Radicación: 11001-03-25-000-2021-00615-00 (2997-2021)

Demandantes: Cenith Mireya Echávez Ospino y otros

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SEGUNDA
SUBSECCIÓN A

MAGISTRADO PONENTE: WILLIAM HERNÁNDEZ GÓMEZ

Bogotá D.C., diecisiete (17) de enero de dos mil veintidós (2022)

Referencia: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Radicación: 11001-03-25-000-2021-00615-00 (2997-2021)
Demandante: CENITH MIREYA ECHÁVEZ OSPINO Y OTROS
Demandado: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Tema: Admite demanda.

AUTO ÚNICA INSTANCIA

Ley 1437 de 2011

Interlocutorio O-2022
ASUNTO

El Despacho se pronuncia sobre la admisión de la demanda de nulidad y

restablecimiento del derecho en el proceso de la referencia.

ANTECEDENTES

Los señores Cenith Mireya Echávez Ospino, Israel Echávez Arévalo,

Alejandro Rodríguez Echávez, Osiris María Echávez Ariza, Ovis Mendoza
Ospino, Yonis María Mendoza Ospino, Mercedes María Peñaranda Ospino,
Deniris María Peñaranda Ospino, Álvaro Enrique Peñaranda Ospino, Mariluz
Peñaranda Ospino, Margarita Josefina Peñaranda Ospino y Evelis María
Peñaranda Ospino, por intermedio de apoderado judicial y en ejercicio del
medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho de que trata el
artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (CPACA), demandaron a la Procuraduría General de la Nación.
Como pretensiones formularon, entre otras, las que se transcriben a
continuación:

[…] 3.1.1-) Fallo de Única Instancia, de fecha 26 de febrero de 2020, emanado

del despacho del Procurador General de la Nación, proferido dentro del
expediente disciplinario radicado bajo el IUS-E-2015-323607 y/o IUC-D-2015-

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Demandantes: Cenith Mireya Echávez Ospino y otros

577-795779, mediante el cual se sancionó al señor DIDIER LOBO

CHINCHILLA, en su calidad de Alcalde del Municipio de La Jagua de Ibirico
(Cesar), para la época de ocurrencia de los hechos, con la sanción de
SUSPENSION (sic) en el ejercicio del cargo por el término de SEIS (6) MESES,
y a la señora CENITH MIREYA ECHAVEZ OSPINO, en su condición de
Secretaria de Salud de la Alcaldía del Municipio de La Jagua de Ibirico (Cesar),
para la época de ocurrencia de los hechos, con la sanción de DESTITUCION
(sic) e INHABILIDAD GENERAL por el término de DIEZ (10) AÑOS.

3.1.2.-) Auto de fecha 14 de enero de 2021, por medio del cual se resuelve el
Recurso de Reposición interpuesto contra el Fallo de Única Instancia, emanado
del despacho del Procurador General de la Nación, proferido dentro del
expediente disciplinario radicado bajo el IUS-E-2015-323607 y/o IUC-D-2015-
577-795779, por medio del cual se decide no reponer el Fallo de Unica (sic)
Instancia, en el que sancionó al señor DIDIER LOBO CHINCHILLA, en su
calidad de Alcalde del Municipio de La Jagua de Ibirico (Cesar), para la época
de ocurrencia de los hechos, con la sanción de SUSPENSION (sic) en el
ejercicio del cargo por el término de SEIS (6) MESES, y a la señora CENITH
MIREYA ECHAVEZ OSPINO, en su condición de Secretaria de Salud de la
Alcaldía del Municipio de La Jagua de Ibirico (Cesar), para la época de
ocurrencia de los hechos, con la sanción de DESTITUCION (sic) e
INHABILIDAD GENERAL por el término de DIEZ (10) AÑOS.

3.2.- Se ordene a la Procuraduría General de la Nación, que como

consecuencia de la declaración de nulidad de las decisiones disciplinarias
descritas en el numeral anterior, esto es, Fallo de Única (sic) Instancia, de fecha
26 de febrero de 2020, y Auto de fecha 14 de enero de 2021, por medio del
cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto contra el Fallo de Única
Instancia, elimine de los Antecedentes Disciplinarios de la señora CENITH
MIREYA ECHAVEZ OSPINO, las sanciones disciplinarias que aparecen en el
Sistema de Información de Registro de Sanciones e Inhabilidades.

