UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA SANITARIA

RESOLUCION DEL CONFLICTO “CASO CONGA”

PRESENTADO POR:
 ANGEL MIGUEL GARAY VERA
 NILTON MARÍN ROJAS
 ELIZABETH GUADALUPE RUIZ ALIAGA

DOCENTE:
Lic. YEISON BALTAZAR VASQUEZ CASTILLO

CELENDÍN - CAJAMARCA – PERÚ

2020
1) INTRODUCCIÓN
En el curso de Resolución de Conflictos, hemos tenido por conveniente abordar el tema
del Conflicto conga por ser uno de los principales conflictos en el Perú y, sobre todo en
la Región Cajamarca que es donde vivimos actualmente.

De acuerdo al último reporte de conflictos sociales de la Defensoría del Pueblo, existen

190 conflictos sociales, 143 activos y 47 conflictos latentes en el país, de los cuales, 99
son de tipo socio ambiental, lo que representa más del 69.2% de los existentes en el
territorio nacional. No es novedad que gran parte de estos conflictos tenga como
protagonistas a pueblos y comunidades indígenas.

En este contexto, desde mediados de 2011 el conflicto surgido por el proyecto de

explotación minera “Conga”, ejecutado por la empresa Minera Yanacocha S.R.L., se ha
convertido en el principal conflicto social en el país, y ha cobrado incluso la vida de cinco
personas.

El desarrollo del conflicto se ha caracterizado por períodos de acercamiento y

negociaciones, convocatorias y recrudecimientos de protestas públicas, declaraciones de
estados de emergencia, sin que a la fecha este conflicto se encuentre cerca de ser resuelto.

Para ello en el presente trabajo se analizará a fondo cuál fue el causante de la generación
del conflicto, así como diferentes actores del conflicto y las medidas que se debieron
tomar para solucionar e incluso haber podido evitar el estallido de este conflicto.

En el presente proyecto del marco del curso de Resolución de conflictos, se estudia el

conflicto socio-ambiental Conga y las relaciones entre la Empresa Minera y las
comunidades de su entorno.

Este trabajo se dividirá en cuatro partes, que será el análisis del problema del conflicto
social, el análisis de las partes del conflicto, el análisis del proceso del conflicto y
finalmente el análisis de las perspectivas de intervención en el conflicto.
2) ENTENDIENDO Y DEFINIENDO EL CONFLICTO
SOCIAL
2.1) Descripción del Conflicto

Hubo un tiempo en que “Conga” no era de preocupación. Hablamos de un proyecto que

se presentaba independiente, transparente, casi un ejemplo de cómo convivir con las
comunidades en la zona de influencia. De una empresa que era la envidia de sus vecinas,
las que a menudo se veían convulsionadas por diversos conflictos.

Este proyecto consistia en la explotación de minerales de cobre, oro y plata en las lagunas
de Chailhuagón y Perol, los cuales serían extraídos, mediante métodos de procesamiento
convencional de chancado, molienda y flotación, en una planta con una capacidad
nominal de 92 000 toneladas por día (tpd), lo que permitirá procesar el contenido mineral
de 3.1 billones de libras de cobre y 11.6 millones de onzas de oro”. El tiempo de duración
de las actividades alcanza los 19 años, de los cuales se pretende procesar mineral durante
los 17 últimos.

El proyecto Conga sería ejecutado en los distritos de Sorochuco y Huasmín de la

provincia de Celendín, en el distrito de Bambamarca provincia de Hualgayoc y el distrito
de La Encañada en la provincia de Cajamarca, en la región de la Jalca cajamarquina, se
encontraría ubicado a una distancia de cerca de 73 Km al noreste de la ciudad de
Cajamarca, entre los 3.700 y 4.262 metros sobre nivel del mar.

En un inicio solo se habló de explotar la laguna El Perol, pero no estaba claro cómo se
haría. Con el tiempo se habló de “trasvase”, y ya no de una sino de dos lagunas. Se empezó
entonces a crear una desconfianza social. Seguidamente se habló ya de la eliminación de
toda el área de influencia del proyecto el cual comprendía cinco cabeceras de cuenca, la
del Río Jadibamba, Río Chailhuagón y quebradas Chirimayo, Chugurmayo y Toromacho,
afluentes de los Ríos Sendamal, Chonta y Llaucano, principales ríos de las provincias de
Celendín, Cajamarca y Bambamarca , según un Informe del Grupo de Trabajo de la
Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del
Congreso, se afectarían 260 hectáreas de bofedales, 17.200 hectáreas de pajonales, 682
manantiales, 102 captaciones de agua y 18 canales de riego.
La revelación de que el proyecto Minas Conga S. R. L. pertenecía a la empresa Yanacocha
crea una desconfianza y las cosas se ponían más tensas cada día ya que Yanacocha tiene
una pésima recordación.

El Gobierno Regional de Cajamarca pago a una empresa europea para que haga
nuevamente un estudio de impacto del proyecto el cual arrojo información distinta a la
que la empresa había desarrollado.

.El descontento de la gente, porque parecía que no se cumpliría con todos los cupos
laborales; los pobladores de fuera de la zona de influencia empezaban a reclamar más
derechos y beneficios; la verdadera identidad de Conga, Yanacocha, causaba mucha
desconfianza y temor; la preocupación por las lagunas y el futuro del agua empezaba a
ganar terreno; empezaban a ganar terreno los dirigentes sociales y los líderes
ambientalistas.

3) ANALIZANDO EL PROBLEMA DEL CONFLICTO

SOCIAL.
2.2) Asuntos o Temas a Resolver.

Del análisis realizado a un conjunto de documentos de primera mano y entrevistas, hemos

identificado los siguientes asuntos a resolver que han sido manifestados por los diferentes
actores en conflicto.

a. Como primer punto, la existencia de promesas no cumplidas por parte de la

empresa, esto se hace notar en declaraciones por parte de la población y
representantes de la empresa.
b. Un segundo punto, es la falta de transparencia referente a la información sobre la
cantidad de lagunas que iban a ser explotadas
c. Falta de consideración por las ordenanzas municipales por parte de la empresa
minera; porque, aunque el gobierno municipal no tenía poder para intangibilizar
una zona, se debió tomar en cuenta el hecho de que la población estaba en
desacuerdo con dicho proyecto.
d. La mala comunicación existente y malas actitudes por ambas partes de los actores
del conflicto hacía imposible llegar a acuerdos productivos para ambas partes.
 e. Las promesas incumplidas por parte del presidente cuando este era aún candidato
a la presidencia.

