitud es cuando una persona soporta el esfuerzo y otros
obtienen la satisfacción.
o ES… una gran ficción mediante la cual todos se ingenian para vivir a expensas de los
demás
 Debido a que nadie se atreve a admitir este sentimiento utiliza al estado como
intermediario.
 Es un saqueo legal y la Constitución es la fachada: “Usted (Estado), que lo puede
hacer de manera justificable y honesta, quítele al pueblo y partimos ganancias.”
 Considera que el Estado es, fue y será la causa de revoluciones debido a que el
Estado promete lo imposible (dar mucho y pedir poco)
 Dos manos: una mano que recibe y otra mano que da
o DEBERÍA SER ... la fuerza común organizada para garantizar a cada uno lo suyo y
hacer que reine la justicia y seguridad
o El pueblo espera muchos beneficios y ningún impuesto  CONTRADICCIÓN.

¿Por qué se estudia Teoría del Estado?

 [TEORÍA DEL ESTADO] 3

 Establecer principios generales del Estado y que sean aplicados para los distintos.
o Busca estudiar la forma de autoridad política
o Busca estudiar las características fundamentales del Estado
o Busca estudiar las relaciones con otros Estados
o Buscar definir, las formas, etc. del Estado
Ciencias que Estudian el Estado
A. Disciplinas Políticas Fundamentales 
 Filosofía Política. Estudia la esencia de los hechos políticos y el Estado
o Epistemología Política. Estudia el conocimiento político
o Ontología Política. Estudia el ser político
o Ética Política. Estudia los fines de la comunidad
o Axiología Política. Estudia los valores de la sociedad política
 Historia Política. 
o Historia de Hechos Políticas. Como sucedieron los fenómenos políticos. Ej. Golpes de
Estado 
o Historia de las Ideas Políticas. Estudia las teorías elaboradas por pensadores
políticos.
 Ciencias Crítica del Estado. Aquellas que quieren explicar causas de los fenómenos
políticos realizando una crítica de los datos proporcionados por la historia.

 Disciplinas Políticas Especiales. De un sector parcial. Ej. La Constitución 

 Disciplinas Políticas Auxiliares. De alguno de los elementos del Estado. Ej. Población

Teoría del Estado Moderno: Ideas Fundamentales

 Estado Constitucional.  La Constitución contiene la estructura del Estado, es la ley
fundamental que organiza y establece un orden. Establece los 3 organismos: Legislativo,
Judicial y Legislativo.
 Se estructura en un sistema de órganos mediante los cuales exterioriza una voluntad concreta
y realiza funciones encaminadas a finalidades esenciales. 
 Estado de Derecho. Tiene como finalidad proteger a los habitantes del Estado de la
arbitrariedad e injusticia. Implica la existencia de instituciones que protejan el ejercicio de los
derechos y la disposición de bienes de los particulares. Un Estado en donde manden las
Leyes (No por la voluntad de una persona) 
A. Reconocimientos de Derechos Individuales: Artículo # 1, 2, 44
B. Limitación en Ejercicios del Poder: Artículo # 152
C. Separación de Funciones: Artículo # 141
 D. Principios de Legalidad (sujeción de la ley): Artículo # 153
E. Existencia de una Constitución 
F. Sufragio Universal: Artículo #136

Estado de Derecho VS. Estado de Legalidad

 Estado de Derecho
o Respeto a derechos individuales
o Respeto a propiedad privada
o Asignación libre de los recursos
o Normas claras, coherentes, universales, estables
o Las autoridades sean responsables de sus actos
o Igualdad ante la Ley
o Ley limita el poder en lugar de reflejarlo
 Estado de Legalidad
o Carece de validez en las normas
o Estado interviene arbitrariamente
o Normas no iguales, inestables, sujetas a cambios por guapos de presión
o Los funcionarios públicos no asumen sus responsabilidades

Estado de Derecho en la Constitución Política de Guatemala

o Orden Constitucional. Artículo # 44, 135, 152, 154, 204
o Normas claras, iguales y estables. Artículos # 4
o Propiedad Privada # 39
o Libertad para Producir, Consumir y Comerciar. Artículo # 5, 43, 130

Nombre de las Organizaciones Políticas

 Grecia.
 Polis. "Ciudad" Hecho político limitado a la ciudad
 Comunidad. "Tokoinón" más adelante en la llamada Magna Grecia se rebasa los límites
de la ciudad
 Aparecen varias polis en Grecia continental y en las islas del mar Egeo, Asia Menor y sur
de Italia.
 Roma.
o Civitas. “Ciudad” Se refiere a extensión territorial de la ciudad.
o Se expande y se vuelve en República: Forma de gobierno de la comunidad política.
o Imperium. Después se desbordan los límites de la ciudad y aparece un nuevo fenómeno
 [TEORÍA DEL ESTADO] 5

político: IMPERIUM
 Edad Media (Siglo V- XV)
o Alemania. "Reich", España. "Reino", Inglaterra. "Empire", Francés. "Empire"
 Origen de la Palabra Estado.
o Surgió en Italia en la época del Renacimiento para distinguir la totalidad de las
comunidades de cada reino en particular que era una cita y Maquivelo fue el primero en
mencionar dicho concepto
 En el siglo XVI y XVII
o Se usa más en Francia y Alemania
o Bodino usa la palrabra estat (pero no fue el primero)
 En el siglo XVIII
o Se aplica para designar la comunidad política, en un doble sentido:
o General: Comunidad política
o Particular. Demarcación territorial dentro de un estado (hoy estados federales)
 Estado en la Actualidad
o "Manera de ser o estar políticamente un sociedad humana."  Situación permanente.

Puntos de Partida en que ha de basarse el Método de la Teoría del Estado

 Determinar que clase de objeto es, su naturaleza
 Clasificar la disciplina
 Definir el método adecuado

Clase de Ser que es el Estado

 Estado es algo que nos rodea, con el que tropezamos en forma constante y resulta de una
constante actividad humana
 ¿Qué tipo de ser el Estado? El Estado ser cultural debido a que es una creación humana
dirigida a un fin (bien común)
Tipos de seres:
Seres sensibles (los percibimos con nuestros sentidos)
o Animados u orgánicos
o Inanimados o inorgánicos
Seres psicológicos (En nuestra mente hay recuerdos, preocupaciones, ideas, imágenes,
etc. Los localizamos en el interior de nuestra conciencia)
Seres metafísicos o suprasensibles (cobra realidad cuando se hace una abstracción)
Seres ideales o de pura razón (existen en nuestra mente)
Ser culturales (producto de la actividad del hombre, dirigido a un fin) 
 o Agibile: parte que no es perceptible por nuestros sentidos, no se concreta en una obra
física
o Factibile: se manifiestan en una obra física
o Es un poco de los dos, debido a que es agible (por el poder por ejemplo) y factible (por
los edificios del estado por ejemplo)

EL ESTADO ES UN SER CULTURAL, CREADO POR EL SER HUMANO PARA

ALCANZAR UN FIN.

Los seres del Estado son agibiles y factibiles (presidente representando el Estado,
ver el palacio de la cultura, ver el ministerio de finanzas, ver la CSJ).

Cual es el ser gnoseológico? Donde ubicamos al Estado en las ciencias.

Clases de Ciencia
 Ciencias en el Sentido Amplio. El saber por sus causas
 Ciencias en el Sentido Estricto. El saber por sus causas, así como un saber fenoménico y
positivo

Clases de Ciencias
A. Tradicionales.
 Naturales. Estudia los fenómenos naturales. Se usan para predicciones en la naturaleza. Ej.
Física
 Culturales. Estudia los fenómenos culturales. Estudia los resultados de la actividad humana.
Ej. Estado 
B. Windelband y Rickert
 Nomotéticas. Formula normas observando la realidad.
 Ideográficas o históricas. Describen sucesos.
C. Kelsen.
 Fácticas. Ciencias del Ser
 Normativas. Ciencias del Deber Ser. Ej. Estado
La Teoría del Estado posee ambas: el ser y el deber ser.
D. Radbrunch.
 Explicativas. Estudian hechos que se producen sin interferencia de voluntad humana.
 Compresivas. Estudian seres que son creador por la voluntad humana y buscan un fin. Ej.
Estado o Derecho 
E. Escuela Alemana
 Nomotéticas. Observan realidad y formulan normas generales. Fin: es establecer normas.
Ej. Estado.
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 Ideográficas o Históricas. Estudian lo pasajero, se ocupan de la descripción de

acontecimiento. Fin: descubrir sucesos únicos.  
Conclusiones metodológicas:
El Estado existe fuera de nosotros, puede ser aprehendida. Podemos llegar a conocerlo
utilizando el método deductivo e inductivo.
Estudio de la Naturaleza del Estado
 Un algo complejo, una idea política jurídica, una manera de ser o estar políticamente, una
comunidad humana, una creación humana (ser cultural) 

Naturaleza del Estado

A. Teorías Objetiva
 Consideran al Estado como un conjunto de relaciones sociales que se desarrollan en un
tiempo y en un espacio determinado; es simplemente un ser exterior, desligado del elemento
interno de la vida del hombre y predomina el aspecto objetivo del ser.
 Clases de Teorías Objetivas.
a. Teoría del Hecho. Aquella que indica que el Estado es un suceso. Crítica: no dice qué
tipo de hecho es.
b. Teoría de Situación. Abstracción que hacemos de las relaciones a través de una
operación mental. Aquella que indica que el Estado es una situación específica.
Crítica: reduce al Estado a una simple creación mental.
c. Teoría como Elementos. Aquella que indica que el Estado es solo uno de sus
elementos; solo territorio, población o autoridad. Crítica: es reduccionista porque el
Estado es más que solo un elemento.
d. Teoría Organismo Natural. Aquella que indica que el Estado es un organismo natural
porque lo comparan con un ser vivo; la sangre es el comercio, etc. Crítica: No es un
superhombre, sino un ente cultural.

