REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GOBERNACION DEL ESTADO BOLIVAR

SECRETARIA DE CIUDAD CIOUDADANA
CUERPO DE POLICIA DEL ESTADO BOLIVAR

CENTRO DE FORMACION Y CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO DE

LA POLICIA DEL ESTADO BOLIVAR
CEFOCAPEB

REGIMEN DICIPLINARIO Y RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO

PUBLICO

PROFESOR: INTEGRANTES:
CASTRO JOSE O/F ALONZO ASDRUBAL
O/F RAMOS ABRAHAM
O/F SOTO

ANGOSTURA DEL ORINOCO CIUDAD BOLIVAR, ENERO DE 2022

INDICE

Introducción………………………………………………………………… 3
….
Ley Del Estatuto De La Función Pública……………………………….. 4
Decreto N2728……………………………………………………………… 5
Título I…………………………………………………………………………. 5
Disposiciones Generales
Código De Ética Para El Funcionario Público…………………………. 7
Ética Policial……………………………………………………………….. 8
Tipos……………………………………………………………………….. 10

Ley General De La Administración Pública……………………………… 11

Ley Orgánica De Procedimientos Administrativos……………………….. 13

Conclusión…………………………………………………………………… 17

INTRODUCCIÓN

Según la doctrina, pues, los funcionarios públicos pueden incurrir en

tres formas de responsabilidad: penal, civil y administrativa y como una
especie de ésta, la llamada responsabilidad disciplinaria.
La Constitución consagra en sus artículos 9 y 103 la responsabilidad
de la Administración Pública frente al ciudadano, garantizando el principio
de legalidad de su actuación, la jerarquía normativa, la publicidad de las
normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables
o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la
responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
Asimismo, determina que mediante ley se regulará el estatuto de los
funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los
principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a la sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías
para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
El fundamento primero de la existencia de un régimen disciplinario
reside en la necesidad que tiene la Administración, como organización
prestadora de servicios, de mantener la disciplina interna y de asegurar que
sus agentes cumplan las obligaciones de su cargo. Así Muñoz Machado la
define como el sistema jurídico conducente a sancionar o castigar
determinadas conductas del personal funcionario de la Administraciones
Públicas que constituyen incumplimiento de los deberes y obligaciones que
a éstos les corresponden en relación de la relación de servicios.

LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artículo 1. La presente Ley regirá las relaciones de empleo público entre los
funcionarios y funcionarias públicos y las administraciones públicas
nacionales, estatales y municipales, lo que comprende:
1. El sistema de dirección y de gestión de la función pública y la
articulación de las carreras públicas.
2. El sistema de administración de personal, el cual incluye la
planificación de recursos humanos, procesos de reclutamiento,
selección, ingreso, inducción, capacitación y desarrollo, planificación
de las carreras, evaluación de méritos, ascensos, traslados,
transferencia, valoración y clasificación de cargos, escalas de
sueldos, permisos y licencias, régimen disciplinario y normas para el
retiro.

Parágrafo Único: Quedarán excluidos de la aplicación de esta Ley:

1. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder
Legislativo Nacional;
2. Los funcionarios y funcionarias públicos a que se refiere la
Ley Orgánica del Servicio Exterior;
3. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder
Judicial;
4. . Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder
Ciudadano;
5. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder
Electoral;
6. Los obreros y obreras al servicio de la Administración
Pública;
7. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio de la
Procuraduría General de la República;
8. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y
Tributaria (SENIAT);
9. Los miembros del personal directivo, académico, docente,
administrativo y de investigación de las universidades
nacionales.
Artículo 2. Las normas que se refieran en general a la
Administración Pública, o expresamente a los estados y municipios,
serán de obligatorio cumplimiento por éstos. Sólo por leyes
especiales podrán dictarse estatutos para determinadas categorías
de funcionarios y funcionarias públicos o para aquéllos que presten
servicio en determinados órganos o entes de la Administración
Pública.
 Artículo 3. Funcionario o funcionaria público será toda persona
natural que, en virtud de nombramiento expedido por la autoridad
competente, se desempeñe en el ejercicio de una función pública
remunerada, con carácter permanente.