3.3.- Se condene a la NACIÓN - PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN,

a que repare y cancele a mis poderdantes, los perjuicios materiales que le
ocasionaron como consecuencia de la expedición de los actos administrativos
cuya nulidad se solicita, consistentes en los perjuicios materiales que se
sintetizan y cuantifican de conformidad con lo que sigue a continuación, así:

[…]

3.4.- Que a título de perjuicio moral se ordene a la NACIÓN – PROCURADURÍA

GENERAL DE LA NACIÓN, a que repare y cancele los perjuicios morales
causados a mi poderdante, por cuanto por primera y única vez en la vida, se ha
visto envuelta en un escándalo que no sólo se quedó en el ámbito local sino que
el mismo trascendió al ámbito nacional, lo cual en consecuencia se vio reflejado
en cada uno de los miembros de su núcleo familiar, ya que con la expedición de
dichos actos administrativos, y el despliegue publicitario que ocasionaron
generaron un daño psicológico que los desmoralizó totalmente, al verse señalada
por la comunidad en general, no sólo con la imposición de la sanción, sino desde
el inicio del proceso disciplinario, causando un impacto emocional y afectación
psicológica, de la salud y de su vida en relación, a lo que se suma el perjuicio
económico causado, al verse afectado el mínimo vital de su entorno familiar, al
quedar impedida para desempeñar cargos públicos y privados, única manera, de
ingreso para el sustento de ella y su familia.

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Daños morales que se sintetizan y cuantifican de conformidad con lo que sigue a

continuación, así:

[…]

3.5.- Que se ordene que las sumas que resulten de esta condena, sean
actualizadas o indexadas al ejecutoriarse la sentencia, con base en la variación
porcentual del IPC, de conformidad con el inciso final del artículo 187 del CPACA
hasta la ejecutoria de la sentencia, para efectos de compensar la pérdida del valor
adquisitivo de la moneda y devenguen intereses moratorios en aplicación al
artículo 192 de la Ley 1437 de 2011, esto es, hasta que se haga efectivo el
respectivo reconocimiento y pago, en consideración a que en dichas normas se
estableció: […]

CONSIDERACIONES
Competencia

Revisado el escrito de la demanda y su corrección se encuentra que esta

Corporación es competente para conocer del asunto en única instancia, según
lo previsto por el numeral 2.º del artículo 149 del CPACA.

Cumplimiento de requisitos

La demanda resulta procedente de conformidad con el artículo 138 del

CPACA. Además, cumple con los requisitos formales exigidos en el artículo
162 ibidem, así como con el de oportunidad previsto en el literal d) del numeral
2.º del artículo 164 de la misma codificación.

Por lo expuesto, se
RESUELVE

Primero: Admitir la demanda instaurada por Cenith Mireya Echávez Ospino y

otros contra la Procuraduría General de la Nación, en ejercicio del medio de
control de nulidad y restablecimiento del derecho, regulado en el artículo 138 del
CPACA, en virtud de lo cual se dispone:

Segundo: Notificar personalmente a la Procuraduría General de la Nación, a la

Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y al Agente del Ministerio
Público, de acuerdo con lo señalado en el artículo 199 del CPACA y para los
fines de los artículos 172 y 175 del mismo código.

Tercero: El traslado de la admisión de la demanda será por treinta (30) días, en

atención a lo dispuesto en el artículo 172 de la Ley 1437 de 2011.

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Demandantes: Cenith Mireya Echávez Ospino y otros

Cuarto: La entidad demandada dará cumplimiento a lo ordenado en el parágrafo

1.º del artículo 175 del CPACA. Por lo tanto, deberá remitir los antecedentes
administrativos de los actos acusados, con la notificación correspondiente. La
inobservancia de este deber constituye falta gravísima del funcionario
encargado del asunto.

Quinto: Efectuar las anotaciones correspondientes en la plataforma del

Consejo de Estado denominada SAMAI.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

WILLIAM HERNÁNDEZ GÓMEZ

Firmado electrónicamente

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