B. Teorías Subjetiva.
 Es aquella que afirma que el Estado vine desde adentro del hombre y tratan de penetrar en
el interior de los hechos y predomina el aspecto subjetivo
 Todas estas relaciones se refieren a acciones y relaciones humanas que llevan las marca de
quien o quienes las inspiraron 
 Clases de Teorías Subjetivas:
Teorías como fenómeno social:
a. Teoría del Organismo Intelectual o Ético espiritual. Aquella que indica que el Estado
es un ser místico que vendría siendo un organismo intelectual o ético, al igual que la
Iglesia Crítica: no se puede decir que tiene espíritu
 b. Teoría de la Unidad Colectiva o de Asociación. Aquella que indica que el Estado es
una asociación de personas. Crítica: es más que eso
Teorías como fenómeno jurídico. Lo ven desde el campo del Derecho. Aquellas que
pueden ver al Estado como…
o Teoría del Estado como Objeto o Establecimiento.  Cosa
o Teoría del Estado como Relación Jurídica.  Mutua relación entre
gobernantes y gobernados.
o Teoría del Estado como Sujeto de Derecho.  Cualidad que le da el orden
jurídico.

C. Teoría de Santo Tomás de Aquino. (MÁS ACEPTADA) Este indica que el Estado tiene 4
causas…
o Causa Eficiente. Impulso natural de los hombre para asociarse (el hombre es un ser
Forman
social por naturaleza)
la
o Causa Material. Comunidad de hombres y territorio  Población, Soc. humana. esencia
del
o Causa Formal. Poder y el Derecho necesitamos orden y a alguien que nos dirija Estado
(AUTORIDAD)
o Causa Final. Bien Común

Concepto de Estado.
 Se origino en Alemania
 Es una sociedad humana que ocupa un territorio que le pertenece y que tiene un orden
jurídico,  así como un poder soberano en la búsqueda de un bien común (bien público
temporal).
 Esta es una persona jurídica (conformado por personas pero no cambia).
 Es un hecho político por excelencia y más grande. Ej. Partido político, golpe de Estado, etc.
 Es un conjunto de hecho sociales.

Elementos Tradicionales del Estado

A. Elementos Previos
A.1 Población. 
 Conjunto de habitantes de un Estado
 Primero existe la persona, luego el Estado.
 Es la comunidad humana que se origina de manera natural por la asociación entre los
hombres
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 La unión estable de personas que concurren a la obtención de un bien común

 Elemento y razón de ser del Estado 

 A.1.1. Persona. (Máscara) 

 Ser humano racional y libre, que es sujeto de derecho y obligaciones
 Perfecciones del Humano
o Unidad constituimos un ente
o Libertad  autónomos en el obrar
o Capacidad de proponerse fines  busca conseguir la conservación y el
perfeccionamiento.
 Imperfecciones del Humano 
o Inteligencia limitada  puede conocer la verdad pero le cuesta llegar a ella
o Voluntad Débil: Cede ante los placeres.
o Peso de la Materia
o Indigencia Social  no puede vivir aislado
Estado busca proteger la VIDA, LIBERTAD y PROPIEDAD de las personas.

¿Cuántos habitantes se requieren para forma un Estado? No hay número exacto; solo se
necesitan lo suficiente para que haya un gobernante y unos gobernados 

Criterios para la Repartición de la  Población:

A. Criterio Territorial. Se explica según el criterio geográfico 
B. Criterio basado en Características Homogéneas. Se explica diciendo que las mismas
personas con iguales características tienden a vivir juntos
C. Criterio Mixto. Depende del espacio y las características físicas 
D. Criterio de Nacionalidad. Las personas se distribuyen en el mundo dependiendo de su
nacionalidad

Nacionalidad y Ciudadanía 
 Nacionalidad. Es un vínculo jurídico en virtud del cual una persona es miembro de la
comunidad política que constituye un estado.
 Conjunto de características que hace a un grupo específico afines y los diferencia de otros
grupos o habitantes de otros estados.
 Características. Pasado común y un futuro común 
o Factores Religiosos, Factores Raciales, Factores de Costumbres, etc.
Elementos materiales: factores linguisticos y raciales
Elementos geográficos: hecho de vivir dentro de un determinado territorio
Elementos espirituales: deseo de vivir colectivo, basado en un pasado histórico y deseo de
seguir juntos.

 ¿Se puede negar la Nacionalidad a alguien? NO, toda persona humana tiene DERECHO
a tener una nacionalidad debido a que antes despojaba a las personas y estas no sabían
que hacer y porque derecho regirse Por ejemplo: la cultura, modismos al hablar, trajes
típicos, etc. 

Criterios Jurídicos para saber la Nacionalidad de una Persona 

 Ius Soli. (Derecho de suelo) Los derechos y obligaciones se rigen según el lugar donde
nació 
 Ius Sanguinis. (Derecho Sanguineo) Los Derechos y obligaciones se rigen dependiendo de
donde son sus progenitores.   
 Constitución 
o Artículo # 144. Son guatemaltecos de ORIGEN los nacidos en: nave o aeronave
guatemalteca, nacido en Guatemala, con uno de los padres sea guatemalteca.
Exceptuando: los hijos de embajadores o otro tipo de funcionarios con puesto parecido 
o Artículo # 145. Son guatemaltecos de ORIGEN los nacidos en: un país
centroamericano siempre y cuando viva en Guatemala y lo indique a las autoridades
Guatemala: Acepta la doble nacionalidad
o Artículos # 146. Son guatemaltecos NATURALIZADOS aquellos: nacidos en otro país
pero siempre y cuando viva en Guatemala y lo indique a las autoridades.
 La ley que regula esto es la Ley de Nacionalidad 
 Puede optar a tener algunos derechos y obligaciones, como algunos cargos públicos:
NO presidente ni vicepresidente (Artículo # 185) , NI magistrado ni juez (Artículo # 207)
 SI ministro (Artículo # 196) 
o Artículo #19 - Disposiciones Transitorias: Los Beliceños tienen los mismo derechos que
cualquier centroamericano 
Nación Vs. Estado
 Nación. Pueblo que tienen un pasado común así como un futuro, y características comunes
como religión, idioma, cultura, etc. (NO tiene territorio)
 Estado. Conjunto de personas con un territorio específico, bajo un poder político y un
ordenamiento jurídico en busca de bien común
 Guatemala. Somos un Estado, pero NO una Nación; es decir, en el Estado de Guatemala
hay muchas naciones.
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Ciudadanía Un vínculo jurídico y político que une a una persona con su Estado. No todos los
nacionales son ciudadanos. Se es ciudadano en Guatemala cuando se cumple la mayoría de
edad que son los 18 años. Se tiene el ejercicio de los derechos políticos.
 Constitución 
o Artículo # 147: Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de 18 años
 Ley Electoral y de Partidos Políticos
o Artículo # 148: Supensión, Pérdida o Recuperación de Ciudadanía
o Artículo # 4: Se suspenden los derechos de ciudadanos cuando esta en proceso penal
o declaratoria judicial de interdicción (una persona que no puede actuar por si solo. Ej.
Síndrome de Down) 
o Artículo # 5: Cumplimiento de la pena impuesta. Por amnistía (cuando el Estado
perdona a todos los que hacen algún delito específico) o indulto (cuando el Estado
persona a una persona específica) Por rehabilitación judicial en el caso de interdicción
o Artículo # 6. Pérdida y Recuperación de la Ciudadanía
o Artículo # 11. Cancelación de la Inscripción de la Ciudadanía --> Muerte de una
persona 
o Artículo #15. Prohibiciones --> No pueden votar los militares para evitar que estos sigan
ordenes de sus superiores 

Derechos de las Personas

 Toda persona, solo por hecho de ser persona, tiene ciertos derechos y el Estado es el
encargado de protegerlos
 En el caso de Guatemala, en la parte dogmática se encuentran los derechos de las personas;
se llama dogmática porque no busca cambiar esos derechos 
 Declaración de los Derechos Humanos de USA
 Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas - 1948 

 ¿Puede el Estado limitar los derechos de una persona?

• Si, el Estado puede limitar algunos derechos en CASO DE EMERGENCIA. 
• Constitución
o Artículo # 183: F
 Casos de emergencia y calamidad el presidente puede 
o Artículo # 138
 Limitación a los derechos constitucionales
 El presidente en consejo de ministros (artículo #195) podrán limitar los derechos
(Hoy en día 14 ministros)
¿Cuáles se pueden limitar? 
• Constitución
o Artículo # 5: Libertad de Acción
 En momentos de calamidad, se puede restringir que hacer
o Artículo # 6: Detención Legal
o Artículo # 9: Interrogatorio a detenidos o presos
 Puede ser que no me interroguen en un plazo de 24 horas
o Artículo 26: Libertad de Locomoción
 En momentos de calamidad, no se puede circular 
o Artículo # 33: Derecho a la Reunión
 Se prohíbe que se junten las personas para evitar que transmiten enfermedades
o Artículo # 35: Libertad de Emisión del Pensamiento
 Se prohíbe emitir el pensamiento para evitar pánico 
o Artículo # 38: Portación de Armas
 Se prohíbe poder tener el arma encima aunque se tenga licencia
o Artículo # 116: Regulación d la Huela para Trabajadores del Estado
 Se prohíbe que se hagan huelgas de servicios básicos en momento de calamidad. 

¿Cuáles son los pasos para limitar los derechos?