Decreto Nº 2.728 de fecha 21 de febrero de 2017, mediante el

cual se dicta el Reglamento del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley del Estatuto de la Función Policial sobre el
Régimen Disciplinario, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 41.101 de fecha 22 de
febrero de 2017.

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artículo 1º. Este Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas rectoras del
régimen disciplinario contenido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
del Estatuto de la Función Policial.

Ámbito de aplicación
Artículo 2º. Quedan sujetos a las disposiciones de este Reglamento, los
funcionarios y funcionarias policiales activos de los Cuerpos de Policía en los
diferentes ámbitos político- territoriales.

Finalidad
Artículo 3º. La finalidad de este Reglamento es contribuir con la exaltación del
valor de la Disciplina como eje transversal de la función policial y como elemento
transformador del funcionario y la funcionaria policial en su rol dentro de la
sociedad como modelo de servidor público; a través de la exacta determinación y
desarrollo del sistema disciplinario policial
Artículo 4º. A los efectos de este Reglamento se entenderá por:

1. Autoridad Disciplinaria: Toda persona investida con capacidad para corregir

las faltas disciplinarias, mediante la imposición de medidas individuales o
colectivas, en el ejercicio del Poder Disciplinario que le corresponde a la
Administración.

2. Avocación: Acto mediante el cual el Ministerio del Poder Popular con

competencia en materia de seguridad ciudadana, de manera directa y
excepcional, conoce una causa o asunto disciplinario con la finalidad de iniciarlo,
tramitarlo y/o decidirlo, cuando la autoridad que le corresponda realizar esta
gestión omita, obstaculice o retarde los procedimientos o dejen de aplicar las
sanciones a que hubiere lugar; así como para tomar las medidas pertinentes sobre
la referida autoridad disciplinaria, que conlleven a la corrección inmediata de las
malas prácticas policiales.
Principios fundamentales
Artículo 5º. Además de los principios desarrollados en las leyes que rigen la
función policial y la administración pública, el Régimen Disciplinario se orientará
por los Principios de Legalidad, Debido Proceso, Función Correctiva, Orden,
Disciplina, Honestidad, Transparencia, Oralidad, Eficiencia e Inmediación.

Formalidad de los actos

Artículo 6º. Todo acto que se produzca con ocasión del desarrollo y ejecución de
los procedimientos disciplinarios previstos en la Ley que rige la función policial y
desarrollados en este Reglamento, deberán observar las formalidades contenidas
en la ley que rige la materia.

Obligación y responsabilidad personal

Artículo 7º. Los términos, plazos y condiciones establecidas en este Reglamento
obligan por igual a las autoridades disciplinarias y a los funcionarios o funcionarias
policiales.

CODIGO DE ETICA PARA EL FUNCIONARIO PÚBLICO.

Artículo 1°. - Corresponde a los funcionarios públicos:

