REPÚBLICA DE PANAMÁ

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
TÉCNICO SUPERIOR EN CIENCIAS AMBIENTALES
MÓDULO # 3
ADMINISTRACIÓN Y LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
Asignación:
Ley N° 41 (De 1 de julio de 1998). Artículos (1, 22, 23, 48, 49, 56, 63, 81,
96 al 105, 111, 112 y 114).
Participantes
Hermes Abdiel De Gracia
Cédula: 4-723-1118

Atria de la Barrera :
Cédula: 2-717-186

Adhara de la Barrera
Cédula: 2-717-185

FACILITADOR
PROF. KELVIN R. DOMÍNGUEZ C.

David, 15 de febrero de 2021

 introducción:

El artículo 114 de la Constitución Política de la República de Panamá, establece la

obligatoriedad del Estado Panameño de garantizar un ambiente sano y libre de
contaminación, para los habitantes del país.

Con este propósito, el establecimiento administrativo de la nación creó el marco legal

conducente a la elaboración de un Plan Nacional de utilidad en la identificación de las fuentes
de afectación ambiental y en el manejo y mitigación de los impactos que puedan ocasionar
al entorno

natural y a la salud humana, las actividades desarrolladas como consecuencia de la ejecución

de los proyectos de inversión, tanto públicos, como privados.

Es un hecho reciente que la legislación panameña ha adquirido la amplitud y la envergadura

necesaria para llevar a cabo científicamente el proceso de evaluación de impacto ambiental,
de proyectos que pudieran generar riesgos ambientales y ocasionar impactos negativos al
paisaje natural.

En el presente ensayo se pretende hacer una exposición somera, pero comprensiva, del
proceso de evaluación de impacto ambiental establecido por la normativa vigente. El mismo
pudiera servir de guía inicial, como fuente de comparación y de información, para aquellos
estudiantes interesados en la problemática ambiental panameña.
 Contenido

➢ Articulo 1: El estado es el responsable de cuidar y velar por el ambiente en la

republica de Panamá, para ellos debe brindar las herramientas y legislar a favor de
esta.

➢ Articulo 22: El ordenamiento ambiental será ejecutado de manera paulatinamente

por el ministerio de ambiente.

➢ Articulo 23: Desde la creación Las actividades, obras o proyectos, públicos o

privados, que por su naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos

➢ Articulo 48: El deber del estado en la educación ambiental debe ser prioridad.

➢ Articulo: 49: El ministerio de ambiente tiene la finalidad de coordinar con el

ministerio de educación sobre la educación ambiental en el país.

➢ Articulo: 56: En el tema de salud ambiental recae estrictamente al ministerio de

Salud, por medio del departamento de saneamiento ambiental.

➢ Articulo 63: Todas las autoridades ya sea en la comarca o en la diferentes provincias,

donde se utilicen recursos naturales, serán entes fiscalizadores en el cuidado del
medio ambiente.

➢ Articulo 81: El agua será de dominio público en todas sus formas. La conservación y el
uso será condicionada por la disposición.
 ➢ Articulo 96: Las coordinaciones ambientales dentro de las comarcas indígenas,
serán llevadas a cabo por el ministerio de ambiente.

➢ Articulo 105: Las actividades económicas destinadas al aprovechamiento de

recursos naturales entierras de comarcas o pueblos indígenas, si no están tipificadas
en la ley, los mismos podrán recibir dividendos económicos.

➢ Articulo 111: Se tipifica el delito ambiental y se podrá abrir procesos civiles y

penales de acuerdo al delito.

➢ Articulo 112: Si se comprueba incumplimiento de las normas de calidad ambiental,

del estudio de impacto ambiental, del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental,
con llevara con amonestación escrita, suspensión temporal o definitiva de las
actividades de la empresa o multa, según sea el caso y la gravedad de la infracción

➢ Articulo 114: La violación a las normas contempladas en la presente Ley,

constituyen infracción administrativa, y será sancionada por el Ministerio de
Ambiente con multa que no excederá de diez millones de balboas con cero
centésimos (B/.10,000,000.00). El monto de la sanción corresponderá a 1a gravedad
de la infracción o reincidencia del infractor, de acuerdo con lo establecido en los
reglamentos respectivos.

El Ministro de Ambiente podrá imponer multas hasta de un millón de balboas con cero
centésimo (B/.1,000,000.00).Las multas de un millón un balboas (B/.1,000,001.00) a diez
millones de balboas(B/.10,000,000.00), serán impuestas por el Consejo Nacional del
Ambiente.

Accesoriamente, la Autoridad Nacional del Ambiente queda facultada para ordenar al

infractor el pago del costo de limpieza, mitigación y compensación del daño ambiental, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
 Conclusiones

La aprobación y puesta en ejecución de la legislación ambiental panameña reciente

demuestra la vocación del Estado panameño, su preocupación y su dedicación a la
conservación del medio natural.

La revisión y actualización de la legislación ambiental es realmente necesaria. Algunas

fuentes de contaminación, como los son ciertos proyectos, que por ser existentes y
concluidos, no entran al proceso de evaluación, continúan generando problemas ambientales
y debiera incluírseles en el proceso que discutimos; la futura revisión de la Ley 41 y los
Decretos que la reglamentan pudieran considerar ofrecer un plazo a estos y otros no incluidos
actualmente, para que cumplan con el deber de preparar un EIA, como ocurre en algunas
legislaciones extranjeras.

Otro aspecto que futura revisión a la normativa vigente pudiera considerar es, incluir en el
articulado, las consideraciones de “Selección de Alternativas”, es decir, que el promotor
deberá ofrecer proyectos alternativos al proyecto principal, en caso de que este último
generase riesgos o impactos que pudieran afectar las oportunidades de aprobación y
aceptación por los involucrados en el proceso de evaluación, tanto oficiales como el público
interesado.