 Constitución (Artículo # 138)
o Declaratoria del presidente en consejo de ministros
o Se decide que tipo de Estado es (Menos a más grave --> Artículo # 139)
o Se convoca al Congreso 
o El Congreso debe de conocer, ratificar, modificar o improbar 
o La limitación puede durar hasta 30 días 
o Pasado los 30 días 
o El Congreso puede renovarlo
o O se dan todos los derechos
o En Estado de Guerra, no se toma en cuenta los 30 días

Medios para la Protección de los Derechos Humanos

 Principio de Supremacía Constitucional. 
o Debido a que la Constitución es la ley suprema, se protegen los derechos
 Constitución
o Artículo # 44
 [TEORÍA DEL ESTADO] 13

o Artículo # 175: Jerarquía Constitucional

 Se le advierte al congreso 
o Artículo # 204: Condiciones Esenciales de la Administración de Justicia
 Se le advierte a los jueces 
o Artículo # 183: 
 Se le advierte al presidente
 Principio de Legalidad. 
o Todos los habitantes de un Estado están sujetos a las leyes
 Constitución
o Artículo # 153: Imperio de la Ley
o Artículo # 17: No hay delito ni pena sin ley anterior 
 En materia penal, solo será delito lo que es considerado delito
o Artículo # 239: Principio de Legalidad
 Los impuestos se crean UNICAMENTE por ley 
o Título VI: Garantías Constitucionales 
 Son las garantías que protegen los derechos 
 Artículo # 223: Ley Electoral de los Partidos Políticos
 Artículo # 265: Ley de Amparo -Artículo # 263: Ley de Exhibición Personal -->
LIBERTAD - Artículo # 263: Ley de Constitucionalidad
 Artículo # 139: Ley de Orden Público 
 Artículo # 35: Ley de Emisión de Pensamiento 

A.2. Territorio
 Es un elemento previo y necesario para la existencia del Estado
 Su extensión es variable
o Mayor extensión. Rusia
o Menor extensión. Vaticano
 Unidad Territorial. Unidad jurídica, no geográfica (ámbito espacial de validez del orden jurídico
del Estado)
o Ej. Estados Unidos - Alaska
• Es un lugar que ocupa la población de un Estado
• La parte de la superficie terrestre que forma el asiento natural de la sociedad humana que es
el Estado
• El Estado para realizar su fines tiene necesitad de su territorio
• Cuando pierde su territorio desaparece (Nación) 
• Es el espacio dentro del cual se ejerce el poder
• Cuadro de Competencia. (Funciones) Las funciones del estado de Guatemala están
determinadas por su territorio 
• Medio de Acción

Causa Material de Santo Tomás de Aquino

 El territorio juntamente con la población constituye su causa material
 Desde este punto de vista el Estado necesita una dimensión física o espacial donde se
asiente su población
 Un lugar donde además ejerza su autoridad y cumpla sus fines.

Funciones del Territorio

 Positivas
o Constituye el asiento físico de la población del Estado
o Constituye la fuente fundamental de sus recursos
o En Guatemala, se dan muchas frutas y verduras
o Afecta e carácter de los pobladores 
o Constituye el espacio geográfico donde rige cierto orden jurídico
 Negativas 
o Circunscribe los limites de la actividad estatal
o Frena la actividad de estados extranjeros

Características del Territorio.

 Estabilidad
o Población reside permanentemente en el territorio del Estado
o Ya no hay desplazamiento
 Determinado
o La circunscripción territorial es definida o determinada. 
o Los demás Estados reconoce el territorio que está bajo su jurisdicción, su poder
o Cada Estado ocupa un pedazo específico de la corteza terrestre

El Territorio es:
1- El espcaio dentro del cual se ejerce el poder
2- Es un cuadro de competencia (espacio en el que las autoridades ejercen su función)
3- Es un medio de acción (la autoridad del Estado tiene derecho de procesar a todo que se
encuentre en su territorio)
 [TEORÍA DEL ESTADO] 15

Espacios Territoriales.
 El territorio comprende espacio
o Terrestre
o Marítimo 
o Aéreo 
 Constitución: Artículo # 142

A. Espacio Terrestre esta comprendido por el …

A.1. Suelo. Parte de la superficie terrestre sobre la cual esta asentado un Estado 
A.2. Subsuelo. Capa profunda del terreno, situada por debajo de la superficie terrestre

B. Espacio Marítimo esta comprendido por el …

B.1. Aguas Interiores. Las porciones de agua que están dentro de las fronteras terrestres del
estado. Ej. Lagos, ríos, cascadas, arroyos, caídas, aguas subterráneas, etc. 
B.2. Mar Territorial. Franja del mar adyacente a las costas de un estado hasta una distancia
que no exceda de 12 millas náuticas desde las cosas (líneas de base determinan la conversión)
(1852 metros terrestres)
 Derechos.
o Derechos el Estado Ribereño
 Todos los que implique el ejercicio de su soberanía (según convención)
 Ejemplo: Navegación, Pesca, Investigación, Cobrar Impuestos, Cobrar por servicios,
Aplicar sus leyes, etc.
o Derechos de Otros Estados: NINGUNO 
o Derecho Inocente. Todo barco tiene derecho de paso 
o Derecho de Estrecho. Todo barco tiene derecho a paso por un estrecho

B.3. Zona Contigua. Zona de mar adyacente al mar territorial hasta una distancia de 24 millas
náuticas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide el mar territorial 
 Derechos.
o Derechos del Estado. Tomar medidas de fiscalización para prevenir las infracciones
aduaneras, fiscales, de inmigración o cuestiones sanitarias.
o Otros Estado. Derecho de Paso 

B.4. Zona Económica Exclusiva. Área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste,
que se extiende hasta un límite de 200 millas náuticas contadas desde las líneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Ejemplo: pescados, minerales, corales,
etc. 
 Derechos.
o Derechos del Estado Ribereño. Tiene derechos de soberanía sobre los fines: de
exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales
vivos y no vivos del lecho y el subsuelo del mar y de las aguas suprayacentes 
o Otros Derechos. Exploración y explotación económica de la zona eje: producción de
energía, energía de las corrientes, energía del viento. 
o Establecimiento de islas artificiales y estructuras, investigación marina, protección y
preservación del medio marino
o Derecho de Paso Inocente
o Derecho de Tendido de Cables 

B.5. Plataforma Continental. El lecho y subsuelo de las áreas submarinas que se extiende más
allá del mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde
exterior del margen continental o bien hasta una distancia de 200 millas náuticas contadas
desde la línea base.
 Derechos.
o Derecho del Estado. Tiene derechos para exploración y explotación de sus recursos
minerales y otros recursos no vivos del mar y del subsuelo
o Derechos de Otros Estados. Tiene derecho tender cables y tuberías submarinas y
realizar perforaciones pero con consentimiento del estado ribereño 
 La plataforma continental es independiente del mar territorial. 
 Puede no coincidir con él
 No afecta el régimen aguas suprayacentes ni el espacio aéreo

Territorio que no es parte de un estado

B.6. Alta Mar. Comprende las partes del mar no incluidas en la zona económica exclusiva. 
 No forma parte del espacio marítimo territorial. 
 Hay plena libertad de todo

B.7. La Zona. Fondos marinos y océanos y su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción
nacional 
 Amplio. Las aguas de un estado
 Restringido. Las aguas del mar
 Abarca aguas interiores y circundantes de un Estado
 Convención sobre el Derecho del Mar (Jamaica / 1982)
 [TEORÍA DEL ESTADO] 17

o Inicia en la época de los piratas la necesidad de definir cual era la extensión en el mar
o Jamaica (1982) se fija la extensión del mar que le pertenece a cada país.
 Convencion del mar:
oLimites de la zona marítima
oDerechos de navegación
oPaz y seguridad de los océanos
oConservación de los fondos marítimos
oProteccionismos del medio marino
oInvestigación cientifica
oActividades en los fondos marinos
o Procedimientos para resolución de controversias

C. Espacio Aéreo.
 Masa de aire que esta sobre el territorio de un estado y sobre sus aguas (hasta el mar
territorial) 
 Es esencial por su utilidad en: Mantenimiento de seguridad y defensas del estado,
Transporte aéreo, Comunicaciones por onda
 A futuro: utilización del espacio ultraterrestre 
 El hombre siempre ha buscado volar. Antigua Grecia, Globos de Aire, 1939. Aeronaves
comerciales, Segunda Guerra Mundial Primero militar, luego comunicaciones
 Se ha reglado por medio de convenios 
o Chicago (1945). Se reúnen 180 países y busca regular la aviación civil y comercial 
o Busca que la aviación sea segura y ordenada 
o Surge una institución: Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) 
o Se encarga por velar el cumplimiento del convenio de Chicago 

Libertades del Aire (son 9, pero se mención las 5 mas importantes)

A. Libertad Técnica.
 Paso Inocente o Sobrevuelo. Consiste en el derecho de una aeronave a volar sobre el
territorio de otro estado distinto de la bandera de la aeronave sin realizar ningún daño.
 Escala Técnica. Otorga a una aeronave el derecho de aterrizar en otro territorio sin motivo
comercial ya sea por combustible, mantenimiento, etc. 
B. Libertad Comercial. 
a. Desembarque. Consiste en el derecho de desembarcar correo, mercancías, personas,
etc. en otro Estado distinto del Estado de origen de la aeronave 
b. Embarque. Consiste en el derecho de embarcar pasajeros con destino al otro país
c. Embarque y Desembarque. Consiste en el derecho de "cielos abierto" 
o Ej. Si sale un vuelo de Panamá a Guatemala y deja y sube pasajeros y sigue su
viaje 
C. Constitución.
 Artículo # 142: La soberanía y el territorio del Estado comprende el espacio marítimo,
territorial y aéreo
 Artículo # 121 
 Artículo # 122: Bienes del Estado 
o Mar: 3 kilómetros, Lago: 200 metros, Ribera: 100 metros, Manantiales: 50 metros
o Excepciones. 
 Zona Urbana. No cumple 
 Bienes que fueron inscritos antes del 1 de marzo de 1956 tendrán acceso
directo a eso 
 Extranjeros. Deben de pedir permiso al Ejecutivo 
 Artículo # 123
o 15 kms de frontera serán propietarios únicamente guatemaltecos 
o OCRET. Organización encargada de eso … 
o Hay casas o ranchos al rededor de fuentes de agua que pertenece al estado,
entonces se le alquila al Estado por un tiempo determinado --> Aunque se
construya, no pertenece a el si no al Estado 
o Si es para hoteles o algo similar será únicamente por un plazo de 30 años 