1. Salvaguardar en todo momento y en cada una de sus actuaciones, los

intereses generales del Estado y en la preservación del patrimonio público.
2. Actuar con estricto apego a las leyes y a todas las demás normas e
instrucciones que deben regir su comportamiento en la realización cabal de
todas las tareas que tenga asignadas.
3. Dedicar todos sus esfuerzos para cumplir, con la máxima eficiencia y la más
alta eficacia, la misión que le esté encomendada.
4. Realizar permanentemente actividades de superación personal y de
colaboración en el mejoramiento institucional de la administración pública y,
en particular, del organismo donde preste sus servicios.
5. Rehusar con firmeza inequívoca el mantenimiento de relaciones o de
intereses, con personas u organizaciones, que sean incompatibles con sus
cargos y con las atribuciones y funciones que le estén asignadas.
6. Proceder con objetividad e imparcialidad en todas las decisiones que le
corresponda tomar y en los asuntos en los que deba intervenir.
7. . Rechazar en cualquier caso y circunstancia y no solicitar jamás, ni para sí
mismos ni para terceros, pagos, beneficios o privilegios en ocasión de los
servicios que deba prestar.
8. Ajustar su conducta, de modo estricto y sin excepciones, a favor de la
transparencia en la administración pública manteniendo la confidencialidad y
reserva de información en aquellos casos excepcionales cuya divulgación
esté prohibida, por razones del superior interés público, de modo expreso y
temporal.
9. Denunciar ante la autoridad competente y rechazar cualquier actividad
contraria al correcto manejo de los fondos y del interés público.
10. Tratar a los ciudadanos y a los funcionarios públicos con absoluto respeto y
con apego a la estricta legalidad, prestándole sus servicios y colaboración
de manera eficiente, puntual y pertinente, sin abusar en modo alguno de la
autoridad y atribuciones que le sean conferidas en ocasión del cargo que
desempeñe.

Artículo 2°.- Se exhorta a todos los funcionarios públicos a ajustar su

conducta, en el desempeño de sus funciones, a las normas señaladas en el
artículo anterior.

ETICA POLICIAL.
Es la ciencia que se encarga del estudio de la conducta.
 POLICIA: son los cuerpos encargados de velar por el ordenamiento
y la seguridad de los ciudadanos
 ETICA POLICIAL: se ocupa de las normas de la conducta de los
cuerpos encargados de velar por el mantenimiento del orden público.
 INTEGRIDAD: todos los elementos están unidos y deben trabajar en
conjunto actuando de igual forma, de manera imparcial; para poder
ser un elemento digno de portar el uniforme para servir a la nación.
 ORDEN: instrucciones que se le da a un elemento, son impartidas
por un superior hacia sus subalternos. Obedeciéndolo con respeto
siempre y cuando no vaya en contra de la ley. El deber de un policía
es evitar y prevenir la violencia de las leyes, portar adecuadamente
el uniforme y actuar sin dilación alguna protegiendo a los
conciudadanos, contra la violencia, robos y otros actos predatorios.
 CONFIABILIDAD: es una actitud que por medio de tus
conocimientos sobre cierta situación te permite confiar en ti mismo y
así poder confiar en las personas y podrán confiar en ti.
  LEGALIDAD: es hacer las cosas de una manera correcta o llevar a
cabo acciones respetando las leyes.
 EFICIENCIA: es hacer las cosas de una manera correcta y
presentarlas en tiempo y forma.
 HONRADEZ: aceptar y reconocer tus bienes materiales y no actuar
fuera de la ley para obtener gratificaciones extras por una acción
indebida.
 PROFECIONALISMO: actuar en el cumplimiento de tu deber, sin
dilación alguna y efectuar tus acciones de manera adecuada y
respetar las leyes sin excluir ni discriminar a nadie.
 RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS: no violentar las leyes.
Fomentar y difundir el respeto hacia las personas El policía deberá
fidelidad, respeto y veneración de los símbolos patrios (bandera y
escudo nacional). El policía reconocerá y respetara a sus superiores
jerárquicos como autoridades legales y reglamentarias
Un funcionario es aquella persona que presta sus servicios a la
Administración Pública. Esta persona posee una vinculación estatutaria con el
Estado, así como una relación laboral en la que el funcionario desempeña su
trabajo, por cuenta ajena, para el propio Estado. Dado que el funcionario público
desempeña sus funciones para el Estado, este debe contribuir con una retribución
para el conjunto de empleados públicos que posee.