La siguiente tabla de jerarquización nos permitirá tomar decisiones para saber por dónde
empezar a hacer el análisis para la posible resolución del conflicto.

Tabla de Jerarquización

Capacidad de
Problema Importancia Urgencia Suma total
intervención

a 3 3 3 9
b 5 5 4 14
c 3 2 2 7
d 5 5 5 15
e 2 4 5 11

4) ANALIZANDO LAS PARTES DEL CONFLICTO

SOCIAL
4.1) Identificar los síntomas del problema
Análisis Sistemático de las Partes o Actores del conflicto
Estrat
egias/
Posic Intere Necesidad Accion
Actor Rol Emociones
ión ses es es
conflic
tivas
Prima Anti Ambie Dialogo y Violent Resentimie
Comunidades afectadas
rio mina ntales acuerdos as nto y rabia
Prima Pro Econó Dialogo y Violent
Empresa minera Yanacocha S.R.L. Coerción
rio mina micos acuerdos as
Municipalidad Distrital de Prima Anti Ambie Dialogo y Violent
Desinterés
Huasmín rio mina ntales acuerdos as
Municipalidad Distrital de Prima Anti Ambie Dialogo y Violent
Incapacidad
Sorochuco rio mina ntales acuerdos as
Municipalidad Provincial de Prima Anti Ambie Dialogo y Violent
Incapacidad
Celendín rio mina ntales acuerdos as
Municipalidad Distrital de Prima Anti Ambie Dialogo y Violent
Incapacidad
Bambamarca rio mina ntales acuerdos as
Municipalidad Provincial de Prima Anti Ambie Dialogo y Violent
Incapacidad
Cajamarca rio mina ntales acuerdos as
Municipalidad Distrital de Prima Anti Ambie Dialogo y Violent
Incapacidad
Encañada rio mina ntales acuerdos as
 No
Ministerio de Energía y Minas Prima Pro Econó
Violent
(MINEM) rio mina micos
* as Desinterés
No
Prima Pro Econó
Ministerio del Ambiente (MINAM) Violent
rio mina micos
* as
No
Presidencia de Consejo de Prima Pro Econó
Violent
Ministros (PCM) rio mina micos
* as
Central Única de Rondas
Prima Anti Ambie Violent
Campesinas del Perú (CUNARC-
rio mina ntales as
Perú) *
Gobernador de la Región Secun Anti Ambie Violent
Cajamarca dario mina ntales * as
No
Secun Anti Ambie
Autoridad Nacional del Agua Violent
dario mina ntales
* as
No
Decano del Colegio de Abogados Secun Anti Ambie
Violent
de Cajamarca dario mina ntales
* as
No
Universidad Nacional de Secun Anti Ambie
Violent
Cajamarca dario mina ntales
* as
Secun Pro Econó Violent
Ministerio del Interior (MININTER)
dario mina micos * as
No
Ministerio de Desarrollo e Secun Pro Econó
Violent
Inclusión Social (MIDIS) dario mina micos
* as
No
Ministerio de Transportes y Secun Pro Econó
Violent
Comunicaciones (MTC) dario mina micos
* as
Ministerio de Vivienda, No
Secun Pro Econó
Construcción y Saneamiento Violent
dario mina micos
(MVCS) * as
Grupo de Formación e No
Secun Anti Ambie
Intervención para el Desarrollo * Violent
dario mina ntales
Sostenible (GRUFIDES). as
No
Tercia
Defensoría del Pueblo * * Violent
rio
* as

4.2) Identificar los grupos y las personas involucradas.

Actores primarios:

 Comunidades afectadas

Área de influencia directa:

  Quengorio Alto

 Quengorio Bajo

 Huasiyuc Jadibamba

 Piedra Redonda Amaro

 Chugurmayo

 Namococha

 El Porvenir de la Encañana

 Lagunas de Combayo

 Agua Blanca

 San Nicolás

 Santa Rosa de Huasmín

Área de influencia indirecta:

 Alto N° 8

 Bajo Coñicorgue

 Chilac N° 8

 Cruz Pampa

 El Alumbre

 El Lirio

 El Tingo

 El Valle

 Faro Bajo

 Huangashanga

 Jadibamba Baja

 Jerez – Shihuat

 La Chorrera

 Quinuapampa

 San José de Pampa Verde

  San Juan de Hierba Buena

 Shanipata

 Tablacucho

 Uñigán Lirio

 Uñigán Pululo

 Yerba Buena Chica

 Distritos de Sorochuco, La Encañada y Huasmín

 Provincias de Celendín y Cajamarca

Mientras las comunidades de la zona de influencia del proyecto Conga han

expresado su respaldo a la inversión, otros pobladores de la región declaran “agua
sí oro no”.
Estas acciones muestran la división y discrepancia que hay entre la población y la
posición adoptada por los dirigentes de Cajamarca de hacer creer que todo el
pueblo está en contra del proyecto
 Empresa minera Yanacocha S.R.L. (Proyecto Minero Conga)
Empresa ejecutora del Proyecto Minero Conga.
En primer lugar, tomemos a la empresa Yanacocha, que tenía planeado ejecutar
el proyecto Conga sin mayores dificultades tal como hicieron con sus anteriores
proyectos, nunca ha mostrado especial interés por la inclusión social, y se limitaba
a pagar el canon minero que exige la ley
La minera Yanacocha ha mencionado “estamos convencidos que un intercambio
transparente y abierto será muy beneficioso para los intereses de Cajamarca y
evitará paralizaciones que sólo retrasan el desarrollo de la región”. Esta frase
refleja la disposición abierta de la compañía por negociar para llegar a un buen
acuerdo.
 Municipalidad Distrital de Huasmín y Sorochuco
Vocería permanente de respaldo al movimiento de resistencia contra Conga
realizando y participación activa y constantemente en la movilización ciudadana
opuesta a Conga. Mostrando su apoyo a la posición del gobierno regional opuesto
a Conga.
 Municipalidad Provincial de Celendín
 Vocería permanente de respaldo a las inversiones de minas Conga y actuación
como aliado del gobierno nacional para aislar al gobierno regional en un primer
momento luego con el cambio de gobierno que fue asumido por el MAS, y bajo
la presión de la población la alcaldía cambio la posición en cuanto al respaldo del
proyecto.
Reforzar la logística del serenazgo con capacidad operativa para intervenir como
fuerza antimotines.
 Municipalidad Distrital de Bambamarca
Vocería permanente de respaldo al movimiento de resistencia contra Conga
apoyando y respaldando a la población en las protestas, paros, manifestaciones
re3alizadas por la población.
Apoyo a la posición del gobierno regional opuesto a Conga.
 Municipalidad Provincial de Cajamarca
Vocería permanente de respaldo a las inversiones de minas Conga y actuación
como aliado del gobierno nacional para aislar al gobierno regional en un primer
momento luego con el cambio de gobierno que fue asumido por el MAS, y bajo
la presión de la población la alcaldía cambio la posición en cuanto al respaldo del
proyecto.
Reforzar la logística del serenazgo con capacidad operativa para intervenir como
fuerza antimotines.
 Municipalidad Distrital de Encañada
Vocería permanente de respaldo al movimiento de resistencia contra Conga
apoyando y respaldando a la población en las protestas, paros, manifestaciones
re3alizadas por la población. Apoyo a la posición del gobierno regional opuesto a
Conga.
 Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
Asignar concesiones para empresas extractivas y así fomentar la inversión privada
en el país.
Aprobar EIAs para dar viabilidad y determinar qué efectos negativos traerán estas
actividades para las comunidades cercanas al proyecto y a la biodiversidad.
Otorgar permisos previo cumplimiento de varios requisitos por la empresa para
dar la luz verde y viabilidad a la actividad extractiva ejecutada por la empresa
solicitante.
 Respaldar inversiones mineras con el fin de incrementar la actividad económica
del país dando facilidades para las empresas.
En enero de 2004 Yanacocha presentó al Ministerio de Energía y Minas la
solicitud de aprobación de la “Evaluación Ambiental del Proyecto de Exploración
de las Minas Conga”. Mediante Resolución Directoral No. 085-2004-EM/AAM
del 17 de marzo de 2004, la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
del Ministerio de Energía y Minas (en adelante, “DGAAM”) aprobó dicha
evaluación ambiental, dando luz verde a la realización de actividades de
exploración entre abril de 2004 y marzo de 2006.
El ministro Herrera Descalzi señaló que el Estado podría paralizar el proyecto
Conga si se detectara que Minera Yanacocha cometió falta grave en la ejecución
de sus actividades y del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
 Ministerio del Ambiente (MINAM)
Respaldar y evaluar los permisos ambientales de la operación minera.
Declaraciones públicas para respaldar la gestión ambiental de la empresa minera
primero, pero luego de las denuncias a través de las manifestaciones, protestas,
bloqueo de carreteras por parte dela población decidió realizar una evaluación al
EIA del proyecto Conga realizando varias observaciones a dicho EIA.
Al mando del ministro Ricardo Giesecke, se realizó un informe con comentarios
referido al proyecto minero Conga, elaborado por 25 especialistas. En el cual se
analiza el EIA del referido proyecto y considera mayor evaluación para su
viabilidad.
 Presidencia de Consejo de Ministros (PCM)
La Presidencia del Consejo de Ministros coordina y realiza el seguimiento de las
políticas y programas de carácter multisectorial del Poder Ejecutivo, coordina
acciones con el Poder Legislativo, con los Organismos Constitucionales
Autónomos y con las entidades y comisiones del Poder Ejecutivo, conciliando
prioridades para asegurar el cumplimiento de los objetivos de interés nacional.
 Central Única de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-Perú).
Apoyo al pueblo afectado por el proyecto, estos actores también brindan sus
opiniones de por qué el proyecto conga es inviable y realizan marchas de protesta.

· Actores secundarios:

 Gobernador de la Región Cajamarca

 Representado por su Presidente Gregorio Santos
Es el principal líder del movimiento anti minero, y ha promovido todas las
marchas, protestas que se han suscitado en Cajamarca. “Yanacocha se instaló hace
20 años y desde sus inicios hasta la actualidad sólo hemos visto cómo fue
destruyendo la cordillera andina. Si siguen destruyendo las fuentes de agua ¿de
dónde vamos a obtener agua para Cajamarca? Por eso Conga no va”. Además,
dice “no permitamos que las grandes oligarquías y multinacionales secuestren a
Ollanta”. Estas frases reflejan la actitud del Sr. Santos y dan a conocer una
posición cerrada y muy dura ante una posible negociación.
Inicialmente, el Gobierno Regional no tuvo una presencia tan fuerte en el conflicto
con el proyecto minero. Por el contrario, cuando el conflicto aún no saltaba a un
espacio mediático, el Gobierno Regional recibía presiones de los frentes de
defensa para apoyar la lucha antiminera. La relación entre el gobierno Regional y
la empresa no siempre fue de enemigos.
 Autoridad Nacional del Agua
Revisar in situ las cuencas que podrían ser afectadas por el proyecto para verificar
el estado en que se encuentran y cuál es la función que cumplen las lagunas,
bofedales, colchones hídricos, acuíferos en dicha cuenca para la recarga de agua
y como impactaría dicho proyecto en este proceso.
 Decano del Colegio de Abogados de Cajamarca
Como Institución con rango constitucional y tambien una persona de Derecho
Público, dentro de cuyas atribuciones está la defensa irrestricta de las libertades
públicas y los derechos fundamentales, así como de la defensa de la persona
humana y del respeto a su dignidad, por ser el fin supremo de la sociedad y del
Estado; y esto pasa también por la irrenunciable defensa de aquellos elementos
esenciales, como el agua y el medio ambiente, así como de la defensa de la propia
vida, ya que son a su vez, bienes jurídicos indispensables para el desarrollo del
ser humano.
Sumarse al legítimo derecho del reclamo pacífico y al empleo de los mecanismos
legales, en defensa del agua de las lagunas y humedales y de las cabeceras de
cuencas, donde el Proyecto MINAS CONGA pretende realizar sus actividades
extractivas, por cuanto dicho proyecto constituye un serio peligro para la
convivencia pacífica, la vida, la salud y el medio ambiente.
 Exhortar a las autoridades nacionales competentes para intervenir, de manera
urgente, en la solución de la problemática surgida, teniendo en cuenta los estudios
minuciosos de carácter técnico.
Exigir a los responsables del Proyecto MINAS CONGA respeto a los legítimos y
fundamentales derechos de los cajamarquinos, como el derecho a disfrutar de agua
de calidad, de un ambiente saludable.
Unos 25 procesos judiciales relacionados al conflicto minero Conga fueron
direccionados al Poder Judicial de Cajamarca para que sean investigados y
resueltos por jueces naturales; informó el decano del Colegio de Abogados,
Ricardo Araujo Portilla.
Estos expedientes venían siendo investigados por la Segunda Sala Penal de
Lambayeque, sin embargo, al amparo del Art. 139 inciso 3 de la Constitución
Política del Perú, éstos fueron trasladados a la Corte Superior de Cajamarca.
Dicho artículo indica que “ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción
predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los
previamente establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni
por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominación”.
Todos, estos casos, insistió Araujo, están relacionados a los delitos contra la
tranquilidad pública, usurpación, asociación ilícita para delinquir entre otros.
“Los procesos están relacionados a las marchas y protestas contra el Proyecto
Minero Conga, realizadas en esta ciudad, Celendín, Hualgayoc, Huasmín y en las
Lagunas El Perol y Conga, principalmente durante los años 2011-2012”, precisó
el decano del Colegio de Abogados.
 Universidad Nacional de Cajamarca
Pronunciamiento público de respaldo a legitimidad y soporte técnico y científico
a argumentos ambientales del movimiento social de protección de acuíferos.
Estudiantes universitarios participan activamente de la movilización ciudadana.
 Ministerio del Interior (MININTER)
Dotar, bajo convenio, con las empresas mineras de personal policial requerido por
ellas para darles seguridad en situaciones de conflicto social.
Mantener el orden en caso de protestas violentas, velar por los intereses de la mina
al resguardar sus instalaciones ante el posible ingreso de las comunidades y
personas opositoras a la empresa extractiva.
 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
 El objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la población en situación de
vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a
oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y
articula con las diversas entidades del sector público, el sector privado y la
sociedad civil. Lo cual en el caso conga se violaron muchos derechos de
ciudadanos por el simple hecho de manifestar su opinión y sus ganas de conservas
los recursos naturales para las futuras generaciones.
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
Es un órgano del Poder Ejecutivo, responsable del desarrollo de los sistemas de
transporte, la infraestructura de las comunicaciones y telecomunicaciones del
país. Su labor es crucial para el desarrollo socio-económico porque permite la
integración nacional, regional e internacional, la facilitación del comercio, la
reducción de la pobreza y el bienestar del ciudadano; estas actividades se vieron
afectadas debido a que manifestantes y conjuntamente con los dirigentes de
rondas campesinas y organizaciones sociales tomaron las vías de comunicación
terrestre por lo cual se vio afectado el comercio, turismo, etc.
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
Brindar los permisos para la construcción de las instalaciones del proyecto y
cualquier otra obra de construcción.
Hacer cumplir los requerimientos establecidos por el Ministerio de Vivienda y
Saneamiento en cuanto a estructuras de saneamiento.
 Grupo de Formación e Intervención para el Desarrollo Sostenible (GRUFIDES).
Marco Arana es fundador del Grupo de Formación e Intervención para el
Desarrollo Sostenible.
Apoyo y participación en las protestas y movilizaciones por parte de la población.
Difusión permanente de información de alta credibilidad relacionada con la
movilización ciudadana local, regional, nacional e internacional por defensa de
derechos territoriales. Formulación de alertas de conflicto.
 Presidente de la Cámara de Comercio de Cajamarca
Proporcionar todo tipo de apoyo institucional a los objetivos de Yanacocha.

· Actores terciarios:

 Defensoría del Pueblo.

 Ante anuncios de nuevas movilizaciones en Cajamarca, la Defensoría del Pueblo
pide a pobladores dejar de lado la violencia y que las discrepancias con el proyecto
minero Conga se traten bajo procedimientos legales y mecanismos de diálogo.

4.3) Identificar las relaciones de poder entre las partes

PODER O
RECURSOS MANEJO DE NIVEL DE ALIADOS SUB
ACTORES ECONÓMICOS INFORMACIÓN
INFLUENCIA
ORGANIZACIÓN DIRECTOS
PÓLITICA TOTAL

Comunidades
1 2 0 3 3 9
afectadas
Empresa Minera
3 3 3 3 3 15
Yanacocha
Municipalidad Distrital
2 2 1 2 3 10
de Huasmín
Municipalidad Distrital
2 2 1 2 3 10
de Sorochuco
Municipalidad Distrital
2 2 1 2 3 10
de Celendín
Municipalidad Distrital
2 2 1 2 3 10
de Bambamarca
Municipalidad Distrital
2 2 1 2 3 10
de Cajamarca
Municipalidad Distrital
2 2 1 2 3 10
de Encañana

MINEM 3 3 2 3 2 13

MINAM 3 3 2 3 2 13

Presidencia de
3 2 3 3 2 13
Consejo de Ministros
Central Única de
1 2 0 3 3 9
Rondas Campesinas
Gobernador de la
2 2 3 3 3 13
Región Cajamarca
Autoridad nacional del
2 3 1 3 0 9
Agua
Decano del Colegio de
2 2 1 2 3 10
Abogados
Universidad Nacional
3 3 3 2 3 14
de Cajamarca

MININTER 2 1 1 3 1 8

MIDIS 3 2 2 2 2 11
 MTC 3 1 1 2 1 8

MVCS 3 3 3 2 1 12

GRUFIDES 3 2 2 3 2 12

Defensoría del Pueblo 2 3 2 3 0 10

5) ANALIZANDO EL PROCESO DEL CONFLICTO

SOCIAL
5.1) Describir la evolución del conflicto

Es necesario una cronología, en dónde se presenten los principales acontecimientos

ordenados y clasificados para una mayor comprensión de lo que significó Conga y a su
vez ofrecer un contexto del caso, desde los hechos más antiguos hasta los más recientes.