 Ley de Aviación Civil

 Dirección General de Aeronáutica Civil (Dependencia del Ministerio de Comunicaciones)
o Articulo #1: objeto
o Artículo # 2: Ámbito de aplicación
o Artículo # 3 – Soberanía espacio aéreo
o Articulo #6 – Dirección general aeronáutica civil
o Articulo #7 – funciones de la DG de la Aeronáutica civil
o Artículo # 66 - Política de Cielos Abiertos 
o Vuelos Regulares. Turismo 
o Vuelos Irregulares. Charters y Vuelos Privados
o Vuelos de Cabotaje. Transporte aéreos de correo, mercancía o personas entre dos o
más puntos del territorio nacional --> SOLO empresas guatemaltecas 
IMPORTANCIA ESPACIO AEREO:
- Mantenimiento de seguridad y defensa del Estado
- Transporte aéreo
- Comunicaciones por onda
 [TEORÍA DEL ESTADO] 19

EXTRAS: 
 Ley de Registro de Información Catastral (RIC) 
 Hacer un plano de las propiedades de Guatemala 
 Se establecen los requisitos para optar para título de propiedad
 Ley de Minería. Artículo # 8 - Son bienes del estado todos lo yacimientos de minerales; se
necesita un permiso si se desea 
 Aguas: Constitución Artículo # 142 y Artículo # 121 (inciso 2) 

Naturaleza del Derecho Que El Estado Ejerce sobre el Territorio

A. Teoría del Territorio Objeto. "Teoría de la Propiedad o Patrimonialista"
 El territorio es una COSA sobre la cual el Estado establece una relación jurídica, como
la que existe entre un propietario y un inmueble. (Señor Feudal)
 CRITICA: no existiría la propiedad privada, todo seria del estado.
B. Teoría del Territorio Sujeto. 
 Es integrador de la personalidad del Estado
 El poder del Estado no se puede ejercer más que sobre un territorio subordinado
exclusivamente a su poder
 Es un soporte del poder 
 CRITICA. Duguit dice que el territorio es un elemento constitutivo de la persona Estado 
C. Teoría del Territorio Límite. 
 Afirma que el territorio es el límite de la soberanía del Estado
 Es el marco que encierra la facultad del estado para realizar actos de poder público
 Es el límite de la acción de los gobernantes
 KELSEN. El territorio  no es otra cosa más que el ámbito de espacial de validez del
orden jurídico estatal 
D. Teoría del Derecho Real Espacial. 
 Laband. El Estado ejerce sobre su territorio un derecho real especial (Derecho real de
naturaleza pública) 
E. Derecho Real Institucional o Especial. 
 El estado tiene derechos sobre su territorio pero no derecho de propiedad, sino un
derecho real especial sujeto al cumplimiento de las funciones del Estado, al interés
general 
F. Derecho de Dominium. (Dabin) 
 El Derecho del estado sobre su territorio es un derecho de dominium
 Esto se traduce en que por ejemplo el estado pueda expropiar causa de utilidad pública 
G.Derecho de Dominio Eminente. (Más aceptada)
 Es un derecho de dominio especialísimo que se ejerce conjuntamente con la propiedad
de los particulares
 No es el mismo derecho que ejerce los particulares sobre sus bienes
 Es un derecho que permite al estado gestionar todos aquellos que atienda a la
consecución de sus fines
 Es un derecho público, el territorio es un medio al servicio del estado 

B. Elementos Posteriores o Constitutivos

• Son elementos determinantes del Estado, que se dan solamente dentro del mismo
• Determinan o constituyen su existencia
• Presuponen que haya población. 

B.1. Poder. 
• Facultad que se le atribuye a cierta o ciertas personas de imponer su voluntad sobre otras
personas (MAYORA)
• Implica la fuerza, energía, potestad, imperio, atribuciones, mando, gobierno, autoridad
• El Estado es una sociedad humana es imposible que alcance sus fines sin orden
• El orden sólo se logra a través del ejercicio del poder
• El Estado surge de la actividad de los seres humanos que lo conforman
• El Estado debe ordenar esta actividad, debe cumplir una función coordinadora
• Poder para dictar resoluciones y poder para imponer su cumplimiento 
• El orden que la sociedad es el orden jurídico que es creado, definido y aplicado por el poder
estatal
• Por medio de ambos se estructura la sociedad humana que es la base del Estado
• El poder se da en el Estado y es un poder supremo: SOBERANO 
• A nivel terrenal no hay poder más fuerte 

Poder como Causa Formal del Estado

 El poder como causa formal del Estado le da forma al ser social. La forma permite hacer
de una diversidad una unidad y esa unidas es propia del orden. El orden natural impone
la unidad social.
 EL ORDEN ES UNA CUALIDAD PROPIA QUE PERMITE HACER DE UNA
DIVERSIDAD UNA UNIDAD.
 El orden coordina conductas
 Y el ORDEN SE MANTIENE POR EL PODER  
 El ser político supone el poder como estructura encarga de regular, de coordinar,
 [TEORÍA DEL ESTADO] 21

gestionar y decidir
 Es capacidad que tiene el Estado como un medio para conseguir su fin que es el BIEN
COMÚN 
 (HAURIOU) El poder es una libre energía que gracias a su superioridad asume la
empresa del gobierno de un grupo humano por la creación continua del orden y del
derecho
o Energía --> Acción 
o Libre --> Estado --> Soberano Autonomía 
o Dentro de la sociedad organizada es el Estado es el PODER SUPERIOR 
o Gobernar es siempre a personas
o El contenido de orden de derecho 
 Constitución
o Artículo # 138, Artículo # 88, Artículo # 140, Artículo # 142, Artículo # 182 , Artículo # 40 
 Código Civil
o Artículo # 1 y Artículo # 457
 Ley de Organismo Judicial
o Artículo # 57 
 Código Procesal Penal
o Artículo # 35
Poder Militar y Civil
 Constitución: Artículo # 140, Artículo # 183, Artículo # 244, Artículo # 246 

Diferencia entre Poder y Autoridad

1. ¿Es lo mismo Autoridad y Poder? No, la palabra autoridad tiene un significado de jerarquía,
de superioridad. Pero la superioridad en que consiste la autoridad puede derivar de diversas
circunstancias, intrínsecas o extrínsecas.
o Intrínseco. Aquel experto en una materia específica; este valor se obtiene por mérito
propio 
o Extrínseco. Deriva de que son titulares del poder público, reconocimiento de esa
autoridad dentro el marco público.
 Poder. Acción o uso legítimo. El poder es una fuerza.
Ese poder cuando es legítimo y se dirige hacia la obtención del bien publico adquiere la
jerarquía moral de Autoridad.

Conclusión: SOLO SON AUTORIDADES QUIENEN TIENEN EL EJERCICIO LEGITIMO DEL

PODER Y CUANDO DICHO EJERCICIO SE EFECTUA PARA EL UNICO FIN RESPECTO DEL
CUAL HA SIDO INSTITUIDO ESE PODER: EL BIEN PUBLICO.
2. ¿Puede existir el Poder sin Autoridad? Si, son actuaciones de poder, pero sin legitimidad y
en consecuencia, sin autoridad,
 Por ejemplo los tiranos o déspotas que tienen todo el poder, pero no tienen autoridad, porque
su actividad gobernante no se dirigió hacia la obtención del bien público, sino en su propio
provecho. Por ejemplo Hugo Chávez o Fidel Castro

3. ¿Puede existir Autoridad sin Poder? Si

 Grupos sociológicos colocados dentro del Estado. Por ejemplo los padres tienen autoridad sin
el uso del poder

El PODER ES LA CAPACIDAD QUE TIENE EL ESTADO DE OBLIGARNOS A REALIZAR

ALGO, O DEJAR DE HACER ALGO, AUN EN CONTRA DE NUESTRA VOLUNTAD, Y SI NO
LO HACEMOS, IMPLICA LA CAPACIDAD DE IMPONERNOS UNA SANCION.
Características del poder del Estado:
- acción
- publico
- político
- legitimo
- civil
- tiene como auxiliar la fuerza (coaccion)
- temporal

Funciones que desempeña el poder dentro del Estado:

- ordenar
- protección de intereses
- garantizar derechos
- ofrecer seguridad y seguridad juridica
- regular relaciones entre ciudadanos y Estado, y entre estados

4. Funciones del Poder

 Administra. Función administradora de servicios públicos de dirección, ayuda y suplencia de
la actividad de los particulares (Cosas y Bienes) Se refiere a tomar decisiones acerca de
cosas (bienes y recursos) materiales. Proveer a las necesidades de la población de una
forma continua, concreta, directa e inmediata.
El Estado para administrar necesita también dar órdenes que pueden ser positivas o negativas.
La administración se da en las siguientes materias: salud, transito, aduanas, comunicaciones,
 [TEORÍA DEL ESTADO] 23

justicia, educación, seguridad social.

 Gobierna. Se refiere a las personas. Dirección general de las actividades de los ciudadanos
en vista del bien público en todos sus aspectos (Personas)
o Imponer una línea de conducta a las PERSONAS (habitantes) de un Estado por medio
de ordenes 
o Dar órdenes (ordenar las conductas) por medio de las leyes (por medio del Legislativo).
reglamentos (por medio de los Ministerios) o resoluciones particulares (ej. usufructo
puerto) 
o Se gobierna básicamente por medio del Organismo Ejecutivo y Organismo Legislativo 
 Constitución. Artículo # 152, Artículo # 153 y Artículo # 183

B.2. Finalidad: Bien Común 

Es un elemento posterior al Estado.
• El fin es un elemento esencial y espiritual para la existencia de un Estado
• Implica el estudio de la Teleología del Estado 
o Teleología. Es la parte de la Filosofía que estudia y explica los fines de las cosas
• Está relacionada con la Axiología, con la teoría de los valores

Fin del Estado 

• Aparece como una meta, plan o programa por completar, un propósito útil o indispensable
que es necesario conseguir algo por alcanzar que justifique nuestra acción o que constituya
una aspiración individual o colectiva
• El Estado es un ser cultural y como tal tiene un fin
• Todo producto de la actividad humana se caracteriza por llevar dentro de sí una finalidad
• Lo tiene naturalmente. No puede dejar de tenerlo 
 El fin del Estado es un BIEN
• El fin es COMÚN o PÚBLICO (dependiendo del autor)
o Bien Común. El fin del estado debe abarcar a toda la sociedad 
o Bien Público Temporal. Las personas pueden agruparse con distintos fines en distintas
épocas; por lo que público es mejor ya que lo que busca el Estado es un bien para todos
de manera más general. Esto no deja a nadie afuera del Estado 
• NO IMPLICA QUE EL ESTADO DE COSAS, SI NO CONDICIONES QUE PERMITE EL
DESARROLLO PERSONAL 
• El fin es TEMPORAL porque el ser humano esta sujeto a un espacio temporal de la vida. El
fin va a ser un valor 

¿Este fin o bien, qué es?