Aunque lo veremos más adelante, el acceso a cualquier puesto de

funcionariado implica la superación de una serie de pruebas a las que se le
denomina, al menos en España, “oposición”. Una vez se pasan estas pruebas, y
en función del número de plazas ofertadas, aquellos que mejor puntuación hayan
recibido en el cómputo total de las pruebas, así como otras características
cualitativas, podrá optar al puesto y obtener su plaza

TIPOS
1. Funcionario de carrera: Aquellos que están vinculados a una determinada
Administración Pública por relaciones estatutarias reguladas en el Derecho
Administrativo. Estos fijan el desempeño de los servicios profesionales a la
Administración de carácter permanente.
2. Funcionario interino: Aquellos que están vinculados de igual forma a una
determinada Administración Pública. Sin embargo, a diferencia del
funcionario de carrera, este desempeñará sus funciones en caso de haber
una plaza vacante y durante un periodo de tiempo limitado, regulado
siempre por la legalidad vigente.
3. Personal laboral: Aquellos que prestan servicios a las Administraciones
Públicas con un contrato de trabajo formalizado.
4. Personal eventual: Aquellos que únicamente realizan funciones
expresamente calificadas, así como asesoramiento especial u otra serie de
funciones. Estos no poseen carácter permanente, pues únicamente realizan
funciones específicas para la Administración.

Responsabilidad policial
Proteger a los ciudadanos, hogares y familias, el libre ejercicio de los
derechos humanos, el pacífico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales, las libertades públicas y garantizar la paz social.
Prevenirla comisión de delitos. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de
las autoridades competentes.

LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

LIBRO PRIMERO

Del Régimen Jurídico

TITULO PRIMERO

Principios Generales
 CAPITULO UNICO

Artículo 1º.- La Administración Pública estará constituida por el

Estado y los demás entes públicos, cada uno con personalidad jurídica y
capacidad de derecho público y privado.

Artículo 2º.-

1. Las reglas de esta ley que regulan la actividad del Estado se aplicarán también
a los otros entes públicos, en ausencia de norma especial para éstos.

2. Las reglas que regulan a los otros entes públicos no se aplicarán al Estado,
salvo que la naturaleza de la situación requiera lo contrario.

Artículo 3º.-

1. El derecho público regulará la organización y actividad de los entes públicos,

salvo norma expresa en contrario.

2. El derecho privado regulará la actividad de los entes que por su régimen de

conjunto y los requerimientos de su giro puedan estimarse como empresas
industriales o mercantiles comunes.

Artículo 4º.- La actividad de los entes públicos deberá estar sujeta en su conjunto
a los principios fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad,
su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad
social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o
beneficiarios.

Artículo 5º.-
1.- La aplicación de los principios fundamentales del servicio público a la actividad
de los entes públicos no podrá alterar sus contratos ni violar los derechos
adquiridos con base en los mismos, salvo razones de urgente necesidad.

2.- En esta última hipótesis el ente público determinante del cambio o alteración
será responsable por los daños y perjuicios causados.

Artículo 6º.-

1. La jerarquía de las fuentes del ordenamiento jurídico Administrativo se sujetará

al siguiente orden:

a) La Constitución Política;

b) Los tratados internacionales y las normas de la Comunidad Centroamericana;

c) Las leyes y los demás actos con valor de ley;

d) Los decretos del Poder Ejecutivo que reglamentan las leyes, los de los otros
Supremos Poderes en la materia de su competencia;

e) Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y los reglamentos de
los entes descentralizados; y

f) Las demás normas subordinadas a los reglamentos, centrales descentralizadas.

2. Los reglamentos autónomos del Poder Ejecutivo y los de los entes

descentralizados están subordinados entre sí dentro de sus respectivos campos
de vigencia.

3. En lo no dispuesto expresamente, los reglamentos estarán sujetos a las reglas y

principios que regulan los actos administrativos.

LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

 Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinaria de 1º de julio de 1981

TITULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artículo 1. La Administración Pública Nacional y la Administración Pública

Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes
orgánicas, ajustarán su actividad a las prescripciones de la presente ley. Las
administraciones Estatales y Municipales, la Contraloría General de la Contraloría
General de la República y la Fiscalía General de la República, ajustarán.
Igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable.

Artículo 2. Toda persona interesada podrá, por sí o por medio de su

representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o
autoridad administrativa. Estos deberán resolver las instancias o peticiones que se
les dirijan o bien declarar.