Año 2004 - 2007:

En el 2004 se iniciaron las actividades de exploración en los depósitos de Chailhuagón y

Perol. En base a dichos resultados, del 2005 al 2007 se iniciaron los estudios de base
ambiental (Noticias Ser, 2011, 14 de diciembre).

Año 2008-2009:

En el 2008 se aprobó el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) del

proyecto Conga, luego se aplicaron modificaciones al EIAsd, mientras que se continuaba
con las actividades de perforación (Noticias Ser, 2011, 14 de diciembre).

Año 2010:

La población denunció que este proyecto afectaría a 4 lagunas: Azul, Perol, Mala y Chica
que abastecen al río Jadibamba. Frente a esto, Yanacocha manifestó que construiría 4
reservorios para reemplazar el agua de las lagunas, los cuales abarcarían el triple de la
capacidad de agua que almacenan las lagunas a favor del consumo humano y las
actividades agrícolas. La población no creyó en la propuesta, lo que significó el inicio del
conflicto (Noticias Ser, 2011, 14 de diciembre).

Año 2011:

14 de octubre: la población de la Encañada convocó a paro y bloqueó la carretera

Cajamarca - Bambamarca. Cuatro días después fueron enviados cerca de cien efectivos
de la Dirección Nacional de Operaciones Especiales (DINOES), lo que generó la
suspensión del paro (Noticias Ser, 2011, 14 de diciembre).

19 de octubre: cerca de 10 mil personas entre trabajadores de la empresa minera

Yanacocha y otros pobladores iniciaron una marcha pacífica en la que pedían que cesen
los actos violentos para poder trabajar. (El Comercio, 2011, 19 de octubre).

24 de noviembre: se inició el paro regional indefinido en contra del proyecto y se tomó la

carretera Cajamarca-Bambamarca (Noticias Ser, 2011, 14 de diciembre).

29 de noviembre: después de un enfrentamiento entre policías y campesinos que dejó 18

heridos, Yanacocha decidió suspender sus actividades. Sin embargo, esta decisión fue
rechazada por el Gobierno Regional de Cajamarca porque su intención era continuar con
el paro hasta que el Gobierno Central declare inviable el proyecto Conga (La Republica,
2011, 30 de noviembre).

04 de diciembre: el Gobierno Central decretó en estado de emergencia a cuatro provincias

de Cajamarca (Cajamarca, Celendín, Hualgayoc y Contumazá) por 60 días, a fin de
reestablecer la paz y el orden interno (Noticias Ser, 2011, 14 de diciembre).

13 de diciembre: el Presidente Regional de Cajamarca, Gregorio Santos, solicitó que se

levante el estado de emergencia luego de que oficializó la suspensión del paro regional.
(RPP, 2011, 13 de diciembre).

16 de diciembre: el Gobierno Central decidió levantar el estado de emergencia (RPP,

2011, 15 de diciembre).

Año 2012:
02 de enero: se reiniciaron las protestas contra el proyecto minero porque nunca se llegó
a instalar la mesa de diálogo con el Ejecutivo ni se definió a los interlocutores de este
proceso de concertación, según manifestó Gregorio Santos (El Comercio, 2012, 02 de
enero).

01 de febrero: comenzó la 'Marcha del agua' en Cajamarca, como una medida de reclamo
en defensa de dicho recurso hídrico (La República, 2012, 02 de febrero).

09 de febrero: la 'Marcha del agua' llegó a Lima, previa al paro indefinido del miércoles
11 de abril (La República, 2012, 09 de febrero).

17 de abril: se declaró inconstitucional la Ordenanza Regional No 036-2011, porque el

Gobierno Regional de Cajamarca se extralimitó en sus competencias normativas (El
Comercio, 2012, 17 de abril).

15 de junio: las protestas continúan y han dejado 70 heridos. Yanacocha aceptó las
recomendaciones del peritaje internacional, a fin de reiniciar cuanto antes las actividades
de su proyecto aurífero (La República, 2012, 15 de junio).

03 de julio: cinco muertos y treinta heridos, tres de ellos en extrema gravedad por impacto
de bala, ha sido el resultado del enfrentamiento en Celendín entre unos doscientos
manifestantes opositores al proyecto minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía
Nacional (La República, 2012, 04 de julio).

03 de julio: el Gobierno Central declaró en estado de emergencia a 03 provincias de

Cajamarca (Cajamarca, Celendín y Hualgayoc) por 30 días, en tanto se han suspendido
las garantías constitucionales relativas a la libertad y seguridad personales: la
inviolabilidad de domicilio (efectivos pueden ingresar a los hogares), así como la libertad
de reunión y tránsito (El Comercio, 2012, 04 de julio).

03 de agosto: el Ejecutivo prorrogó el estado de emergencia por 30 días en las mismas

provincias, asimismo continuó la suspensión de las garantías constitucionales relativas a
la libertad y seguridad personal. Además, se eliminó la inviolabilidad de domicilio, la
libertad de reunión y de tránsito (Capital, 2012, 03 de agosto)

Año 2013:
29 de mayo: comuneros retoman las protestas y crean los “guardianes de las lagunas”,
con la finalidad de protegerlas y evitar el transvase de sus aguas hacia los reservorios
(RPP, 2013, 29 de mayo)

16 de setiembre: Jorge Merino, exministro de Energía y Minas, señaló que el proyecto

Conga se ejecutará de todas maneras, porque actualmente hay una mejor relación entre
las partes involucradas tras el diálogo entre gobierno, comunidades y empresa (La
República, 2013, 16 de setiembre).

03 de octubre: representantes de 32 comunidades en Cajamarca expresaron su respaldo al

reinicio del proyecto minero Conga, después de señalar que distintos programas de
desarrollo han sido paralizados en los últimos dos años, perjudicando a familias de esa
zona (La República, 2013, 03 de octubre).

Año 2014:

16 de enero: Un numeroso grupo de manifestantes marcharon hacia la laguna El Perol,

ubicada en la zona de influencia del proyecto minero Conga, a consecuencia de dicha
marcha se registraron dos incidentes violentos, la quema de una caseta de vigilancia y el
daño a una antena de telefonía móvil, además fue retenido por los protestantes el
trabajador Rivelino Pérez Morocho, quien brindaba seguridad (El Comercio, 2014, 16 de
enero).