• Es la suma de los intereses particulares? NO
• Es el bien del mayor número? NO
• ¿Es algo especial? SI … Es un conjunto de condiciones que son aptas para que el Estado nos
la da, nos permita dedicarme a otras cosas (desarrollo personal)

Doctrina General Fin es .. 

• En Sentido Temporal: Momento Final
• En Sentido Espacial: Límite
• En Sentido Ideal: Esencia
• En Sentido General: Propósito, Objetivo o Simplemente finalidad, es la causa final 
• La sociedad humana es la basa del Estado, es su población
• Se distingue de otras agrupaciones humanas por sus elementos … Uno de estos elementos
es su fin

Teoría Tomista
• El universo está sujeto a un orden y este orden tiene un fin
• La adecuación entre el orden de los seres y su actividad y fin es el bien
• Santo Tomás insistió: el fin de la comunidad es el bien común: "Todo gobernante ha de
buscar el bien de la comunidad que dirige" 
• Los hombres no solo deben vivir, sino vivir bien
Aristóteles. Consideraba que el Estado era donde mejor se desarrollaban los habitantes

Elementos del Bien Común

Elementos Formales
A. Necesidad de Orden y Paz
• Los hombres son egoístas ya que primero quiere estar mejor uno que otro
• El Estado debe proveer orden y paz a su población
• Esto supone la existencia del Derecho ya que protege a los individuos 
• También resume el reconocimiento los derecho individuales
• Lo anterior conlleva la aplicación del Derecho a los casos concretos
• Se da en plano interno y externo
o Interno. Se busca que haya orden y paz adentro del territorio de Guatemala 
o Externo. Se busca que haya orden y paz con otros países 
 Trata de garantizar que haya justicia y mantener un régimen de Derecho 

B. Necesidad de Coordinación
 Se refiere a que el Estado debe de propiciar que no hayan conflictos entre sus miembros
 [TEORÍA DEL ESTADO] 25

 Debe de hacer que el orden jurídico se mantenga y se cumpla

 El Estado debe de hacer velar que se cumplan todas las leyes y los contratos o convenios
 El Estado coordina (ordena) la actividad de los particulares en el sentido de que alcancen sus
fines particulares sin dañar los derechos de los demás

C. Necesidad de Ayuda
 El Estado ayude a satisfacer ciertas necesidades del particular, pero ÚNICAMENTE cuando
no haya nadie más que lo haga: Principio de Subsidiaridad. 
 Sólo hay tres formas de satisfacer las necesidades humanas:  
o Por medio del Mercado, del libre intercambio de bienes y servicios
o Por medio de las Beneficencias, apelando al altruismo de los particulares
o Por medio del Estado, debe ser la menos utilizada. Implica el reconocimiento y
aplicación de la subsidiaridad. Debe suplir la actividad del particular únicamente cuando
la actuación de los individuos por si solos, no puedan satisfacer sus necesidades o lo
hagan pero de forma insuficiente.

Elementos Materiales
• Consiste en el bien del Estado en cuanto a que es una institución política
• Esto implica que lo primero que debe hacer el es asegurar su existencia y luego su
conservación.
• Primero: Asegurar su Existencia.
o Subsistir como ente político y soberano, implica una actividad de tipo exterior frente a
otros estado  Implica la defensa contra enemigos internos y externos.
• Segundo: Asegurar su Conservación
o Mantener el orden y la paz social, es de tipo interno  Funcionamiento
• Para ambas ejerce su poder y emplea la coacción (policía, ejército, diplomacia, etc.) 
• Sucede que en vista de que las necesidades de la población aumenta, debido a su
incremento, al progreso técnico etc. El Estado "ve" la necesidad de fomentar la actividad de
los particulares para que puede llenar sus necesidades
• Y luego, El Estado se preocupa por establecer los servicios públicos y luego la seguridad. 

Ubicación de Etapas Del Estado 

A. Estado Policía. Se encarga solo de su propia conservación 
B. Estado de Derecho. (Arriba)
C. Estado Social de Derecho o Estado Providencia/ Benefactor. Se mete a regular todo lo
que necesitan sus habitantes. En la actualidad y como consecuencia de dicha evolución
histórica, el Estado dispone hacerlo todo: REGULAR, FOMENTAR Y SUSTITUIR
• Las que sustituye total o parcialmente la actividad de los particulares o para combinarse con
ella en la satisfacción de necesidades. Servicios públicos y sociales
EL BIEN PÚBLICO ESTA DIRIGIDO A LA POBLACIÓN EN GENERAL

 Constitución. Preámbulo, Artículo # 1, Artículo # 47, Artículo # 119, Articulo #140 (A.
Fomentar, B. Fomentar, C. Regular, D. Regular, Fomentar y Sustituir, E. Fomentar y
Sustituir)

B.3. Ordenamiento Jurídico

• Orden de carácter normativo jurídico que es definido y aplicado por el poder estatal y
que estructura a la sociedad.
• Es decir, un conjunto sistematizado y jerarquizado de normas que establecen los derechos de
los habitantes, así como establece y limitan la estructura del funcionamiento del Estado 
• Este ordenamiento plasma, regula y protege los derechos de los miembros del Estado y a la
vez, somete al poder y a quienes lo ejercen a normas pre establecidas
• Las leyes deben ser impersonales, abstractas y generales
• El Estado NO puede sobrevivir sin un ordenamiento jurídico 
• El hecho que exista el Derecho, automáticamente es una ventaja porque el Derecho produce
orden. Es un valor en si mismo. El ordenamiento jurídico es una parte integrante del Derecho;
el Derecho es un todo y una parte de este es el ordenamiento jurídico. El ordenamiento
jurídico también es parte del Estado. EL Derecho no es una parte del Estado.
----------------------------------------------FIN DEL SEGUNDO PARCIAL-----------------------------------------
Las Características del Estado
A. Soberanía
Evolución del Concepto
 Es un concepto político y polémico
 Surge, producto de hechos, de la necesidad de explicar acontecimientos históricos
 Surge de la lucha de poderes 

Soberanía en la Historia: Concepto Polémico 

 Roma (ellos tenían todo el poder, entonces nadie cuestionaba) y Grecia (era muy pequeño
entonces no había lucha de poder) 
 No se cuestiona el poder de la comunidad política
 Si no hay luchas no es importante la idea
 Edad Media 
o Surgen dos poderes en conflicto: Imperio Romano VRS. Iglesia Católica 
o No se define quien manda: el César o el Papa
 [TEORÍA DEL ESTADO] 27

o Tres Etapas de esta Lucha

 Estado sometido a la Iglesia
 Estado con poder igual a la Iglesia
 Estado con poder superior al de la Iglesia
o Esta lucha se da más tarde en Francia
 Empieza con el Rey Sol tenía el poder soberano: podía desterrar, quitar o dar
tierras, subir impuestos, dar sentencias, etc. "El Estado soy yo" 
 Durante siglos, el soberano era el rey y este podía hacer TODO 
 Las personas se empiezan a dar revoluciones por el abuso del poder 
 Más tarde surge la figura de Napoleón
o El buscaba combatir los males del abuso del poder que se había vivido 
o Pero, debido al gusto del poder, este se nombra EMPERADOR 
o Él se corona a si mismo, y no deja que el papa lo haga para demostrar que no necesita
de Dios para ser soberano 

Teoría actual:
- Es una persona jurídica
- Es una persona moral (por las ciencias sociales)
- Esta personalidad moral es reconocida por el orden jurídico

Carácter Unitario de su personalidad:

- Es una persona juridica
- Su personalidad es uncia
- El Estado puede actuar tanto dentro del D. Publico o dentro del D. Privado
- Haga lo que haga sus funciones tienen un mismo objetivo, que es el bien común.

EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD DEL ESTADO:

1. Si es persona, es un sujeto de derechos, capaz de adquirir
derechos y contraer obligaciones.
2. La continuidad o perpetuidad estatal, no obstante la transitoriedad
de los gobiernos.
3. Puede sostener relaciones patrimoniales con otros sujetos de
Derecho.
4. Puede ser demandado.
5. Puede demandar.

¿Qué es la Soberanía?
 Es una característica del Estado y específicamente del Poder
 La soberanía contribuye a mantener la unidad: permite que la sociedad política se mantenga
como la sociedad suprema
 El Estado es en el orden temporal la sociedad suprema: a la que están subordinados los
individuos y grupos que viven dentro de sus fronteras
 El poder se puede dar en toda clase de agrupaciones humanas
 Sólo en el Estado el poder es soberano:
o Es el poder supremo
o Es el poder más alto
o Es el de mayor alcance
o Es el que está por encima de todos los poderes sociales
o Es un poder independiente
o Es un poder superior de monopolio y coacción 
 Constitución: Artículo # 140, 141, 142
o Consiste en dar órdenes definitivas, en hacerse obedecer
o Constituye un atributo esencial del poder del Estado
o Es una idea más bien política y de allí evoluciona al campo jurídico 

Pasa al Mundo Jurídico

 Y se hará para determinar la validez del orden jurídico, para fijar una base segura y
responsable en las relaciones internacionales
 Se expresa en el derecho del Estado de darse leyes, emitir decisiones administrativas y dictar
sentencias en casos controvertidos

Manifestaciones de la Soberanía
 Primera Actividad. Es el cumplimiento de la obligación que tiene el Estado de
ORGANIZARSE, para cumplir sus funciones
 Segunda Actividad. Una vez organizado, el poder público la soberanía se manifiesta por
medio de la actividad destinada a obtener el bien público, realizando ya sus funciones
establecidas.  Cumplimiento

Esta Cualidad Especial del Poder del Estado consiste en:

 El derecho de mandar en forma inapelable: autodeterminación
 Hacerse obedecer en el territorio estatal fijando las normas a las cuales circunscribe sus
actuaciones: es la autolimitación
 Implica en el orden internacional la afirmación de sus independencia, respecto de los demás
 [TEORÍA DEL ESTADO] 29

estados

¿Campo Interno o Externo del Estado?