Artículo 3. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la

administración pública, están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo
conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico inmediato, del
retardo, omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento, trámite o
plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo
deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los
quince (15) días siguientes La reclamación no acarreará la paralización del
procedimiento, ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u
omisiones. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo, impondrá al
infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin
perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.

Artículo 4. En los casos en que un órgano de la administración pública no

resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se
considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el
recurso inmediato siguiente, salvo disposición expresa en contrario. Esta
disposición no releva a los órganos administrativos, ni a sus personeros, de las
responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora

Artículo 5. A falta de disposición expresa toda petición, representación o solicitud

de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la
administración pública y que no requiera substanciación, deberá ser resuelta
dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior
en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La
administración informará al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) días
siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud, la omisión o incumplimiento
por este de algún requisito.

Artículo 6. Cuando la administración haya incurrido en mora o retardo en el

cumplimiento de las obligaciones contraídas con los administrados y ello acarreare
daño patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitación
del asunto, además de las sanciones previstas en esta ley, será responsable
civilmente por el daño ocasionado a la administración.

CAPÍTULO II DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda
declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las
formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los órganos de la
administración pública.

Artículo 8. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos
de ejecución, deberán ser ejecutados por la administración en el término
establecido. A falta de este término, se ejecutarán inmediatamente.
Artículo 9. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados,
excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. A tal efecto,
deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
Artículo 10. Ningún acto administrativo podrá crear sanciones, ni modificar las que
hubieran sido establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de
derecho público, salvo dentro de los limites determinados por la ley.

Artículo 11. Los criterios establecidos por los distintos órganos de la

administración pública podrán ser modificados, pero la nueva interpretación no
podrá aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere más favorable a los
administrados. En todo caso, la modificación de los criterios no dará derecho a la
revisión de los actos definitivamente firmes.

Artículo 12. Aun cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna
medida o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o
providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el
supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trámites, requisitos y
formalidades necesarios para su validez y eficacia.

Artículo 13. Ningún acto administrativo podrá violar lo establecido en otro de

superior jerarquía; ni los de carácter particular vulnerar lo establecido en una
disposición administrativa de carácter general, aun cuando fueren dictados por
autoridad igual o superior a la que dicto la disposición general.

Artículo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos,

resoluciones, órdenes, providencias y otras decisiones dictadas por órganos y
autoridades administrativas.

Artículo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el
Presidente de la República y, en su caso, serán refrendados por aquel o aquellos
Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisión haya
sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la
República, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podrá ordenar
que sea refrendado además, por otros ministros.

Artículo 16. Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular

adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la República o por
disposición específica de la ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el
ministro respectivo. Cuando la materia de una resolución corresponda a más de
un ministro, deberá ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.
Artículo 17. Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional,
cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución, conforme a los
artículos anteriores, tendrán la denominación de orden o providencia
administrativa. También, en su caso, podrán adoptar las formas de instrucciones o
circulares.

CONCLUSION

El propósito del estudio es analizar el régimen normativo que regula la

función pública en Venezuela y su incidencia en la gerencia de personal ante la
crisis del pensamiento administrativo tradicional, con este fin se realizó una
investigación en donde se identifican las principales características de los distintos
instrumentos normativos que establecen las bases regulatorias del sistema de
administración del régimen de la función pública dentro de las organizaciones
venezolanas, se explican las características que definen los procesos de
transformación del paradigma de la administración tradicional y formulan nuevos
enfoques gerenciales capaces de optimizar la gerencia de la función pública
dentro de las organizaciones públicas venezolanas acorde con las exigencias que
demanda la crisis del pensamiento administrativo tradicional.

Demostrándose que en Venezuela existe un marco normativo regulador de

las relaciones laborales que establece el régimen orientador de todos los procesos
de la administración de personal, el cual se debate entre la rigidez, característica
de la naturaleza jurídica, y la flexibilización exigida por el entorno en el cual se
mueven las organizaciones en la actualidad.