19 de enero: el expresidente del Consejo de Ministros, Óscar Valdés, afirmó que el Estado
peruano debe demostrar más firmeza y seriedad para terminar con las protestas
antimineras, pues afectan la imagen del país y reducen las inversiones (La República,
2014, 19 de enero).

03 de febrero: La compañía minera Yanacocha aclaró que las actividades del proyecto
Conga están suspendidas desde noviembre de 2011 y que los únicos trabajos que se llevan
a cabo son los relacionados a la implementación de reservorios de agua para uso exclusivo
de la población (Perú21, 2014, 03 de febrero).

19 de febrero: Unos treinta de ronderos intentaron ingresar a instalaciones de la empresa

Yanacocha, pero policías les impidieron el paso desatándose un enfrentamiento, sin
embargo se quedaron a vigilar la zona pues denunciaron que la minera trabaja en la
apertura de una vía, a lo que esta respondió que son trabajos de apertura de accesos que
realiza la empresa como parte de la futura implementación del reservorio Perol, lo cual
es parte de los compromisos asumidos con el Gobierno Central (El Comercio, 2014,19
de febrero).

19 de marzo: Un grupo de antimineros bloqueó la carretera Cajamarca – Bambamarca,

luego de una hora de bloqueo la policía pudo retirar las piedras que impedían el tránsito
de los vehículos y transeúntes. En simultáneo, efectivos de la Dinoes intervinieron un
campamento de los llamados Guardianes de las Lagunas cerca de la laguna Namococha,
el ataque produjo heridas leves en algunas personas y a la vez la policía repelió a los
manifestantes con bombas lacrimógenas cuando éstos intentaban inspeccionar los
trabajos que se vienen realizando cerca de las lagunas Seca y Negra (El Comercio, 2014,
19 de marzo).

07 de mayo: Un grupo de antimineros y organizaciones antepusieron una medida cautelar

ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la misma que rechazó
dicha medida en la que se busca dejar sin efecto legal las licencias y derechos otorgados
a la empresa minera Yanacocha para ejecutar el megaproyecto minero Conga (El
Comercio, 2014, 07 de mayo).

09 de diciembre: Más de dos mil personas, entre pobladores de Cajamarca, Junín, Ica,
Chimbote y Lima marcharon desde la Plaza Bolognesi hasta el Parque de la Exposición,
en el Centro de Lima bajo el lema 'Somos un río, no solo gotas', además protestaron en
contra del proyecto minero Conga (El Comercio, 2014, 09 de diciembre).

Año 2015:

30 de enero: la aeronave que albergaba a la comitiva del presidente Ollanta Humala, en

la provincia de Chota, fue apedreada por un grupo de pobladores que no respaldan la
actividad minera (RPP, 2015, 30 de enero).

30 de abril: un grupo de ambientalistas y ronderos realizaban una visita a la laguna el

Perol cuando un grupo de comuneros arrojaron piedras, una de las cuales alcanzó a un
policía, rompiéndole el labio. Fue entonces que la policía lanzó bombas lacrimógenas en
contra de la comitiva (El Comercio, 2015, 30 de abril).
01 de mayo: 400 personas llegaron a una de las tranqueras de acceso al proyecto minero
Conga con la finalidad de llegar hasta la laguna El Perol, según manifestaron fueron para
hacer una inspección a los trabajos de Yanacocha. La situación se complicó cuando los
protestantes se enfrentaron a la Policía que intentaba hacerlos retroceder e incluso
rompieron una de las tranqueras argumentando libertad de tránsito (América TV, 2015,
01 de mayo).

11 de agosto: La empresa Yanacocha denunció que cerca de la zona del proyecto conga
un grupo de 150 manifestantes destrozaron el cerco destinado a proteger a las alpacas y
robaron aproximadamente 700 metros de alambre, estacas, geomallas y postes de madera
(El Comercio, 2015, 11 de agosto).

21 de octubre: Un grupo de ronderos y dirigentes de Cajamarca quemaron ayer una

geomembrana instalada al lado de la laguna El Perol, ubicada dentro de la concesión del
proyecto minero Conga (El Comercio, 2015, 21 de octubre).

16 de noviembre: la directora ejecutiva de la ONG Grufides, Mirtha Vásquez Chuquilín,

elogió el acercamiento de las empresas mineras con la sociedad civil. Además, dejó
abierta la posibilidad de la ejecución del proyecto Conga luego de escuchar las demandas
y preocupaciones de la población (La República, 2015, 16 de noviembre).

Año 2016:

01 de febrero: “autoridades, delegaciones de rondas campesinas, comunidades indígenas,

frentes de defensa y otras organizaciones de distritos, provincias y de la región se
concentrarán el próximo 23 de febrero en la laguna El Perol para tomar acciones contra
el proyecto minero Conga. Entre otras acciones, en la asamblea se realizará el retiro de
tranqueras colocadas por Yanacocha para bloquear los caminos ancestrales de la zona de
impacto de Conga, lo cual no permite que la población se desplace libremente, así lo dio
a conocer el consejero regional de Celendín, Walter Castañeda” (RPP, 2016, 01 de
febrero)

25 de abril: la minera Yanacocha rechazó las acusaciones que lanzó Máxima Acuña en
donde responsabilizó a la empresa de perpetrar un ataque a balazos contra su vivienda en
Cajamarca a fin de atemorizar a su familia, sin embargo, horas más tarde su esposo Daniel
Chaupe señaló que los balazos fueron en los exteriores de la casa. La Policía informó se
inspeccionó la casa y no hallaron impactos de bala, ni casquillos (El Comercio, 2016, 15
de abril).

26 de abril: Roque Benavides, presidente de Buenaventura, empresa que controla el

proyecto Minas Conga junto con Newmont, aseguró que dicho proyecto en Perú ya "no
es viable" a corto plazo. Según informó se ha invertido 1.500 millones de dólares, pero el
proyecto se paralizó debido a que no es viable socialmente (El Comercio, 2016, 26 de
abril).

01 de octubre: Pedro Pablo Kuczynski (PPK) evitó pronunciarse sobre el proyecto minero
Conga durante su primera visita a Cajamarca como presidente de la República, sin
embargo, afirmó que tiene la esperanza de que Galeno pueda empezarse durante su
gobierno (El Comercio, 2016, 01 de octubre).