 Se manifiesta dentro del Estado, dentro de la comunidad: TIENE UN CARÁCTER
PREDOMINANTE INTERNO porque se impone el poder dentro de su territorio
 Se sobrepone a todos los poderes que se da dentro de esta comunidad y se opone a otros
poderes extraños

En el Ámbito Internacional
 Las relaciones internacionales se da entre países del mismo nivel
 Los estados mantienen entre sí una relación de igual a igual
 La soberanía al no permitir la acción de otros estado en sus asuntos internos da lugar a la
INDEPENDENCIA 

Teorías de la Soberanía: Origen 

A. Doctrina Teológica de Derecho Divino. La soberanía proviene directamente de dios. No
tiene más explicación que justificar el que los propios reyes se crea de origen divino
B. Doctrina que Establece que la Soberanía es un Producto de una Sola Voluntad
Humana
C. Doctrina de Contrato Social. (Hobbes y Rousseu) Proviene de una decisión de un conjunto
de voluntades
D. Doctrina de los Hechos. (Más aceptada) La soberanía proviene de los hechos
 Es algo real, se explica al observar
 Nace de la propia naturaleza social del hombre, que motiva el surgimiento del Estado y
del poder supremo que lo mantiene unido e integrado

¿Pero pertenece al Estado o el Pueblo, QUIEN ES EL TITULAR?

 Teoría absolutista: la soberanía corresponde a la persona o personas que detentan el poder,
al Gobernante.
 Doctrina Francesa. Afirmaban que está en el Pueblo. DUGUIT en contra de esta teoría,
decía que el pueblo no es una persona sino una suma de individuos, y el pueblo no es
sujeto de Derecho.
 Doctrina Alemana. Afirmaba que está en el Estado. DABIN partidario de esta doctrina, decía
que la soberanía provenía de los hechos, proviene de la existencia del Estado.
 Guatemala: el soberano el PUEBLO
o Artículo # 141. La tiene el pueblo, pero es delegada a los Organismos 
CONCLUSION: La soberanía tiene como titular al Estado. Es una cualidad del Estado. Atributo
que necesita para cumplir sus fines. Es su manera de ser, es inherente al Estado, es un poder
supremo de decisión. EL ESTADO ES SOBERANO.

Límites de la Soberanía
“Un Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder que no esté limitado por
el Derecho, no es Estado sino fenómeno de fuerza.”

Clases de Límites
A. Límite Racional.
 El fin del Estado: el bien público. No puede ir más allá de lo público 
 Solo puede realizar aquello que esté dentro de su actividad
 No puede ir más allá de lo público
B. Límite Objetivo. 
 La característica está sujeta al Derecho
 Lo limitan dos ordenamientos jurídicos distintos:
o Derecho Constitucional. Refleja la soberanía del Estado, Refleja el gobernarse así
mismo según sus intereses y Respeto a derecho individual
o Derecho Internacional. Que establece que entre los estados existen estrechas
relaciones y debe haber solidaridad 

Control de la Soberanía
 La soberanía absoluta no puede existir hoy
 El Estado no puede ni debe ser un poder sin control 
 Hay principios jurídicos contenidos en ordenamientos jurídicos que lo restringen 
¿Cómo se puede obligar al Estado a sujetarse a estos límites?
 Controles Nacionales (Artículos # 152 - 156)
o Derecho Constitucional 
 Principio de Legalidad: Artículo # 239 
 Frenos y Contrapesos. Ejemplo: El Congreso crea Ministerios pero el Presidente lo
asigna, No solo el Congreso puede hacer leyes, Presupuesto Nacional 
 Garantías Constitucionales: Artículos # 263: Exhibición Personal, Artículo # 265:
Amparo, Artículo # 266 - 267: Inconstitucionalidad 
 Derecho a Resistencia: Artículo # 45 
 Limitaciones y Funciones de los Organismos: Ejecutivo: Artículo # 183 ,
Legislativo: Artículo # 157 , Judicial: Artículo # 203 - 213 
 Controles Políticos
 [TEORÍA DEL ESTADO] 31

o Opinión Pública
o Prensa
o Juego de Partidos Políticos 
 Controles Judiciales 
o Derecho Penal: Comisión de Delitos
o Ej. Delitos cometidos por funcionarios y empleados públicos (Artículo # 155)
 Controles Supranacionales o Internacionales
o Controles Jurídicos y Políticos. Someten a juicio la conducta del Estado
o Corte Internacional de Justicia, Corte Penal Internacional, Corte Interamericana de
Derechos Humanos, CICIG
 Controles Políticos Internacionales 
o Presiones Políticas o Presiones Económicas: Ejemplo. Embargo 

B. Reconocimiento de Personalidad Jurídica

 El Estado puede o no ser persona, depende de la teoría
Doctrinas Respecto de la Personalidad del Estado
 Doctrinas Negatorias de la Personalidad.
 Teorías Positivas. Que acepta la personalidad jurídica del Estado 
 Teoría Actual. El Estado tiene personalidad jurídica
o Esto implica que es una persona moral (según las ciencias sociales)
o Esta personalidad moral es reconocida por el orden jurídico 
Carácter Unitario de Su Personalidad 
• El Estado es una persona jurídica entonces su personalidad es ÚNICA
• El Estado puede actuar tanto dentro del Derecho Público o dentro del Derecho Privado
• Haga lo que haga sus funciones tienen un mismo objetivo, que es el BIEN COMÚN

Efectos del Reconocimiento de la Personalidad del Estado

 Si es persona, es un sujeto de Derecho por lo tanto es capaz de adquirir derecho y contraer
obligaciones
 La continuidad o perpetuidad estatal, no obstante la transitoriedad de los gobernantes
 Puede demandar y ser demandado

C. Sujeción al Derecho
El Estado y el Derecho son dos todos que van de la mano
• La Constitución. Representa como el Estado esta sujeto al Derecho
• Preámbulo demuestra los valores que trae consigo el Derecho y que se representan en el
 Estado 

División de Funciones del Estado: ¿División de Poderes o División de Funciones?

 La división de funciones se origina en la teoría de la División de Poderes
 Apreció como medio dirigido a evitar el despotismo resultante del ejercicio centralizado del
poder
 Montesquiue. La idea de la división de funciones del Estado fue plasmada en el Espíritu de
las Leyes: Data de 1748 

Crisis de División de Poderes

 Teoría de Montesquieu establecía claramente la división de poderes del Estado
 Hoy está en crisis: DISTRUIBUCIÓN DE LAS FUNCIONES ESTATALES ENTRE LOS
DISTINTOS ÓRGANOS 

Pueden ser Vista desde Dos Puntos de Vista

 Material. Aquellas que tienen los caracteres que la doctrina jurídica ha llegado a atribuir a
cada una de ellas
o Está determinada por su propia naturaleza intrínseca
o Se define según su CONTENIDO 
 Formal. Atiene de a la calidad del ÓRGANO que las cumple 
o Esta noción muy vinculada a división de poderes: Judicial, Legislativo y Ejecutivo 
o Se ve la función según QUIEN LA HACE
Funciones del Estado. Formas de la Actividad del Estado 
A. Función Legislativa 
 El Estado Moderno se caracteriza por ser creador de Derecho
 La norma emana del poder público
 Es una actividad creadora, que consiste en expedir normas que regulan la conducta de
los individuos y la organización social y política 
 Materialmente.
o Es la actividad fundamental del Estado encaminada a la creación de ley
o Actividad estatal por medio de la cual el Estado dicta disposiciones generales
encaminadas a las satisfacción del bien público
o Es la manifestación de su voluntad que cristaliza en la LEY
 Formalmente
o Con referencia al órgano que la cumple la función legislativa
o Es todo acto que emane del Legislativo
 [TEORÍA DEL ESTADO] 33

 Características.
o El acto legislativo materialmente considerado " la ley" tiene estos caracteres
o Función Creadora
 Abstractas e Impersonales 
 Generales y Permanentes
 Obligatorias
 Ve al Futuro

B. Función Jurisdiccional
 Función Judicial. Se refiere al órgano que la realiza, al juez
 Función Jurisdiccional. Implica la potestad del Estado de administrar justicia. (Aplica el
Derecho) 
o Es un concepto más amplio: incluye la administración de justicia y la actividad del juez 
o Es la encaminada a la DECLARACIÓN DEL DERECHO en el caso determinado y con
fuerza de cosa juzgada
o Está subordinada a la legislación 
 Materialmente.
o Tiene por objeto resolver cuestiones jurídicas controvertidas surgidas entre las partes,
mediante pronunciamientos que tienen fuerza de verdad legal en virtud de las cuales se
aplica la ley a los casos concretos
o Dirime conflictos de intereses que pueden alterar el orden social 