30 de noviembre: La empresa Yanacocha denunció que Autoridades de la provincia de

Celendín, así como representantes de rondas campesinas y del Frente de Defensa de
Cajamarca, realizaron una asamblea en la zona del proyecto minero Conga donde
ingresaron sin previa autorización de la empresa y de forma violenta, se reportó la
destrucción de una tranquera del puesto de control de la propiedad (El Comercio, 2016,
30 de noviembre).

Año 2017:

05 de mayo: el alcalde de Celendín, Jorge Urquía Sánchez afirmó que si se reactiva el

proyecto Conga, se atizaría nuevamente el conflicto, además se paralizarían desde los
proyectos de inversión pública hasta las actividades comerciales, lo cual agravaría la
recesión económica en Cajamarca (La República, 2017, 05 de mayo).

09 de agosto: el presidente ejecutivo de Buenaventura, Víctor Gobitz afirmó que no se

tiene planeado reactivar el megaproyecto de oro Conga en este o el próximo año, sin
embargo, si está considerado a mediano y largo plazo, y podría estar incluida en una futura
"mirada conjunta" para desarrollar proyectos en Cajamarca, como el de Galeno de la china
Minmetals y Michiquillay, en manos del Estado (El Comercio, 2017, 09 de agosto).
6) ANALIZANDO LAS PERSPECTIVAS DE
INTERVENCIÓN EN EL CONFLICTO
6.1) Identificar los recursos que existen para resolver el conflicto

 La empresa desde un inicio debió trabajar en conjunto con la población haciéndola

participe de las actividades que realiza.
 La empresa debió incluir a las comunidades en actividades de monitoreo
participativo.
 Debió respetar las ordenanzas existentes, leyes, etc. que prohibían realizar minería
en esta zona de recarga hídrica.
 La empresa debió exigir al estado peruano que la inversión se de en mayoría en la
región Cajamarca con proyectos de que permitan reducir la pobreza, mejorar la
educación, salud, etc.
 Debió promover proyectos en agricultura, ganadería y otros que permitan el
desarrollo sostenible en la región.
 Evitar la intervención de otros entes ajenos al tema del proyecto como es el caso
de la PNP.
 La empresa debió coordinar con autoridades de las zonas involucradas para
realizar una organización social entre la empresa y la comunidad.
 Las autoridades debieron apoyar la voluntad de la población tal y como
manifestaron en sus campañas políticas tal es el caso del presidente Ollanta
Humala.
 El principal tema que debió priorizar el proyecto debió ser eliminar al 100 % la
pobreza en la región de Cajamarca ya que es la única región con el proyecto
minero más grande de Sudamérica, pero también es la región más pobre del Perú
lo que llama mucho la atención de muchos críticos.
 La empresa ejecutora debería brindar un informe detallado de cómo se va a
realizar el trasvase de las lagunas y que tipo de tratamiento se le va a dar a estas
lagunas.
 Los trabajos que se realicen deben de darse de acuerdo a la normativa existente,
respetando las ordenanzas, normas, leyes, la zonificación ecológica y económica,
el ordenamiento territorial de la región, etc., con una supervisión de parte de las
comunidades y rondas campesinas.
  Cajamarca no tiene que mantener al resto del país, la inversión se debe dar en
Cajamarca en un porcentaje mayor ya que es la principal zona involucrada y de
donde se extrae todos los recursos.
 Se debe plasmar compromisos entre las comunidades campesinas y a la empresa
respecto a los pasivos ambientales que este proyecto implica; la empresa debería
hacerse responsable de estos pasivos que generarían.
 Involucrar en la toma de decisiones a las comunidades afectadas e incluso a
representantes de organizaciones medioambientales de la región de Cajamarca.
 Realizar una consulta previa a la población de las zonas involucradas en el
conflicto proponiendo un intercambio mutuo de ideas que beneficien en
porcentajes iguales tanto para la población como para la empresa es decir
satisfacer al máximo ambas necesidades.
 Realizar proyectos de mejoramiento de la agricultura y la ganadería
 Invertir en la educación de los niños de las zonas más alejadas de Cajamarca, en
este ámbito de la educación realizar mejoras en todos los niveles contratando
profesionales expertos en cada ámbito.
 Mejorar los centros de salud, hospitales con especialistas en cada área.
 Hacer partícipes de las auditorías a comuneros de la zona de Celendín, Cajamarca,
Hualgayoc y todas las personas, dirigentes y participantes.

6.2) Plantear posibles soluciones al conflicto

 El gobierno nacional debería tomar más importancia a los conflictos socio-

ambientales y capacitarse mejor, así logrando evitar que estos lleguen a etapas de
crisis.
 Mayor trasparencia y mejor control en las creaciones de las E.I.A. ya que muchos
de estos conflictos se desarrollan porque hay muchas irregularidades. Y esto no
solo genera los conflictos, sino que también generan muchas desconfianzas y mala
reputación a estos.
 Exigir a las diferentes empresas tanto nacionales como internacionales, a un
compromiso de seriedad, transparencia y justicia. También a trabajar en conjunto
con los pueblos, logrando así un clima de tranquilidad y progreso en conjunto.
 Se debería mejorar las políticas y leyes en cuanto a lo que se refiere a canon’s
mineros. Logrando así una equidad en cuanto a la buena distribución de este. “Que
 le llegue incluso a la punta del cerro, donde muchas veces viven las personas más
cercanas a estos proyectos, y siendo las que menos reciben o reciben nada”
 Se debería transferir a los Gobiernos Regionales la competencia de atención de
los conflictos en su fase inicial, antes del escalamiento.
 Establecer mecanismos de coordinación y complementariedad entre los sectores
y las unidades de gestión de conflictos a crearse en los Gobiernos Regionales que
sigan los criterios de complementariedad y subsidiaridad.
 La aprobación del EIA debe estar a cargo un comité de aprobación que puede estar
conformado por la OEFA, GR, MINEM, CIP, Universidad.
 Para los proyectos mineros que generan intensas resistencias de la población, se
debería convocar a terceros imparciales (universidades, cooperación
internacional, organismos multilaterales, etc.) para que, desde un rol técnico,
participen en la convocatoria, financiamiento, proceso de aprobación o evaluación
de los EIAS, cumplimiento de las observaciones y el monitoreo del PAMA.
 La implementación de los talleres y audiencias públicas para la aprobación del
EIA debe estar a cargo de la unidad especializada del Gobierno Regional.
 Se debe reglamentar, con mayor precisión, la forma en que el Estado y la empresa
privada brindan información a las comunidades sobre los EIAS.
 Finalmente, se debe crear una etapa de revisión posterior a la audiencia pública.
 Las empresas ejecutoras de proyectos deben realizar un E.A.E

7) SELECCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROCESO

7.1) Objetivo Principal

 Resolución satisfactoria para ambas partes del conflicto.

7.2) Objetivos Específicos

 Generar buenos acuerdos y hacerlos cumplir entre los actores directamente

involucrados como lo son la Empresa Minera Yanacocha y las comunidades
afectadas.
 Generar un dialogo genuino y productivo entre ambas partes, teniendo tanto la
información como los intereses bien claros.
8) SELECCIÓN DEL PROCESO DE INTERVENCIÓN
El proceso de intervención que hemos seleccionado para la resolución del conflicto, es la
MEDIACIÓN, puesto que esperamos que mediante el dialogo genuino y el punto de vista
de un tercero externo, obviamente bien informado de lo acontecido e imparcial al
respecto, que quiera llegar a la solución del conflicto se llegue a cuerdos favorables y
beneficiosos para ambas partes comprometidas en dicho conflicto.

Creemos que todo con un buen diálogo es posible de solucionar, y también creemos que
este caso no será la excepción si ambos actores ponen de su parte para la solución.

9) IDENTIFICACIÓN Y DESARROLLO DE
CONDICIONES
9.1) Condiciones Personales

La situación de diferencia asimétrica de poderes entre ambas partes nos lleva al proceso
de intervención de mediación, ya que ambas partes no cuentan con el status quo similar
y no todos tendrán la misma voluntad de participación y medio económico si se llevase
este proceso de intervención diferente; además se cree que con buena capacidad de
dialogo ambas partes estarán satisfechas en cuanto a la solución, ya que los liderazgos
identificados por ambas partes, de igual manera es muy diferente y desventajoso.

9.2) Condiciones Relacionales

Los conceptos clave de la problemática del conflicto es la desconfianza hacia la empresa

minera por la falta de transparencia en cuanto a la información brindada y en cuanto a la
reputación que esta tiene al haber desarrollado anteriormente otros proyectos que no
tuvieron los resultados deseados en cuanto a cuidado del medio ambiente y promesas
cumplidas a los comuneros de esa zona, es por eso que el respeto existente es poco entre
las partes, ya que una parte queda como incapaz de cumplir lo q propone, además de
querer ejercer constricción con los diferentes actos desarrollados a los pobladores de las
diferentes comunidades; y la otra parte queda como necios al no querer la solución
inmediata del conflictos, por los temas anteriormente descritos.
9.3) Condiciones Culturales

Ya que ninguna parte, visto externamente, conoce a profundidad o lo suficiente a la otra

parte, no se sensibilizan el uno con el otro, ya que los comuneros tienen una perspectiva
de respeto y conservación con el medio ambiente ya que este venía siendo del cual ellos
sobrevivían día a día y no tienen la otra perspectiva empresarial de los mineros que ven a
las tierras o medio ambiente como medio de generar abundante riqueza, pero con algunas
consecuencias de por medio.

9.4) Condiciones Estructurales

El conflicto se desarrolla en la región Cajamarca, y casi todos los miembros políticos de

esta región, están en oposición al desarrollo del Proyecto Conga, esto influye mucho ya
que, como representantes de las distintas provincias y comunidades, manifiestan lo que
el pueblo viene pidiendo.

Hay distintas políticas existentes para el desarrollo del proceso, y con forme vayamos
resolviendo el conflicto, veremos a cual se le dará mayor peso.

Entre ellas tenemos:

o Ley Organica de aprovechamiento de los recursos naturales

o Protocolo de San Salvador, así como a través del establecimiento de un mandato
de los procedimientos especiales de la ONU sobre los derechos humanos y el
medio ambiente.

9.5) Condiciones Procesales

Involucraremos a las distintas partes en un cambio de información y perspectivas para

ambos tengan conciencia y vean el punto de vista que quizá no pudieron ver por si
mismos.
BIBLIOGRAFÍA
7.1) Cuadros, gráficos bajo el APA
7.2) Bibliografía bajo el APA

 https://polemos.pe/conga-la-actual-situacion-del-conflicto-los-aspectos-
juridicos-sociales-mas-relevantes/
 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/8945402C7A86188
B05257A39005AAFCF/$FILE/ProyectoConga.pdf
 http://rpp.pe/peru/actualidad/cajamarca-pobladores-atacan-oficinas-del-
proyecto-conga-en-celendin-noticia-426872
 https://www.google.com.pe/search?q=laguna+azul+cajamarca&espv=2&biw=1
366&bih=609&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&ved=0ahUKEwi1zti9jvz
NAhWI9x4KHbusAQEQsAQIGQ#tbm=isch&q=ORDENANZA+MUNICIPAL
+EN+CONTRA+DEL+PROYETO+CONGA
 http://www.yanacocha.com/
 https://celendinlibre.wordpress.com/2012/07/22/celendin-ordenanza-municipal-
n20-2004-mpca-inviabilidad-del-proyecto-conga/
 La República. (2014, 19 de enero). Óscar Valdés pide firmeza y seriedad del
gobierno en proyecto Conga. Recuperado el 16 de octubre de 2006, de
https://goo.gl/FVEyuT
 La República. (2015, 16 de noviembre). Grufides pidió escuchar propuestas
respecto a proyecto Conga. Recuperado el 23 de noviembre de 2016, de
https://goo.gl/GbbKPP
 La República. (2017, 05 de mayo). Alcalde de Celendín: “Si se impone Conga se
reaviva conflicto”. Recuperado el 21 de octubre de 2017, de
https://goo.gl/UeUMC9
8) ANEXOS

Anexo. 1

Anexo. 2
Anexo. 3

Anexo. 4
Anexo. 5
Anexo. 6

Anexo. 7
Anexo. 8
Anexo. 9