 Formalmente
o Actividad que realiza el Organismo Judicial
o La realiza a través de los jueces que actúan a requerimiento de parte
o El juez es ajeno a la cuestión presentada y ejerce su función sobre las partes 
 Origen. La incertidumbre y el conflicto de intereses
 Fin. Respeto a la norma producto de la función legislativa y actualizar el orden jurídico 
 Es una función de garantía y salvaguarda de los derechos de la comunidad, sus intereses y
el cumplimiento de las obligaciones adquiridas
o Constitución. Artículo # 203 (segundo párrafo)
 El Estado actual monopoliza la resolución de conflictos y prohíbe la autodefensa
 Se concreta en la sentencia 
 En Guatemala, el Organismo Judicial esta compuesto de…
o Corte Suprema de Justicia. Conformada por 13 magistrados, No es otra instancia y se
da cuando se utiliza la Casación 
 o Tribunales de 2da Instancia. Conformado por 3 magistrados, Se llama: Sala de Corte
de Apelaciones 
o Juzgado de 1ra Instancia. Atiende. Existe de Penal, Labora, Civil, etc. / Se llaman
Juzgados 
o Juzgado de Paz. Atiende asunto de urgencia y pequeños problemas. Se llaman
Juzgados 
 Características de la Función Jurisdiccional.
A. Función Imparcial.  
B. Independiente. El juez no debe de conocer a las partes (Artículo 203 – Segunda
Parte )
C. Indelegable. El juez no puede pasarlo a otro porque no quiere resolver
D. Decisoria. Lo que dice el juez es la decisión
E. Ejecutiva. Lo que el juez dice se debe de cumplir la función (Artículo 203 de la
Constitución)

PARTE NUEVA

C. Función Administrativa o de Administración Pública

 Actualmente se ha llegado a una depuración de su concepto
o Se acepta que es una función del Estado que provee a la satisfacción de necesidades
colectivas por medio de actos concretos 
o Ej. Construir carreteras, construir los juzgados, etc. 
 Materialmente
o Es la realización de actos materiales, ejecutados de acuerdo con el mandato legal,
que produce transformaciones concretas en el mundo jurídico
o Busca la satisfacción de necesidades en forma concreta, inmediatas, contínua y
práctica
 Formalmente
o Es la función que cumple la administración pública de un estado
o La administración pública en Guatemala está conformada por el Organismo Ejecutivo
o Y por la entidades descentralizadas 
o En Guatemala
 Centralizados: Presidente, Vicepresidente, Ministros, Viceministros, Secreterías
(un abogado y uno privado), etc.
 Descentralizados: Municipalidades (334), Banco de Guatemala, Confederación
de Deportes, IGSS, INDE, Universidade de Guatemala , Escuela Nacional de
 [TEORÍA DEL ESTADO] 35

Lengua Maya, etc.

 La amplitud de la función administrativa impone:
o La necesidad de crear múltiples órganos que tienen esferas especiales de
competencia
o La necesidad de personas físicas que ejercitan esas competencias
 El Estado expresa su voluntad a través de personas físicas
 Administración Pública
o Servicios Públicos
o Contratos
o Actos Administrativos: Recursos y Reposición
 Diferencia con Otras Funciones.
o Factor Tiempo.
 Administrativa. PRESENTE (Siempre hay alguien que esta utilizando alguno de
los servicios del Estado)
 Legislativo. FUTURO
 Jurisdiccional. PASADO
o Factor Sujeto.

D. Función Gubernativa
 Es una función de alta dirección del Estado
 Es una función referente a la dirección general y suprema del Estado
 Su origen y su fin es POLÍTICO
 Materialmente
o Fijar las grandes directrices de la orientación política, mediante la gestión de asuntos
que afecten los intereses de la comunidad, respecto de su seguridad interna,
relaciones internacionales y relaciones interorganicas.
 Formalmente
o No es realizada por un órgano determinado
o Esencialmente la cumple el Organismo Ejecutivo y Organismo Legislativo

E. Función Constituyente
 Aunque algunos consideran que esta dentro de la Función Legislativa, es mejor
separarlo debido a que no solo estos tienen la facultad de crear o modificar la
Constitución.
 Materialmente
o Implica la creación de normas concernientes a la CREACIÓN y organización de
 órganos del Estado
 Formalmente
o Creación de normas constitucionales
o La realiza primordialmente la Asamblea Nacional Constituyente
 Ella sostiene el poder ORIGINARIO del Estado
 Esa asamblea es extraordinaria y temporal
o Congreso. Tiene el poder

Funciones del Estado según la Constitución

 Función Ejecutiva: Artículo # 182 – 202
 Función Judicial: Artículo # 203, 204,
 Función Legislativa: Artículo # 165
 Función Gubernativa: Función del Congreso de desconocer al presidente o de nombrarlo
 Función Constituyente: Artículo # 277 – 281: Reformas de la Constitución

Reformar la Constitución: Dos Maneras

 Asamblea Nacional Constituyente. Capítulo I, Título II  Más importantes
 Congreso por medio de una Consulta Popular para reformar los demás artículos
 Artículo 281: Artículos NO Reformables
o Este artículo es polémico debido a que aún dice cuales artículos son pétreos, no se
menciona a él mismo.

Órganos Administrativos.
 Individuos que singular o corporativamente quedan investidos por la ley mediante los
procedimientos que ella señala para actuar por la colectividad.
 La organización es indispensable en todo tipo de colectividades
 Esencial en el estado moderno que es tan complejo
 Se fundamenta en la división del trabajo
 Las funciones del Estado se puede hacer si existe un orden
 Organización Administrativa. Conjunto de reglas que determina la estructura y
competencia de los distintos órganos y que regula las relaciones entre ellos, los modos de
nombramiento y la situación jurídica de sus titulares.
 Principios Jurídicos de la Organización Administrativa
o Competencia. (Desde el punto de vista jurídico administrativo) Conjunto de
atribuciones y potestades que el Derecho asigna a un órgano administrativo
 Es la medida del órgano; el conjunto de atribuciones de Derecho Público dado por la
 [TEORÍA DEL ESTADO] 37

ley
 Representa una autorización y una limitación (Ejemplo. Función del Presidente -
Artículo # 183)
 Es deber y es facultad
 En cualquier organización compuesta por diferentes órganos es imprescindible
establecer algún sistema que permita que actúen coordinadamente para que logre
sus objetivos
o Jerarquía. Es un vínculo que liga a las unidades que integran toda organización
colocando a uno respecto de otros en relación de dependencia, que les da estabilidad y
cohesión.
 Se requiere de un orden estructurado que disponga quién decide y cómo se toman
las decisiones
 Algunas forma que determine que hay una autoridad suprema y que todos están
sometidos a ella
 Constituye también un poder
 Contenido de la Jerarquía
 Poder de Mando. Dar ordenes a los demás
 Poder de Vigilancia o Control
 Poder de Decisión
 Poder de Nombramiento
 Poder de Revisión
 Deberes de los Inferiores
 Deber de Obediencia (Artículo # 156)
 Deber o Relación de Correspondecia
 Órganos de Distintas Clases en la Organización de un Estado
 Por su Origen.
o Órganos Constitucionales. Aquellos cuya existencia está contenido en la
Constitución
 Artículo # 230. Registro de la Propiedad
 Artículo # 231. Contraloría General de Cuentas
 Artículo # 251. Ministerio Público
 Artículo # 100. IGSS
 Presidencia, Ministerios, etc.
o Órganos Legales. Aquellos cuya existencia está contenido en otras leyes
 Ley Orgánico del Registro de las Personas  RENAP, Registro Catastral,
Crédito Hipotecario Nacional, INGUAT, INSIVUHMEN
Teorías del Origen del Estado (Lectura de Porrúa)
 Teoría Teológica. El Estado es creado por Dios, por lo tanto su origen es sobrenatural.
 Teoría del Pacto Social. El Estado es creado por el ser humano (por su voluntad) y su
origen es el pacto social.
 Teoría Histórica o Sociológica. El Estado es un fenómeno natural y su origen es la
histórica (es consecuencia de hechos naturales)
o Postulados.
 El hombre no es el único ser social
 Es posible y necesario interpretar al hombre primitivo
 Las sociedad humanas, en origen, estaban en una situación del salvajismo.
 Existe una relación entre las sociedades actuales y las primitivas
o Familia. Es la primera agrupación política que existe en una sociedad y da paso al
Estado
 Teoría Más Aceptada. El Estado es una asociación natural

Justificación del Estado

Problema
 Las instituciones humanas tienen el sello distintivo de la voluntad del hombre, a diferencia
de los hechos de la naturaleza.
 Las acciones humanas llevan dentro de sí el contenido libre de la voluntad del hombre
 No están condicionadas de manera necesaria
 El Estado es producto de la acción humana y pero, ¿porqué debe de existir?
 Teorías que Explican la Existencia del Estado
o Negativas.
 Anarquismo. Considera que los seres humanos se unen porque lo necesitan, por lo
tanto, en el momento que no lo necesiten desaparecerá.
 Los llamados “Free Cities”
 Marxismo Leninismo. El Estado es algo pasajero, entonces cuando haya igualdad
de clases no habrá necesidad de esto. (Segunda Etapa)
o Positivas.
 Consideran que el Estado es necesario
 El problema ha sido tratado desde varios puntos de vista, se han formulado varias
teorías al respecto que se pueden agrupar en cinco grupos fundamentales:
 Teoría Teológico- Religiosa. Funda al Estado en una necesidad religiosas.
Considera que el Estado justifica su existencia porque es obra directa de Dios.
o Fue fundado por la Divinidad, y por ello todos los hombre deben
 [TEORÍA DEL ESTADO] 39

someterse a su organización.
o En la Antigüedad dominó esta doctrina, así como en la Edad Media.
 Teoría de la Fuerza Física. El Estado se justifica porque es natural el dominio
de los débiles por los fuertes. Buscan su apoyo en una necesidad física
o Esto es una ley natral que no puede ser cambiada por la voluntad humana
o Por lo que el hombre debe someterse necesariamente al poder del
Estado, porque dicho poder es una fuerza de la que no puede escapar
 Teorías Jurídicas. (Jellinek) Trata de encontrar una fundamentación jurídica.
Se agrupan en tres:
o Considera que el Estado como una institución del Derecho de Familia.
Se basa en una teoría patriarcal. Como en cada familia existe un jefe, en
el Estado también existe uno.
o Considera al Estado como una institución de Derecho Patrimonial.
Considera que el Estado nace para proteger la propiedad privada en caso
de lucha, guerra, etc.
o Considera al estado como una institución del Derecho de los Contratos.
Considera que el Estado surge de la necesidad de un contrato entre las
personas de una comunidad y que esta organización obligará a cumplir
los contratos. Necesidad nacidas de distintas formas: Dios, familia, etc.
 Teorías Morales
o Encuentran su razón en la MORAL / Son teorías éticas
o Disponen que el Estado es el producto de una necesidad moral de los
hombres.
o En varias de las anteriores se dan aspectos morales: ejemplo: las
teológicas.
 Teoría Psicológica
o Dan una fundamentación PSICOLÓGICA
o Defiende la existencia del Estado en las tendencias o impulsos innatos del
ser humano que lo llevan a formar la sociedad y el Estado.
o Pone de relieve la disposición natural del hombre a asociarse.
 Teoría de la Necesidad
o El Estado se justifica porque el ser humano no puede hacer nada solo,
por lo tanto se asocial.
 Teoría Solidarista
o El estado se justifica en la solidaridad social de los hombres.
o Ésta impone cargas y beneficios a los hombres de forma equitativa,
 aplicando sanciones.
o Por eso se requiere al Estado para que asegure la buena marcha de la
convivencia humana.
o Muchos las toman entre las teorías de la fuerza.
 TEORÍA CORRECTA: LA QUE UNO CONSIDERE

Formas de Estado
Los Estados se pueden diferenciar uno de otros por distintos aspectos:
 Sociológico.
o El Estado se caracteriza sociológicamente por: diferencias matices de su elemento
humano: religión, raza, lengua, costumbre o pasado histórico
o Es decir por todos los caracteres que le dan personalidad propia.
o Por todo aquello que constituye la nacionalidad
 Geográfico.
o Se puede distinguir de otros estados en el aspecto geográfico: las circunstancias
especiales de su territorio lo diferencia de otros.
 Jurídico.
o También tiene aspectos que lo diferencias de otras organizaciones políticas:
 Por la estructura de sus órganos principales
 Por la situación en que éstos se encuentran unos respecto de otros
 Por la situación en que se encuentran respecto de los elementos del Estado

Todo lo anterior hace que se den diferentes formas de organización política, es decir:
DIFERENTES FORMAS DE ESTADO. Diferentes formas de organización política. Diferentes
formas de organización de sus integrantes: Gobernantes y gobernados
 La forma del Estado se refiere a la especial configuración de la organización política, tomada
en su totalidad.
A. Estados Simples o Unitarios. Es aquél en el que la soberanía se ejercita directamente
sobre una población que se encuentra dentro de un mismo territorio
 Se integra con un poder y una población.
 El poder tradicional es único (poder ejecutivo, legislativo y judicial)
 En él se emiten decisiones desde la cima o desde el centro de poder del estado
 Ejemplo: Centroamérica
B. Estados Compuestos o Complejo. Son estados formados por la unión de varios
estados
 Estados Federales. Es una unión de estados de derecho político interno,
investida de soberanía, que forma una unidad política. Ej. USA
 [TEORÍA DEL ESTADO] 41

 En ellos cada estado miembro del compuesto tiene un poder ejercido por un
Organismo Judicial, Legislativo y Ejecutivo propio en relación a su territorio, pero
también existen los poderes federales (generales), con atribuciones propias,
cuyo espacio abarca la totalidad del estado.
 Características:
o Territorio Propio. Suma de los territorios de los estados miembros
o Población. Con derechos y deberes dentro de cada estado. Tomada en su
conjunto forma la población del estado federal.
o Poder Supremo del Estado Federal. Los estados miembros tienen el
poder que la Constitución del Estado Federal les atribuya
o Internacionalmente es Un Estado. La unión de estados es solo uno
o Decisiones. Obligan a sus ciudadanos en la medida de lo establecido
o La Personalidad del Estado es Una.
o Prevalece el Estado Federal, o nacional sobre los locales, es decir sobre
los estados miembros
o Los estados locales participan en la formación del gobierno.
 Se funda en dos órdenes jurídicos
o El del estado federado
o El del estado federal
o Por esto se llama estado compuesto
 Se basa en el principio de poderes residuales. “todo lo que no haya sido
expresamente atribuido a la declaración, corresponde a los estados
federados.”
 Confederaciones. Es una sociedad internacional de varios estados
independientes que sin dar vida a un nuevo estado se unen por un tratado
internacional
 Es otra forma importante de asociación de estados independientes
 Constituye otro expresión de un estado compuesto
 No existe territorio, ni ciudadanos, si soberanía de ella, ya que SU BASE SON
ESTADOS INDEPENDIENTES
 Surgen por acuerdo entre varios estados que disponen su unión, pero sin formar
un estado superior a los confederados
 Solo están unidos por un pacto de confederación
 La concurrencia de varios que han decidido formar una unión
 No desaparecen como estados, No forman una unidad superior; solo es la unión
permanente de estado
  A veces las confederaciones se han convertido en la época modera en estados
federales
 Ejemplo: Confederación Helvética que hoy en día es Suiza.

CUADRO DE COMPARACIÓN
Estado Federal Confederación
 Esta formado por varios estados  Son varios estados soberanos unidos
independientes  Basado en el derecho internacional
 Basado en el derecho constitucional  Surge de un convenio o acuerdo
 Surge de la propia estructura del estado internacional
 Se trata de una comunidad nacional  Se trata de una comunidad internacional
 Estado están subordinados a la soberanía  No se constituye un estado superior, solo
del Estado superior que han creado al existen relaciones jurídicas entre los
unirse Estado asociados

 Provincias o Regiones Autónomas. Región autónoma es el término que reciben

ciertos territorios con algún grado de autonomía
 Algunas de ellas tienen su propia moneda, su propio idioma o un sistema
jurídico separado del país.
 Ejemplos: Argentina, España, Costa Rica, etc.

Formación del Estado: Ámbito Jurídico

A. Formación Originaria. El Estado surge en donde no ha habido uno (Estado); es decir, una
FUNDACIÓN
B. Formación Secundaria. El Estado surge de la modificación o extinción de un Estado que ya
existía; es decir TRANSFORMACIÓN

Modificación del Estado: Ámbito Jurídico

Cambios que se dan en un Estado
A. Cambie cualquiera de sus ELEMENTOS
 Población. Por ejemplo: en Europa no hay gente joven
 Territorio. Por ejemplo: Chile le quito la salida al mar a Bolivia
 Fin del Estado. Generalmente no cambia, pero puede darse el caso. Por ejemplo:
Pasar de un Estado personalista a un Estado comunista
 Poder. Por ejemplo: Por medio de elecciones cambia el poder. Se puede dar en dos
maneras:
o Evolución / Involución. Es la búsqueda de cambios de manera PACÍFICA; los
 [TEORÍA DEL ESTADO] 43

cambios se dan de manera natural. Los cambios se dan conforme a la ley

o Revolución. Es la búsqueda de cambios de manera VIOLENTA; los cambios son
más notorios. Los cambios se dan fuera de la ley.

Extinción del Estado

A. Pérdida de Alguno de sus Elementos. Se da cuando se pierde el territorio o la población,
que da paso a la pérdida de los demás elementos secundarios
B. Fusión. Se da cuando dos o más Estados se conjugan y se funden como uno solo. Por
ejemplo: La Federación Centroamericana.
C. Incorporación. Se da cuando un Estado absorbe a otro o otros.
D. Fraccionamiento. Se da cuando un Estado se divide en varios. Por ejemplo: La Unión
Soviética después de la Guerra

Estado de Derecho
 El Estado de Derecho es lo contrario del Estado de la Fuerza o Estado de Poder
 Ha recorrido un camino, según las Ciencias Sociales
 Nació como un estado individualista cuya función básica era mantener un orden jurídico
fundamentado en los principios de LIBERTAD Y PROPIEDAD.
 La Revolución Industrial se dio en esta etapa.
 Después se encontró con el SUFRAGIO UNIVERSAL y con el principio DE CONTROL
SOBRE EL PODER PÚBLICO.
 Aparece luego el ESTADO CONSTITUCIONAL O DE CONSTITUCIONALIDAD.

Funciones del Estado de Derecho

 En él las funciones corresponden con los órganos o ramas del poder público en la medida
que requiere la separación de los órganos que la ejercen.
 Existe una efectiva repartición del poder público para evitar los abusos y el exceso de poder
en un solo órgano.
 La división de funciones se convierte en un factor equilibrante.
 Las funciones del estado de derecho contemporáneo son: la legislativa, la ejecutiva o
gubernativa, administrativa, judicial, y constituyente.
 El estado de derecho busca sobretodo la limitación jurídica del poder, su subordinación.
 El abuso de poder se produce cuando el estado desborda los límites de estas funciones que
encauzan su acción dentro de un marco de legitimidad.
 Se da un estado fuera del derecho
 La expresión Estado de Derecho aparece en los primeros años del siglo XIX en Alemania y
fue Robert von MOHL, quien en 1832 formula esta teoría.
 Esta concepción de estado pretende consolidar un modelo de estado presidido por la idea
de la limitación jurídica del poder.
 La idea de la limitación de poder ha motivado la realización de hechos relevantes y ha
preocupado a varios pensadores através de la historia: Revolución Inglesa, Declaración de
Independecia de USA, Revolución Francesa, Locke y Montesquieu
 Es un pensamiento que rompe con la idea de la inmunidad del poder, que desconoce el
poder ilimitado y pretende erradicar las monarquías absolutas.

Características de Estado de Derecho

A. Existencia de una Ley Suprema: Constitución
B. Separación de Funciones / Poderes
C. Vigencia del Principio de Legalidad
D. Control Jurisdiccional de la Administración Pública
E. Reconocimiento de los Derechos Individuales
F. Sufragio Universal

EN UN ESTADO DE DERECHO GOBIERNA LA LEY Y NO EL HOMBRE.

CREE EN UN GOBIERNO DE NORMAS Y NO DE PERSONAS.
El Estado de Derecho es un IDEAL JURÍDICO.
 FIN 